项目编号：****-**-********-****
****年****市公安局****分局治
安防控机动队项目
公
开
招
标
文
件
采购单位：****市公安局****分局(本部)
地址：****区南奉公路****号
代理机构：****
—*—
目录
第*章公开招标采购公告
第*章投标人须知
第*章评标办法及评分标准
第*章招标需求
第*章****合同主要条款指引
第*章投标文件格式
第*章附件
—*—
第*章公开招标采购公告
根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国政府采
购法实施条例》、《****货物和服务招标投标管理办法》等规定，
现就下列项目进行公开招标采购，欢迎提供本国货物、服务的单位或
个人前来投标：
*、项目编号：****-**-********-****
*、采购项目基本情况
项目名称：****年****市公安局****分局治安防控机动队项目
预算金额：********.**元
本项目采购标对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行
业
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、合格投标人的资格要求
*、符合《中华人民共和国****法》第***条的规定
*、未被“信用中国”（***.***********.***.**）、中国****网
（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人
名单、****严重违法失信行为记录名单
*）投标人须具备****市公安局颁发的《****许可证》；
*）本项目不接受联合投标。
*）本项目不允许转包。
*）本项目执行****促进中小企业、节能政策、监狱企业、福
利企业发展的相关政策。
*、投标报名：
*、报名时间：****-**-**至****-**-**上午
**:**:**~**:**:**；下午**:**:**~**:**:**（节假日除外）。
*、报名方式：本项目实行网上报名，不接受现场报名。供应商
登录********网（****://***.****.**.***.**/）进行报名。
*、招标文件售价：*元，招标文件请至公告附件处下载。
*、投标截止时间和地点：
—*—
****-**-****:**:******://***.****.**.***.**
*、开标时间及地点：
*、****-**-****:**:******://***.****.**.***.**
*、参与本项目投标的投标人无需到达现场，请投标人的法
定代表人或其授权的投标人代表准时持投标时所使用的**证书
和已连接上网的电脑远程出席开标仪式。
*、其他补充事宜：
*.根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标
系统正式运行的通知》（沪财采[****]**号）的规定，本项目招投标
相关活动在****市****云平台（网址：***.****.**.***.**）进
行。投标人应根据《****市电子****管理暂行办法》等有关规定
和要求执行。
*.投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，电话通知
代理机构进行签收，并及时查看代理机构在****市****云平台上
的签收情况，以免因临近投标截止时间上传造成代理机构无法在开标
前完成签收的情形。
*、联系方式
采购代理机构：****
联系地址：****市****区南桥镇金海公路****号**号楼（*单
元）南面*层
联系人：****
电话：***********
采购人：****市公安局****分局(本部)
联系地址：****区南奉公路****号
联系人：****
电话：***-********
—*—
第*章投标人须知
前附表
| 序号 |
内容 |
要求 |
| * |
采购项目基本情况 |
详见《公开招标采购公告》* |
| * |
信用记录 |
根据财库[****]***号文件，通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。 |
| * |
****节能环保产品 |
投标产品若属于节能环保产品的，请提供财政部、环境保护保部发布有效期内环境标志产品****清单以及财政部、发改委联合发布有效期内节能产品****清单。招标需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品目的，投标人须提供该清单内产品，否则其投标将作为无效标处理。 |
| * |
小微企业有关政策 |
*、根据财库〔****〕***号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予**%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供的《中小企业声明函》以及本单位、制造商（如有）“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前*周内，并加盖本单位公章），并在报价明细表中说明制造商情况。联合体投标时，联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受政策;联合体其中*方为小型、微型企业的，联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总额**%以上的，给予联合体(*-*%)的价格扣除，须同时提供联合体协议约定（包含小型、微型企业的协议合同份额）。*、根据财库[****]***号的相关规定，在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受****支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[****]***号文件第*条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见投标文件格式）。*.根据财库[****]**号的相关规定，在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。”(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。 |
| * |
答疑与澄清 |
投标人如对招标文件有异议，应当于公告发布之日起至公告期限满第*个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出，逾期不予受理。 |
| * |
是否允许采购进口产品： |
不允许进口产品具体要求详见第*章招标需求各标项的对应内容。 |
| * |
是否允许转包与分包 |
转包：否分包：否 |
| * |
是否接受联合体投标 |
不允许接受联合体投标的请提供联合体协议书。 |
| * |
是否现场踏勘 |
不组织现场踏勘具体要求详见第*章招标需求各标项的对应内容。 |
| ** |
是否提供演示 |
不进行演示系统演示具体要求详见第*章招标需求各标项的对应内容。 |
| ** |
是否提供样品 |
不要求提供样品具体要求详见第*章招标需求各标项的对应内容。 |
| ** |
投标文件组成 |
投标文件正本*份；副本*份。 |
| ** |
中标结果公告 |
中标供应商确定之日起*个工作日内，将在****市****网(****://***.****.**.***.**/)发布中标公告，公告期限为*个工作日，服务台根据报名时预留地址寄送中标通知书。 |
| ** |
投标保证金 |
交纳：投标保证金应按《招标采购公告》*规定交纳。若*次投多个标项，只需交纳*个标项的投标保证金（按所需保证金最大额的标准交纳为准）。退还：中标通知书发出之日起*个工作日内，未中标的投标人提供交入投标保证金时取得的第*联“供应商退款凭据”到招标方服务台办理，招标方以电汇或转账等方式退还投标保证金。 |
| ** |
合同签订时间 |
中标通知书发出后**日内。 |
| ** |
履约保证金 |
合同签订时，采购人按《中华人民共和国****法实施条例》有关规定自行收取项目履约保证金。采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过****合同金额的**%。 |
| ** |
付款方式 |
验收合格后*次性支付***% |
| ** |
投标文件有效期 |
**天 |
| ** |
投标文件的接收 |
如需现场投标:投标人递交投标文件时，如出现下列情况之*的，投标文件将被拒收：*、未按规定密封或标记的投标文件；*、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；*、仅以非纸制文本形式的投标文件；*、未成功办理投标人报名手续的；*、超过投标截止时间送达的投标文件。投标人在投标截止时间前，可以书面通知（加盖公章）招标方，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。 |
| ** |
招标方代理费用 |
中标方须向招标代理单位按相关规定交纳中标服务费。(*)中标方须向招标代理单位交纳中标服务费和评审费。(*)中标服务费的交纳方式:在收到中标通知书*周内向招标代理单位直接交纳中标服务费。 |
| ** |
解释权 |
本招标文件的解释权属于****。 |
—*—
总则
*、概述
*.*本招标文件仅适用于《公开招标采购公告》和《投标人须知前附表》中所述
采购项目
的招标采购。
*.*招标文件的解释权属于《投标人须知前附表》中所述的招标人、招标代理机
构。
*.*参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商业
和技术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成
的后果承担全部法律责任。
*、定义及解释
*.*“招标项目”系指招标人在招标文件里描述的所需采购的货物/服务。
*.*“货物”系指投标人按招标文件规定，须向招标人提供的各种形态和种类的
物品，包括*切设备、产品、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册等有关技
术资料和原材料等，以及其所提供货物相关的运输、就位、安装、调试、技术协
助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
*.*“服务”系指招标文件规定投标人承担的各类专业服务，包含但不限于产品
设计开发、产品交付、安装调试、质量检测、技术指导、售后服务、专业劳务服
务和其他类似的义务。
*.*“招标代理机构”系指****。
*.*“招标人、采购人”系指****市公安局****分局(本部)。
*.*“投标人”系指根据规定可以下载招标文件、并向招标人提交投标文件的供
应商。
*.*“中标人”系指中标的投标人。
*.*“买方”系指通过********网采购货物或服务的本市各级国家机关、事
业单位、团体组织。
*.*“卖方”系指中标并向招标人提供货物/服务的投标人。
*.**“采购云平台”系指由****市财政局管理并运行的****市****云平台
（采购云平台门户网站：********网。域名为：***.****.**.***.**）。
*.**招标文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款，投标文件必须全部
满足或产生正偏离，若任何*条产生负偏离，其投标将作无效投标处理。
*、合格的投标人
*.*符合《公开招标采购公告》和《投标人须知前附表》中规定的合格投标人所
必须具备
的资质条件。
*.*具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的法人、其他组织或
者自然人（符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求）。
*.*.*是独立于招标人和招标代理机构的供应商。
*.*.*根据《****市****供应商信息库及诚信档案管理办法》的规定，未被
****监督管理部门禁止参加****活动的投标人。
*.*.*参与或负责本次招标采购项目的设计、技术规格编制和提供其他招标文件
咨询服务的公司不得参加本项目的投标，且投标人不得为招标人附属机构的企
业。
—*—
*.*.**个投标人只能提交*个投标文件，法定代表人为同*人的*个及*个以
上法人，不得同时参加本项目投标。
*.*.*有隶属关系的*个公司或有控股关系的*个公司不能同时参加同*项目
的投标。
*.*投标人应遵守国家有关的法律、法规和管理办法。
*.*《招标文件》规定接受联合体投标的，除应符合本章第*.*-*.*项要求外，
还应遵守以下规定：
*.*.*联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方
权利义务；联合体协议书应当明确联合体主办方、由主办方代表联合体参加采购
活动。
*.*.*联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，应当按照资
质等级较低的供应商确定资质等级。
*.*.*招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至
少应当有*方符合采购规定的特定条件。
*.*.*联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同*
合同项下的****活动。
*、合格的货物和相关服务
*.*投标人对所提供的货物应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第*方的知识
产权、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵。
*.*投标人提供的货物和相关服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符
合国家标准、行业标准或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。没有国家
标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合采购目的特定标准确定。
*.*投标人应当说明投标货物的来源地，如投标的货物非投标人生产或制造的，
则应当按照《项目需求》的要求提供其从合法途径获得该货物的相关证明。
*、保密事项和禁止事项
*.*由招标人向投标人提供的采购项目内容等所有资料，投标人获得后，应对其
保密。除非招标人同意，投标人不得向第*方透露或将其用于本次投标以外的任
何用途。开标后，应招标人要求，投标人须归还招标人认为需保密的文件和资料，
并销毁所有需保密的备份文件和资料。
*.*招标人、投标人和招标代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益
和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。
*.*投标人不得向招标人、招标代理机构行贿或者采取其他不正当手段谋取中
标。除投标人被要求对投标文件进行质疑澄清外，从开标之时起至授予合同止，
投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与招标人以及招标代理机构接触。
*.*《中华人民共和国****法》及相关法规定的其他保密事项和禁止事项。
*、投标人知悉
*.*投标人将被视为已合理地尽可能地对所有影响本采购项目的事项，包括任何
与本招标文件所列明的有关的特殊困难充分了解。
*、投标费用
*.*投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，集
中采购机构和招标人均无义务和责任承担这些费用。
*、询问与质疑
*.*投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人或招标代理机构提出询问。
询问可以采取电话或书面形式。投标人以书面形式提出询问的，应在投标截止时
间之前，以传真、电子邮件提交至招标代理机构，同时应及时联系招标代理机构
—*—
以便回复。对投标人的询问，招标人和招标代理机构将依法及时作出答复，但答
复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
*.*投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，
可以按照《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）及相关规定，在知
道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向招标人提出质
疑。其中，对招标文件的质疑，应当在其收到或下载招标文件之日（以采购云
平台显示的报名时间为准）起*个工作日内提出；对招标过程的质疑，应当在
各招标程序环节结束之日起*个工作日内提出；对中标结果的质疑，应当在中
标公告期限届满之日起*个工作日内提出。
*.*投标人应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑，超过
次数的质疑将不予受理。
*.*投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。投标人为自然人的，质
疑函应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要
负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
*.*投标人可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑应当提交投标人签署的授
权委托书，并提供相应的身份证明。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、
代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.*质疑函请按照财政部制定的范本填写，以便于有关单位调查、答复和处理。
《****供应商质疑函范本》可通过中国****网（****://***.****.***.
**）右侧的“下载专区”下载。
*.*质疑函应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
*.*质疑函或授权委托书的内容不符合相关规定的，招标代理机构将书面告知投
标人需要补正的事项并要求投标人补正，投标人超过法定质疑期未按要求补正并
重新提交的，视为放弃质疑。
*.*质疑的递交可以采取邮寄、快递或当面递交形式，联系人及联系方式详见招
标公告或投标人须知前附表。
*.**招标人将在收到投标人的书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形
式通知提出质疑的投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密或者
依法应当保密的内容。
*.**对投标人询问或质疑的答复将导致招标文件变更或者影响招标活动继续进
行的，招标人将通知相关投标人，并在原招标公告发布媒体上发布澄清或更正公
告。
*.**疫情期间建议投标人使用邮寄、快递、传真、电子邮箱等非直接触方式
进行询问或者质疑。
*、信息发布
*.*本采购项目需要公开的有关信息，包括招标公告、招标文件澄清或更正公告、
中标公告以及延长投标截止时间等与招标活动有关的通知，招标人均将通过“上
海****网”（****://***.****.**.***.**）公开发布。投标人在参与本采
购项目招投标活动期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，投标人因没有及时
—**—
第*章附件
附件*
****年****市公安局****分局治安防控机动队项目资格审查
要求包*
| 序号 |
类型 |
审查要求 |
要求说明 |
项目级/包级 |
| * |
自定义 |
法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明 |
法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明 |
项目级 |
| * |
自定义 |
财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函； |
财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函； |
项目级 |
| * |
自定义 |
****许可证； |
投标人须具备****市公安局颁发的《****许可证》； |
项目级 |
| * |
自定义 |
参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； |
供应商须提供投标截止时间前*年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至投标截止时间成立不足*年的投标人可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。 |
项目级 |
| * |
自定义 |
投标人必须为未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中国****网(***.****.***.**)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单。 |
“信用中国网”和“中国****网”的查询截图（查询时间以报名开始之日起*年内的信用记录为准）。 |
项目级 |
—**—
附件*
****年****市公安局****分局治安防控机动队项目符合性要
求包*
| 序号 |
审查要求 |
要求说明 |
项目级/包级 |
| * |
投标文件内容、密封、签署等要求 |
符合招标文件规定：*.投标文件按招标文件规定格式提供《投标函》、《开标*览表》、《资格条件响应表》以及《实质性要求响应表》；*.投标文件按招标文件要求密封（适用于纸质投标项目），电子投标文件须经电子加密（投标文件上传成功后，系统即自动加密）。 |
项目级 |
| * |
投标有效期 |
不少于**天。 |
项目级 |
| * |
投标报价 |
*.投标报价不得超出招标文件标明的采购预算金额或项目最高限价；*.不得低于成本报价。 |
项目级 |
| * |
服务期限 |
本项目服务期*年，自****年*月*日至****年*月**日止。 |
项目级 |
| * |
联合投标 |
本项目不接受联合投标。 |
项目级 |
| * |
合同转让与分包 |
合同不得转让分包挂靠经营。 |
项目级 |
| * |
“★”要求 |
符合招标文件采购需求书中标有“★”的要求：投标单位需在投标文件中以承诺函的方式保证在服务期开始前，保障集中住宿点的落实，且符合国家住房、消防等管理规定。并通过采购方认可。（投标单位自拟承诺书） |
项目级 |
| * |
公平竞争和诚实信用 |
不得存在腐败、欺诈或其他严重违背公平竞争和诚实信用原则、扰乱****正常秩序的行为。 |
项目级 |
—**—
附件*
无疑问回复函（格式）
致：（招标人、招标代理机构）
对贵处发出的关于（项目名称）采购项目的招标文件及其后续的
所有补充招标文件，我公司已收悉。
我司对本项目招标文件及其后续的所有补充招标文件中的全部内容均已知
晓并无任何疑问。
特此回复。
投标人名称：（公章）
日期：年月日
—**—
附件*
撤销(修改)投标的申请（格式）
致：（招标人、招标代理机构）
我公司已报名参加（项目名称）采购项目的投标并获得了该项目
的投标文件，现因我公司自身原因需要：（请选择并在□处打“√”）
□修改已上传的投标文件。
□撤销已上传的投标文件。
□放弃参与本项目的投标。
特此申请。
对贵处的项目招标工作带来的不便敬请谅解为谢。
投标人名称：（公章）
日期：年月日
—**—
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