合同编号：****-*****
通用合同书
项目名称：****市托育机构信息化监管系统采购项目
甲方****市妇幼保健院
华
乙方****
签订地：****市*
签订日期：****年*月**
****市妇幼保健院（甲方）****市托育机构信息化监管系统采购项目（项目名
称）经****华元工程咨询有限公司以招标文件（编号：浙华元****-**-**号）进行公
开招标。甲方确定****（乙方）为乙方。甲、乙双方依据《中
华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》，在平等自愿的基础上，同意按照
下面的条款和条件，签署本合同
（*）项目采购依据
****预算执行确认书
（*）下列文件构成本合同的组成部分
以下文件为本合同的组成部分，应该认为是*个整体，彼此相互解释，相互补充。
*本合同书
*中标通知书
*询标承诺
*投标文件
*招标文件
| （*）合同标的物产品名称 |
服务内容 |
服务期 |
数量 |
合价（元） |
| ****市托育机构信息化监管系统采购项目大写：******元整 |
****市托育机构信息化监管系统 |
整个项目实施周期不超过*个月 |
*套 |
****** |
（*）合同总价
本合同总价为******元人民币，大写******元整
（*）合同价款的支付
*.本合同中甲乙双方之间所发生的*切费用以人民币进行结算。
*.支付方式
按照浙财采监[******号文件精神执行，甲方在合同生效以及具备实施条件后*个工作日
内支付合同总金额**%****预付款，即******.**元；系统投入运行、完成培训、系统正
常运转、提交全部报告材料并通过验收后支付至合同总金额的***%，即******.**元。正式
发票应随付款进度及时提供
在签订合同时，乙方明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，甲方可不适
用前述规定：支付预付款的，乙方应当向甲方提交发票以及银行、保险公司等金融机构出具
的预付款保函。
*.甲方应付合同款至以下乙方指定的银行账户：
开户名称：****
开户银行：华夏银行杭州分行
账号：*****************
（*）履约保证金
本项目不收履约保证金。
（*）服务要求
服务期内，乙方应在充分了解甲方现有环境基础上，提供规范化、高质量的服务，具体
服务内容与要求详见附件。
履行期限：整个项目实施周期不超过*个月。
履行地点：甲方指定地点
（*）服务人员
乙方应派遣*名具有专业知识的资深管理人员负责与甲方对接，负责本项目的项目管
理，统筹相关工作，监督项目执行与情况汇报，控制工作质量，执行变更和应急情况管理，
并根据实际状况调整乙方人员安排，以保证项目的正常高效运作。
乙方应派出响应文件中指定资历和经验的专业服务人员提供服务，负责对其人员进行监
督、指导和管理，甲方有权要求撤换不合格的服务人员。若乙方原因，未经甲方书面同意，
乙方不得擅自更换指定的服务人员，否则甲方有权解除合同，另行安排服务商，由此造成的
损失由乙方承担。
甲乙双方指定代表，作为履行本合同服务事宜的主要联系人
甲方代表：戴海云电话：****-********
乙方代表：陈润芝电话：***********
（*）项目要求
*）技术标准、行业规范（不限于以下）
*、技术要求
*.*系统要符合政务云架构，要有良好的分层体系，采用主流的多层分布式架构进行设
计开发，以*/*架构方式进行实现
*.*系统要求通过加密和安全通道等方式确保敏感信息的在交互和存储过程中的安全
性。
*.*在存储上，针对所有敏感信息采用加密方式确保内容存储的安全：在甲方使用方面，
采用单点退出功能确保甲方的安全性。
*.*部署容易：支持基于***的***应用，软件安装部署容易。
使用方便
*.*系统应具有丰富的图形甲方界面，各种标签提示清楚，提供在线帮助功能
*.*实现单点登录等功能，方便甲方在多个系统间自由的切换，甲方可以通过*套身份
和密码完成所有应用登录：系统应方便管理员进行远程维护和管理。
*、性能要求
本项目建设将满足以下性能需求
*.*信息交换要求：数据库及系统的设计，要求充分考虑信息交换区设备的功能特点，
保证数据在政务外网之间同步的准确性和实时性
*.*浏览器兼容要求：兼容***版本以上（含***版本）浏览器、火狐浏览器、傲游浏览器、
谷歌******浏览器等。
*.*易用性要求：甲方操作界面要求简洁、直观，默认的配置符合大多数甲方的审美观
点和使用习惯
*.*系统响应要求：平台必须具备负载均衡能力，以保证多甲方并发访问时的系统的可
靠性和系统性能不受到严重影响，具体性能要求如下：
*.*故障率：平台应能提供*×**小时的连续运行，平均年故障时间不大于**小时，平均
故障修复时间不大于**小时。
*.*对外提供的接口需能承受****个以上的并发访问压力，单次请求要求在****毫秒内
返回结果。
*.*在单机情况下，服务返回结果在****级，支持****并发时，响应时间小于*秒，***
大于****。
*、标准规范要求
****市智慧托育机构信息化监管系统基于****市智慧托育云平台开发，统*规划、统*
标准：统*平台、共同建设：信息共享、安全保密：分步实施、分层推进：以需求为导向、
以应用促发展”的总体发展思路：在项目的建设过程中贯彻整体性、先进性、易用性，安全
性，渐进性、标准化和可持续建设原则。
整体性：本项目是综合性的系统工程，不仅涉及日常工作的方方面面，还涉及全区各级
相关单位的各种平台数据等复杂环境，因此在系统设计建设过程中，必须对业务需求进行充
分调研、深入探讨、全面考虑，从而确保系统建设的完整性。
先进性：应采用当今主流技术以及符合未来发展的趋势，既要实现应用平台和工具的先
进性，更要考虑系统结构和应用设计的先进性和扩展性，以适应宏观上业务管理、发展规划
和微观上事务办理的需求。
易用性：本项目建设本着“精简、统*、效能”的原则，要求建立起行为规范、运转协
调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，在网络设置上要充分考虑现有的网络平台，实实
在在为机关提供便捷服务。同时，以甲方为中心，既体现管理者，也体现被管理者，既从本
单位工作人员的日常管理和使用角度进行设计，也要从各级机关单位相关业务人员使用上的
方便快捷，易学易用，客观直观的角度去设计。
安全性：系统建设要符合甲方对信息安全管理的要求，建立完善可靠的安全保障体系，
对非法入侵、非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力，确保系统具有严格的身份
认证功能，并有相应的技术手段对数据安全和操作安全加以保护。
规范性：提高效率和依法行政都必须规范程序。电子化的最大特点和优点就是它重复劳
动的能力极强，流程越规范，计算机模拟起来就越迅速：同时能利用技术，通过信息化的方
式把*些规则固化下来，通过程序的不可逆性，达到政务流程的改善和改造，并通过这种方
式进行联合监管。
渐进性、标准化和可持续：信息化是*个过程，任何企业、机关的信息化，都不可能*
步到位，必须按照“统*规划、分步实施、急用先搞、务求实效”的原则，逐步建设完成。
渐进信息化并不等于没有总体规划，不能像以前那样哪里需要哪里做，最后形成*个个信息
“孤岛”。信息化必须在整体规划的基础之上，按照国家有关电子政务标准化规范逐步推进。
现在搞信息化，*定要考虑到未来的长远发展。当前开发、建设的信息系统必须是可扩充、
可持续发展的。功能可以不断增加或改进，网络建设要考虑到未来的需求，应用软件必须是
可升级、可集成的，尽量避免在*定时期内因为技术升级而废弃原来的软件
*、信息安全要求
系统的安全性是项目稳定运行实施的基础，既要保证信息共享利用，又满足安全管理的
需要。本项目建设需符合国家《信息安全等级保护管理办法》及相关文件要求。全方位的安
全体系建设，需要从网络安全、管理安全、系统安全和数据安全等方面综合考虑。
*）通用技术要求
按照国家电子政务建设的指导意见，为充分保证电子政务平台目具有较高的安全性、跨
平台性、易扩展性、易维护性，本次项目采用基于****的*层（*******/***********
******/**************）应用体系结构。应用***、*******、***、***等编程技术和面向
对象程序设计技术，将复杂的业务处理逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过**********
*********组件来实现。软件系统运行于应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活
调整，并通过部署在应用服务器层的专用组件实现对数据库的存取访问，以充分保证数据库
系统的安全可靠访问。系统需部署在政务网环境，并且能提供对公网服务的网络环境。
*）项目建设背景
《中华人民共和国国民经济和社会发展第**个*年规划和****年远景目标纲要》提出
每*人口拥有*岁以下婴幼儿托位数达到*.*的目标任务，明确提出大力发展普惠托育服务体
系，降低生育、养育、教育成本。《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡
发展的决定》再次明确了发展普惠托育服务体系，发展智慧托育等新业态，加强综合监督，
建立健全登记备案、信息公示和质量评估制度。
****省正扎实推动高质量建设共同富裕示范区，着力推动人的全生命周期公共服务优质
共享。打造民生“*优享”金名片，瞄准人民群众所忧所急所盼，强化均等、普惠、便捷、
可持续的理念，以数字赋能、制度创新为动力，选代升级为民办事实长效机制。提出了率先
构建育儿友好型社会，打造“浙有善育”名片。多渠道降低生育、养育、教育成本。大力发
展普惠托育服务体系，完善*岁以下婴幼儿照护服务政策制度和标准规范。全面深化数字化
改革，以数字化驱动制度重塑，在共同富裕场景下重塑政府、社会、企业和个人的关系，率
先形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式、治理方式。
为了加快推进*岁以下婴幼儿照护服务工作，促进婴幼儿托育服务规范有序发展，在目
前****市智慧托育云平台的建设基础上，将进行托育的应用场景的补充完善，用更完善的系
统服务和数据监管，协助政府监管部门进*步规范托育服务，为实现育儿友好型社会提供助
力。
*）建设目标
为深入贯彻落实全省数字化改革大会精神，切实推进****省卫生健康领域数字化改革工
作之“*小”数字健康服务应用，开展****市妇幼康育服务数字化信息系统建设工作，项目
依托****市智慧托育云平台以浙里办为移动端主要载体，构建普惠托育机构运营补助、婴幼
儿健康养育宜教、医防护活动*大场景，推动政府管理数字化、监管可视化、婴育服务规范
化、家庭育儿科学化，促进托育服务安全、规范、健康发展。
*）采购需求
依托****市智慧托育云应用平台为基础，进*步强化“服务、运营、监管”*位*体的
数字化托育服务，涵盖群众、机构、政府监管等多个数据服务场景。进*步深化托育服务内
容，加快托育数字化进程，完善综合服务供给。
*）系统建设总体内容
| 建设内容 |
功能模块 |
内容描述 |
|
在托婴幼儿日常考勤管理 |
|
机构考勤补录记录确认 |
|
医防护活动 |
活动推荐筛选活动内容查看报名 |
|
医防护活动 |
活动扫码签到 |
|
医防护活动 |
活动报名参加情况查看 |
|
问题反馈 |
养育照护问题反馈（文字记录） |
|
问题反馈 |
养育照护问题专家回复查看 |
| 家长端 |
考勤管理 |
家长端扫码入园/离园 |
|
父母课堂宜教视频 |
宜教视频浏览查看 |
|
我的关注 |
养育宜教内容收藏 |
|
养育风险评估 |
养育风险筛查自测养育风险筛查记录查看 |
|
生长自测 |
婴幼儿生长自测：年龄别身高、年龄别体重、身高别体重自测生长自测记录查看 |
| 机构端 |
便捷业务码考勤管理 |
机构考勤码（入园/离园）婴幼儿考勤明细统计婴幼儿考勤补录儿童请假管理在托婴幼儿考勤数据补录申请 |
| 医防护端 |
托育补助管理活动管理短信推送管理问题反馈管理考勤管理 |
机构运营补助申请运营补助金额测算，运营补助明细及申请记录查看活动发布管理活动报名签到情况管理批量模板导入短信接收人，短信模板内容发送（对接第*方现有短信机）短信发送情况管理（发送是否成功查看）家长反馈的问题处理（查看回复，状态变更）婴幼儿考勤管理机构考勤补录信息查看考勤统计分析托育补助申请查看审核 |
| 政府端第*方对接 |
托育补助管理医防护活动管理问题反馈管理短信模版管理父母课堂宜教视频管理 |
补助统计报表托育考勤补助规则设置活动发布情况查看活动报名签到管理查看问题反馈情况查看（统计查看）短信模版内容维护（短信模版类型、内容维护）宜教视频维护发布 |
| 政府端第*方对接 |
婴幼儿健康信息管理考勤数据归集 |
婴幼儿养育风险评估、生长自测曲线数据归集筛查智能考勤设备上报数据归集 |
*）实施、服务、培训及验收需求
*.*实施要求
*.*.*项目组织管理要求
*、乙方应充分考虑满足本项目的建设要求，提出完整的项目管理、系统设计与开发、
培训、项目施工、项目验收、售后服务方案以及乙方人力资源供给方案。
*、乙方应按投标文件执行，包括对项目的理解做出项目的人员配置管理计划，包括组
织结构、项目负责人、组成人员及分工职责：阐述项目建设中甲方和乙方的职责。
*、甲方有权监督和管理本项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各
项工作，乙方必须接受并服从甲方的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。
*.*.*计划与进度管理要求
*、乙方在应根据投标文件中对项目的理解做出项目实施的初步计划，项目实施后必须
提交正式工作方案，明确本项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对
应计划应提交的工作成果、需要甲方协调与配合的事项，并经甲方审核、批准。
*、乙方在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原
因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。
*、乙方必须按投标文件中阐述项目沟通计划执行，确保乙方与甲方之间信息沟通顺畅。
*、整个项目实施周期不超过*个月
能力的工程师应在*小时内到达现场。
*、在质保期内，项目承建方应免费向甲方提供所有软件升级的服务。在设备扩容及软
硬件升级时，乙方应派专业技术人员到场指导。
*.*.*项目人员要求
本项目组人员应该至少不少于*人，其中设置项目经理*名，负责统筹整个项目的工作
计划和人员工作安排。其余的应包括开发人员，测试人员和维护人员。
*.*安全保密要求
*.*.*服务保密要求
乙方须在签订合同后**天内，与甲方签订保密协议
*.*.*安全性、功能性能测试要求
系统须避免各种信息安全漏洞，加强安全性防护，有完善的安全解决方案。甲方可委托
第*方进行安全和性能测试，如果测试中发现存在问题，乙方需尽快解决。测试费用由乙方
承担。
*.*.*软件安全要求
要求系统能够具有业务负载均衡功能，具有完善的安全解决方案，确保敏感数据的机密
性和完整性，要求系统在数据库、数据、应用系统方面实现权限限制和身份认证，同时结合
客户网络环境、硬件配置给予安全建议。
*.*.*软件应急方案
乙方必须提供系统应急方案，应急方案需考虑各种故障类型，分别给出解决方案
*.*.*信息安全承诺保障
乙方承诺严格把控运维人员安全风险及系统安全风险，每月对系统进行安全监测和巡
检，出具安全巡检报告。及时修复系统存在的各类安全漏洞。在政府重要活动、会议召开期
间对系统进行****小时严密监控，*旦发现问题，要求在第*时间内关停或恢复正常服务，
并尽可能地消除影响。乙方承担因系统本身漏洞所引发的信息安全事件而带来的相关法律责
任。
运维期如发生重大信息安全事件，被上级单位或公安机关通报*次，从售后服务费中扣
除****元。如发生被悬挂反动标语、赌博色情等非法暗链事件。因运维人员管理疏忽导致的
上述信息安全事件，甲方保留追诉乙方连带法律责任的权力。
同时按照信息安全*级等保要求和国家互联互通成熟度测评要求做好系统测评配合和
系统问题整改工作（等级要求无条件以甲方出具要求为准）。
*.*知识产权要求
乙方应保证所提供的系统或其任何*部分均不会侵犯任何第*方的知识产权。
本项目所有成果知识产权归甲方所有，甲方有权在其他项目上运用该项目成果。未经甲
方书面同意，成果不得擅自扩散或提供给第*方使用。
乙方应保证甲方在软件使用过程中，免受第*方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由
乙方承担*切责任并负责解决。
*.*关于实施验收费用
有关本项目实施和验收等所涉及的*切费用均由乙方承担。
（*）服务考核
甲方对乙方服务质量进行客观评估。
项目完成后，乙方应及时向甲方发出书面履约完成通知，甲方在收到乙方履约完成通知后，
按《****省财政厅关于印发****省****合同暂行办法的通知》（浙财采监（****）**号）
*.*.*质量管理要求
*、乙方应按*******质量管理体系规范要求，针对本项目实施过程及交付结果进行质量
规划、管理、控制
*、乙方必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录
要求，并经甲方审核、批准。
*、乙方在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内
容，对质量问题制定改进措施并有效执行
*、乙方必须接受甲方的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无
条件接受甲方提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。
*、乙方必须提供详细测试方案，包括采用测试技术、测试方法和测试报告提交形式。
在工程实施过程中，乙方应先拟出*个测试方案，具体到每*个测试步骤，与甲方讨论通过
后，方可按计划进行测试。
*.*.*文档交付要求
软件项目交付物包含并不限于：需求分析报告、系统设计书、投标书、合同、软件的源
程序及可执行代码、数据库的设计以及数据实体模型相互关系的描述、网络系统的拓扑结构
以及相关设备的配置、系统体系架构及描述、数据库安装手册、程序安装维护手册、软件使
用操作手册、软件功能技术手册、系统测试报告等材料。
*.*.*试运行与验收
软件开发实施并调试完成，经过甲方的认可后，投入不少于*个月试运行，在试运行期
间，乙方应使任何故障或问题都能在收到故障通知后尽快（节、假日也不例外）被修复和解
决，并给出详细修复细节报告，所有试运行期间软件的修改和变化都应在试运行结束后提供
书面和电子文档。试运行稳定后可进行验收
验收合格的条件必须至少满足
①项目开发任务已经完成，测试合格并上线试运行；
②项目经过试运行，试运行时出现的问题已被解决，并得到甲方认可：
③项目提交了完整的文档资料，并通过了甲方组织的审核。
*.*.*培训要求
乙方在项目建设前后除了对业务经办人员的专项培训以外，应对甲方的系统维护人员进
行系统维护培训。包括：系统管理、开发工具、平台软件等。培训方式采用课堂授课和参与
开发实习相结合。
乙方应根据上述要求详细说明培训计划、授课人员安排、培训对象与人数、培训地点、
培训时间清单。
*、须至少提供*次现场培训：
*、须提供培训资料，系统操作手册或培训***或操作视频
*.*.*售后服务要求
*、乙方必须按投标文件的售后服务方案执行
*、乙方须保持与甲方的联系，随时交流系统的应用情况，成立专门工作小组为甲方解
决遇到的问题。
*、项目终验合格后应提供*年质保期（免费维护期）。质保期期满后，甲方根据需要，
与乙方双方协商后，签订相关售后服务合同，包括售后服务方式、费用（每年的运维服务费
不高于合同价的*%）、定期维护和升级等。
*、乙方必须明确按投标文件承诺售后服务执行：如*×**小时电话或电子邮件服务，*
小时内作出明确响应和安排，*小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障****
相关规定组织验收。验收小组完成验收后应出具验收书，验收书应包括每*项技术、服务、
安全等标准的履约情况。
（**）违约责任
除合同规定的不可抗力外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方可要求乙
方支付违约金。违约金按每周合同款的*.*%计收。但违约金的最高限额为合同价的
*%。*周按*天计算，不足*天按*周计算。如果达到最高限额，甲方有权解除合同。
项目结束时验收不合格，乙方应在收到甲方通知后*日内退还甲方已支付的合同款，
逾期退还合同款的，每日按未退还金额的*.*%支付违约金。
其他违约条款双方协商确定：如甲方未按约定支付款项的，应向乙方支付逾期利息，利
率为合同订立时*年期贷款市场报价利率，
（**）解决争议的方法
因合同履行中发生的争议，可通过合同当事人双方友好协商解决。如自协商开始之起**
日内得不到解决，双方应将争议提交****监管部门调解。调解不成的，可向（*）向绍
兴市仲裁委员会申请仲裁；（*）向****市人民法院起诉。诉讼费用除人民法院另有裁决
外，应由败诉方负担
（**）违约解除合同
*.在乙方违约的情况下，甲方可向乙方发出书面通知，部分或全部终止合同，同时保留
向乙方追诉的权利：
乙方未能在合同规定的限期或甲方同意延长的限期内，提供全部或部分标的物的
乙方未能履行合同规定的其他主要义务的
甲方认为乙方在本合同履行过程中有腐败和欺诈等行为的。
*.甲方解除合同的，合同于甲方发出书面解除合同通知书送达乙方之日起解除。乙方应
在合同解除后*日内退还甲方已支付的合同款，逾期退还合同款的，每日按未退还金额的
*.*%支付违约金。
（**）破产终止合同
如果乙方破产或无清偿能力时，甲方经报同级****监督管理部门市批同意后，可在
任何时候以书面通知乙方，提出终止合同而不给乙方补偿。该合同的终止将不损害或不影响
甲方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。
（**）转让和分包
*.****合同不能转让。
*.本项目内容不允许分包。
（**）合同变更、解除
甲方和乙方都不得擅自中止或终止本合同，但合同继续履行将损害国家和社会公共利益
的除外。不得擅自变更本合同，如必须对合同条款进行改动时，当事人双方须共同签署书面
文件，作为合同的补充，并报同级****监督管理部门批准和备案。
（**）通知
本合同任何*方给另*方的通知，都应以书面形式发送，而另*方也应以书面形式确认
并发送到对方明确的地址。
（**）计量单位
除技术规范中另有规定外，计量单位均使用国家法定计量单位。
（**）不可抗力
*.如果双方中任何*方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期
限应子延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间。
*.受事故影响的*方应在不可抗力的事故发生后尽快书面形式
通知另*方，并在事故发
生后合同规定时间内，将有关部门出具的证明文件送达另*方
*.不可抗力使合同的某些内容有变更必要的，双方应通过协商达成进*步履行合同的协
议，因不可抗力致使合同不能履行的，合同终止。
（**）合同解释
本合同应按照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》、《****省
****合同暂行办法》等进行解释。
（***）合同的生效及其他
****项目的采购合同内容的确定应以招标文件和投标文件为基础，不得违背其实质
性内容。
合同将在双方签字盖章后开始生效。授权代表签署的应附法定代表人授权书。
（***）合同附件（如有）
（***）合同份数
本合同*式*份，具同等法律效力
| 甲方 |
乙方 |
| 单位名称（盖章）单位地址：法定代表人：委托代理人联系电话：传真号码：邮政编码：开户银行：账号：税兑号：签订时间：***.**** |
单位名称（盖章）单位地址：****省杭州市西湖区西园*路**号浙大网新软件园*-*楼法定代表人：史烈委托代理人：陈润芝*联系电话：***********传真号码：邮政编码：******开户银行：华夏银行杭州分行账号：*****************税号：******************签订时间：****年*月**日 |
合同编号：****-*****
通用合同书
项目名称：****市托育机构信息化监管系统采购项目
甲方****市妇幼保健院
华
乙方****
签订地：****市*
签订日期：****年*月**
****市妇幼保健院（甲方）****市托育机构信息化监管系统采购项目（项目名
称）经****华元工程咨询有限公司以招标文件（编号：浙华元****-**-**号）进行公
开招标。甲方确定****（乙方）为乙方。甲、乙双方依据《中
华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》，在平等自愿的基础上，同意按照
下面的条款和条件，签署本合同
（*）项目采购依据
****预算执行确认书
（*）下列文件构成本合同的组成部分
以下文件为本合同的组成部分，应该认为是*个整体，彼此相互解释，相互补充。
*本合同书
*中标通知书
*询标承诺
*投标文件
*招标文件
| （*）合同标的物产品名称 |
服务内容 |
服务期 |
数量 |
合价（元） |
| ****市托育机构信息化监管系统采购项目大写：******元整 |
****市托育机构信息化监管系统 |
整个项目实施周期不超过*个月 |
*套 |
****** |
（*）合同总价
本合同总价为******元人民币，大写******元整
（*）合同价款的支付
*.本合同中甲乙双方之间所发生的*切费用以人民币进行结算。
*.支付方式
按照浙财采监[******号文件精神执行，甲方在合同生效以及具备实施条件后*个工作日
内支付合同总金额**%****预付款，即******.**元；系统投入运行、完成培训、系统正
常运转、提交全部报告材料并通过验收后支付至合同总金额的***%，即******.**元。正式
发票应随付款进度及时提供
在签订合同时，乙方明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，甲方可不适
用前述规定：支付预付款的，乙方应当向甲方提交发票以及银行、保险公司等金融机构出具
的预付款保函。
*.甲方应付合同款至以下乙方指定的银行账户：
开户名称：****
开户银行：华夏银行杭州分行
账号：*****************
（*）履约保证金
本项目不收履约保证金。
（*）服务要求
服务期内，乙方应在充分了解甲方现有环境基础上，提供规范化、高质量的服务，具体
服务内容与要求详见附件。
履行期限：整个项目实施周期不超过*个月。
履行地点：甲方指定地点
（*）服务人员
乙方应派遣*名具有专业知识的资深管理人员负责与甲方对接，负责本项目的项目管
理，统筹相关工作，监督项目执行与情况汇报，控制工作质量，执行变更和应急情况管理，
并根据实际状况调整乙方人员安排，以保证项目的正常高效运作。
乙方应派出响应文件中指定资历和经验的专业服务人员提供服务，负责对其人员进行监
督、指导和管理，甲方有权要求撤换不合格的服务人员。若乙方原因，未经甲方书面同意，
乙方不得擅自更换指定的服务人员，否则甲方有权解除合同，另行安排服务商，由此造成的
损失由乙方承担。
甲乙双方指定代表，作为履行本合同服务事宜的主要联系人
甲方代表：戴海云电话：****-********
乙方代表：陈润芝电话：***********
（*）项目要求
*）技术标准、行业规范（不限于以下）
*、技术要求
*.*系统要符合政务云架构，要有良好的分层体系，采用主流的多层分布式架构进行设
计开发，以*/*架构方式进行实现
*.*系统要求通过加密和安全通道等方式确保敏感信息的在交互和存储过程中的安全
性。
*.*在存储上，针对所有敏感信息采用加密方式确保内容存储的安全：在甲方使用方面，
采用单点退出功能确保甲方的安全性。
*.*部署容易：支持基于***的***应用，软件安装部署容易。
使用方便
*.*系统应具有丰富的图形甲方界面，各种标签提示清楚，提供在线帮助功能
*.*实现单点登录等功能，方便甲方在多个系统间自由的切换，甲方可以通过*套身份
和密码完成所有应用登录：系统应方便管理员进行远程维护和管理。
*、性能要求
本项目建设将满足以下性能需求
*.*信息交换要求：数据库及系统的设计，要求充分考虑信息交换区设备的功能特点，
保证数据在政务外网之间同步的准确性和实时性
*.*浏览器兼容要求：兼容***版本以上（含***版本）浏览器、火狐浏览器、傲游浏览器、
谷歌******浏览器等。
*.*易用性要求：甲方操作界面要求简洁、直观，默认的配置符合大多数甲方的审美观
点和使用习惯
*.*系统响应要求：平台必须具备负载均衡能力，以保证多甲方并发访问时的系统的可
靠性和系统性能不受到严重影响，具体性能要求如下：
*.*故障率：平台应能提供*×**小时的连续运行，平均年故障时间不大于**小时，平均
故障修复时间不大于**小时。
*.*对外提供的接口需能承受****个以上的并发访问压力，单次请求要求在****毫秒内
返回结果。
*.*在单机情况下，服务返回结果在****级，支持****并发时，响应时间小于*秒，***
大于****。
*、标准规范要求
****市智慧托育机构信息化监管系统基于****市智慧托育云平台开发，统*规划、统*
标准：统*平台、共同建设：信息共享、安全保密：分步实施、分层推进：以需求为导向、
以应用促发展”的总体发展思路：在项目的建设过程中贯彻整体性、先进性、易用性，安全
性，渐进性、标准化和可持续建设原则。
整体性：本项目是综合性的系统工程，不仅涉及日常工作的方方面面，还涉及全区各级
相关单位的各种平台数据等复杂环境，因此在系统设计建设过程中，必须对业务需求进行充
分调研、深入探讨、全面考虑，从而确保系统建设的完整性。
先进性：应采用当今主流技术以及符合未来发展的趋势，既要实现应用平台和工具的先
进性，更要考虑系统结构和应用设计的先进性和扩展性，以适应宏观上业务管理、发展规划
和微观上事务办理的需求。
易用性：本项目建设本着“精简、统*、效能”的原则，要求建立起行为规范、运转协
调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，在网络设置上要充分考虑现有的网络平台，实实
在在为机关提供便捷服务。同时，以甲方为中心，既体现管理者，也体现被管理者，既从本
单位工作人员的日常管理和使用角度进行设计，也要从各级机关单位相关业务人员使用上的
方便快捷，易学易用，客观直观的角度去设计。
安全性：系统建设要符合甲方对信息安全管理的要求，建立完善可靠的安全保障体系，
对非法入侵、非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力，确保系统具有严格的身份
认证功能，并有相应的技术手段对数据安全和操作安全加以保护。
规范性：提高效率和依法行政都必须规范程序。电子化的最大特点和优点就是它重复劳
动的能力极强，流程越规范，计算机模拟起来就越迅速：同时能利用技术，通过信息化的方
式把*些规则固化下来，通过程序的不可逆性，达到政务流程的改善和改造，并通过这种方
式进行联合监管。
渐进性、标准化和可持续：信息化是*个过程，任何企业、机关的信息化，都不可能*
步到位，必须按照“统*规划、分步实施、急用先搞、务求实效”的原则，逐步建设完成。
渐进信息化并不等于没有总体规划，不能像以前那样哪里需要哪里做，最后形成*个个信息
“孤岛”。信息化必须在整体规划的基础之上，按照国家有关电子政务标准化规范逐步推进。
现在搞信息化，*定要考虑到未来的长远发展。当前开发、建设的信息系统必须是可扩充、
可持续发展的。功能可以不断增加或改进，网络建设要考虑到未来的需求，应用软件必须是
可升级、可集成的，尽量避免在*定时期内因为技术升级而废弃原来的软件
*、信息安全要求
系统的安全性是项目稳定运行实施的基础，既要保证信息共享利用，又满足安全管理的
需要。本项目建设需符合国家《信息安全等级保护管理办法》及相关文件要求。全方位的安
全体系建设，需要从网络安全、管理安全、系统安全和数据安全等方面综合考虑。
*）通用技术要求
按照国家电子政务建设的指导意见，为充分保证电子政务平台目具有较高的安全性、跨
平台性、易扩展性、易维护性，本次项目采用基于****的*层（*******/***********
******/**************）应用体系结构。应用***、*******、***、***等编程技术和面向
对象程序设计技术，将复杂的业务处理逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过**********
*********组件来实现。软件系统运行于应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活
调整，并通过部署在应用服务器层的专用组件实现对数据库的存取访问，以充分保证数据库
系统的安全可靠访问。系统需部署在政务网环境，并且能提供对公网服务的网络环境。
*）项目建设背景
《中华人民共和国国民经济和社会发展第**个*年规划和****年远景目标纲要》提出
每*人口拥有*岁以下婴幼儿托位数达到*.*的目标任务，明确提出大力发展普惠托育服务体
系，降低生育、养育、教育成本。《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡
发展的决定》再次明确了发展普惠托育服务体系，发展智慧托育等新业态，加强综合监督，
建立健全登记备案、信息公示和质量评估制度。
****省正扎实推动高质量建设共同富裕示范区，着力推动人的全生命周期公共服务优质
共享。打造民生“*优享”金名片，瞄准人民群众所忧所急所盼，强化均等、普惠、便捷、
可持续的理念，以数字赋能、制度创新为动力，选代升级为民办事实长效机制。提出了率先
构建育儿友好型社会，打造“浙有善育”名片。多渠道降低生育、养育、教育成本。大力发
展普惠托育服务体系，完善*岁以下婴幼儿照护服务政策制度和标准规范。全面深化数字化
改革，以数字化驱动制度重塑，在共同富裕场景下重塑政府、社会、企业和个人的关系，率
先形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式、治理方式。
为了加快推进*岁以下婴幼儿照护服务工作，促进婴幼儿托育服务规范有序发展，在目
前****市智慧托育云平台的建设基础上，将进行托育的应用场景的补充完善，用更完善的系
统服务和数据监管，协助政府监管部门进*步规范托育服务，为实现育儿友好型社会提供助
力。
*）建设目标
为深入贯彻落实全省数字化改革大会精神，切实推进****省卫生健康领域数字化改革工
作之“*小”数字健康服务应用，开展****市妇幼康育服务数字化信息系统建设工作，项目
依托****市智慧托育云平台以浙里办为移动端主要载体，构建普惠托育机构运营补助、婴幼
儿健康养育宜教、医防护活动*大场景，推动政府管理数字化、监管可视化、婴育服务规范
化、家庭育儿科学化，促进托育服务安全、规范、健康发展。
*）采购需求
依托****市智慧托育云应用平台为基础，进*步强化“服务、运营、监管”*位*体的
数字化托育服务，涵盖群众、机构、政府监管等多个数据服务场景。进*步深化托育服务内
容，加快托育数字化进程，完善综合服务供给。
*）系统建设总体内容
| 建设内容 |
功能模块 |
内容描述 |
|
在托婴幼儿日常考勤管理 |
|
机构考勤补录记录确认 |
|
医防护活动 |
活动推荐筛选活动内容查看报名 |
|
医防护活动 |
活动扫码签到 |
|
医防护活动 |
活动报名参加情况查看 |
|
问题反馈 |
养育照护问题反馈（文字记录） |
|
问题反馈 |
养育照护问题专家回复查看 |
| 家长端 |
考勤管理 |
家长端扫码入园/离园 |
|
父母课堂宜教视频 |
宜教视频浏览查看 |
|
我的关注 |
养育宜教内容收藏 |
|
养育风险评估 |
养育风险筛查自测养育风险筛查记录查看 |
|
生长自测 |
婴幼儿生长自测：年龄别身高、年龄别体重、身高别体重自测生长自测记录查看 |
| 机构端 |
便捷业务码考勤管理 |
机构考勤码（入园/离园）婴幼儿考勤明细统计婴幼儿考勤补录儿童请假管理在托婴幼儿考勤数据补录申请 |
| 医防护端 |
托育补助管理活动管理短信推送管理问题反馈管理考勤管理 |
机构运营补助申请运营补助金额测算，运营补助明细及申请记录查看活动发布管理活动报名签到情况管理批量模板导入短信接收人，短信模板内容发送（对接第*方现有短信机）短信发送情况管理（发送是否成功查看）家长反馈的问题处理（查看回复，状态变更）婴幼儿考勤管理机构考勤补录信息查看考勤统计分析托育补助申请查看审核 |
| 政府端第*方对接 |
托育补助管理医防护活动管理问题反馈管理短信模版管理父母课堂宜教视频管理 |
补助统计报表托育考勤补助规则设置活动发布情况查看活动报名签到管理查看问题反馈情况查看（统计查看）短信模版内容维护（短信模版类型、内容维护）宜教视频维护发布 |
| 政府端第*方对接 |
婴幼儿健康信息管理考勤数据归集 |
婴幼儿养育风险评估、生长自测曲线数据归集筛查智能考勤设备上报数据归集 |
*）实施、服务、培训及验收需求
*.*实施要求
*.*.*项目组织管理要求
*、乙方应充分考虑满足本项目的建设要求，提出完整的项目管理、系统设计与开发、
培训、项目施工、项目验收、售后服务方案以及乙方人力资源供给方案。
*、乙方应按投标文件执行，包括对项目的理解做出项目的人员配置管理计划，包括组
织结构、项目负责人、组成人员及分工职责：阐述项目建设中甲方和乙方的职责。
*、甲方有权监督和管理本项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各
项工作，乙方必须接受并服从甲方的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。
*.*.*计划与进度管理要求
*、乙方在应根据投标文件中对项目的理解做出项目实施的初步计划，项目实施后必须
提交正式工作方案，明确本项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对
应计划应提交的工作成果、需要甲方协调与配合的事项，并经甲方审核、批准。
*、乙方在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原
因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。
*、乙方必须按投标文件中阐述项目沟通计划执行，确保乙方与甲方之间信息沟通顺畅。
*、整个项目实施周期不超过*个月
能力的工程师应在*小时内到达现场。
*、在质保期内，项目承建方应免费向甲方提供所有软件升级的服务。在设备扩容及软
硬件升级时，乙方应派专业技术人员到场指导。
*.*.*项目人员要求
本项目组人员应该至少不少于*人，其中设置项目经理*名，负责统筹整个项目的工作
计划和人员工作安排。其余的应包括开发人员，测试人员和维护人员。
*.*安全保密要求
*.*.*服务保密要求
乙方须在签订合同后**天内，与甲方签订保密协议
*.*.*安全性、功能性能测试要求
系统须避免各种信息安全漏洞，加强安全性防护，有完善的安全解决方案。甲方可委托
第*方进行安全和性能测试，如果测试中发现存在问题，乙方需尽快解决。测试费用由乙方
承担。
*.*.*软件安全要求
要求系统能够具有业务负载均衡功能，具有完善的安全解决方案，确保敏感数据的机密
性和完整性，要求系统在数据库、数据、应用系统方面实现权限限制和身份认证，同时结合
客户网络环境、硬件配置给予安全建议。
*.*.*软件应急方案
乙方必须提供系统应急方案，应急方案需考虑各种故障类型，分别给出解决方案
*.*.*信息安全承诺保障
乙方承诺严格把控运维人员安全风险及系统安全风险，每月对系统进行安全监测和巡
检，出具安全巡检报告。及时修复系统存在的各类安全漏洞。在政府重要活动、会议召开期
间对系统进行****小时严密监控，*旦发现问题，要求在第*时间内关停或恢复正常服务，
并尽可能地消除影响。乙方承担因系统本身漏洞所引发的信息安全事件而带来的相关法律责
任。
运维期如发生重大信息安全事件，被上级单位或公安机关通报*次，从售后服务费中扣
除****元。如发生被悬挂反动标语、赌博色情等非法暗链事件。因运维人员管理疏忽导致的
上述信息安全事件，甲方保留追诉乙方连带法律责任的权力。
同时按照信息安全*级等保要求和国家互联互通成熟度测评要求做好系统测评配合和
系统问题整改工作（等级要求无条件以甲方出具要求为准）。
*.*知识产权要求
乙方应保证所提供的系统或其任何*部分均不会侵犯任何第*方的知识产权。
本项目所有成果知识产权归甲方所有，甲方有权在其他项目上运用该项目成果。未经甲
方书面同意，成果不得擅自扩散或提供给第*方使用。
乙方应保证甲方在软件使用过程中，免受第*方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由
乙方承担*切责任并负责解决。
*.*关于实施验收费用
有关本项目实施和验收等所涉及的*切费用均由乙方承担。
（*）服务考核
甲方对乙方服务质量进行客观评估。
项目完成后，乙方应及时向甲方发出书面履约完成通知，甲方在收到乙方履约完成通知后，
按《****省财政厅关于印发****省****合同暂行办法的通知》（浙财采监（****）**号）
*.*.*质量管理要求
*、乙方应按*******质量管理体系规范要求，针对本项目实施过程及交付结果进行质量
规划、管理、控制
*、乙方必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录
要求，并经甲方审核、批准。
*、乙方在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内
容，对质量问题制定改进措施并有效执行
*、乙方必须接受甲方的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无
条件接受甲方提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。
*、乙方必须提供详细测试方案，包括采用测试技术、测试方法和测试报告提交形式。
在工程实施过程中，乙方应先拟出*个测试方案，具体到每*个测试步骤，与甲方讨论通过
后，方可按计划进行测试。
*.*.*文档交付要求
软件项目交付物包含并不限于：需求分析报告、系统设计书、投标书、合同、软件的源
程序及可执行代码、数据库的设计以及数据实体模型相互关系的描述、网络系统的拓扑结构
以及相关设备的配置、系统体系架构及描述、数据库安装手册、程序安装维护手册、软件使
用操作手册、软件功能技术手册、系统测试报告等材料。
*.*.*试运行与验收
软件开发实施并调试完成，经过甲方的认可后，投入不少于*个月试运行，在试运行期
间，乙方应使任何故障或问题都能在收到故障通知后尽快（节、假日也不例外）被修复和解
决，并给出详细修复细节报告，所有试运行期间软件的修改和变化都应在试运行结束后提供
书面和电子文档。试运行稳定后可进行验收
验收合格的条件必须至少满足
①项目开发任务已经完成，测试合格并上线试运行；
②项目经过试运行，试运行时出现的问题已被解决，并得到甲方认可：
③项目提交了完整的文档资料，并通过了甲方组织的审核。
*.*.*培训要求
乙方在项目建设前后除了对业务经办人员的专项培训以外，应对甲方的系统维护人员进
行系统维护培训。包括：系统管理、开发工具、平台软件等。培训方式采用课堂授课和参与
开发实习相结合。
乙方应根据上述要求详细说明培训计划、授课人员安排、培训对象与人数、培训地点、
培训时间清单。
*、须至少提供*次现场培训：
*、须提供培训资料，系统操作手册或培训***或操作视频
*.*.*售后服务要求
*、乙方必须按投标文件的售后服务方案执行
*、乙方须保持与甲方的联系，随时交流系统的应用情况，成立专门工作小组为甲方解
决遇到的问题。
*、项目终验合格后应提供*年质保期（免费维护期）。质保期期满后，甲方根据需要，
与乙方双方协商后，签订相关售后服务合同，包括售后服务方式、费用（每年的运维服务费
不高于合同价的*%）、定期维护和升级等。
*、乙方必须明确按投标文件承诺售后服务执行：如*×**小时电话或电子邮件服务，*
小时内作出明确响应和安排，*小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障****
相关规定组织验收。验收小组完成验收后应出具验收书，验收书应包括每*项技术、服务、
安全等标准的履约情况。
（**）违约责任
除合同规定的不可抗力外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方可要求乙
方支付违约金。违约金按每周合同款的*.*%计收。但违约金的最高限额为合同价的
*%。*周按*天计算，不足*天按*周计算。如果达到最高限额，甲方有权解除合同。
项目结束时验收不合格，乙方应在收到甲方通知后*日内退还甲方已支付的合同款，
逾期退还合同款的，每日按未退还金额的*.*%支付违约金。
其他违约条款双方协商确定：如甲方未按约定支付款项的，应向乙方支付逾期利息，利
率为合同订立时*年期贷款市场报价利率，
（**）解决争议的方法
因合同履行中发生的争议，可通过合同当事人双方友好协商解决。如自协商开始之起**
日内得不到解决，双方应将争议提交****监管部门调解。调解不成的，可向（*）向绍
兴市仲裁委员会申请仲裁；（*）向****市人民法院起诉。诉讼费用除人民法院另有裁决
外，应由败诉方负担
（**）违约解除合同
*.在乙方违约的情况下，甲方可向乙方发出书面通知，部分或全部终止合同，同时保留
向乙方追诉的权利：
乙方未能在合同规定的限期或甲方同意延长的限期内，提供全部或部分标的物的
乙方未能履行合同规定的其他主要义务的
甲方认为乙方在本合同履行过程中有腐败和欺诈等行为的。
*.甲方解除合同的，合同于甲方发出书面解除合同通知书送达乙方之日起解除。乙方应
在合同解除后*日内退还甲方已支付的合同款，逾期退还合同款的，每日按未退还金额的
*.*%支付违约金。
（**）破产终止合同
如果乙方破产或无清偿能力时，甲方经报同级****监督管理部门市批同意后，可在
任何时候以书面通知乙方，提出终止合同而不给乙方补偿。该合同的终止将不损害或不影响
甲方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。
（**）转让和分包
*.****合同不能转让。
*.本项目内容不允许分包。
（**）合同变更、解除
甲方和乙方都不得擅自中止或终止本合同，但合同继续履行将损害国家和社会公共利益
的除外。不得擅自变更本合同，如必须对合同条款进行改动时，当事人双方须共同签署书面
文件，作为合同的补充，并报同级****监督管理部门批准和备案。
（**）通知
本合同任何*方给另*方的通知，都应以书面形式发送，而另*方也应以书面形式确认
并发送到对方明确的地址。
（**）计量单位
除技术规范中另有规定外，计量单位均使用国家法定计量单位。
（**）不可抗力
*.如果双方中任何*方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期
限应子延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间。
*.受事故影响的*方应在不可抗力的事故发生后尽快书面形式
通知另*方，并在事故发
生后合同规定时间内，将有关部门出具的证明文件送达另*方
*.不可抗力使合同的某些内容有变更必要的，双方应通过协商达成进*步履行合同的协
议，因不可抗力致使合同不能履行的，合同终止。
（**）合同解释
本合同应按照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》、《****省
****合同暂行办法》等进行解释。
（***）合同的生效及其他
****项目的采购合同内容的确定应以招标文件和投标文件为基础，不得违背其实质
性内容。
合同将在双方签字盖章后开始生效。授权代表签署的应附法定代表人授权书。
（***）合同附件（如有）
（***）合同份数
本合同*式*份，具同等法律效力
| 甲方 |
乙方 |
| 单位名称（盖章）单位地址：法定代表人：委托代理人联系电话：传真号码：邮政编码：开户银行：账号：税兑号：签订时间：***.**** |
单位名称（盖章）单位地址：****省杭州市西湖区西园*路**号浙大网新软件园*-*楼法定代表人：史烈委托代理人：陈润芝*联系电话：***********传真号码：邮政编码：******开户银行：华夏银行杭州分行账号：*****************税号：******************签订时间：****年*月**日 |
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