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公开招标文件
项目名称：****市第*人民医院医疗信息集成平台系统
项目编号：********-**-*****-****（重*）
招标单位：****市第*人民医院（盖章）
招标代理单位：****（盖章）
****年**月**日
目录
第*章招标公告
第*章采购需求
第*章投标人须知
第*章评标方法及评标标准
第*章拟签订的合同文本
第*章投标文件格式
第*章招标公告
项目概况
****市第*人民医院医疗信息集成平台系统招标项目的潜在投标人应在政采云平台
（*****://***.******.**/）获取招标文件，并于****年**月**日**时**分（北京时间）前递交投
标文件。
*、项目基本情况
项目编号：********-**-*****-****（重*）
项目名称：****市第*人民医院医疗信息集成平台系统
预算总金额(元）：********.**
最高限价（如有）：*******.**
采购需求：****市第*人民医院医疗信息集成平台系统，具体内容详见招标文件。
合同履行期限：详见招标文件。
本标项（否）接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目。
*.本项目的特定资格要求：（*）投标人须具有中华人民共和国内合法的企业或事业单位独立法人资
格。
*、获取招标文件
时间：****年**月**日至****年**月**日
地点：政采云平台（*****://***.******.**/）。
方式：登录政采云平台“项目采购－获取采购文件”模块获取采购文件，如在操作过程中遇到问题或
者需要技术支持，请致电政采云客服热线：*****。
售价：*元。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：****年**月**日**时**分（北京时间）
投标地点：通过“政采云”平台（****：//***.******.**）实行在线电子投标
开标时间：****年**月**日**时**分（北京时间）
开标地点：“政采云”平台电子开标大厅
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.投标保证金（人民币）：本项目不需要交投标保证金。
*.网上查询地址：中国****网（***.****.***.**）、****壮族自治区****网
（****.****.***.**）、****（****•****）（****://****.*****.****.***.**/******/）。
*.监督部门：****市财政局****监督管理科
联系方式：****-*******
*.本项目需要落实的****政策：（*）《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞
**号）；（*）《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[****]**号)；（*）《财政部民
政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）；（*）节能
产品、环境标志产品实施政府优先采购和强制采购政策。
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的政府采
购活动。为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本
项目上述服务以外的其他采购活动。
*.对在“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中国****网(***.****.***.**)被列入失
信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人
民共和国****法》第***条规定条件的供应商，不得参与****活动。
*.投标注意事项：
（*）投标文件提交方式：本项目为全流程电子化****项目，通过“政采云”平台（****：
//***.******.**）实行在线电子投标，供应商应先安装“政采云电子交易客户端”（请自行前往“政采
云”平台进行下载），并按照本项目招标文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在投标截止时间前通
过网络上传至“政采云”平台。
（*）在线投标响应（电子投标）说明
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台（*****://***.******.**/），点击右侧
咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线*****获取热线服务帮助。
注：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交，投标截止时间前可以补充、修改
或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投
标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间以后上传递交的投标文件，“政采
云”平台将予以拒收。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****市第*人民医院
地址：****市****区明阳街*号
联系方式：********-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市新华路***号江滨豪园**栋**层****室
联系方式：****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
第*章采购需求
说明：
*.“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的条款，或者
采购需求中带“▲”的条款。
*.服务项目中伴随货物的，采购需求中出现的品牌、型号或者生产厂家仅起参考作用，不属于指定品
牌、型号或者生产厂家的情形。投标人可参照或者选用其他相当的品牌、型号或者生产厂家替代，但选用
的投标产品参数性能必须满足实质性要求。
*.供应商必须自行为其投标产品侵犯他人的知识产权或者专利成果的行为承担相应法律责任。
采购预算：详见招标公告。
服务内容及要求
*项目概述
*.*项目名称
****市第*人民医院集成平台与数据中心建设项目
*.*项目背景
****市第*人民医院信息化开展较早，随着医院业务的不断发展，医院建设了***、***、
***、****为主的临床业务系统，结合新技术，开展了互联网+的部分应用。随着公立医院改
革不断深化，以***为核心的临床业务系统点对点建设模式越来越不能满足医院现阶段业务
发展需求。信息孤岛，流程不闭环，数据互联互通程度低等问题弊端日益展现。
医院力求通过新*轮医院信息化建设，在全面落实上级管理部门各项医疗服务规范要求
以及信息化规范要求的同时，推动医院按照质量和效率最优原则进行持续性改进，不断提升
医院的科学化、规范化和精细化管理水平，提高决策效率，加强管理执行力，大力促进临床
重点学科建设，提升医院的辐射力和影响力。
在新*轮的信息化建设中*个重要任务就是实现医院信息架构向新的分层架构的转化，
建设集成平台，优化、改造现有的临床业务系统，实现异构业务系统互联互通；建立临床数
据中心，实现数据的综合分析与利用。为了实现此目标，首先需要对现有基础业务进行了梳
理，将整合业务的公共逻辑从业务系统中独立出来，构建*个独立于各个业务系统的整合层，
实现架构的分层解耦合化，降低系统改造的风险。
从信息化顶层架构来说，目前还是点对点的方式进行对接，尚未实现以***总线为核心
的***架构，性能压力、接口标准依然面临较大的挑战。在数据治理层面，未建设物理汇集
全院数据的数据中心，无法提供连续临床服务的数据支撑，数据分析利用较为薄弱，也无法
支撑基于数据的临床、运营管理、医疗质量的辅助决策。
此外医院也在积极探索临床管理类应用建设，在*定程度上规范了医护人员的医疗作业
流程，减轻了临床医护人员的工作负担，有效的提高了医疗质量，降低了医疗风险。然而经
过多年的叠加建设，现有的集成架构依然采用传统的点对点的接口模式，难以梳理和整合，
增加了维护成本以及新建项目的实施周期和难度。
*.*政策背景
*、****年*月**日，关于进*步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的
通知（国卫办医发〔****〕**号），要求：*级医院在****年达到互联互通标准化成熟度测
评*级水平；辖区内所有*级医院在****年要达到电子病历应用水平分级评价*级以上，到
****年要达到分级评价*级以上。
*、****年*月**日，国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》。意
见中提出强化信息化支撑作用，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“*位*体\"的智慧医院
建设和医院信息标准化建设。
*、****年*月**日，国家卫生健康委国家中医药管理局《公立医院高质量发展促进行
动(****-****年)》中将信息化作为医院基本建设的优先领域，到****年，*级公立医院电
子病历应用水平平均级别达到*级，智慧服务平均级别力争达到*级，智慧管理平均级别力
争达到*级，能够支撑线上线下*体化的医疗服务新模式。
*.*建设目标
根据医院战略发展要求，结合国家卫健委《医院信息平台应用功能指引》以及互联互通
成熟度评测等相关要求，在进*步完善临床业务系统的基础上，建设医院信息集成平台及全
院数据中心，以实现以下*大建设目标：
(*)构建医院集成平台，完善**顶层架构设计，满足医院互联互通评测的相关要
求，提升医院**可持续发展的基础和能力；
(*)建设医院标准化的全院级数据中心，汇集业务系统数据，实现医院现有数据
的清洗和治理，为临床、运营和科研应用提供数据支撑。
(*)按照等级医院评审要求，将相关管理规则在信息系统中加以固化，建立基于
****闭环的医疗过程信息管理体系；
(*)以公立医院考核指标和内控指标为切入点，完善医院运营管理系统，初步实
现流程贯通和分析统计。
(*)参照《国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（****年
版）》，国家卫健委，****年；协助医院通过互联互通标准化成熟度*级甲等测评。
(*)根据《关于进*步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》
《公立医院高质量发展促进行动(****-****年)》等政策要求，采购人智慧医院整体
规划以电子病历*级为目标，以医院信息系统【***】、电子病历系统【***】、集成平
台【***】等核心系统*体化设计为目标，本期集成平台与数据中心建设需要达到*
级电子病历全院统*数据管理的要求。
*.*建设原则
根据系统的建设目标和实际需求，坚持“需求为导向、应用促发展”的指导思想，遵循
以下原则进行系统总体建设。
*)实用性和先进性
当今的计算机技术日新月异，要求选择的方法、技术、工具、设备不仅要保证具有先进
性，而且要保证技术方向的正确性。设计的方案综合考虑实用和兼顾今后发展的目的，不论
在服务器、软件及中间件等软硬件产品方面，还是在方法论、工具方面，都选择当今国际上
成熟的、主流的并领先的产品和技术来适应更高的数据处理要求，以满足医疗管理信息系统
未来*-**年的需求发展，并具有良好的扩展潜力，以适应未来业务的发展和技术升级的需要。
*)安全性和可靠性
要求系统通过多种安全技术和防护手段，保证系统自身的安全性，保证服务不会中断。
最重要的设计出发点就是系统的安全，关键设备或设备核心部件采取冗余设计，能够避免单
点故障导致系统整体或重要功能的丧失，保证系统平稳运行，最大限度减少停机时间而且包
括便于故障排查、恢复和日常的运行维护的机制。在采用硬件备份、冗余、负载均衡等可靠
性技术的基础上，采用相关的软件技术提供较强的管理机制和控制手段，以提高整个系统和
数据的安全可靠性。
*)开放性、互连性和标准化
要求系统采用国际、国家标准、协议和接口，能与现有的和未来的系统互连与集成，支
持***、***、*****、*****等标准。
*)灵活性与可扩展性
要求考虑系统的灵活性和可扩展性。系统建成后要能够满足业务近期、中期甚至长期时
间范围数据和业务快速增长的需要。适应目前需求的基础上，能够满足医院以及相关医疗机
构不断发展的信息化需要，充分地为将来可预见和不可预见的性能扩充留有余地，并具备方
便地扩展系统容量和处理能力和支持多种应用的能力，可以根据业务发展的需要进行灵活、
快速的调整，实现信息应用的快速部署，而且新功能、新业务的增加能够在不影响系统运行
的情况下实现。系统充分考虑到扩容和升级的需要，能灵活方便地适应未来系统可能的变化。
选择应用开放性标准的产品，确保设备的兼容性；通过系统结构的合理设计和适度资源冗余，
为未来的系统扩充打下基础，保证需求增加时系统的平滑扩充，保证前期的投资。
*)经济性与投资保护
要求系统所选用的技术和产品应当全部遵循通用的国际或行业标准，各系统模块之间有
良好的兼容性和较高的性能价格比。从长远来看，也便于系统的升级和移植或运行其他应用
软件，实现整体效益，而且能以较低的成本、较少的人员投入来维护系统运转，提供高效能
与高效益的医疗信息服务。
*)易管理和易操作性
要求系统支持全面、完善、便捷、统*的系统管理和应急处理预案，保证*旦发生问题
能在最短的时间内处理解决。而且系统具有良好的用户操作界面、完备的帮助信息。集成完
备的运行监视系统、良好的管理界面工具或远程控制台，易于管理人员对其进行管理和维护，
系统参数的维护与管理通过操作界面实现。
*)整体设计和多种应用相匹配
要求系统进行统*设计，但是考虑到应用的多样性以及业务、部门等的差异，整体设计
又不要过于制约具体的应用开发，要为各种应用开发提供灵活的手段。
*.*建设依据
（*）政策法规
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，****年；
《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革****年重点工作任务的通知》，国办发
〔****〕**号；
《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革****年下半年重点工作任务的通知》，
国办发〔****〕**号；
《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》，国办发〔****〕
**号；
《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，国办发〔****〕**号）；
《关于进*步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》，卫健委医管局，
****年；
（*）规范规划
《全国医疗卫生服务体系规划纲要（****-****年）》，国务院办公厅，****年；
中共中央、国务院《“健康中国****”规划纲要》，****年；
《电子病历应用管理规范（试行）》，国家卫计委，****年；
《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法（试行）》，国家卫健委，****年；
（*）标准规范
《国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（****年版）》，国家卫健
委，****年；
《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准》，国家卫健委，****年；
《*****.*-**-****电子病历基本数据集》，国家卫计委，****年；
《******.*-**-****电子病历共享文档规范》，国家卫计委，****年；
《*****.*-****医院人财物运营管理基本数据集》，国家卫健委，****年；
《*****.*-******卫生信息数据元目录》，国家卫生部，****年；
《*****.*-******卫生信息数据元值域代码》，国家卫生部，****年；
《******.*-****卫生统计指标》，国家卫健委，****年；
《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》，国家卫健委，****；
《医院信息平台应用功能指引》，国家卫计委，****年；
《智慧医疗评价指标体系总体框架和智慧医院评价指标》，国家卫计委，****年；
《医院信息化建设应用技术指引》，国家卫计委，****年；
《电子病历系统功能规范（试行）》，国家卫生部，****年；
《医院信息平台基本交互规范》，国家卫计委，****年；
*.*总体技术要求
*)软件设计严格执行国家有关软件工程的标准，保证系统质量，应用设计符合国际、国
家、医疗卫生行业有关标准、规范和医院自身的发展规划。
*)产品采用******、*********、***、*******、******等大型关系型数据库设计和开
发。
*)操作系统：服务器为***********/**********或*****/****操作系统，客户端为
********及以上。
*.技术文件目录
根据招标文件规定及投标人提供的材料自行编写目录。
*.服务需求、技术需求格式
服务需求、技术需求表
所投分标：分标
注：
*.说明：应对照招标文件“第*章采购需求”中的技术需求逐条实质性响应，
并作出偏离说明。
*.投标人应根据自身的承诺，对照招标文件要求，在“偏离说明”中注明“正偏
离”、“负偏离”或者“无偏离”。既不属于“正偏离”也不属于“负偏离”即
为“无偏离”。
法定代表人或者委托代理人签字：
投标人（盖公章）：，日期：
*.项目实施人员*览表格式
项目实施人员*览表
所投分标：分标
| 姓名 |
职务 |
专业技术资格（职称）或者职业资格或者执业资格证或者其他证书 |
证书编号 |
参加本单位工作时间 |
劳动合同编号 |
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注：在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行制表
填写。
法定代表人或者委托代理人签字：
投标人（盖公章）：，日期：
*、其他文书、文件格式
*.联合投标协议书格式
联合体协议书
（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加
（项目名称）采购招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
*.（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。
*.联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件及对文件的
盖章，提交和接收相关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实
施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的*切事宜。
*.联合体牵头人在本项目中签署和盖章的*切文件和处理的*切事宜，联合
体各成员均予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的
要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。
*.联合体各成员单位内部的职责分工如下：。
*.本协议书自所有成员单位法定代表人或者其委托代理人签字或者盖公章
之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
*.本协议书*式份，联合体成员和招标人各执*份。
注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由委托代理
人签字的，应附授权委托书。
联合体牵头人名称（盖公章）：
法定代表人或者其委托代理人：（签字）
联合体成员名称（盖公章）：
法定代表人或者其委托代理人：（签字）
……
年月日
*.中小企业声明函格式
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联
合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企
业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企
业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，
属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（章）：
日期：
注：享受《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定的
中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标结果公开中标供应商的
《中小企业声明函》。从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上
*年度数据的新成立企业可不填报。
*.残疾人福利性单位声明函格式
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残
疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符
合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活
动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残
疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖公章）：
日期：
注：请根据自己的真实情况出具《残疾人福利性单位声明函》。依法享受中小企
业优惠政策的，采购人或者采购代理机构在公告中标结果时，同时公告其《残疾
人福利性单位声明函》，接受社会监督。
质疑函（格式）
*、质疑供应商基本信息：
质疑供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：，邮编：
*、质疑项目基本情况：
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：
采购人名称：
质疑事项：
□招标文件招标文件获取日期：
□采购过程
□中标结果
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求：
请求：
签字（签章）：，公章：
日期：
说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”
的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应
载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，
或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
投诉书（格式）
*、投诉相关主体基本情况：
投标人：
地址：，邮编：
法定代表人/主要负责人：
联系电话：
授权代表：，联系电话：
地址：
邮编：
被投诉人*：
地址：
邮编：
联系人：，联系电话：
被投诉人*：
……
相关供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
*、投诉项目基本情况：
采购项目的名称：
采购项目的编号：
采购人名称：
代理机构名称：
招标文件公告：是/否公告期限：
采购结果公告：是/否公告期限：
*、质疑基本情况
投诉人于年月日，向
提出质疑，质疑事项为：
| 地址： |
邮编： |
|
法定代表人/主要负责人： |
| 联系电话： |
|
| 授权代表： |
联系电话： |
| 地址： |
|
| 邮编： |
|
| 被投诉人*： |
|
| 地址： |
|
| 邮编： |
|
| 联系人： |
联系电话： |
| 被投诉人*： |
|
| …… |
|
| 相关供应商： |
|
| 地址： |
邮编： |
| 联系人： |
联系电话： |
|
*、投诉项目基本情况： |
| 采购项目的名称： |
|
| 采购项目的编号： |
|
| 采购人名称： |
|
| 代理机构名称： |
|
|
招标文件公告：是/否公告期限： |
|
采购结果公告：是/否公告期限： |
| *、质疑基本情况 |
|
| 投 |
诉人于年月日向， |
| 提出质疑，质疑事项为： |
|
采购人/代理机构于年月日，就质疑事项作出了答复/
没有在法定期限内作出答复。
*、投诉事项具体内容
投诉事项*：
事实依据：
法律依据：
投诉事项*
……
*、与投诉事项相关的投诉请求：
请求：
签字（签章）：，公章：
日期：
说明：
*.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人
和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。
*.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按要求列明“授权代表”的有
关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代
理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。
*.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。
*.投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应由法定代表人、主要负责人，或
者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
功能介绍
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