****州自然资源和规划局关于新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地土地复垦方案评审结果公示
根据《土地复垦条例》《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔****〕*号）、《****省自然资源厅关于转发自然资源部规范临时用地管理文件的通知》（云自然资利用〔****〕***号）、《****州自然资源和规划局关于国土综合整治项目专家库管理及项目评审有关问题的通知》（文自然资〔****〕**）等文件规定要求，****州自然资源和规划局组织专家对《新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地土地复垦方案报告书》进行会议评审。现将拟评审通过的方案公示稿和专家意见进行公示，公示期自发布之日起*个工作日。
在公示期，任何单位、个人对公示结果有异议的，请在公示期内与****州自然资源和规划局联系并提供有关材料。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需提供有效身份证明并留下联系电话、地址、邮政编码。
联系人及电话：张军、刘奉芸，****-*******。
附件：*.《新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地土地复垦方案报告书》公示稿
*.《新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地土地复垦方案报告书》专家组评审意见
****州自然资源和规划局
****年*月**日
新建****至蒙自铁路（*标段*期）
临时用地土地复垦方案报告书
（公示稿）
昆明根苑土地技术咨询有限公司
****年*月
第*部分方案编制背景
*.*.*、任务由来
新建****至蒙自铁路（以下简称“文蒙铁路”）是《****省“***”综合交通运输发展规划》中“国内综合交通运输大通道－广昆通道”重点铁路工程，是连接****省****苗族壮族自治州和红河哈尼族彝族自治州*地的重要交通货运枢纽，本工程的建设对落实我国“*带*路”倡议，加快中国－东盟自由贸易区建设，落实交通强国铁路先行纲要、加强****地区与珠*角经济区、环北部湾经济圈联系，促进区域协调发展具有极为重要的作用。文蒙铁路的建成将填补综合运输网薄弱区域，完善区域综合运输结构，有效改善革命老区基础设施建设，维护边疆稳定及推动少数民族地区和谐发展；同时也将整合沿线矿产及旅游资源，加快滇东南城镇群及新型城镇化开发建设，对推动绿色发展，建设美丽****、生态****具有关键作用。因此，本工程的建设是*分必要和迫切的，目前该项目于****年*月**日取得《国铁集团****省人民政府关于新建****至蒙自铁路可研报告的批复》（铁发改函〔****〕***号）。为满足铁路及设施建设，根据工程初步设计与施工要求，需分期报批临时用地，经实地踏勘比选，确定选址临时办公用房、拌合站、堆料区及运输便道做为第*期临时用地进行申报，在此基础下，****文蒙铁路****-*标项目经理部特申请办理临时用地，根据《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔****〕*号）规定申报临时用地须编制临时用地土地复垦方案，作为后期临时用地复垦技术依据，故临时用地复垦义务人****文蒙铁路****-*标项目经理部委托我公司编制《新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地土地复垦方案》。
根据自然资源部制定的有关建设项目土地复垦相关要求，昆明根苑土地技术咨询有限公司组织工作技术人员于****年*月开展相关资料的收集整理及临时用地区域的测量，结合工程的特点，在认真研究主体设计资料的基础上，多次进行了现场踏勘和调查。对损毁土地范围、位置、区域、用途进行确定；通过政府部门收集了大量自然资源、社会经济方面的资料；为确保土地复垦方案措施实用、合理和可操作性，项目组技术人员依据主体设计资料和工程所在区域的特点对工程建设过程中的土地损坏成因、产生环节、损毁土地面积、土地利用现状等问题进行了细致的调查和研究，对工程区域土地损毁的可能及复垦利用的方式进行现场踏勘和公众意见调查。根据《土地复垦方案编制规程》（******.*－****）的有关规定和要求开展方案编制工作，于****年*月编制完成《新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地土地复垦方案报告书》。
*.*.*、编制目的
认真履行《土地管理法》及《土地复垦条例》等相关法律法规，根据“谁损毁、谁复垦”的原则，本方案将明确新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地损毁土地面积、范围、时段、方式等，进行损毁土地复垦的可行性分析，确定土地复垦利用类型和方式，拟定复垦标准，提出复垦措施，测算复垦工程量及投资，安排复垦计划和资金保障措施等，为土地复垦的组织开展、实施管理、监督检查以及土地复垦费缴存等提供依据，最终起到保护并合理利用土地资源，改善临时用地建设范围的生态环境，尽快使被损毁的土地复垦利用并尽可能达到最佳综合效益的状态。
第*部分土地复垦方案基本情况表
| 项 目 概 况 |
项目名称 |
新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地 |
| 项 目 概 况 |
单位名称 |
****文蒙铁路****-*标项目经理部 |
| 项 目 概 况 |
单位地址 |
蒙自市老寨乡老寨社区中铁**局文蒙铁路*标项目经理部 |
| 项 目 概 况 |
联系人 |
**** |
联系电话 |
*********** |
| 项 目 概 况 |
建设单位性质 |
央企 |
项目性质 |
新建 |
| 项 目 概 况 |
项目位置 |
****省****市薄竹镇白租革村民委员会、*色冲村民委员会境内 |
| 项 目 概 况 |
复垦投资规模 |
**.** **** |
| 项 目 概 况 |
项目立项文件 |
铁发改函〔****〕***号 |
临时用地面积 |
*.****公顷 |
| 项 目 概 况 |
项目位置土地利用现状图幅号 |
**********、********** |
| 项 目 概 况 |
临时用地使用年限 |
*年（****年*月-****年*月） |
土地复垦方案服务年限 |
*年（****年*月-****年*月） |
| 方 案 编 制 单 位 |
编制单位名称 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
| 方 案 编 制 单 位 |
法 定 代 表 人 |
潘荣华 |
| 方 案 编 制 单 位 |
资质证书名称 |
土地规划机构等级证 |
资质等级 |
甲级 |
| 方 案 编 制 单 位 |
发 证 机 关 |
中国土地学会 |
编号 |
****** |
| 方 案 编 制 单 位 |
联 系 人 |
漆建菊 |
联系电话 |
*********** |
| 方 案 编 制 单 位 |
主 要 编 制 人 员 |
| 方 案 编 制 单 位 |
姓 名 |
职务/职称 |
专 业 |
单 位 |
签 名 |
| 方 案 编 制 单 位 |
陈 俊 |
副总经理 |
地理信息系统 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
、
热
米
*
|
| 方 案 编 制 单 位 |
陈进娥 |
副总经理 |
工程管理 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
|
| 方 案 编 制 单 位 |
任兴蕊 |
副总经理 |
测绘工程 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
|
| 方 案 编 制 单 位 |
漆建菊 |
综合整治部 |
工程造价 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
|
| 方 案 编 制 单 位 |
杨福东 |
综合整治部 |
工程测量与监理 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
|
| 方 案 编 制 单 位 |
龙玲玲 |
综合整治部 |
测绘工程 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
|
| 方 案 编 制 单 位 |
覃 凯 |
综合整治部 |
土木工程 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
|
| 方 案 编 制 单 位 |
徐子健 |
综合整治部 |
测绘工程 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
|
| 方 案 编 制 单 位 |
杨华娟 |
综合整治部 |
国土资源调查管理 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
|
| 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
土地类型 |
面积（***） |
| 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
*级地类 |
*级地类 |
小 计 |
已损毁 |
拟损毁 |
占 用 |
| 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
耕地 |
旱地 |
*.**** |
－ |
*.**** |
－ |
| 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
林地 |
乔木林地 |
*.**** |
－ |
*.**** |
－ |
| 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
林地 |
灌木林地 |
*.**** |
－ |
*.**** |
－ |
| 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
草地 |
其他草地 |
*.**** |
－ |
*.**** |
－ |
| 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
住宅用地 |
农村宅基地 |
*.**** |
－ |
*.**** |
－ |
| 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
交通运输用地 |
农村道路 |
*.**** |
－ |
－ |
*.**** |
| 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
其他土地 |
田坎 |
*.**** |
－ |
*.**** |
－ |
| 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 |
合 计 |
*.**** |
－ |
*.**** |
*.**** |
| 复垦责任范围内土地拟损毁及占用面 积 |
类型 |
面积（***） |
| 复垦责任范围内土地拟损毁及占用面 积 |
类型 |
小计 |
已损毁或占用 |
拟损毁或占用 |
| 复垦责任范围内土地拟损毁及占用面 积 |
损毁方式 |
挖 损 |
－ |
－ |
－ |
| 复垦责任范围内土地拟损毁及占用面 积 |
损毁方式 |
压 占 |
*.**** |
－ |
*.**** |
| 复垦责任范围内土地拟损毁及占用面 积 |
损毁方式 |
小 计 |
*.**** |
－ |
*.**** |
| 复垦责任范围内土地拟损毁及占用面 积 |
占 用 |
*.**** |
－ |
*.**** |
| 复垦责任范围内土地拟损毁及占用面 积 |
合 计 |
*.**** |
－ |
*.**** |
| 复 垦 区 域 面 积 |
*级地类 |
*级地类 |
面积（***） |
| 复 垦 区 域 面 积 |
*级地类 |
*级地类 |
已复垦 |
保留占用 |
拟复垦 |
| 复 垦 区 域 面 积 |
耕地 |
旱地 |
－ |
－ |
*.**** |
| 复 垦 区 域 面 积 |
林地 |
乔木林地 |
－ |
－ |
*.**** |
| 复 垦 区 域 面 积 |
交通运输用地 |
农村道路 |
－ |
－ |
*.**** |
| 复 垦 区 域 面 积 |
合计 |
－ |
－ |
*.**** |
| 土地复垦率（%） |
***% |
| 工 作 计 划 及 保 障 措 施 |
*、复垦措施*、工程技术措施：在复垦规划阶段，对复垦工程各项任务和进度都进行了详细的规划。本阶段的任务主要是按规划实施，其实质是各项土地整治工程的实施。由于各种土地利用方向和基本条件不同，工程内容也有所差异。复垦土地上植被往往生长较慢，土壤极易随水和风流失，因此必须在复垦工程的实施前期采取*定的水土保持措施。本方案设计工程措施有土壤重构工程、植被重建工程、配套工程、其他工程、监测与管护工程。土壤重构工程主要包括表土剥覆工程（表土剥离、编织袋挡墙、撒播草籽、覆表土）、土地平整工程（土地平整、土地翻耕）、生物化学工程（土壤培肥）；植被重建工程为植被恢复工程（栽种乔木）；配套工程为道路修复工程（泥结石面层、路床压实）；其他工程为拆除工程（地坪拆除）监测与管护工程： （*）监测工程设计*个监测点，对项目建设、生产引起的土地损毁及对复垦质量进行监测。（*）管护工程主要是针对复垦耕地、林地区域进行管护补种。*、土壤重构措施*）损毁土地表土来源和保存措施根据现场调查情况，项目区尚未开工建设，为保证施工后期复垦用土来源，覆土土源来自项目施工前剥离表土，剥离的表土堆放在临时用地区域布设的表土堆场，使用编织袋挡墙拦挡，表面撒播草籽以保持土壤肥力，待临时用地使用结束后用于复垦土地的表层覆土，最大限度地恢复耕种条件。*）土地平整由于开采导致地表变形的持续性，在不同时段，损毁土地将处于不同状态，为防止地表沉陷导致的地面不平整造成的土壤跑墒，需及时平整地面。*）土地翻耕复垦区在使用过程中对地表造成损毁并使土壤压实，使土壤对降雨入渗能力降低。为了恢复土地的使用功能，待施工结束后需对复垦区域进行翻耕，翻耕深度****。恢复其土壤结构，以保证正常种植。 |
| 工 作 计 划 及 保 障 措 施 |
*）土壤培肥根据项目区实际情况，土壤培肥措施选择施用有机肥对复垦耕地区域进行培肥，按******/公顷进行培肥。*、监测管护措施*）监测措施在土地使用的同时，虽采取了工程措施，极大降低了滑坡、泥石流等破坏土地的地质危害的可能，但在局部还可能存在破坏土地现象情况的发生，因此，对该区域进行监测，主要的监测内容为：监测滑坡、泥石流及植被破坏等情况、进行现状分析并且进行记录，并对于突发情况做出及时预警。成立管护监测小组，布设监控点，对复垦区域进行管护监测，确保土地复垦工作实施的成效，具体措施如下：（*）制定巡查制度包括巡查的目的、巡查时间和周期、巡查报表设计、巡查报表填写、巡查汇报制度，并有调查人员、记录人员及校核、审查签字，做到手续完备。（*）情况分析及预警在监测过程中要对出现的植被毁坏情况、地质灾害情况等进行分析，如果有突发危害性大的滑坡、泥石流等地质灾害时，要及时地向施工方及有关部门做出预警。（*）月、季度报表考虑满足业主和当地自然资源部门的要求，制定月、季度报表，对每次监测结果进行统计分析，做出简要评价，及时报送有关部门，以便及时采取措施，确保土地复垦实施的工作长期有效，并得到及时的管护。（*）年度汇总报告根据前面所述的工程监测要求和监测方案编写规范确定年度汇总报告的内容、表格、编写格式等，将年度的监测资料及时进行分项整理分析，建立监测档案，于工程结束时进行年度总结，报送有关部门。*）管护措施项目区复垦土地的管护重点为耕地、林地的管护。管护期间对临时用地复垦耕地进行培肥，根据安排耕地按******/公顷进行培肥。同时管护期间针对复垦林地进行补种，确保乔木存活率。本项目临时用地复垦管护期为*年。 |
| 工 作 计 划 及 保 障 措 施 |
*、工程量测算根据土地复垦工程设计结合项目区实际情况，进行工程量测算，根据土地复垦工程设计及工程量测算，本项目主要涉及土壤重构工程、植被重建工程、配套工程、其他工程、监测与管护工程。土壤重构工程主要工程量有：表土剥离*****.***³、编织袋挡墙***.***³、撒播草籽*.****公顷、覆表土*****.***³、土地平整******²、土地翻耕*.****公顷、土壤培肥施撒有机肥*.****公顷，管护施撒有机肥（*年）*.****公顷。植被重建工程：复垦乔木林地区域共需栽种乔木****株，管护期补种乔木***株。配套工程：主要工程量为道路修复。道路按实际农村道路宽度进行修复，共涉及农村道路***.***。其他工程：主要工程量为拆除工程，针对临时用地硬化的地坪拆除，拆除厚度按*.**计算，拆除工程量共计***.***³。监测工程主要工程量为监测工程主要为土地损毁监测和复垦效果监测，项目区布设*个监测点，每个监测点*人，监测频率为*个月*次（每年*次）*、土地复垦工作计划年度复垦工作计划安排本方案设计****年*月至****年*月为项目复垦工程施工期，具体土地复垦工作年度计划如下所述：第*年度（****年*月至****年*月）：该年度为临时用地的使用期，主要复垦工作内容为施工前表土剥离及表土保存，以及对损毁的土地进行监测，做好监测记录。本年度复垦工程量为表土剥离*****.****、编织袋挡墙***.****、撒播草籽*.****公顷，本年度总投资**.******。第*年度（****年*至****年*月）：该年度为临时用地的使用期，主要复垦工作内容为对临时损毁的土地面积进行监测。本年度总投资为*.******。第*年度（****年*至****年*月）：该年度为临时用地的使用期，主要复垦工作内容为对临时损毁的土地面积进行监测。本年度总投资为*.******第*年度（****年*月-****年*月）：该年度为临时用地的使用期，主要复垦工作内容为对项目损毁的土地面积进行监测。本年度总投资为*.******第*年度（****年*月-****年*月）：该年度为临时用地的复垦施工期，主要复垦工作内容为对损毁的临时用地进行全面复垦及监测工作。本年度复垦工程量为覆表土*****.***³、土地翻耕*.****公顷；土地平整******²、土壤培肥*.****公顷、栽种乔木****株、修复道路***.***、拆除地坪***.***³。本年度总投资为**.******。 |
| 工 作 计 划 及 保 障 措 施 |
第*年度（****年**月-****年**月）：该年度为临时用地的复垦监测管护期，主要复垦工作内容为对本项目损毁的土地面积进行全面复垦后的监测工作，对复垦的土地进行管护。本年度总投资为*.******。第*年度（****年**月-****年**月）：该年度为临时用地的复垦监测管护期，主要复垦工作内容为对本项目损毁的土地面积进行全面复垦后的监测工作，对复垦的土地进行管护。本年度总投资为*.******。*、保障措施*、组织保障措施为保证本工程土地复垦方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、项目区及周边生态环境良性发展，建设单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取建设单位治理的方式，成立土地复垦项目领导小组，负责土地复垦实施工作和工程实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取生产单位治理的方式，成立土地复垦项目领导小组，负责土地复垦实施工作和工程管理，按照土地复垦实施方案的复垦措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成各项措施。本项目严格按照自然资源部门批准的项目设计和相关标准开展各项工作，不得随意变更和调整。自然资源部门负责对项目设计初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成*个强有力的工作领导小组，统*协调和领导土地复垦工程与生态恢复工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。*、政策措施（*）做好对当地农民的宣传发动工作，取得广大群众的理解和支持。（*）自然资源部门制定土地复垦的优惠政策。（*）按照“谁损毁、谁复垦”的原则，进行项目区各类用地的复垦工作。（*）土地复垦规划应当与当地土地利用现状划相协调。*、管理措施（*）加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。（*）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地开发复垦实行统*管理。（*）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。 |
| 工 作 计 划 及 保 障 措 施 |
（*）坚持全面规划，综合治理，要治理*片见效*片，不搞半截子工程。在工程建设、生产中按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队*以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。（*）同时对施工单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。还应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地自然资源部门的监督检查。*、技术保障措施*）落实设计：方案批复后，建设单位必须委托有资质的设计单位，在具体的测量基础上进*步进行施工图设计，并报当地自然资源部门备案。若土地复垦方案和工程设计要做变更，则必须办理相应的报批手续。*）在工程施工阶段，业主方须聘用有资质的监理单位按照土地复垦方案进行工程监理，严把质量关。监理单位定期向建设管理单位提交土地复垦工程施工进度、质量报告。*）工程竣工前必须验收土地复垦工程内容，以达到土地复垦方案既定的目标、内容。*）加强管理机构人员有关土地复垦的法律法规、政策和技术的培训，增强员工的责任心，提高职工的技术水平，加大科技投入，积极推广新工艺、新技术，提高效益，节约成本。*）技术档案管理：建立健全技术档案，包括土地复垦方案设计的所有资料和图纸，年度施工计划、总结、表格和文件等，各项复垦措施经费等技术资料，以及检查验收的全部文件、报告、表格资料。 |
| 投 资 估 算 |
估算依据 |
*、投资估算编制依据（*）****省国土资源厅关于《加强土地复垦费用监管的通知》云国土资耕〔****〕*号；（*）《****省国土资源厅****省财政厅关于印发土地开发整理项目预算定额标准****省补充预算定额的通知》（云国土资〔****〕**号）；（*）****省国土资源厅****省财政厅《土地开发整理项目施工机械台班费定额****省补充施工机械台班费定额》；（*）《土地复垦工程费用构成与取费标准》；（*）《****州建设工程材料及设备价格信息》****.*；（*）《土地复垦方案编制规程》（通则）；（*）****省国土资源厅****省财政厅关于土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（云国土资〔****〕***号）；（*）****省省级住房公积金管理中心关于****年住房公积金缴存的通知（云省级公积金〔****〕*号）；（*）《****省水利厅、****省发展和改革委员会关于调整****省水利工程计价依据有关税率及系数的通知（云水规计〔****〕**号）》；（**）《****省劳动和社会保障厅文件》（云劳社办〔****〕***号）；（**）财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部税务总局 海关总署公告〔****〕**号）。复垦方案主要针对方案中重新设计相关工程进行投资费用估算，通过估算可知，新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地动态总投资为**.******，动态亩均投资*.******，静态总投资为**.******，静态亩均投资*.******，价差预备费为**.******。土地复垦投资估算见下表： |
| 投 资 估 算 |
费用构成 |
土地复垦投资估算总表 单位：****
| 费用构成 |
序号 |
工程或费用名称 |
费用（****） |
各项费用占总费用的比例（%） |
| 费用构成 |
* |
工程施工费 |
**.** |
**.**% |
| 费用构成 |
* |
设备费 |
*.** |
*.**% |
| 费用构成 |
* |
其他费用 |
**.** |
**.**% |
| 费用构成 |
* |
监测与管护费 |
*.** |
**.**% |
| 费用构成 |
（*） |
复垦监测费 |
*.** |
*.**% |
| 费用构成 |
（*） |
管护费 |
*.** |
*.**% |
| 费用构成 |
* |
预备费 |
**.** |
**.**% |
| 费用构成 |
（*） |
基本预备费 |
*.** |
*.**% |
| 费用构成 |
（*） |
价差预备费 |
**.** |
**.**% |
| 费用构成 |
* |
静态总投资 |
**.** |
**.**% |
| 费用构成 |
* |
动态总投资 |
**.** |
***.**% |
|
填表人：徐子健填表日期：****年*月
第*部分结论与建议
*.*.*、结论
*、新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地位于****市薄竹镇白租革村民委员会团坡村民小组、*色冲村民委员会岔河村民小组境内，占地面积*.****公顷。临时用地涉及占用****市永久基本农田*.****公顷，不涉及占用生态保护红线。
*、根据工程要求，临时用地拟损毁土地*.****公顷，其中旱地*.****公顷、乔木林地*.****公顷、灌木林地*.****公顷、其他草地*.****公顷、农村宅基地*.****公顷、农村道路*.****公顷、田坎*.****公顷。根据自然资源部下发*区*线划定成果，项目临时用地占用****市永久基本农田*.****公顷，不涉及占用生态保护红线。损毁方式为压占损毁，损毁程度以轻度为主，*个拌合站损毁程度为重度。
*、按“占补平衡”的原则，复垦责任范围*.****公顷，根据复垦土地适宜性评价结果，土地复垦面积为*.****公顷，复垦为旱地*.****公顷、乔木林地*.****公顷，恢复农村道路*.****公顷，计算复垦率为***%。
*、新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地复垦方案服务年限：参考结合当地实际条件，临时用地使用期限*年，考虑复垦施工期为*年，复垦方案措施管护期*年。本复垦方案服务期限为临时用地使用期限+复垦施工期+监测管护期=*年，本复垦方案适用年限到期后或增加用地范围、延续使用应重新编制土地复垦方案，该方案只作为土地复垦实施依据。
*、通过估算可知，新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地，总投资为**.******，亩均投资*.******，价差预备费**.******。
*、建议
*、建议用地单位在方案实施过程中严格按照临时用地土地复垦相关法律法规的要求，组织人力、物力和财力实施，在雨季加强现场管理，做好经常性的监测工作和临时措施，发现问题及时处理。
*、应切实加强监测措施和植被管护措施的管理。
*、在实施本复垦方案的过程中要积极与当地自然资源管理部门联系，听取自然资源管理部门的技术指导，确保本方案的顺利实施。
*、请项目用地单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资金监管协议，落实双方责任关系，明确土地复垦资金缴存、提取计划，及时开展土地复垦工作计划，定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复垦实施情况，接受上级管理部门的监督和检查。
附件*
土地复垦方案评审表
| 生产（建设）项目名称 |
生产（建设）项目名称 |
新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地 |
新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地 |
| 生产（建设）单位名称 |
生产（建设）单位名称 |
****文蒙铁路****-*标项目经理部 |
****文蒙铁路****-*标项目经理部 |
| 方案编制单位名称 |
方案编制单位名称 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
昆明根苑土地技术咨询有限公司 |
| 项目用地面积 |
项目用地面积 |
永久性建设用地 |
|
| 项目用地面积 |
项目用地面积 |
损毁土地面积 |
*.****公顷 |
| 生产规模（或投资规模） |
生产规模（或投资规模） |
**.****** |
**.****** |
| 生产年限（或建设期限） |
生产年限（或建设期限） |
*年（****年*月-****年*月） |
*年（****年*月-****年*月） |
| 专家评审结论 |
形成以下评审意见：*、项目基本情况 |
****年**月**日，****州自然资源和规划局在****州自然资源和规划局****会议室组织相关专家对《新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地土地复垦方案报告书》进行评审。专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，新建****至蒙自铁路（以下简称“文蒙铁路”）是《****省“***”综合交通运输发展规划》中“国内综合交通运输大通道—广昆通道”重点铁路工程，是连接****省****苗族壮族自治州和红河哈尼族彝族自治州*地的重要交通货运枢纽，本工程的建设对落实我国“*带*路”倡议，加快中国－东盟自由贸易区建设，落实交通强国铁路先行纲要、加强****地区与珠*角经济区、环北部湾经济圈联系，促进区域协调发展具有极为重要的作用。文蒙铁路的建成将填补综合运输网薄弱区域，完善区域综合运输结构，有效改善革命老区基础设施建设，维护边疆稳定及推动少数民族地区和谐发展；同时也将整合沿线矿产及旅游资源，加快滇东南城镇群及新型城镇化开发建设，对推动绿色发展， |
****年**月**日，****州自然资源和规划局在****州自然资源和规划局****会议室组织相关专家对《新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地土地复垦方案报告书》进行评审。专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，新建****至蒙自铁路（以下简称“文蒙铁路”）是《****省“***”综合交通运输发展规划》中“国内综合交通运输大通道—广昆通道”重点铁路工程，是连接****省****苗族壮族自治州和红河哈尼族彝族自治州*地的重要交通货运枢纽，本工程的建设对落实我国“*带*路”倡议，加快中国－东盟自由贸易区建设，落实交通强国铁路先行纲要、加强****地区与珠*角经济区、环北部湾经济圈联系，促进区域协调发展具有极为重要的作用。文蒙铁路的建成将填补综合运输网薄弱区域，完善区域综合运输结构，有效改善革命老区基础设施建设，维护边疆稳定及推动少数民族地区和谐发展；同时也将整合沿线矿产及旅游资源，加快滇东南城镇群及新型城镇化开发建设，对推动绿色发展， |
*
| 专家评审结论 |
建设美丽****、生态****具有关键作用。为满足项目开工建设，需设置拌合站、堆料区、运输便道及临时办公用房。、土地复垦方案情况（*）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究与数据处理方法正确，数据基本可信；提出的土地复垦工程措施和生物措施基本可行；复垦费用估（概）算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。（*）原则同意报告书中关于新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地土地复垦方案报告书损毁土地的预测和分析。本项目损毁土地方式主要为压占，复垦区范围内损毁土地总面积*.****公顷、涉及旱地*.****公颐、乔木林地*.****公顷、灌木林地*.****公顷、其他草地*.****公顷，农村道路*.****公顷，田坎*.****公顷，农村宅基地*.****公顷；项目临时用地涉及占用永久基本农田*.****公顷（含田坎），针对项目临时占用永久基本农田已取得占用永久基本农田核实意见，未涉及占用生态保护红线。（*）原则同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。土地复垦方案服务年限为*年（****年*月-****年*月）。根据项目损毁土地现状及预测，复垦责任范围土地面积*.****公顷。根据复垦适宜性评价结果拟复垦土地面积*.****公顷。其中复垦为旱地*.****公顷、乔木林地*.****公顷，修复农村道路*.****公顷，复垦率***%。（*）原则同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。预防控制措施：（*）生产建设活动应严格控制在临时用地使用权范围（征地范围线）内，做好土壤和植被的保护措施，施工过程中的固体废弃物要及时处理。（*）合理布置场地设施，最大程度降低因临时用地的使用造成对土地的损毁。（*）临时用地布设监测措施，监控点布设基本合理，方法得当。 |
| 专家评审结论 |
工程技术措施：（*）临时用地复垦工程措施：采取表土覆土回填，土地翻耕、通过土壤培肥，复垦为耕地、林地合理可行。（*）复垦监测措施：对整个复垦过程的复垦措施、复垦效果等动态监测。（*）复垦管护措施：复垦结束后对复垦区进行培肥、浇水等抚育工作。生物化学措施：（*）土壤改良，采用覆土、培肥等方法，对复垦后的土层进行改良，提高土体有机质含量。（*）原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中，要进*步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。（*）原则同意土地复垦投资估（概）算测算结果。*、专家组强调事项（*）需强调对复垦土地监测与管护，对耕地部分重点管护。（*）需强调的特别突出的土地问题，按照“谁损毁、谁复垦”的原则。对复垦后耕地质量不低于原耕地质量，做到不减质不减量的原则。（*）需强调的特别突出土地复垦时所需的表土土源问题以及土地质量问题。（*）为防止建设期间因损毁土地造成施工安全、水土流失、地质灾害等隐患，请项目业主按照设计要求施工，按质按量完成，杜绝后续施工安全及自然灾害隐患，否则将承担相关法律责任。（*）建立健全突发性地质灾害防治应急预案，*旦出现地质灾害，应采取相应的措施。（*）请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资金监管协议，落实双方责任关系，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划，并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使 |
| 专家评审结论 |
用和土地复垦实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。（*）项目复垦工程静态总投资**.******，动态总投资**.******，根据《土地复垦条例实施办法》规定，该项目属于建设项目的临时用地，临时用地使用期为*年，应当在土地复垦方案通过审查后*个月内全额预存土地复垦费用，共计**.******。业主单位要进*步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款专用。综上所述，“新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地土地复垦方案报告书”的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，相关分析和拟损毁土地预测、复垦规划就技术措施基本合理可行，专家组原则同意通过评审。专家组组长签名：****年*月**日 |
*
新建****至蒙自铁路（*标段*期）临时用地土地复垦方案报告书
评审专家组名单
| 序号 |
姓名 |
工作单位 |
职称 |
| * |
**** |
****州林业和草原种苗管理站 |
高级工程师 |
| * |
侬海光 |
****州公路建设投资有限责任公司 |
工程师 |
| * |
骆庆 |
****州土壤肥料工作站 |
工程师 |
| * |
周永瑜 |
****晟兴工程技术咨询有限公司 |
工程师 |
| * |
张兴焕 |
****州农村经济经营管理站 |
工程师 |
*
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