小站镇人民政府****年派出所辅警****服务项目
招标文件
项目编号：****-****-***
采购人：****市****区小站镇人民政府
采购代理机构：****
日期：****年**月
目录
*.招标公告
*.投标须知前附表
*.投标须知
*.否决性条款
第*章、合同格式
第*章、投标文件格式第*章、项目需求书
第*章、评标办法
第*章招标公告
受****市****区小站镇人民政府委托，****将以公开招标方式，对小站镇人民政府****年派出所辅警****服务项目实施****。现欢迎合格的供应商参加投标。
*、项目名称和编号
（*）项目名称：小站镇人民政府****年派出所辅警****服务项目
（*）项目编号：****-****-***
*、项目内容
| 包号 |
是否设置最高限额 |
预算（*元） |
最高限额（*元） |
采购目录 |
采购需求 |
| 第*包 |
是 |
*** |
*** |
其他服务 |
具体详见项目需求书 |
*、本项目预算金额：****元。项目需求书要求的工作内容必须全部具备，不得缺项。
*、项目需要落实的****政策
*、根据《****促进中小企业发展暂行办法》（财库[****]***号）规定，本项目专门面向中小型企业采购。
*、支持监狱企业发展：根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，监狱企业视同小微企业。
*、按照《关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）、《关于印发环境标志产品****品目清单的通知》（财库〔****〕**号）、《关于印发节能产品****品目清单的通知》（财库〔****〕**号）、《市场监管总局关于发布参与实施****节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（****年第**号）等文件要求，对****节能、环境标志品目清单内的产品实施优先采购和强制采购的评标方法。
*、促进残疾人就业：根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业****政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小微企业。注：中小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。
*、按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔****〕***号）的要求，查询截止到开标时间的“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的投标人，拒绝参与****活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。本项目专门面向中小企业采购；
*、供应商资格要求（实质性要求）
（*）供应商须提供营业执照或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书或自然人的身份证明；
（*）供应商须提供经会计师事务所审计的****年度或****年度财务报告或开标前*个月内银行出具的资信证明；
（*）供应商须提供****或****年度任*月份依法缴纳税收和社会保障资金的记录；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税（税务机关出具）或不需要缴纳社会保障资金（社会保险基金管理部门出具）；
（*）供应商须提供投标截止日前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标截止日成立不足*年的供应商可提供自成立以来在经营活动中无重大违法记录的书面声明）；
（*）供应商若为法定代表人投标，须提供法定代表人身份证明书（须加盖供应商公章）和法定代表人身份证原件；供应商若为供应商代表投标，须提供法定代表人授权书（须加盖供应商公章并由法定代表人签字或盖章）和供应商代表身份证原件；
（*）本项目不接受联合体投标；
*、获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价
（*）获取招标文件的时间期限
****年**月**日到****年**月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）。
（*）获取招标文件的方式、地点
时间：****年**月**日到****年**月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****市****区咸水沽镇智洋大厦****
方式：符合资质要求的供应商于规定获取文件的时间内【每日*:**-**:**，**:**-**:**（法定节假日除外）】携带《购买招标文件授权委托书》现场获取。如需网络报名，请提前联系代理机构。
（*）招标文件售价
人民币：￥***元/本，文件*经售出，概不退费。
（*）报名后如放弃投标，请将《放弃投标函》送达我司，未及时递交《放弃投标函》所产生的*切后果，由供应商承担。
（*）特别提示
供应商参与本项目前须在****市****网进行注册，否则将会影响参与****活动。
注册网址：****://***.****-*******.***.**
*.、投标截止时间及递交投标文件地点
*.投标截止时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
*.开标时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
*.投标地点：****
（*）、采购人的名称及地址及采购代理机构项目联系人及联系方式
采购人名称：****市****区小站镇人民政府
采购人地址：****市****区小站镇
采购人联系人：****
联系电话：***-********
采购代理机构联系人：张工
联系电话：***********
邮政编码：******
电子邮箱：**********@***.***
（*）、质疑、投诉方式供应商认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起*个工作日内，以书面形式向****市****区小站镇人民政府、****提出质疑，逾期不予受理。供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在质疑答复期满后**个工作日内，向****市****区财政局提出投诉，逾期不予受理。
（*）、公告期限
投标公告的公告期限为*个工作日。
****年**月**日
*.投标须知前附表
| 序号 |
内 容 |
| * |
项目名称: 小站镇人民政府****年派出所辅警****服务项目项目编号: ****-****-*** |
| * |
项目地点：采购人指定地点。（特殊情况以合同为准） |
| * |
资格要求：（*）供应商须提供营业执照或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书或自然人的身份证明； （*）供应商须提供经会计师事务所审计的****年度或****年度财务报告或开标前*个月内银行出具的资信证明； （*）供应商须提供****或****年度任*月份依法缴纳税收和社会保障资金的记录；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税（税务机关出具）或不需要缴纳社会保障资金（社会保险基金管理部门出具）； （*）供应商须提供投标截止日前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标截止日成立不足*年的供应商可提供自成立以来在经营活动中无重大违法记录的书面声明）； （*）供应商若为法定代表人投标，须提供法定代表人身份证明书（须加盖供应商公章）和法定代表人身份证原件；供应商若为供应商代表投标，须提供法定代表人授权书（须加盖供应商公章并由法定代表人签字或盖章）和供应商代表身份证原件； （*）本项目不接受联合体投标； |
| * |
报价要求：*.投标报价以人民币填列。*.本项目为固定单价合同。供应商所报价格应为最终优惠价格。 注：本次招标设有最高限额，若投标供应商在本项目采购活动中的报价超过最高限额的投标报价按废标处理。 |
| * |
付款方式：按实际工程进度支付。（特殊情况以合同为准）。 |
| * |
服务期：签订合同之日起****。（特殊情况以签订合同为准）质量要求：达到国家验收规范合格标准。 |
| * |
投标保证金：不涉及 |
| * |
投标有效期: 投标截止期后**天（日历日）。 |
| * |
*份正本，*份副本。采用 ** 纸型。投标人还应提供与投标文件内容*致的 **-* 光盘各*份。电子文件应包括打印书稿的全部内容，当文件内容、格式不*致时，以书面内容为准。电子光盘上用油水笔标注投标人简称和标书名称，无需贴盘签。(电子标书为盖章后扫描件） |
| ** |
投标文件递交至:**** |
| ** |
投标文件递交截止时间：****年**月**日上午*:**时（北京时间） |
| ** |
开标时间：****年**月**日上午*:**时（北京时间）开标地点：**** |
| ** |
关于代理服务费的规定（*）参照国家计价格[****]****号文标准向成交供应商收取成交服务费。（*）代理服务费的交纳方式：(*)收到中标通知后，可用电汇、现金等方式付款；(*)在合同生效后**日内按（*）款规定的标准，*次性向代理机构直接缴清代理服务费。服务费汇款账号信息：账户名称：****人民币开户行：上海浦东发展银行股份有限公司****浦昌支行银行帐号：******************** |
| ** |
本次信息公告同时在“****市****网”上发布，供应商必须于投标文件递交截止时间前在“****市****网”上成功注册，否则由此产生的后果由供应商负责。 |
| ** |
按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔****〕***号）的要求，根据招标文件开启时间后至项目评审结束前“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，拒绝参与****活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。 |
| ** |
供应商认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起*个工作日内，以书面形式向采购人或****提出质疑，逾期不予受理。供应商以书面原件形式针对同*采购程序环节*次性提出质疑，否则不予受理。 |
| ** |
供应商必须在资格审查投标文件中提供上述资格要求所提及的资料的复印件。开标前供应商若未在《****市****网》上完成注册成为合格供应商的视为废标处理。供应商开标时必须携带上述资料的原件备查。在评标前对供应商进行资格审查，以上各项中有*项不合格的为资格后审不合格，资格后审不合格的投标文件按废标处理。通过资格后审的供应商少于 * 家时，采购人应重新组织招标。 |
第*章投标须知
*、总则
*.*.适用范围
*.*.*.本招标文件仅适用于本次招标活动中所述项目的服务采购及相关采购。
*.*.定义
*.*.*.采购人：****市****区小站镇人民政府
*.*.*.招标代理机构：****
*.*.*.供应商：是指向招标代理机构提交投标文件的供应商。
*.*.*.中标人：是指经合法招、投标程序评选出来的供应商。
*.*.*.服务：是指招标文件规定供应商须承担的*切服务。
*.*.*.实质性响应：是指符合招标文件的要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。
*.*.*.重大偏离或保留：是指投标文件中影响到招标文件规定的服务质量或限制了采购人的权利/供应商的义务的规定，而认可该等规定偏离将影响到其他供应商的公平竞争地位。
*.*.*.投标保证金：指供应商按照本招标文件规定向招标代理机构或采购人提交的款项。招标代理机构或者采购人因供应商的行为而蒙受损失之时，招标代理机构和采购人可根据规定予以没收的款项。（本项目不涉及）
*.*.*.服务期：是指提交成果文件的期限。
*.*.**.日期、天数、时间：无特别说明时是指公历日及北京时间。
*.*.项目说明
*.*.*.资金来源：已落实。
*.*.*.招标范围：详见项目需求书。
*.*.*.服务期：详见项目需求书。
*.*.资格要求
*.*.*.本招标项目采用资格后审的资格审查方式确定合格的供应商。
*.*.*.供应商应具备承担本项目的资格条件，详见投标须知前附表。
*.*.*.本项目不接受联合体投标。
*.*.投标费用
供应商应承担编制投标文件与递交投标文件所涉及的*切费用，包括现场考察的交通、食宿等相关费用。不管投标结果如何，由此发生的*切费用采购人都不予支付，不管投标结果如何，投标文件均不退回。
*.*.投标答疑会
*.*.*.供应商派代表出席采购人召开的投标答疑会议。
*.*.*.投标答疑会议的目的，是澄清并解答供应商在查阅招标文件和现场考察后，可能提出的涉及投标和合同方面的任何问题。
*.*.*.供应商应在投标答疑会议召开以前，以书面的形式将要求答复的问题提交采购人，采购人将在会上就此作出澄清和解答。会后，采购人将其书面解答和澄清的内容以编号的答疑纪要形式发给所有已购买招标文件的供应商。供应商在收到书面答复（答疑纪要）后，应在**小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向采购人确认收到。
*.*.*.供应商在收到《答疑纪要》后，如仍有问题，应在**小时内以书面形式告知采购人及招标代理机构。
*.*.*.供应商有选择出席或不出席答疑会和踏勘现场的权利，有在会上提出各项涉及招标文件内容问题的权利；未在答疑会和踏勘现场召开之时到达现场视为知悉答疑会举行并自愿缺席；无论是否参加答疑会和踏勘现场及提何问题，供应商必须自行承担缺席答疑会和踏勘现场可能产生的风险。
*.*.其他
*.*.*.付款方式：以每月实际发生费用作为每月服务费结算依据，次月**日前以非现金方式付给中标人前*个月的服务费，中标人应提前*周开具正规发票交付给采购人报账。（采购人对经审批通过的餐标配置表实际执行情况进行考核，考核合格后支付该月份的结算费用）（特殊情况以合同为准）。
*.*.*招标文件发售时间及地点详见前附表。
*.招标文件
*.*.招标文件构成
招标文件由下述部分组成：
*.招标公告；
*.投标须知前附表；
*.投标须知；
*.否决性条款；
*.合同格式；
*.投标文件格式；
*.项目需求书；
*.评标办法。
*.*.除*.*内容外，采购人在提交投标文件截止时间**天前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和供应商起约束作用。
*.*.供应商获取招标文件后，应认真审阅招标文件中包括投标须知、合同主要条款、合同条件、规定格式、项目需求书等所作的要求和规定。
*.*.说明
*.*.*.招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。
*.*.*.除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标服务运营地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的*切情况。
*.*.*.招标文件的解释权归采购人。
*.*.招标文件的澄清
*.*.*.供应商领取招标文件等资料后应进行核对，如有遗漏应立即提出，并向招标代理机构索取。
*.*.*.供应商若对招标文件有任何疑问，应于投标截止日期前**日以书面形式向采购代理人提出澄清要求，送至：****。未按规定提出的由此造成的后果供应商自负。无论是采购代理人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据供应商的要求对招标文件做出澄清，采购代理人都将于投标截止时间**日前以书面形式予以澄清，书面澄清文件向所有购买招标文件的供应商发送，供应商在收到该澄清文件后应于*日内，以书面形式给予确认，该澄清作为招标文件的组成部分。
*.*.招标文件的修改
*.*.*.在投标截止日期**日前，无论出于何种原因，采购人可主动地或依据供应商要求澄清的问题而修改招标文件。
*.*.*.为使供应商在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，如有必要，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间。
*.*.*.请供应商在开标前随时关注****市****网（****://****.**.**.***.**/）。若有补充文件，请供应商将“补充文件回执”下载后盖上公章，递交至****。至投标截止时间仍未收到“补充文件回执”的视为已熟知补充文件内容，接受补充文件所表述内容，并承担由此可能产生的风险。任何口头解答均属无效。
*.*.招标语言及计量
*.*.*.招标文件所使用的语言为中文。
*.*.*.招标文件中的所有计量单位和规格说明都是用中华人民共和国法定计量单位表示。
*.投标文件的编制
*.*.编制要求
*.*.*.供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编制投标文件,并保证所提供的全部资料的真实性和有效性。投标文件中提供的所有复印件均应清晰可辩，同时加盖单位公章。
*.*.*.供应商对本招标文件的规定不允许出现重大偏差，否则按废标处理。
*.*.*.供应商不得将本次招标项下的内容拆开投标，否则按废标处理。
*.*.*.供应商必须对所投的每个标段分别单独按招标文件的要求编制*套完整的投标文件。
*.*.投标语言及计量单位
*.*.*.供应商提交的投标文件及供应商与招标代理机构就有关投标的所有往来函件,均应以中文书写。供应商提供的支持文件和印刷的文献可以使用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。
*.*.*.除另有规定外，投标文件使用的度量衡单位均采用中华人民共和国法定计量单位。
*.*.投标文件的组成
*.*.*.供应商编写的投标文件应分为*部分，应包括下列内容：
第*分册资信标
第*分册技术标
第*分册商务标
*.*.*.投标保证金是投标文件的组成部分。（本项目不涉及）
*.*.*.供应商还须提交与书面投标文件相*致的电子文件。（均为***格式）。
*.*.投标文件格式
*.*.*.供应商应严格按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件的顺序及编号应与招标文件规定*致。
*.*.*.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意，投标文件与招标文件有差异之处，应按填写说明进行填写。
*.*.*.投标文件必须采用国际标准**纸型，图纸如采用**等纸型须折成**纸型，背胶成册装订，装订牢固，不易散开，不掉页。必须编制目录，需编辑连续页号（手写、机打均可），中间不得丢页、少页。
*.*.*.投标文件卷内不允许有任何金属物质，不得使用各类装订条，不允许有铅笔、圆珠笔、浅蓝墨水迹。
*.*.*.投标报价与投标响应中的报价方案
*.*.*.供应商应按招标文件第*章的投标价格表格式填写报价。
*.*.*.供应商的投标总价必须是人民币固定单价。
*.*.*.供应商对每种服务（指完全相同的同*种服务）只允许有*个报价，任何有选择的报价将不予接受。供应商未填单价或合价的项目，在实施后，采购人将不予以支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内。
*.*.*.投标文件报价出现前后不*致的，按照下列规定修正：
*.*.**.投标文件中开标*览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表（报价表）为准；
*.大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
*.单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价；
*.总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
*.同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。
招标代理机构将要求供应商按上述修改错误的方法调整报价（修正后的报价采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字），供应商同意后，调整后的报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修改后的报价，其投标无效。
*.*.投标货币
*.*.**.投标书、投标价格表及开标*览表中的报价*律以人民币填报，采购人将以人民币与中标的供应商签订合同。
*.*.知识产权和专利权
*.*.*.供应商应保证，不会有任何第*方因采购人在中国使用该服务而提出任何有关知识产权或相关权利的任何主张。
*.*.*.投标价包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的税费。
*.*.第*分册：资信标
参照第*章投标文件格式编写
*.*.第*分册：技术标
参照第*章投标文件格式编写
*.*.第*分册：商务标
参照第*章投标文件格式编写
*.**.投标保证金（本项目不涉及）
*.**.投标有效期
*.**.*.投标有效期自提交投标文件的截止之日起**天内有效。承诺投标文件的投标有效期小于**天的将被视为非实质性响应而予以拒绝。
*.**.*.因特殊情况需要延长投标有效期的，采购人应当在投标有效期结束*个工作日前以书面形式通知所有供应商，供应商的答复也应为书面形式。
*.**.投标文件的份数及签署
*.**.*.投标文件各组成部分须分别编制正本*份和副本*份，在投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，*旦正本和副本有差异，以正本为准。
*.**.*.投标文件正本和所有副本必须按招标文件规定格式加盖供应商公章并由其法定代表人或被授权委托人签字盖章。
*.**.*.全套投标文件应无涂改和行间插字，对必须修改的错误，修改处应由被授权委托人或法定代表人签字。
*.**.保密
*.**.*.由采购人向供应商提供的招标文件、详细资料和其他资料，均被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第*方透露。
*.**.*.开标完成后，应采购人要求，供应商应归还采购人认为必要的从采购人处获得的保密资料。
*.**.供应商知悉
供应商将被视为已合理地尽可能地对所有影响服务提供的事项，包括任何与项目需求书所列明的有关的特殊困难充分了解。
*、投标文件的递交
*.*.投标文件的密封和标记
*.*投标单位应将投标文件正本、副本分别胶装装订成册，并密封完好，注明正本、副本字样。（正本*份、电子版*份封装在*起；副本*份、电子版*份封装在*起。）
*.*招标公告与采购文件中要求的实质性资格要求文件，需要单独提供*份，以用于在开标环节之后进行资格性检查。
*.*投标单位应在密封的信封上注明投标项目名称、项目编号，并在每*密封的信封上注明“于正式开标之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，同时在密封处加盖公章和法人章。
*.*投标单位应在密封的信封上注明投标单位名称、投标单位地址、邮编、联系电话、投标单位代表、法定代表人等内容。
*.*如投标文件由专人送交，投标单位应将投标文件按**条中的规定进行密封和标记后，按投标注明的时间和地址送至采购代理机构。
*.*投标文件未按招标文件规定要求密封和标记的、字迹模糊无法辨认的，采购代理机构将拒绝接受，并对误投或过早启封概不负责。
*.*电报、电话、传真及其它形式的投标概不接受。
*.*每个投标单位须按照招标文件要求提交投标文件，*经投标，无论投标结果如何，其投标文件恕不退还。
*.**递交投标文件的截止时间。
*.**采购代理机构在邀请函中规定的地址收到投标文件的时间应不迟于邀请函中规定的截止时间。
*.**迟交的投标文件
*.**采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。
*.**投标文件的修改和撤消
*.**供应商在递交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但采购代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知。
*.**供应商的修改或撤回的书面通知应按本须知第**条和第**条的规定进行编制、签署、密封、注上标记和递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。
*.**在投标截止时间之后，供应商不得对其投标文件进行修改。
*.**供应商不得在投标截止时间起至投标文件有效期届满前撤消其投标。
*、开标
*.*.开标
*.*.*.招标代理机构将会同采购人在本投标须知前附表项中规定的时间和地点举行开标会议，开标会议由招标代理机构或者采购人主持，所有供应商应参与本项目开标会议。
供应商的法定代表人或被授权委托人应出席开标会并签到证明其出席。供应商的法定代表人或被授权委托人未参加开标会的将被视为自动弃权。参加开标的供应商代表应携带投标须知前附表中资格要求的所有证件资料原件（（*）供应商须提供营业执照或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书或自然人的身份证明；（*）供应商须提供经会计师事务所审计的****年度或****年度财务报告或开标前*个月内银行出具的资信证明；（*）供应商须提供****或****年度任*月份依法缴纳税收和社会保障资金的记录；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税（税务机关出具）或不需要缴纳社会保障资金（社会保险基金管理部门出具）；（*）供应商须提供投标截止日前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标截止日成立不足*年的供应商可提供自成立以来在经营活动中无重大违法记录的书面声明）；（*）供应商若为法定代表人投标，须提供法定代表人身份证明书（须加盖供应商公章）和法定代表人身份证原件；供应商若为供应商代表投标，须提供法定代表人授权书（须加盖供应商公章并由法定代表人签字或盖章）和供应商代表身份证原件；），交于招标代理机构或者采购人核验。未按要求携带并递交资料的投标单位，按废标处理。
*.*.*.开标程序
*.*.*.*.开标会议由招标代理机构或者采购人组织并主持。
*.*.*.*.介绍参加开标会议单位和主要人员。
*.*.*.*.由招标代理机构或者采购人对该项目招标情况做简要介绍，介绍本次专家评标委员会的产生过程及封闭评标区情况。
*.*.*.*.宣读采购人法人资格证明书及采购代表人授权委托书。
*.*.*.*.由招标代理机构或者采购人对各供应商的“相关证件”进行查验（关于“相关证件”的包括内容及规定，详见投标须知前附表）。
*.*.*.*.请招标代理或者采购人宣布对有关证件查验结果。
*.*.*.*.各供应商法定代表人或被授权委托人检查投标文件的密封情况并宣布检查结
果。
（*）经确认无误后，开启投标文件，招标代理人员将有效的投标文件送评标委员会进行评审、比较，评标委员会各成员独立对实质性响应招标文件的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。不能满足招标文件中任何*条实质性要求或经评标委员会认定有重大偏离的投标文件，为无效的投标。招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。如果几个供应商所投整包产品为同*品牌时，在服务承诺符合招标文件的情况下，只有报价最低的供应商入围评审阶段。中标候选供应商产生办法：按评审得分由高到低顺序确定中标候选供应商；评审得分相同的，按照报价由低到高的顺序推荐。评审得分且报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐（即按技术因素得分由高到低的顺序推荐）。
*.*.*.供应商出现下列情形之*者，视为无效标：
*.供应商法定代表人或被授权委托人未参加开标会议的；
*.供应商未按本须知第*.*.*条款要求提交有效证件或证件不全的；
*.投标文件未按照招标文件投标须知*.*条规定的要求予以密封、标记的；
*.在招标文件要求提交投标文件的投标截止时间以后送达的投标文件的；
*.未按照招标文件的规定提交投标保证金的（不涉及）；
*.投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；
*.不具备招标文件中规定的资格要求的；
*.报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限额的；
*.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
**.供应商恶意串通、妨碍其他供应商的竞争行为、损害采购人或者其他供应商的合法权益。
**.法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
*、评标
*.*.评标委员会
*.*.*.评标委员会成员由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为*人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的*分之*。
*.*.*.采购项目符合下列情形之*的，评标委员会成员人数应当*人及以上单数：
*.采购预算金额在*****元以上；
*.技术复杂；
*.社会影响较大。
*.*.*开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。
*.*.投标文件的澄清
*.*.*.在评标期间，为方便对投标文件的审核、评估和对比，评标委员会将有权要求供应商对其投标文件进行澄清，供应商有责任按照招标代理机构通知的要求进行答疑和澄清。有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求、提供或允许对投标服务价格的浮动额度或实质性内容做任何更改。
*.*.*.从开标后至授予合同期间，未接到招标代理机构书面要求，任何供应商均不得就其投标文件有关问题与评标委员会、采购人、招标代理机构进行联系。
*.*.评标方法
评标方法详见第*章。
*.*.编写评标报告
评标委员会完成评标后，编写书面评标报告。
*、定标
*.*.中标人的确定
*.*.*.详见评标办法
*.*.*.如有供应商对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。
*.*.*.中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下*候选人为中标人，也可以重新开展****活动。
*.*.*.中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同招标代理机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据相关规定对违规供应商进行处罚。
*.*.中标通知
*.*.*.采购人依法确定中标人后，招标代理机构以书面形式发出中标通知书。
*.*.*.中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。
*.关于质疑
*.*.质疑内容、时限
*.*.*.招标文件公告期限为招标公告发出之日起*个工作日，供应商对招标文件如有异议，应在获取招标文件之日起*个工作日内以书面形式向采购人、招标代理机构提出质疑，并附相关证明材料。
*.*.*.供应商对采购过程提出质疑的，应在各采购环节结束之日起*个工作日之内以书面形式向采购人、招标代理机构提出质疑，并附相关证明材料。
*.*.*.供应商对中标结果有异议的，应当在中标公示发布之日起*个工作日内以书面形式向采购人、招标代理机构提出质疑，并附相关证明材料。
*.*.质疑答复时限
采购人、招标代理机构在收到供应商书面质疑后*个工作日内，对质疑内容作出答复。
*.*.不予受理或暂缓受理
*.*.*.质疑有下列情形之*的，不予受理：
*.质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；
*.质疑超过有效期的；
*.对同*事项重复质疑的。
*.*.*.质疑有下列情形之*的，应暂不受理并告知供应商补充材料。供应商及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：
*.质疑书格式和内容不符合国家或****市相关规定的；
*.质疑书提供的依据或证明材料不全的。
*、签订合同
*.*.采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。采购人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。
*.*.招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均是合同的组成部分。
**、其他
**.*.供应商所投服务项目不得转包。
第*章否决性条款
*.单列否决性条款：招标文件中其他条款与单列的否决性条款不*致的，以单列的否决性条款为准。
*.*.供应商出现下列情形之*者，应当作为无效投标文件，不得进入评标：
*.*.*.供应商法定代表人或被授权委托人未参加开标会议的；
*.*.*.供应商未按投标须知第*.*.*条款要求提交有效证件或证件不全的；
*.*.*.投标文件未按照招标文件投标须知*.*条规定的要求予以密封、标记的；
*.*.*.在招标文件要求提交投标文件的投标截止时间以后送达的投标文件的；
*.*.*.投标文件第*分册中不得包含投标价格及任何与投标价格相关的内容或暗示；
*.*.资格审查合格标准
供应商必须在投标文件中提供资格要求的所有证件资料的复印件。开标时必须携带上述资料的原件备查。以上各项中有*项不合格的为资格后审不合格，资格后审不合格的投标文件不得进入详细评审阶段。
*、初步审查时发现投标文件有下列情形之*的，应作废标处理：
*.投标文件未背胶成册、未编写目录、未编制连续页码的。
*.未按规定的格式编制内容的，或内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
*.供应商递交*份或多份内容不同的投标文件，或在*份投标文件中对同*招标项目报有*个或多个报价，且未声明哪*个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
*.供应商名称或组织结构与资格预审时不*致的，且没按要求提供新的补充证明。（如有时）
*.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。（如有时）
*.供应商的法定代表人或其授权代理人没有参加开标的；或未提供身份证件的或证件失效的。
*.授权代表的授权委托书供应商法定代表人未签字确认或盖章的。
*.未按招标文件要求提供供应商相关证件或证件不齐全；
*.供应商在停止参加投标处罚期限内参加投标并递交投标文件的；或参加投标后受到停止投标处罚，在处罚期内递交投标文件的；
**.开标时经查询在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）的信息，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商。
**.没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵。
**.投标文件无单位盖章，且无供应商法定代表人或法定代表人授权代理人签字并盖章的。
**.投标文件不符合招标文件要求的，或者拒不按照评标委员会要求对其进行澄清、说明或者补正的；
**.投标报价明显低于其他投标报价或设有标底明显低于标底，且供应商不能合理说明或提供相关证明材料，评标委员会认定以低于成本报价竞标的；
**.投标文件载明的招标项目服务期限与招标文件规定的期限不符。
**.明显不符合技术规格、技术标准的要求。
**.投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。
**.投标文件附有采购人不能接受的条件、内容的。
**.不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
**.采购人与供应商串通投标、供应商之间串通投标、供应商以他人的名义投标或者以弄虚作假方式投标的。
**.提供伪造、虚假、与实际不符的材料或隐瞒不报的；
**.投标报价超过项目预算或最高限额的；
**.属于招标文件否决性条款规定的投标无效情形的；
**.法律、法规、规章规定的其他投标无效情形的；
投标文件有上述重大偏差之*的，视为未能对招标文件做出实质性响应，作废标处理，不再进入以后的评标程序。
经初步评审有效投标不足*家的，评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标，所有投标被否决后采购人应当依法重新招标。
第*章合同格式
注：本合同仅供参考，实际合同签订以采购人制定合同为准。
合同*般条款
合同编号：
甲方：乙方：
甲、乙双方根据年月日****关于
项目（项目编号：）（招标方式：公开招标）的招标结果和招标文件的要求，依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，并经甲乙双方协商*致，达成本服务合同：
本合同*般条款仅作为确立法律关系框架作用，具体合同的权利义务等内容以甲乙双方签订的专业合同为准，该合同作为本服务合同附件，与本合同具有同等法律效力，如附件合同没有而合同*般条款有的且涉及服务性质的内容，以合同*般条款内容为准。
*、服务内容：
*、服务要求
*.*.必须满足或高于招标文件要求。
*.*.乙方提供的服务与中标所示内容完全*致，不存在任何偏差。如出现不*致，乙方将承担违约责任。
*、乙方所提供的服务必须具有合法手续及相关文件。
*、服务期：
服务地点：采购人指定地点。
*、合同总价款：人民币：元大写：人民币元整
*、款项支付方式：
*、本合同以人民币进行结算；
*、
*、有关涉及本合同乙方向****所提交的投标文件及有关澄清资料和服务承诺均视为本合同不可分割的部分，对乙方具有约束力。
*、验收要求：
*.服务完毕并能正常运行，甲方开具“验收书”。
*.乙方凭据“验收书”申请退还合同履约保证金。
*、违约责任
甲乙双方均应全面履行本协议约定，如*方违约，应赔偿由此给守约方造成的损失。
*、解决争议的方法：
甲乙双方如因履行本协议发生争议，应通过友好协商解决。协商不成，双方同意按以下第种方式解决：
*.将争议提交有管辖权的人民法院解决；
*.将争议提交仲裁委员会解决。
**、本合同*式份，甲方份，乙方份，****留存*份，均具同等效力，签字盖章后生效。
| 甲方（公章）： |
乙方（公章）： |
| 地址： |
地址： |
| 法定代表人： |
法定代表人： |
| 委托代理人： |
委托代理人： |
| 电话： |
电话： |
时间：年月日
合同特殊条款
合同特殊条款是合同*般条款的补充和修改。如果*者之间有抵触，应以特殊条款为准。
合同特殊条款由甲、乙双方根据服务项目的具体情况协商拟订。
第*章投标文件格式
投标文件封面格式
投标文件
项目名称：
项目编号：
投标包号：
投标单位名称：
投标单位电话：
投标单位详细地址：
投标代表人姓名：
法定代表人：
投标日期：年月日
投标文件目录格式
（供应商自行编制）
*
评分因素及评标标准页码检索
（需供应商按招标文件“评分因素及评标标准”中每个评分项逐项列明页码）
附件*
投标书
致：****
*、根据你方招标工程项目编号为{招标编号}的{招标工程项目名称}（标段号）项目招标文件，遵照《中华人民共和国****法》等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条款、工程建设标准及其他有关文件后，我方愿以人民币(大写)元（***￥元）的投标报价并按上述合同条款、工程建设标准的条件要求承包上述项目。
据此函，签字代表宣布同意如下：
*.我公司将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
*.我公司已详细审查全部招标文件，包括更正公告以及全部参考资料和所有附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利，并认为全部招标文件（包括更正公告以及全部参考资料和所有附件）公平公正，无倾向性和排他性。
*.我公司的投标有效期为提交投标文件的截止之日起**天。
*.我公司同意按照招标方要求提供的与投标有关的*切数据或资料，并声明投标文件及所提供的*切资料均真实有效。由于我公司提供资料不实而造成的责任和后果由我公司自行承担。
*.我公司保证所投产品来自合法的供货渠道，若中标，则有义务向采购人提供其需要的有效书面证明材料。如果提供非法渠道的商品，视为欺诈，并承担相关责任。
*.我公司承诺完全符合《****法》、《****法实施条例》等法律法规规定，并随时接受采购人、采购代理机构的检查验证。在整个招标过程中，我公司若有违规行为，我公司完全接受贵司依照相关法律法规和招标文件的规定给予处罚。
*.我公司承诺未列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，也未列入中国****网（****://***.****-*******.***.**）****严重违法失信行为记录名单，符合《中华人民共和国****法》第***条规定的各项条件，投标截止日前*年在经营活动中没有重大违法记录。
*.我公司若中标，本承诺将成为合同不可分割的*部分，与合同具有同等的法律效力。
**.如违反上述承诺，我公司投标无效且接受相关部门依法作出的处罚，并承担通过“****市****网”等相关媒体予以公布的任何风险和责任。
**.与本投标有关的*切正式往来通讯请寄：
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
附件*
开标*览表
项目名称：
项目编号：
包号：
单位：元
附件*
开标分项*览表
项目名称：
项目编号：
包号：
单位：元
注：开标分项*览表中应列明开标*览表中每项的分项内容。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
附件*
商务要求点对点应答表
项目名称：
项目编号：
包号：
| 序号 |
招标要求 |
投标应答 |
偏离说明 |
备注 |
| （*）报价要求 |
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| （*）服务要求 |
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| （*）时间、地点要求 |
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| （*）付款方式 |
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| （*）履约保证金 |
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注：
*.不如实填写偏离情况的投标文件将视为虚假材料。
*.招标要求指招标文件中规定的具体要求，投标应答指投标文件的具体内容。
*.偏离说明指招标要求与投标应答之间的不同之处。
附件*
技术要求点对点应答表
项目名称：
项目编号：
包号：
| 序号 |
招标要求 |
投标应答 |
偏离说明 |
备注 |
| * |
（*）供应商须承诺所提供的服务、人员及产品符合相关强制性规定 |
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| *. 项目需求书要求 |
| 序号 |
招标要求 |
投标应答 |
偏离说明 |
备注 |
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注：
*.不如实填写偏离情况的投标文件将视为虚假材料。
*.招标要求指招标文件中规定的具体要求，投标应答指投标文件的具体内容。
*.偏离说明指招标要求与投标应答之间的不同之处。
*.供应商在上表“项目需求书要求”的投标应答中必须列出具体数值或内容。如供应商未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合招标文件要求。供应商自行承担由此造成的*切后果。
附件*
主要相关项目业绩*览表
项目名称：
项目编号：
包号：
| 序号 |
用户单位名称 |
项目内容 |
实施地点 |
用户联系人及联系方式 |
项目起止时间 |
合同金额 |
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备注：若招标文件第*部分评分因素及评标标准中要求提供业绩的，供应商所列业绩应按其要求将证明材料按顺序附后。
附件*
法定代表人资格证明书
（法定代表人姓名）系（供应商全称）的法定代表人。
特此证明
法定代表人身份证复印件（正面）法定代表人身份证复印件（反面）
供应商全称：（盖章）
年月日
附件*
法定代表人授权书
我____________（姓名）系______________________________（投标单位名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职员工_______________（姓名，职务）（身份证号码：____________________、联系电话：_______________）作为投标代表人以我方的名义参加______________________项目（项目编号：_______________）的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、投标文件澄清、签约等*切具体事务和签署相关文件。
我方对投标代表人的签名事项负全部责任。
本授权书至投标有效期结束前始终有效。
投标代表人无转委托权，特此委托。
法定代表人签字或名章：
年月日
附件*
中小微企业声明函
本公司郑重声明，根据《****促进中小企业发展暂行办法》（财库[****]***号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
*.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
*.如我公司中标，本项目由我公司向采购人提供服务。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
附件**
供应商须具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的条件
供应商按照本项目招标文件第*部分“供应商资格要求（实质性要求）”中“供应商须具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的条件”要求提供相应材料：
*、营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书原件或复印件加盖单位公章。
*、财务状况报告等相关材料：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，经第*方会计师事务所审计的****年度或****年度企业财务报告复印件加盖单位公章或提交响应文件截止日期前近*个月银行出具的资信证明。（原件或复印件加盖单位公章）
*、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提交投标文件截止日期前*个月内至少*个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料复印件并加盖公章(新成立或依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)。（原件或复印件加盖单位公章）
*、投标截止日前*年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足*年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）原件或复印件加盖单位公章。
*、本项目专门面向中型、小型企业采购，需提供《中小企业声明函》原件。
*、供应商须在《****市****网》上完成注册并成为“合格供应商”。
*、法定代表人或受权人参加开标会议，如法定代表人参加，则须提供有效的供应商法人代表资格证明书和法人代表身份证；如受权人参加开标会议，须提供有效的供应商法人代表资格证明书和法定代表人授权委托书，受权人携带本人身份证参加开标会议。
（注：以上证件开标时须提供原件备查）
附件**
招标文件评分因素及评标标准中要求的证明材料扫描件、方案等
附件**
拟在本项目使用设备*览表
| 序 号 |
名称 |
品牌型号 |
产地 |
购入时间 |
数量 |
备注 |
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供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：____________
附件**
人员信息表
项目编号：
供应商名称：__________________
包号：第包
| 序号 |
姓名 |
性别 |
出生年月 |
学历 |
相关专业 |
工作年限 |
备注 |
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供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：____________
附件**
保密承诺书
我单位参与项目（项目编号：）投标，作出以下承诺：
*、自觉遵守保密法律、法规保密管理办法，增强保密主体意识。
*、对所取得的未公开发布相关技术文件、规范等仅供本项目投标参考使用，不用作其他用途。
*、我单位承诺，若未中标，则在本项目中标公告公布之日自行销毁所获取的相关技术文件、规范。
附件**
非联合体投标声明函
我单位承诺此次投标属于非联合体投标，本公司对声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
特此声明。
附件**
无重大违法记录声明书
我公司参与项目投标，现郑重声明：
我方参加本次招标活动前*年内，在经营活动中无重大违法活动记录，符合《中华人民共和国****网法》等相关法律法规规定的供应商资格条件。我方对此声明负全部法律责任。
特此声明。
第*章项目需求书
*、项目背景
****市****区小站镇政府需要镇区内巡逻员**人
*、****投入人员岗位及每个岗位需要人数
| 序号 |
岗位名称 |
人数 |
工作时间 |
| * |
派出所巡视员 |
** |
*小时 |
| 总合计 |
** |
|
*、岗位人员具体工作内容、职责及服务标准
*、总目标
为小站镇派出所提供优质、高效的服务，创造文明、安全、便捷的治安环境。
*、巡视员工作内容
巡逻防控类警务辅助人员主要负责协助民警在辖区内进行巡逻防控，协助民警对各类***警情进行警情登记及对突发事件的应急处理。
*、巡视员工作职责及服务标准
（*）政治坚定，忠于祖国，忠于中国共产党，努力为公安工作服务，有警快出，努力打击犯罪，敢于见义勇为；
（*）爱岗敬业，团结协作，主动维护公安机关的声誉和形象，保持良好的职业道德和职业素质，按时高质量完成交办的工作任务；
（*）服从管理，听从指挥，态度和蔼，遵守相关保密规定；
（*）遵纪守法，遵守宪法、法律、法规和公安机关的有关工作制度和纪律规定；
（*）熟悉所在辖区内配套的公共设施、机电设备、消防器材并维持好辖区内公共秩序；
（*）巡视员须负责在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控；
（*）按时到岗，做好交接工作，了解工作情况；
（*）巡视员必须做好本职工作，精神饱满，工作时间精力集中，严格遵守上班时间，不得在岗而不履行岗位职责；
（*）负责按规定要求对消防及监控设施进行日常巡视检查工作，发现问题及时上报相关人员；
（**）工作时间必须坚守岗位，在任何情况下都要做到岗不离人，做好工作范围内的相关记录；
（**）巡视员须恪尽职守，维护服务区域秩序，仪表庄重、站姿端正、语言文明、热情礼貌；
（**）工作场所不得大声喧哗、嬉笑打闹、不吃食品；
（**）工作时间统*着配发的职业装，佩戴工作标志，着装整洁；
（**）工作中遇到或发现重大情况要求保持高度的警惕性，在确保自身安全的情况下，敢于挺身而出，制止犯罪活动及违法行为并及时上报；
（**）工作期间（含工间休息时间）不得饮酒，不得从事与工作无关的活动，不得串岗；
（**）遇有火警及其他意外事件应采取有效措施，防止事态扩大，要沉着、冷静并及时上报；
（**）巡视期间，发现行迹可疑人员要注意观察其行为表现，礼貌查询，发现问题及时上报；
（**）不得有其他有损公安机关形象和声誉的语言行为；
（**）负责及时处理各种突发事件，发现或处理问题及时向相关人员报告；
（**）完成领导交办的其他工作。
*、目前该项目现有人员**名服务人员，中标供应商需要全部接收现有人员。
*、服务期限
服务期限为****。
*、其他要求
*、所有服务人员食宿自理。
*、派遣人员工资、保险按照小站派出所的要求进行定期发放。
*、派遣期间如出现人员变动离职情况，派遣公司应及时招聘符合甲方满意的辅警。
第*章评标办法
*、前言
*.*.为保证招标“公开、公平、公正”，根据国家有关采购货物及服务招标投标的法律、法规及有关方针、政策，结合本次招标的特点，制定本评标办法，实行评标的规范化、标准化、科学化。
*.*.本评标办法仅适用于本次招标。
*.*.本评标办法的解释和修订权属采购人：****市****区小站镇人民政府。
*、评标依据
*.*.评标工作严格执行《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）、《财政部关于印发《****评审专家管理办法》的通知》（财库〔****〕***号）以及国家和地方颁布的有关法令、法规。
*.*.评标的依据是招标文件及其补充通知、供应商的投标文件及其澄清文件以及本评标办法。
*.*.本次评标采用综合评分法。
*、评标委员会
评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由人代表和有关专家组成。成员人数应当为*人组成，其中评审专家不得少于成员总数的*分之*。评标委员会的专家成员，从评标专家库中随机抽取。中标通知书发出前，评标委员会成员的名单应当保密。
评标委员会成员提出评审意见后应当签字确认，并对所提出的评审意见承担责任。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。
在评标过程中，评委对废标或其他问题意见出现歧义时，应服从少数服从多数的原则，不同意见的评委以书面形式阐述自己的意见，评委应当对自己所做出的结论承担责任。
评标委员会的职责主要是：
（*）根据评标标准和办法及招标文件要求，对投标文件进行认真评审和比较，并对评标结果签字确认。
（*）向采购人提交书面评标报告，推荐排序的中标候选人。
*、评标人员应遵守的原则和纪律
*.*.评标原则
*.*.*.评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。
*.*.*.对所有供应商的投标评估，都采用相同的程序和标准。
*.*.*.评标将采用综合评分法，严格按照招标文件的要求和评标标准及办法进行。
*.*.*.根据招标文件规定的按照投标文件的综合分数进行排序推荐出中标候选人。
*.*.*.评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
*.*.*.评标委员会拒绝被确定为非实质性响应的投标，供应商不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
*.*.评标纪律
*.*.*.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；
*.*.*.评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得向任何供应商或与评标工作无关的人员透露与评标有关的任何情况；
*.*.*.封闭评标期间，评委不得独自与外界接触，个人的通讯工具均应交由招标代理人员集中保管。需要和外部联系应通过招标代理人员联系。
*、评标办法
*.*.资格审查
该项目采取资格后审，在评标前对供应商进行资格审查，审查其是否有能力和条件有效地履行合同义务。如供应商未达到招标文件规定的能力和条件，其投标将被拒绝，不再进入初步评审阶段。若通过资格后审的供应商少于*家时，采购人应按招标法相关规定另行组织招标。资格审查合格标准详见单列否决性条款资格审查合格标准。
*.*.初步评审
*.*.*.初步评审，是指评标委员会根据招标项目的招标文件和《招标投标法》等相应法律法规的规定，对供应商的投标文件符合性鉴定，对投标文件是否实质上响应招标文件的要求进行确认。审查其投标文件是否实质上响应招标文件的要求。
*.*.*.所谓实质上响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。显著差异或保留是指对工程的发包范围、质量标准、工期、计价标准及运用产生实质性影响。
*.*.*.评标委员会应当审查每*投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将予以拒绝，并不允许供应商通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
*.*.*.经评标委员会对所有供应商的投标文件初步评审后，供应商的投标文件未能在实质上响应的投标，或属无效标的（见单列否决性条款）或属重大偏差的（见单列否决性条款），应做废标处理。
*.*.*.在评标过程中，评标委员会发现供应商以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该供应商的投标应作废标处理。
*.*.*.供应商的投标文件不符合招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标，按废标处理。
*.*.*.在详细评审时可以对细微偏差做不利于该投标的量化，其量化标准为每出现*次评标委员会将扣减*.*分。
*.*.*.在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求供应商对投标文件中含义不明确、不清、对同类问题表述不*致或有明显文字和算术计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。必要时，为有助于投标文件的审查、评价和比较，召开澄清质询会，在澄清质询会上对供应商进行质询，先以口头形式询问并解答，随后在规定的时间内供应商以书面形式予以确认做出正式答复，澄清和确认的问题须经法定代表人或授权代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。但澄清、说明或补正的问题不应寻求、提出或允许更改投标价格或投标文件的实质性内容。
*.*.*.评标委员会对所有符合投标资格的供应商的投标文件经过初步评审后，应当对实质上响应或实质上不响应招标文件要求的情况，以及澄清、说明或者补正的情况做出详细书面评审记录。
*.*.**.在评标过程中，评标委员会发现供应商的报价明显低于其他投标报价（使得其投标报价可能低于其个别成本的）或者明显高于市场价格，应当要求该供应商人做出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该供应商以低于成本报价或高于市场价竞标，其投标应作废标处理。
*.*.**.初步审查时发现投标文件有下列情形之*的，应作废标处理：详见单列否决性条款。
*、投标文件评审（满分***分）
| 第*部分 商务部分（**分） |
分值 |
| * |
价格 |
（*）报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的报价按 以下公式进行计算。 （*）报价得分=（评标基准价/投标报价）×** 注：满足招标文件要求且报价最低的报价为评标基准价。 |
** |
| 第*部分 资信部分（*分） |
分值 |
| * |
投标人业绩 |
完全按照以下要求提供与本项目内容相当且已完成或正在实施的****年**月**日签订至今的案例，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。合同复印件，包括合同金额、买卖双方名称及盖章、服务内容；用户盖章的成功履行合同的相关证明材料或者由用户出具的服务良好的证明材料。*个案例*分，最多*分。注：提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。 |
*分 |
| * |
投标人实力 |
供应商具有在有效期内的****许可证书或****经营许可证书得*分。 |
* |
| 第*部分 技术部分（**分） |
分值 |
| * |
项目方案的先进性及合理性 |
结合本项目的实际情况，服务方案、安全管理制度等方案针对性强、专业性强、合理有效、考虑周全：**分；结合本项目的实际情况，服务方案、安全管理制度等方案针对性较强、专业性较强、较合理有效、考虑较周全：*分；结合本项目的实际情况，安全管理制度等方案针对性*般、专业性*般、基本合理：*分；方案较差或未提供方案；*分。 |
**分 |
| * |
派遣人员管理办法 |
方案考虑全面，不漏项，专业性、针对性、操作可行、项目特点、难点分析非常准确：**分；方案考虑较为全面，基本不漏项，专业性、针对性、系统性较强，操作可行性较强，项目特点、难点分析较为准确：*分；方案考虑基本全面，有*定的专业性、针对性、系统性，有*定的操作可行性，项目特点、难点分析准确性*般：*分；方案较差或未提供方案：* 分。 |
**分 |
| * |
对本项目需求理解及综合分析 |
对本项目需求理解及综合分析全面、对项目特点、难点分析非常准确；投入计划与进度计划合理可行、专业性强：**分；对本项目需求理解及综合分析较全面、对项目特点、难点分析较准确；投入计划与进度计划较合理可行、专业性较强：*分；对本项目需求理解及综合分析基本全面、对项目特点、难点分析基本准确；投入计划与进度计划基本合理可行、专业性*般：*分；对本项目需求理解及综合分析不全面、对项目特点、难点分析不准确；投入计划与进度计划不合理可行或未提供：* 分。 |
**分 |
| * |
质量保证措施 |
针对本项目的实际情况，质量保证措施合理有效、专业性强、针对性强：**分；针对本项目的实际情况，质量保证措施较合理有效、专业性较强、针对性较强：*分；针对本项目的实际情况，质量保证措施基本合理有效、专业性*般、针对性*般：*分；未针对本项目的实际情况，质量保证措施不合理、不专业、无针对性或未提供质量保证措施：*分。 |
**分 |
| * |
人员稳定性方案评价 |
结合本项目的组织架构有合理分工、针对性强、层级分明、管理架构到位；专业人员技术实力强、在同类项目上服务经验丰富：**分；结合本项目的组织架构有较合理分工、针对性较强、层级较分明、管理架构较完整；专业人员技术实力较强、在同类项目上服务经验较丰富：*分；结合本项目，组织架构中分工基本明确、针对性*般、管理架构基本完整；专业人员技术实力*般、在同类项目上服务经验*般：*分；方案较差或未提供方案：* 分。 |
**分 |
| * |
服务中技术支持和服务响应时间 |
服务中技术支持服务合理有效、针对性强、专业性强；服务响应时间及时、迅速；标准自检制度及奖罚机制合理、完善：**分；服务中技术支持服务较合理、针对性较强、专业性较强；服务响应时间较及时；标准自检制度及奖罚机制较合理、完善：*分；服务中技术支持服务基本合理、无针对性、专业性*般；服务响应时间基本满足要求；标准自检制度及奖罚机制基本合理、完善：*分；方案较差或未提供方案：* 分。 |
**分 |
| * |
针对于本项目的突发状况应急预案 |
针对本项目满足采购人的各项要求，突发状况应对预案合理可行、实用性强、专业性强：**分；针对本项目满足采购人的各项要求，突发状况应对预案较合理可行、实用性较强、专业性较较强：*分；针对本项目满足采购人的各项要求，突发状况应对预案基本合理可行、基本实用、专业性*般：*分；突发状况应对预案不合理可行、实用性不强、无专业性或未提供应急预案：* 分。 |
** |
| * |
服务体系及人员培训方案 |
投标人具备完备的服务系统，人员培训方案及计划合理，服务文档完整，完全满足采购人的各项要求，后期服务组织有极强针对性：**分；投标人具备服务系统，人员培训方案及计划较合理，服务文档较完整，基本满足采购人的各项要求，后期服务组织有针对性：*分；投标人具备服务系统，人员培训方案及计划基本合理，服务文档基本完整，满足部分采购人的各项要求，后期服务组织针对性*般：*分；投标人具备服务系统，人员培训方案及计划不合理，服务文档不完整，不能满足采购人的各项要求，后期服务组织无针对性或未提供方案：* 分。 |
** |
| 合计 |
*** |
*、根据综合评分情况，按照评审得分由高到低排序推荐总分最高的供应商为中标人，并编写评审报告。评审得分相同的，推荐商务得分最高的供应商为中标人。评审得分且商务报价得分相同的，推荐技术得分最高的供应商为中标人。
*、本项目不承诺最低投标价中标。
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