****-****年****市政策性森林****
承保机构采购项目
采购需求书
****市林业局
****年
*、项目基本情况
| 项目名称 |
****-****年****市政策性森林****承保机构采购项目 |
| 项目预算（单位：*元） |
**** |
| 采购人单位 |
****市林业局 |
| 负责人/联系电话 |
****/****-******* |
*、采购需求
（*）采购项目需实现的功能和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的*
*大精神，深入贯彻习近平总书记视察****重要讲话、重要指示精神，
认真落实省委“****”具体部署，全面实施乡村振兴战略、“*县*
镇*村高质量发展工程”，扎实推进现代化海洋牧场和绿美****生态
建设，以保护农民利益为宗旨，牢固树立新发展理念，立足深化农业
供给侧结构性改革，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推
进”原则，聚焦保障国家粮食安全和重要农产品供给、现代化海洋牧
场、现代设施农业、绿美****生态建设等重点领域，持续推动农业保
险“扩面、增品、提标”，构建“保防救赔”*体化体系，拓宽农业
****服务领域，全面优化理赔服务，不断完善以政策性农业****为基
础的农业****保障体系，构筑多层次的农业****风险分散机制，推动
农业****持续健康高质量发展，助力实现农业农村现代化。
（*）项目属性：
是否适宜由中小企业提供，并专门面向中小企业采购
□是
☑否，原因说明根据前期采购需求调查，绝大多数****机构非
中小企业，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕
**号）第*条第*款第（*）项规定，预留采购份额无法确保充分
供应、充分竞争，或者存在可能影响****目标实现的情形可不专
门面向中小企业预留采购份额。
（*）采购标的汇总表
| 包组号 |
服务区域 |
****品目分类编码 |
预算（*元） |
服务期限 |
| 采购包* |
饶平县 |
********* |
**** |
****（****年至****年） |
| 采购包* |
潮安区 |
********* |
**** |
****（****年至****年） |
| 采购包* |
****区、红山林场和韩江林场 |
********* |
*** |
****（****年至****年） |
（*）服务内容和服务标准
*.实施范围和时间
（*）实施范围：****市内军事管理区外的所有区域（各采购包
中标人按各采购包服务区域实施）。
（*）实施时间：****年至****年。
*.参保对象
参保对象为实施范围内从事本方案实施品种的所有农户、企业、
林场、合作社、镇（街）村等林业生产经营者。
*.实施险种
（*）中央财政补贴型险种
中央财政补贴型森林险
①****品种：公益林、商品林。
②****标的：为生长和管理正常的公益林、商品林。
③****责任：在****期限内，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、
内涝、风灾、雹灾、冻灾、低温寒害（标准）、火灾、旱灾、雷击、
地震、爆炸、泥石流、突发性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中运行物
体坠落、雨（雪）凇、林业有害生物、野生动物毁损等造成****标的
损坏、损毁，包括流失、掩埋、主干折断、倒伏、死亡或推断死亡等
直接造成的经济损失，****人按照****合同约定负责赔偿。
④****期限：以*年为*个投保周期。
****金额。不分树种、林龄，以亩为投保计量单位，****金额为
每亩****金额与参保森林面积的乘积。
⑤公益林、商品林每亩****金额均为****元。
⑥****费率。全市森林综合****费率按公益林和商品林进行分类
厘定。根据《****市政策性农业****实施方案（****-****年）》，
我市公益林费率按*‰计算，商品林按*‰计算。
⑦保费。保费=****金额×****费率。
⑧保费财政补贴。按照投保则补、不保不补的原则，各级财政按
比例对投保者给予保费补贴。根据《****市政策性农业****实施方案
（****-****年）》具体为：
*.公益林的补贴比例为***%。其中：中央财政补贴**%；省财政
补贴**%；市财政对市属林场补贴**%，对县（区）补贴**%，其余
**%由县（区）财政负担。
*.商品林的补贴比例为**%，其余**%由林木经营者自己负担。
其中：中央财政补贴**%；省财政补贴**%；市财政对市属林场补贴
**%，对县（区）补贴*%，其余*%由县（区）财政负担。
⑨赔偿处理。按照《****政策性农业****示范条款（****年修
订）》的规定执行。
赔偿金额=每亩****金额×损失率×受损面积
损失率=单位面积平均植株损失数量÷单位面积平均植株数量
单位面积植株数量根据实际种植株数确定。
（*）省级财政补贴型险种
省级财政补贴型森林险
①****品种：油茶。
②****标的：种植企业（场、户）种植的油茶林木同时符合下列
条件的，可以作为本****合同的****标的：
*.生长正常，符合当地普遍采用的种植规范和技术管理要求，种
植密度达到当地林业部门规定的标准。
*.新种植的油茶品种属于国家和省主推品种，或者经试验适合当
地种植，苗木来源符合油茶种苗质量管理相关规定，且树龄*年（含）
以上的。
*.种植场所不在禁种、行蓄洪区范围内。
*.属于同*的林权类不动产权证书（林权证）或承包合同内且集
中连片。
投保人应将其符合上述条件的油茶林全部投保，不得选择投保。
③****责任：在****期限内，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、
内涝、风灾、雹灾、冻灾、低温寒害（标准）、火灾、旱灾、雷击、
地震、爆炸、泥石流、突发性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中运行物
体坠落、雨（雪）凇、林业有害生物、野生动物毁损等原因直接造成
****油茶树树体死亡（或推定死亡）,或者造成油茶鲜果产量损失，
****人按照****合同约定负责赔偿。
④****期限：以*年作为*个投保周期。
⑤****保额和****费率：油茶****每亩****保额参照种植成本和
预期收入的不同，按“油茶树体”和“油茶鲜果”*部分同时投保，
并在****单中载明。其中：油茶树体保额****元/亩，费率*.*%；
油茶鲜果保额按产量划分为*个级次，保费费率统*为*%，由投保
人与****人协商确定投保级次。树体和相应级次鲜果保额、费率按下
表执行。
| 等级 |
等级 |
等级 |
Ⅰ级 |
Ⅱ级 |
Ⅲ级 |
Ⅳ级 |
Ⅴ级 |
Ⅵ级 |
Ⅶ级 |
|
费率 |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
| 每亩保额及费率 |
油茶树体 |
保额 |
**** |
**** |
**** |
**** |
**** |
**** |
**** |
| 每亩保额及费率 |
油茶鲜果 |
鲜果预计产量（公斤） |
*~** |
***~*** |
***~*** |
***~*** |
***~*** |
***~*** |
***以上 |
| 每亩保额及费率 |
油茶鲜果 |
保额 |
* |
*** |
**** |
**** |
**** |
**** |
**** |
| 每亩保额及费率 |
油茶鲜果 |
费率 |
*% |
*% |
*% |
*% |
*% |
*% |
*% |
⑥保费财政补贴。按照投保则补、不保不补的原则，各级财政按
比例对投保者给予保费补贴。根据《****市政策性农业****实施方案
（****-****年）》具体为：油茶的补贴比例为**%，其余**%由林
木经营者自己负担。其中：省财政补贴**%；市财政对市属林场补贴
**%，对县（区）补贴**%，其余**%由县（区）财政负担。
⑦赔偿处理。****油茶林发生****责任范围内的损失，****人按
以下方式计算赔偿：
****赔偿额=油茶树体赔偿额+油茶鲜果赔偿额
（*）****油茶树体
赔偿金额=****油茶树体每亩****金额×死亡率×受损面积
死亡率=单位面积平均植株死亡数量/单位面积平均植株数量
（*）****油茶鲜果
赔偿金额=****油茶鲜果投保相应等级每亩****金额×减产率×
受损面积
减产率=（****油茶鲜果每亩平均实际产量－****油茶鲜果每亩
约定产量）/****油茶鲜果每亩约定产量
（*）地方特色险种
鼓励各县（区）对中央、省级财政补贴型险种进行升级改造，通
过条款修订、增加附加险的方式扩展升级****责任，增加产量、价格、
收入等****责任，由此增加的保费由各县（区）财政或参保人自行承
担。探索运用共保、互助****等模式开办风险较高的****品种。对首
创性特色险种，首次开办可探索采用指定方式，由首创的****机构独
家经营。
（*）其他涉农险种
鼓励各县（区）因地制宜开展涉农****试点。支持开展野生动物
致害责任险、小额贷款保证****等涉农****试点，鼓励推广“****+
信贷”、“订单农业+****+期货”等模式。
*.****金额
森林****。原则上为林木损失后的再植成本，包括灾害木清理、
整地、种苗处理与施肥、挖坑、栽植、抚育管理到树木成活所需的*
次性总费用。
*.****方案
（*）加强对本区域农业****承保机构和****方案的全过程管理。
****条款应当通俗易懂、表述清晰，保单上应当明确载明农业****标
的具体名称、位置、农户或农业生产经营组织、保额、费率及财政补
贴比例。在具体险种****方案的制订和协商过程中，要履行必要的征
求意见和公示手续，并邀请本地区有代表性的种养殖户和有关农业企
业参与，认真听取和吸纳意见。
（*）****费率按照保本微利原则厘定，原则上综合费用率不高
于**%。对*-*年周期内赔付率较低或较高的险种，应及时调整费率，
通过费率机制逐步体现风险差异，真实反映农业生产风险状况。
（*）持续完善农业****承保理赔操作规范及赔付标准，明确农
业****服务范围，推动在条件成熟的险种领域开展无赔款优待试点，
制定承保理赔操作实务作业指导书和行业统*的农业****承保理赔
及相关服务的单证样式，保护投保农户、农业企业的合法利益。
*.保费补贴
****市政策性农业****实施险种单位****金额、费率标准及
各级财政补贴比例*览表（****-****年）
（森林****部分）
| 险种类型 |
险种 |
保额 |
费率 |
中央财政补贴比例 |
省级财政补贴比例 |
市级财政补贴比例 |
县（区）级财政补贴比例 |
投保人负担比例 |
| 险种类型 |
险种 |
（元/亩、头、羽）每造/年/批 |
|
中央财政补贴比例 |
省级财政补贴比例 |
市级财政补贴比例 |
县（区）级财政补贴比例 |
投保人负担比例 |
| 中央财政补贴型险种 |
公益林 |
**** |
*% |
**% |
**% |
**% |
**% |
* |
| 中央财政补贴型险种 |
商品林 |
**** |
*% |
**% |
**% |
*% |
*% |
**% |
| 省级财政补贴型险种 |
油茶 |
树体：**** |
*.*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
| 省级财政补贴型险种 |
油茶 |
油茶鲜果：***-**** |
*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
| 地方特色险种 |
地方特色险种 |
|
|
|
≤**% |
≤**% |
|
|
说明：
（*）油茶****每亩****保额参照种植成本和预期收入的不同，按油茶树体和油茶
鲜果*部分同时投保，并在****单中载明。
（*）今后如上级调整财政补贴比例，地方财政承担部分由市县级财政平摊。
*.协保体系
承保机构可依托农业技术推广服务中心、乡村振兴服务中心或公
共服务中心、生产托管运营中心、农民合作社服务中心、村民委员会
等机构协助办理农业****业务。每村结合实际需要可设立*名或多名
协保员。由承保机构与协办机构、协保员签订书面合同，约定双方权
利义务。协办机构、协保员负责协助承保机构开展政策性农业****宣
传、承保、理赔、定损等具体业务。承保机构应依法依规向协办机构、
协保员支付相关费用，协保经费可按不超过政策性农业****保费规模
的*%提取，具体标准由双方协商确定，并在合同中载明。向协保员
支付协保费，原则上不得超过当地公益性岗位的平均报酬。承保机构
应当加强对协办机构、协保员的业务培训，对其协办行为负责。
*.“保防救赔”体系建设
承保机构应建立健全“保防救赔”*体化体系，发挥****机制在
灾前风险预防、事中风险控制、灾后理赔服务等方面的功能作用，加
大防灾减损资金投入，强化风险管控，坚持预防为主、防赔结合，协
助做好防灾减损工作，通过再****等有效方式分散风险。各县(区)
要加大政策支持力度，在合适领域大力推广农业****防灾减损试点，
探索建立农险防灾减损投入、量化评价、效果评估机制，推动农业生
产风险减量管理。****机构年度森林****防灾减损资金投入比例原则
上不低于森林****签单保费规模的*%（专业农险公司不低于*%）。
*.信息化建设
推动建立农业****信息共享机制，加快农业****综合信息平台建
设，加强财政、农业、林业、****等相关部门数据对接，逐步实现全
市农业生产和风险信息查询、承保理赔、补贴资金申请、审核、结算
等线上服务，强化承保理赔全流程和财政补贴资金监管，不断提升农
业****信息化管理水平。
（*）商务要求：
*.服务期限：****（****年至****年）。
*.服务区域：
采购包*：****市饶平县；
采购包*：****市潮安区；
采购包*：****区、红山林场和韩江林场。
*.签单方式
（*）公益林的签单。由县（区）林业主管部门统*与中标单位
签订保单，市属林场管护的公益林由该单位自行与中标人签订保单；
分年投保，*年*签。
（*）商品林和油茶的签单。商品林和油茶由各县区及市属林场
牵头，协调林木经营者自主选择投保方式并向中标人投保。支持以乡
（镇）、村为单位，组织散户林农统*投保。
*.付款进度和方式：
（*）财政保费补贴资金具体结算规程和管理办法按照《****省
农业****保费财政补贴资金管理办法》及《****市政策性农业****实
施方案（****-****年）》（潮财农﹝****﹞*号）有关规定执行。
各级财政保费补贴比例按照《****市政策性农业****实施险种保
额、费率标准及各级财政补贴比例*览表》执行。今后如上级调整财
政补贴比例，地方财政承担部分由市县级财政平摊。根据《****省政
策性农业****实施方案（****-****年）》，中央财政补贴资金、省
级财政补贴资金据实结算，由省林业局拨付至省级承保机构。市县（区）
按照“谁遴选、谁负责”的原则，由负责承保机构遴选的同级财政部
门按季度与承保机构据实结算保费补贴资金，具体结算方式另行印发。
市参照省对各县(区)地方特色险种以奖代补给予补助。
（*）单独投保缴费方式。造林地分散于全市各地的林业企业，
应向造林地所属行政区内的承保机构单独投保，市、县（区）财政保
费补贴部分由造林地所属行政区市、县（区）按规定的比例承担。单
位、个人、林业企业购置的林地不在本市行政区范围内的，不享受本
市保费补贴政策。
如有最新的相关规定，视情况按最新的政策执行。
*.监督考核验收
中标人按季度向服务区域的县（区）林业部门书面汇报****业务
开展的情况、****承保情况、各种保单资料、理赔资料、以及按采购
人要求提供相应的绩效考核相关资料等。
各县(区)加强对农业****承保理赔和保费补贴资金拨付的全流
程监管，强化对承保机构服务的监督考核。按照“双随机、*公开”
等要求，定期对本地区农业****投保真实性、结算数据、准确性、保
费补贴资金拨付及时性、投保理赔业务规范性等实施、情况进行监督
检查，重点严查虚构或者虚增****标的、虚假理赔、虚列费用、虚假
退保、截留挪用赔款，以及其他骗取农业****保费补贴资金的行为。
对存在重大违法违规行为和重大风险隐患的****机构，依法清退出农
业****市场。对检查中发现的重大问题应及时报送有关部门，涉嫌犯
罪的，依法移送司法机关处理。
*.报价要求：本项目****费率为固定价，根据《****货物和
服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条第*款规
定“执行国家统*定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列
为评审因素。”，但****省****智慧云平台目前仍要求投标人报
价作为价格评审。因此，投标人在云平台投标客户端报价模块统*填
写本包组的采购预算金额，否则作为无效投标处理。因落实****
政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。
****-****年****市政策性森林****
承保机构采购项目
采购需求书
****市林业局
****年
*、项目基本情况
| 项目名称 |
****-****年****市政策性森林****承保机构采购项目 |
| 项目预算（单位：*元） |
**** |
| 采购人单位 |
****市林业局 |
| 负责人/联系电话 |
****/****-******* |
*、采购需求
（*）采购项目需实现的功能和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的*
*大精神，深入贯彻习近平总书记视察****重要讲话、重要指示精神，
认真落实省委“****”具体部署，全面实施乡村振兴战略、“*县*
镇*村高质量发展工程”，扎实推进现代化海洋牧场和绿美****生态
建设，以保护农民利益为宗旨，牢固树立新发展理念，立足深化农业
供给侧结构性改革，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推
进”原则，聚焦保障国家粮食安全和重要农产品供给、现代化海洋牧
场、现代设施农业、绿美****生态建设等重点领域，持续推动农业保
险“扩面、增品、提标”，构建“保防救赔”*体化体系，拓宽农业
****服务领域，全面优化理赔服务，不断完善以政策性农业****为基
础的农业****保障体系，构筑多层次的农业****风险分散机制，推动
农业****持续健康高质量发展，助力实现农业农村现代化。
（*）项目属性：
是否适宜由中小企业提供，并专门面向中小企业采购
□是
☑否，原因说明根据前期采购需求调查，绝大多数****机构非
中小企业，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕
**号）第*条第*款第（*）项规定，预留采购份额无法确保充分
供应、充分竞争，或者存在可能影响****目标实现的情形可不专
门面向中小企业预留采购份额。
（*）采购标的汇总表
| 包组号 |
服务区域 |
****品目分类编码 |
预算（*元） |
服务期限 |
| 采购包* |
饶平县 |
********* |
**** |
****（****年至****年） |
| 采购包* |
潮安区 |
********* |
**** |
****（****年至****年） |
| 采购包* |
****区、红山林场和韩江林场 |
********* |
*** |
****（****年至****年） |
（*）服务内容和服务标准
*.实施范围和时间
（*）实施范围：****市内军事管理区外的所有区域（各采购包
中标人按各采购包服务区域实施）。
（*）实施时间：****年至****年。
*.参保对象
参保对象为实施范围内从事本方案实施品种的所有农户、企业、
林场、合作社、镇（街）村等林业生产经营者。
*.实施险种
（*）中央财政补贴型险种
中央财政补贴型森林险
①****品种：公益林、商品林。
②****标的：为生长和管理正常的公益林、商品林。
③****责任：在****期限内，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、
内涝、风灾、雹灾、冻灾、低温寒害（标准）、火灾、旱灾、雷击、
地震、爆炸、泥石流、突发性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中运行物
体坠落、雨（雪）凇、林业有害生物、野生动物毁损等造成****标的
损坏、损毁，包括流失、掩埋、主干折断、倒伏、死亡或推断死亡等
直接造成的经济损失，****人按照****合同约定负责赔偿。
④****期限：以*年为*个投保周期。
****金额。不分树种、林龄，以亩为投保计量单位，****金额为
每亩****金额与参保森林面积的乘积。
⑤公益林、商品林每亩****金额均为****元。
⑥****费率。全市森林综合****费率按公益林和商品林进行分类
厘定。根据《****市政策性农业****实施方案（****-****年）》，
我市公益林费率按*‰计算，商品林按*‰计算。
⑦保费。保费=****金额×****费率。
⑧保费财政补贴。按照投保则补、不保不补的原则，各级财政按
比例对投保者给予保费补贴。根据《****市政策性农业****实施方案
（****-****年）》具体为：
*.公益林的补贴比例为***%。其中：中央财政补贴**%；省财政
补贴**%；市财政对市属林场补贴**%，对县（区）补贴**%，其余
**%由县（区）财政负担。
*.商品林的补贴比例为**%，其余**%由林木经营者自己负担。
其中：中央财政补贴**%；省财政补贴**%；市财政对市属林场补贴
**%，对县（区）补贴*%，其余*%由县（区）财政负担。
⑨赔偿处理。按照《****政策性农业****示范条款（****年修
订）》的规定执行。
赔偿金额=每亩****金额×损失率×受损面积
损失率=单位面积平均植株损失数量÷单位面积平均植株数量
单位面积植株数量根据实际种植株数确定。
（*）省级财政补贴型险种
省级财政补贴型森林险
①****品种：油茶。
②****标的：种植企业（场、户）种植的油茶林木同时符合下列
条件的，可以作为本****合同的****标的：
*.生长正常，符合当地普遍采用的种植规范和技术管理要求，种
植密度达到当地林业部门规定的标准。
*.新种植的油茶品种属于国家和省主推品种，或者经试验适合当
地种植，苗木来源符合油茶种苗质量管理相关规定，且树龄*年（含）
以上的。
*.种植场所不在禁种、行蓄洪区范围内。
*.属于同*的林权类不动产权证书（林权证）或承包合同内且集
中连片。
投保人应将其符合上述条件的油茶林全部投保，不得选择投保。
③****责任：在****期限内，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、
内涝、风灾、雹灾、冻灾、低温寒害（标准）、火灾、旱灾、雷击、
地震、爆炸、泥石流、突发性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中运行物
体坠落、雨（雪）凇、林业有害生物、野生动物毁损等原因直接造成
****油茶树树体死亡（或推定死亡）,或者造成油茶鲜果产量损失，
****人按照****合同约定负责赔偿。
④****期限：以*年作为*个投保周期。
⑤****保额和****费率：油茶****每亩****保额参照种植成本和
预期收入的不同，按“油茶树体”和“油茶鲜果”*部分同时投保，
并在****单中载明。其中：油茶树体保额****元/亩，费率*.*%；
油茶鲜果保额按产量划分为*个级次，保费费率统*为*%，由投保
人与****人协商确定投保级次。树体和相应级次鲜果保额、费率按下
表执行。
| 等级 |
等级 |
等级 |
Ⅰ级 |
Ⅱ级 |
Ⅲ级 |
Ⅳ级 |
Ⅴ级 |
Ⅵ级 |
Ⅶ级 |
|
费率 |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
*‰ |
| 每亩保额及费率 |
油茶树体 |
保额 |
**** |
**** |
**** |
**** |
**** |
**** |
**** |
| 每亩保额及费率 |
油茶鲜果 |
鲜果预计产量（公斤） |
*~** |
***~*** |
***~*** |
***~*** |
***~*** |
***~*** |
***以上 |
| 每亩保额及费率 |
油茶鲜果 |
保额 |
* |
*** |
**** |
**** |
**** |
**** |
**** |
| 每亩保额及费率 |
油茶鲜果 |
费率 |
*% |
*% |
*% |
*% |
*% |
*% |
*% |
⑥保费财政补贴。按照投保则补、不保不补的原则，各级财政按
比例对投保者给予保费补贴。根据《****市政策性农业****实施方案
（****-****年）》具体为：油茶的补贴比例为**%，其余**%由林
木经营者自己负担。其中：省财政补贴**%；市财政对市属林场补贴
**%，对县（区）补贴**%，其余**%由县（区）财政负担。
⑦赔偿处理。****油茶林发生****责任范围内的损失，****人按
以下方式计算赔偿：
****赔偿额=油茶树体赔偿额+油茶鲜果赔偿额
（*）****油茶树体
赔偿金额=****油茶树体每亩****金额×死亡率×受损面积
死亡率=单位面积平均植株死亡数量/单位面积平均植株数量
（*）****油茶鲜果
赔偿金额=****油茶鲜果投保相应等级每亩****金额×减产率×
受损面积
减产率=（****油茶鲜果每亩平均实际产量－****油茶鲜果每亩
约定产量）/****油茶鲜果每亩约定产量
（*）地方特色险种
鼓励各县（区）对中央、省级财政补贴型险种进行升级改造，通
过条款修订、增加附加险的方式扩展升级****责任，增加产量、价格、
收入等****责任，由此增加的保费由各县（区）财政或参保人自行承
担。探索运用共保、互助****等模式开办风险较高的****品种。对首
创性特色险种，首次开办可探索采用指定方式，由首创的****机构独
家经营。
（*）其他涉农险种
鼓励各县（区）因地制宜开展涉农****试点。支持开展野生动物
致害责任险、小额贷款保证****等涉农****试点，鼓励推广“****+
信贷”、“订单农业+****+期货”等模式。
*.****金额
森林****。原则上为林木损失后的再植成本，包括灾害木清理、
整地、种苗处理与施肥、挖坑、栽植、抚育管理到树木成活所需的*
次性总费用。
*.****方案
（*）加强对本区域农业****承保机构和****方案的全过程管理。
****条款应当通俗易懂、表述清晰，保单上应当明确载明农业****标
的具体名称、位置、农户或农业生产经营组织、保额、费率及财政补
贴比例。在具体险种****方案的制订和协商过程中，要履行必要的征
求意见和公示手续，并邀请本地区有代表性的种养殖户和有关农业企
业参与，认真听取和吸纳意见。
（*）****费率按照保本微利原则厘定，原则上综合费用率不高
于**%。对*-*年周期内赔付率较低或较高的险种，应及时调整费率，
通过费率机制逐步体现风险差异，真实反映农业生产风险状况。
（*）持续完善农业****承保理赔操作规范及赔付标准，明确农
业****服务范围，推动在条件成熟的险种领域开展无赔款优待试点，
制定承保理赔操作实务作业指导书和行业统*的农业****承保理赔
及相关服务的单证样式，保护投保农户、农业企业的合法利益。
*.保费补贴
****市政策性农业****实施险种单位****金额、费率标准及
各级财政补贴比例*览表（****-****年）
（森林****部分）
| 险种类型 |
险种 |
保额 |
费率 |
中央财政补贴比例 |
省级财政补贴比例 |
市级财政补贴比例 |
县（区）级财政补贴比例 |
投保人负担比例 |
| 险种类型 |
险种 |
（元/亩、头、羽）每造/年/批 |
|
中央财政补贴比例 |
省级财政补贴比例 |
市级财政补贴比例 |
县（区）级财政补贴比例 |
投保人负担比例 |
| 中央财政补贴型险种 |
公益林 |
**** |
*% |
**% |
**% |
**% |
**% |
* |
| 中央财政补贴型险种 |
商品林 |
**** |
*% |
**% |
**% |
*% |
*% |
**% |
| 省级财政补贴型险种 |
油茶 |
树体：**** |
*.*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
| 省级财政补贴型险种 |
油茶 |
油茶鲜果：***-**** |
*% |
* |
**% |
**% |
**% |
**% |
| 地方特色险种 |
地方特色险种 |
|
|
|
≤**% |
≤**% |
|
|
说明：
（*）油茶****每亩****保额参照种植成本和预期收入的不同，按油茶树体和油茶
鲜果*部分同时投保，并在****单中载明。
（*）今后如上级调整财政补贴比例，地方财政承担部分由市县级财政平摊。
*.协保体系
承保机构可依托农业技术推广服务中心、乡村振兴服务中心或公
共服务中心、生产托管运营中心、农民合作社服务中心、村民委员会
等机构协助办理农业****业务。每村结合实际需要可设立*名或多名
协保员。由承保机构与协办机构、协保员签订书面合同，约定双方权
利义务。协办机构、协保员负责协助承保机构开展政策性农业****宣
传、承保、理赔、定损等具体业务。承保机构应依法依规向协办机构、
协保员支付相关费用，协保经费可按不超过政策性农业****保费规模
的*%提取，具体标准由双方协商确定，并在合同中载明。向协保员
支付协保费，原则上不得超过当地公益性岗位的平均报酬。承保机构
应当加强对协办机构、协保员的业务培训，对其协办行为负责。
*.“保防救赔”体系建设
承保机构应建立健全“保防救赔”*体化体系，发挥****机制在
灾前风险预防、事中风险控制、灾后理赔服务等方面的功能作用，加
大防灾减损资金投入，强化风险管控，坚持预防为主、防赔结合，协
助做好防灾减损工作，通过再****等有效方式分散风险。各县(区)
要加大政策支持力度，在合适领域大力推广农业****防灾减损试点，
探索建立农险防灾减损投入、量化评价、效果评估机制，推动农业生
产风险减量管理。****机构年度森林****防灾减损资金投入比例原则
上不低于森林****签单保费规模的*%（专业农险公司不低于*%）。
*.信息化建设
推动建立农业****信息共享机制，加快农业****综合信息平台建
设，加强财政、农业、林业、****等相关部门数据对接，逐步实现全
市农业生产和风险信息查询、承保理赔、补贴资金申请、审核、结算
等线上服务，强化承保理赔全流程和财政补贴资金监管，不断提升农
业****信息化管理水平。
（*）商务要求：
*.服务期限：****（****年至****年）。
*.服务区域：
采购包*：****市饶平县；
采购包*：****市潮安区；
采购包*：****区、红山林场和韩江林场。
*.签单方式
（*）公益林的签单。由县（区）林业主管部门统*与中标单位
签订保单，市属林场管护的公益林由该单位自行与中标人签订保单；
分年投保，*年*签。
（*）商品林和油茶的签单。商品林和油茶由各县区及市属林场
牵头，协调林木经营者自主选择投保方式并向中标人投保。支持以乡
（镇）、村为单位，组织散户林农统*投保。
*.付款进度和方式：
（*）财政保费补贴资金具体结算规程和管理办法按照《****省
农业****保费财政补贴资金管理办法》及《****市政策性农业****实
施方案（****-****年）》（潮财农﹝****﹞*号）有关规定执行。
各级财政保费补贴比例按照《****市政策性农业****实施险种保
额、费率标准及各级财政补贴比例*览表》执行。今后如上级调整财
政补贴比例，地方财政承担部分由市县级财政平摊。根据《****省政
策性农业****实施方案（****-****年）》，中央财政补贴资金、省
级财政补贴资金据实结算，由省林业局拨付至省级承保机构。市县（区）
按照“谁遴选、谁负责”的原则，由负责承保机构遴选的同级财政部
门按季度与承保机构据实结算保费补贴资金，具体结算方式另行印发。
市参照省对各县(区)地方特色险种以奖代补给予补助。
（*）单独投保缴费方式。造林地分散于全市各地的林业企业，
应向造林地所属行政区内的承保机构单独投保，市、县（区）财政保
费补贴部分由造林地所属行政区市、县（区）按规定的比例承担。单
位、个人、林业企业购置的林地不在本市行政区范围内的，不享受本
市保费补贴政策。
如有最新的相关规定，视情况按最新的政策执行。
*.监督考核验收
中标人按季度向服务区域的县（区）林业部门书面汇报****业务
开展的情况、****承保情况、各种保单资料、理赔资料、以及按采购
人要求提供相应的绩效考核相关资料等。
各县(区)加强对农业****承保理赔和保费补贴资金拨付的全流
程监管，强化对承保机构服务的监督考核。按照“双随机、*公开”
等要求，定期对本地区农业****投保真实性、结算数据、准确性、保
费补贴资金拨付及时性、投保理赔业务规范性等实施、情况进行监督
检查，重点严查虚构或者虚增****标的、虚假理赔、虚列费用、虚假
退保、截留挪用赔款，以及其他骗取农业****保费补贴资金的行为。
对存在重大违法违规行为和重大风险隐患的****机构，依法清退出农
业****市场。对检查中发现的重大问题应及时报送有关部门，涉嫌犯
罪的，依法移送司法机关处理。
*.报价要求：本项目****费率为固定价，根据《****货物和
服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条第*款规
定“执行国家统*定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列
为评审因素。”，但****省****智慧云平台目前仍要求投标人报
价作为价格评审。因此，投标人在云平台投标客户端报价模块统*填
写本包组的采购预算金额，否则作为无效投标处理。因落实****
政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。
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