****市****区人民政府办公室
****市****区人民政府政务服务
中心，年，年月“*
*****月-*****
窗通办及咨询导办”服务外包项目
采购文件
（****年*月）
项目序列号：*****************
项目编号：***************
****市****区人民政府政务服务中心****年*月
-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项
项目名称：目
品目编号：********************
****市****区人民政府政务服务中心****年*月
-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项
品目名称：目
采购方式：公开招标采购类别：服务
采购人：****市****区人民政府办公室
代理机构：****
*
目录
第*部分专用部分
第*章采购范围
第*节采购项目概述
第*节服务要求
第*节供应商资格条件
第*章采购清单、技术参数及商务要求
第*节采购清单及技术参数
第*节商务要求
第*节阐述、演示、样品展示
第*节图纸附件
第*节实质性要求明细表
第*章评标办法及评分标准
第*节评标办法
第*节评分标准
第*节废标条款
第*节无效标条款
第*部分通用部分
第*章****程序
第*节采购公告及采购文件发布
第*节采购文件获取
第*节投标保证金交纳
第*节编制和上传响应文件
第*节开标
第*节资审审查
第*节评标
第*节发布中标结果公告及发送中标通知书
第*节支付代理服务费
第*节****合同签订、备案、公告及履约验收
第**节保证金退返
第**节质疑和投诉
第*章****合同
第*部分供应商须知
第*章响应文件的编制
第*节编制要求
第*节响应文件组成
第*节响应文件格式范本
第*章远投网开注意事项
第*章优惠性政策法律法规
*
第*部分专用部分
*
第*章采购范围
第*节采购项目概述
*、项目及品目概述
****市****区政务服务中心*窗通办及咨询导办采购服务，以合理的方案设
计，结合****区政务服务中心“*窗式”服务改革的服务需求，精确识别服务场
景、服务对象、服务需求，服务内容，规范服务流程及管理，以最合理的方案设
计及服务实施，保障****区政务服务中心的全面服务需求，中标人通过配置窗口
人员打造职业化服务团队，完成“咨询、辅导、评价”等工作。
*、采购预算
本项目资金来源为财政性资金。项目采购预算为大写******元整（¥小
写*******.**元）。
其中（若有）品目名称：****市****区人民政府政务服务中心****年*月
-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项目，采购预算为大写****
**元整（¥小写*******.**元）。
本项目的最高限价为：大写******元整（¥小写*******.**元）。
其中（若有）品目名称：****市****区人民政府政务服务中心****年*月
-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项目，最高限价为大写****
**元整（¥小写*******.**元）。
本项目按（☑总价□单价□下浮率□费率□固定价□多
种报价）进行投标报价。（可在括号中进行补充说明）
计价单位元（以采购文件约定的计价单位为准）
*、采购合同管理：
*.是否允许分包：□是☑否
*.分包履行的具体内容（包含：分包承担主体、应当具备相应资质条件且不
得再次分包等内容）、金额或者比例：
*、本项目☑是□否为政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）。
*、根据《****促进中小微企业发展管理办法》财库〔****〕**号规
定
本品目是否专门面向中小微企业采购：☑是□否，具体内容为：(本项目专
门面向符合条件的小微企业采购（符合条件的监狱企业、戒毒企业以及残疾人福
利企业视同中小企业）：符合《财政部工业和信息化部关于印发&**;****促进中
小企业发展管理办法&**;的通知》（财库〔****〕**号）规定并提供《中小企业声
明函》原件加盖公章；或者符合《财政部司法部关于****支持监狱企业发展
有关问题的通知》（财库〔****〕**号）规定并提供《监狱企业声明函》原件加
盖公章；或者符合《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕
***号）规定并提供《残疾人福利性单位声明函》原件加盖公章。注：根据《关
于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业[****]***号）》第*条之
规定，本项目中小企业划分标准所属行业为：“租赁和****。从业人员***
*
人以下或资产总额*******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人
及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且
资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****
元以下的为微型企业。”)
特别提示：如采购项目或品目涉及中小微企业采购的，采购文件应当遵守《政
府采购促进中小微企业发展管理办法》财库〔****〕**号第**条规定。
*、招标文件解释权
本项目招标文件的最终解释权归采购人。
*、采购人
*.采购人名称：****市****区人民政府办公室
*.地址：****市****区白金大道中段东侧云城尚品*组团瑞福花园（*、*）
栋*-*层
*.联系人：****
*.联系电话/传真：****—********
*.电子邮箱：
*、代理机构
*.名称：****
*.地址：****省****市南明区花果园中央商务区*号楼*单元****号
*.联系人：****、潘云帆
*.联系电话/传真：****-********
*.电子邮箱：******@***.***
*、监督部门
监督部门：****市****区财政局
监督电话：****-********
详细地址：****市****区行政中心
第*节服务要求
*、服务范围
详见招标文件
*、服务须满足的规范、标准
按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国
发〔****〕*号）中“保障措施。加强人员队*建设。政务服务中心综合窗口工
作人员由政务服务管理机构统*配备，支持有条件的地区推进便民服务中心（站）
窗口工作人员由政务服务管理机构统*配备。政务服务管理机构负责部门派驻人
员的日常管理、服务规范，并对其年度考核等次提出建议。通过政府购买服务提
供办事窗口服务的地区，要健全完善和督促落实相关服务标准，合理确定政府购
买服务价格，支持有条件的地区按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国
家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，增强人员队*的稳定性。健全
培训管理制度，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。加强全国*
体化政务服务平台运营管理队*建设，强化各级政务服务管理机构相关人员力量
配备”，及《省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发贵
州省深化政务服务“*窗通办”改革推行“*+*”模式工作方案的通知》（黔放管
服组办发〔****〕*号）、《省政务服务中心关于印发&**;****省贯彻落实国发〔****〕
*
*号文件系列工作方案&**;的函》（黔政务〔****〕*号）、《市推进政府职能转变和
“放管服”改革协调小组办公室关于印发&**;****省深化政务服务“*窗通办”改
革推行“*+*”模式工作方案&**;的通知》的文件规定，加强政务服务平台运营管理
队*建设，强化各级政务服务管理机构相关人员力量配备，为保证改革工作的顺
利推动，提高工作效率，提升工作质量，特向社会力量购买服务。
第*节供应商资格条件
本品目供应商资格条件要求如下：
*、供应商属于参加****活动，有意愿向采购人提供服务的法人、非法
人组织或者自然人。
（*）符合《****法》及其实施条例的有关规定并提供相应资料：
*.具有独立承担民事责任的能力：提供法人或者其他组织的营业执照等证明
文件，或自然人身份证明；
*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：
具体要求：提供经合法审计机构出具的****年或****年度财务审计报告，
或基本开户银行出具的****年度至投标截止时间前的资信证明；
*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：
具体要求：投标人自行提供承诺，格式自拟;
*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
具体要求：提供****年*月*日至开标截止前任意*个月的纳税证明和社
会保障资金的相关材料；（依法免税或不需要缴纳社保资金的投标人提供相应证
明文件）；
*.参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有违法违规记录：
提供参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声
明（格式文件详见相关文件范本）。
*.法律、行政法规和国家有关规定的其他条件：
（*）供应商须承诺：在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中
国****网（***.****.***.**）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、
重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单中，如被列
入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记
录名单中的供应商取消其投标资格，并承担由此造成的*切法律责任及后果。（格
式文件详见相关文件范本）
（*）根据《省发展改革委省法院省公共资源交易中心关于推进全省公共
资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金【****】
***号文件要求，交易系统会自行对失信供应商实施信用联合惩戒。
（*）所需特殊行业资质或要求：
供应商须具备：无
（*）本品目□接受☑不接受联合体投标（可在括号中进行补充说明）
（*）本品目☑是□否专门面向中小微企业采购。（本项目专门面向符合条
件的小微企业采购（符合条件的监狱企业、戒毒企业以及残疾人福利企业视同中
小企业）：符合《财政部工业和信息化部关于印发&**;****促进中小企业发展管
理办法&**;的通知》（财库〔****〕**号）规定并提供《中小企业声明函》原件加
盖公章；或者符合《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通
*
知》（财库〔****〕**号）规定并提供《监狱企业声明函》原件加盖公章；或者
符合《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）规定
并提供《残疾人福利性单位声明函》原件加盖公章。注：根据《关于印发中小
企业划型标准规定的通知（工信部联企业[****]***号）》第*条之规定，本项
目中小企业划分标准所属行业为：“租赁和****。从业人员***人以下或
资产总额*******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，
且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且资产总额
****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下的
为微型企业。”）
*
第*章采购清单、技术参数及商务要求
第*节采购清单及技术参数
品目编号：********************品目名称：****市****区人民政府政务
服务中心****年*月-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项目
| 序号 |
采购服务名称 |
单位 |
数量 |
技术要求 |
备注 |
| * |
****市****区人民政府政务服务中心****年*月-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项目 |
* |
批 |
（*）项目概述****市****区政务服务中心*窗通办及咨询导办采购服务，以合理的方案设计，结合****区政务服务中心“*窗式”服务改革的服务需求，精确识别服务场景、服务对象、服务需求，服务内容，规范服务流程及管理，以最合理的方案设计及服务实施，保障****区政务服务中心的全面服务需求，中标人通过配置窗口人员打造职业化服务团队，完成“咨询、辅导、评价”等工作。*、项目名称：****市****区人民政府政务服务中心****年*月-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包采购项目。*、服务内容：（*）通过配置窗口职业化服务团队，为办事企业和群众做好“咨询、辅导、评价”等服务工作，完成上级目标任务。（*）为办事企业、群众提供通俗易懂、喜闻乐见的办事服务信息、扩大企业和群众对“*窗通办”的知晓度，不断提升办事服务满意度。（*）了解办事企业、办事群众的需求，及时提出合理化建议。（*）维护综合窗口正常办事秩序，配合各部门审批人员做好便民服务性工作。（*）正确处理窗口突发事件，及时发现、上报和处理，通过自身服务的提升解决潜在的投诉及不满。*、服务团队配置不少于**个工作总量（采购需求中不少于均含等于；工作量（人员服务）：*小时/工作日，为*个工作量），其中：（*）投诉室：共配置不少于*个工作量（按照处理投诉件时“必须*人在场”暨“**岗替换管理”要求）。（*）*件事*次办窗口：设个*个窗口，**岗替换管理，共配置不少于*个工作量。（*）*楼自然人*区：可承接医保、社保、就业、残联、交运局、教育局、民政局、民宗局、司法局、退役军人事务局等**家部门的**余项自然人业务。开设*个窗口，**岗替换管理，共配置不少于*个工作量。（*）*楼自然人*区：可承接不动产、卫健局、供水、供电局、燃气、广电、电信、档案局、侨办等**家部门的**余项自然人业务。开设*个窗口，**岗替换管理，共配置不少于*个工作量。（*）*楼法人*区：可承接市监局、财政局、科技局、人防办公室、商促局、文旅局、消防大队、住建局、发改局、工信局、金融中心、农业农村局、气象局、统计局、新闻出版局、烟草局、应急管理局、自然资源局、综合行政执法局、编制委员会等**家部门的***余项法人业务，开设*个窗口含出证窗口（含增设综合窗口*个），共配置不少于*个工作量。（*）专项工作专员配置不少于**个工作量。（*）项目设置现场业务主管及项目经理分别不少于*个工作量；*项共配置不少于*个工作量。*、服务团队要求：具备正常履职的身体条件，具有符合职位的工作能力（需全员具备行政办事员职业技术水平证书；窗口人员：女身高*.****以上，男身高*.****以上）。*、考核内容：从大厅服务、业务办理、人员管理及其他服 |
|
**
第*章远投网开注意事项
详见****市公共资源交易中心发布的操作手册。供应商在使用过程中操作遇
到问题时，请及时向****市公共资源交易中心技术处咨询，联系方式为座机：
****-********/********。
第*章优惠性政策法律法规
附件：优惠性政策法律法规
*.****促进中小微企业发展管理办法
《****促进中小微企业发展管理办法》
财库〔****〕**号
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小微企业健康发展，根据《中
华人民共和国****法》、《中华人民共和国中小微企业促进法》等有关法律
法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依
据国务院批准的中小微企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但
与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符
合中小微企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小微企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采
购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小微企业在****中的份额，
支持中小微企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情
形的，享受本办法规定的中小微企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小微企业制造，即货物由中小微企业生
产且使用该中小微企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小微企业承建，即工程施工单位为中小
微企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小微企业承接，即提供服务的人员为中
小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小微企业制造货物，也有大型
企业制造货物的，不享受本办法规定的中小微企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小微企业的，联合体视
同中小微企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得
以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和
财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限
等方面对中小微企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹
制定面向中小微企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小微企业提供的采购
项目和采购包，预留采购份额专门面向中小微企业采购，并在****预算中单
独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小微企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、
社会组织等非企业主体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提
供特定公共服务等原因，只能从中小微企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或
者存在可能影响****目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均
为适宜由中小微企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元
以下的工程采购项目，适宜由中小微企业提供的，采购人应当专门面向中小微企
业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项
目中适宜由中小微企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面
向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列
措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小微企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中小微企业承担
的部分达到*定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者
多家中小微企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小微企业与联合体内其他企业、分包企业
之间不得存在直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小微企业采购的
采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应
当对符合本办法规定的小微企业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，
用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合
评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的
基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多
家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合
同份额占到合同总金额**%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大
中型企业的报价给予*%-*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加
评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价
优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得
分的*%—*%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其
他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区
分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的
相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份
额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式
邀请供应商后，符合资格条件的中小微企业数量不足*家的，应当中止采购活动，
视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采
购活动。
第**条中小微企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小微
企业声明函》（附*），否则不得享受相关中小微企业扶持政策。任何单位和个
人不得要求供应商提供《中小微企业声明函》之外的中小微企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小微企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向
中小微企业采购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向
协议中小微企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格
分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不
得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小微企业在资金支付期限、预
付款比例等方面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小微企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小微企业扶持政策的，采
购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小微企
业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中
标候选人的《中小微企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参
加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小微企业预留
合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议
或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小微企业引入信用担保
手段，为中小微企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓
励中小微企业依法合规通过****合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小微企
业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民
政府中小微企业主管部门负责。
中小微企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门
关于协助开展中小微企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小微企业采购的预算项目实施全过
程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小微企业有关政策要求，定
期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*
年度面向中小微企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留
项目执行情况(附*)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小微企业预留采购份额，采购人、采
购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照
规定执行****政策，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追
究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材
料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相
应责任。适用招标投标法的****工程建设项目，供应商按照本办法规定提供
声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》
等国家有关规定追究相应责任。
第***条财政部门、中小微企业主管部门及其工作人员在履行职责中违
反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依
照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民
共和国监察法》、《中华人民共和国****法实施条例》等国家有关规定追究
相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项
目，不适用本办法。
第***条关于视同中小微企业的其他主体的****扶持政策，由财政
部会同有关部门另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小微企业主管部门根据本办法的规定
制定具体实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关
于印发〈****促进中小微企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***
号）同时废止。
附：*.中小微企业声明函
*.面向中小微企业预留项目执行情况公告
附*
中小微企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小微企业制造。相关企业
（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企
业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企
业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
¹从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
附*
（单位名称）××年面向中小微企业
预留项目执行情况公告
根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）要求，
现对本部门（单位）××年面向中小微企业预留项目执行情况公告如下：
本部门（单位）××年预留项目面向中小微企业采购共计××*元，其中，
面向小微企业采购××*元，占××%。
面向中小微企业预留项目明细
| 序号 |
项目名称 |
预留选项 |
面向中小微企业采购金额 |
合同链接 |
|
（填写集中采购目录以内或者采购限额标准以上的采购项目） |
（填写“采购项目整体预留”、“设置专门采购包”、“要求以联合体形式参加”或者“要求合同分包”，除“采购项目全部预留”外，还应当填写预留给中小微企业的比例） |
（精确到*元） |
（填写合同在中国****网公开的网址，合同中应当包含有关联合体协议或者分包意向协议） |
| …… |
…… |
…… |
…… |
…… |
部门（单位）名称：
日期：
*.关于促进残疾人就业****政策的通知
关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全
国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治
区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产
建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《政
府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府
采购政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职工人数的比例不低于**%（含**%），并
且安置的残疾人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服
务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、
失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所
在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或
者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册
商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或
者《中华人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和
劳动意愿的精神残疾人。在职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并
依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知
规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单
位或者个人在****活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明
函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机
构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监
督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****
法》第***条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留
份额、评审中价格扣除等促进中小微企业发展的****政策。向残疾人福利性
单位采购的金额，计入面向中小微企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于
小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人
就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议
供货或者定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市
等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位
的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府
采购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过
上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
*.监狱企业发展有关问题的通知财库〔****〕**号
财政部司法部关于****支持监狱企业发展
有关问题的通知
(财库〔****〕**号)
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全
国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，
中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、
计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团财务局、司法局、
监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生
产，提高****使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高
罪犯和戒毒人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全
稳定，促进社会和谐稳定具有*分重要的意义。为进*步贯彻落实国务院《关于
解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发[****]*号）文件精神，发挥政府
采购支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对
象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、
自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒
毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监
狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评
审中价格扣除等****促进中小微企业发展的****政策。向监狱企业采购
的金额，计入面向中小微企业采购的统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项
目的部门，应加强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购
项目预算总额的**%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公
务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有
关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书****工作中，应当根据符
合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、
车辆维修和提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，
加大对监狱企业产品的采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持
监狱企业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作
依法依规进行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好
监狱企业产品****工作提供有力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
****市****区人民政府办公室
****市****区人民政府政务服务
中心，年，年月“*
*****月-*****
窗通办及咨询导办”服务外包项目
采购文件
（****年*月）
项目序列号：*****************
项目编号：***************
****市****区人民政府政务服务中心****年*月
-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项
项目名称：目
品目编号：********************
****市****区人民政府政务服务中心****年*月
-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项
品目名称：目
采购方式：公开招标采购类别：服务
采购人：****市****区人民政府办公室
代理机构：****
*
目录
第*部分专用部分
第*章采购范围
第*节采购项目概述
第*节服务要求
第*节供应商资格条件
第*章采购清单、技术参数及商务要求
第*节采购清单及技术参数
第*节商务要求
第*节阐述、演示、样品展示
第*节图纸附件
第*节实质性要求明细表
第*章评标办法及评分标准
第*节评标办法
第*节评分标准
第*节废标条款
第*节无效标条款
第*部分通用部分
第*章****程序
第*节采购公告及采购文件发布
第*节采购文件获取
第*节投标保证金交纳
第*节编制和上传响应文件
第*节开标
第*节资审审查
第*节评标
第*节发布中标结果公告及发送中标通知书
第*节支付代理服务费
第*节****合同签订、备案、公告及履约验收
第**节保证金退返
第**节质疑和投诉
第*章****合同
第*部分供应商须知
第*章响应文件的编制
第*节编制要求
第*节响应文件组成
第*节响应文件格式范本
第*章远投网开注意事项
第*章优惠性政策法律法规
*
第*部分专用部分
*
第*章采购范围
第*节采购项目概述
*、项目及品目概述
****市****区政务服务中心*窗通办及咨询导办采购服务，以合理的方案设
计，结合****区政务服务中心“*窗式”服务改革的服务需求，精确识别服务场
景、服务对象、服务需求，服务内容，规范服务流程及管理，以最合理的方案设
计及服务实施，保障****区政务服务中心的全面服务需求，中标人通过配置窗口
人员打造职业化服务团队，完成“咨询、辅导、评价”等工作。
*、采购预算
本项目资金来源为财政性资金。项目采购预算为大写******元整（¥小
写*******.**元）。
其中（若有）品目名称：****市****区人民政府政务服务中心****年*月
-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项目，采购预算为大写****
**元整（¥小写*******.**元）。
本项目的最高限价为：大写******元整（¥小写*******.**元）。
其中（若有）品目名称：****市****区人民政府政务服务中心****年*月
-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项目，最高限价为大写****
**元整（¥小写*******.**元）。
本项目按（☑总价□单价□下浮率□费率□固定价□多
种报价）进行投标报价。（可在括号中进行补充说明）
计价单位元（以采购文件约定的计价单位为准）
*、采购合同管理：
*.是否允许分包：□是☑否
*.分包履行的具体内容（包含：分包承担主体、应当具备相应资质条件且不
得再次分包等内容）、金额或者比例：
*、本项目☑是□否为政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）。
*、根据《****促进中小微企业发展管理办法》财库〔****〕**号规
定
本品目是否专门面向中小微企业采购：☑是□否，具体内容为：(本项目专
门面向符合条件的小微企业采购（符合条件的监狱企业、戒毒企业以及残疾人福
利企业视同中小企业）：符合《财政部工业和信息化部关于印发&**;****促进中
小企业发展管理办法&**;的通知》（财库〔****〕**号）规定并提供《中小企业声
明函》原件加盖公章；或者符合《财政部司法部关于****支持监狱企业发展
有关问题的通知》（财库〔****〕**号）规定并提供《监狱企业声明函》原件加
盖公章；或者符合《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕
***号）规定并提供《残疾人福利性单位声明函》原件加盖公章。注：根据《关
于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业[****]***号）》第*条之
规定，本项目中小企业划分标准所属行业为：“租赁和****。从业人员***
*
人以下或资产总额*******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人
及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且
资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****
元以下的为微型企业。”)
特别提示：如采购项目或品目涉及中小微企业采购的，采购文件应当遵守《政
府采购促进中小微企业发展管理办法》财库〔****〕**号第**条规定。
*、招标文件解释权
本项目招标文件的最终解释权归采购人。
*、采购人
*.采购人名称：****市****区人民政府办公室
*.地址：****市****区白金大道中段东侧云城尚品*组团瑞福花园（*、*）
栋*-*层
*.联系人：****
*.联系电话/传真：****—********
*.电子邮箱：
*、代理机构
*.名称：****
*.地址：****省****市南明区花果园中央商务区*号楼*单元****号
*.联系人：****、潘云帆
*.联系电话/传真：****-********
*.电子邮箱：******@***.***
*、监督部门
监督部门：****市****区财政局
监督电话：****-********
详细地址：****市****区行政中心
第*节服务要求
*、服务范围
详见招标文件
*、服务须满足的规范、标准
按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国
发〔****〕*号）中“保障措施。加强人员队*建设。政务服务中心综合窗口工
作人员由政务服务管理机构统*配备，支持有条件的地区推进便民服务中心（站）
窗口工作人员由政务服务管理机构统*配备。政务服务管理机构负责部门派驻人
员的日常管理、服务规范，并对其年度考核等次提出建议。通过政府购买服务提
供办事窗口服务的地区，要健全完善和督促落实相关服务标准，合理确定政府购
买服务价格，支持有条件的地区按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国
家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，增强人员队*的稳定性。健全
培训管理制度，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。加强全国*
体化政务服务平台运营管理队*建设，强化各级政务服务管理机构相关人员力量
配备”，及《省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发贵
州省深化政务服务“*窗通办”改革推行“*+*”模式工作方案的通知》（黔放管
服组办发〔****〕*号）、《省政务服务中心关于印发&**;****省贯彻落实国发〔****〕
*
*号文件系列工作方案&**;的函》（黔政务〔****〕*号）、《市推进政府职能转变和
“放管服”改革协调小组办公室关于印发&**;****省深化政务服务“*窗通办”改
革推行“*+*”模式工作方案&**;的通知》的文件规定，加强政务服务平台运营管理
队*建设，强化各级政务服务管理机构相关人员力量配备，为保证改革工作的顺
利推动，提高工作效率，提升工作质量，特向社会力量购买服务。
第*节供应商资格条件
本品目供应商资格条件要求如下：
*、供应商属于参加****活动，有意愿向采购人提供服务的法人、非法
人组织或者自然人。
（*）符合《****法》及其实施条例的有关规定并提供相应资料：
*.具有独立承担民事责任的能力：提供法人或者其他组织的营业执照等证明
文件，或自然人身份证明；
*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：
具体要求：提供经合法审计机构出具的****年或****年度财务审计报告，
或基本开户银行出具的****年度至投标截止时间前的资信证明；
*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：
具体要求：投标人自行提供承诺，格式自拟;
*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
具体要求：提供****年*月*日至开标截止前任意*个月的纳税证明和社
会保障资金的相关材料；（依法免税或不需要缴纳社保资金的投标人提供相应证
明文件）；
*.参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有违法违规记录：
提供参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声
明（格式文件详见相关文件范本）。
*.法律、行政法规和国家有关规定的其他条件：
（*）供应商须承诺：在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中
国****网（***.****.***.**）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、
重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单中，如被列
入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记
录名单中的供应商取消其投标资格，并承担由此造成的*切法律责任及后果。（格
式文件详见相关文件范本）
（*）根据《省发展改革委省法院省公共资源交易中心关于推进全省公共
资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金【****】
***号文件要求，交易系统会自行对失信供应商实施信用联合惩戒。
（*）所需特殊行业资质或要求：
供应商须具备：无
（*）本品目□接受☑不接受联合体投标（可在括号中进行补充说明）
（*）本品目☑是□否专门面向中小微企业采购。（本项目专门面向符合条
件的小微企业采购（符合条件的监狱企业、戒毒企业以及残疾人福利企业视同中
小企业）：符合《财政部工业和信息化部关于印发&**;****促进中小企业发展管
理办法&**;的通知》（财库〔****〕**号）规定并提供《中小企业声明函》原件加
盖公章；或者符合《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通
*
知》（财库〔****〕**号）规定并提供《监狱企业声明函》原件加盖公章；或者
符合《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）规定
并提供《残疾人福利性单位声明函》原件加盖公章。注：根据《关于印发中小
企业划型标准规定的通知（工信部联企业[****]***号）》第*条之规定，本项
目中小企业划分标准所属行业为：“租赁和****。从业人员***人以下或
资产总额*******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，
且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且资产总额
****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下的
为微型企业。”）
*
第*章采购清单、技术参数及商务要求
第*节采购清单及技术参数
品目编号：********************品目名称：****市****区人民政府政务
服务中心****年*月-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项目
| 序号 |
采购服务名称 |
单位 |
数量 |
技术要求 |
备注 |
| * |
****市****区人民政府政务服务中心****年*月-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项目 |
* |
批 |
（*）项目概述****市****区政务服务中心*窗通办及咨询导办采购服务，以合理的方案设计，结合****区政务服务中心“*窗式”服务改革的服务需求，精确识别服务场景、服务对象、服务需求，服务内容，规范服务流程及管理，以最合理的方案设计及服务实施，保障****区政务服务中心的全面服务需求，中标人通过配置窗口人员打造职业化服务团队，完成“咨询、辅导、评价”等工作。*、项目名称：****市****区人民政府政务服务中心****年*月-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包采购项目。*、服务内容：（*）通过配置窗口职业化服务团队，为办事企业和群众做好“咨询、辅导、评价”等服务工作，完成上级目标任务。（*）为办事企业、群众提供通俗易懂、喜闻乐见的办事服务信息、扩大企业和群众对“*窗通办”的知晓度，不断提升办事服务满意度。（*）了解办事企业、办事群众的需求，及时提出合理化建议。（*）维护综合窗口正常办事秩序，配合各部门审批人员做好便民服务性工作。（*）正确处理窗口突发事件，及时发现、上报和处理，通过自身服务的提升解决潜在的投诉及不满。*、服务团队配置不少于**个工作总量（采购需求中不少于均含等于；工作量（人员服务）：*小时/工作日，为*个工作量），其中：（*）投诉室：共配置不少于*个工作量（按照处理投诉件时“必须*人在场”暨“**岗替换管理”要求）。（*）*件事*次办窗口：设个*个窗口，**岗替换管理，共配置不少于*个工作量。（*）*楼自然人*区：可承接医保、社保、就业、残联、交运局、教育局、民政局、民宗局、司法局、退役军人事务局等**家部门的**余项自然人业务。开设*个窗口，**岗替换管理，共配置不少于*个工作量。（*）*楼自然人*区：可承接不动产、卫健局、供水、供电局、燃气、广电、电信、档案局、侨办等**家部门的**余项自然人业务。开设*个窗口，**岗替换管理，共配置不少于*个工作量。（*）*楼法人*区：可承接市监局、财政局、科技局、人防办公室、商促局、文旅局、消防大队、住建局、发改局、工信局、金融中心、农业农村局、气象局、统计局、新闻出版局、烟草局、应急管理局、自然资源局、综合行政执法局、编制委员会等**家部门的***余项法人业务，开设*个窗口含出证窗口（含增设综合窗口*个），共配置不少于*个工作量。（*）专项工作专员配置不少于**个工作量。（*）项目设置现场业务主管及项目经理分别不少于*个工作量；*项共配置不少于*个工作量。*、服务团队要求：具备正常履职的身体条件，具有符合职位的工作能力（需全员具备行政办事员职业技术水平证书；窗口人员：女身高*.****以上，男身高*.****以上）。*、考核内容：从大厅服务、业务办理、人员管理及其他服 |
|
**
第*章远投网开注意事项
详见****市公共资源交易中心发布的操作手册。供应商在使用过程中操作遇
到问题时，请及时向****市公共资源交易中心技术处咨询，联系方式为座机：
****-********/********。
第*章优惠性政策法律法规
附件：优惠性政策法律法规
*.****促进中小微企业发展管理办法
《****促进中小微企业发展管理办法》
财库〔****〕**号
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小微企业健康发展，根据《中
华人民共和国****法》、《中华人民共和国中小微企业促进法》等有关法律
法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依
据国务院批准的中小微企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但
与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符
合中小微企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小微企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采
购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小微企业在****中的份额，
支持中小微企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情
形的，享受本办法规定的中小微企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小微企业制造，即货物由中小微企业生
产且使用该中小微企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小微企业承建，即工程施工单位为中小
微企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小微企业承接，即提供服务的人员为中
小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小微企业制造货物，也有大型
企业制造货物的，不享受本办法规定的中小微企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小微企业的，联合体视
同中小微企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得
以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和
财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限
等方面对中小微企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹
制定面向中小微企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小微企业提供的采购
项目和采购包，预留采购份额专门面向中小微企业采购，并在****预算中单
独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小微企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、
社会组织等非企业主体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提
供特定公共服务等原因，只能从中小微企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或
者存在可能影响****目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均
为适宜由中小微企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元
以下的工程采购项目，适宜由中小微企业提供的，采购人应当专门面向中小微企
业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项
目中适宜由中小微企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面
向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列
措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小微企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中小微企业承担
的部分达到*定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者
多家中小微企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小微企业与联合体内其他企业、分包企业
之间不得存在直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小微企业采购的
采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应
当对符合本办法规定的小微企业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，
用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合
评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的
基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多
家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合
同份额占到合同总金额**%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大
中型企业的报价给予*%-*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加
评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价
优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得
分的*%—*%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其
他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区
分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的
相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份
额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式
邀请供应商后，符合资格条件的中小微企业数量不足*家的，应当中止采购活动，
视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采
购活动。
第**条中小微企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小微
企业声明函》（附*），否则不得享受相关中小微企业扶持政策。任何单位和个
人不得要求供应商提供《中小微企业声明函》之外的中小微企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小微企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向
中小微企业采购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向
协议中小微企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格
分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不
得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小微企业在资金支付期限、预
付款比例等方面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小微企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小微企业扶持政策的，采
购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小微企
业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中
标候选人的《中小微企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参
加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小微企业预留
合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议
或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小微企业引入信用担保
手段，为中小微企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓
励中小微企业依法合规通过****合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小微企
业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民
政府中小微企业主管部门负责。
中小微企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门
关于协助开展中小微企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小微企业采购的预算项目实施全过
程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小微企业有关政策要求，定
期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*
年度面向中小微企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留
项目执行情况(附*)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小微企业预留采购份额，采购人、采
购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照
规定执行****政策，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追
究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材
料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相
应责任。适用招标投标法的****工程建设项目，供应商按照本办法规定提供
声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》
等国家有关规定追究相应责任。
第***条财政部门、中小微企业主管部门及其工作人员在履行职责中违
反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依
照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民
共和国监察法》、《中华人民共和国****法实施条例》等国家有关规定追究
相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项
目，不适用本办法。
第***条关于视同中小微企业的其他主体的****扶持政策，由财政
部会同有关部门另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小微企业主管部门根据本办法的规定
制定具体实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关
于印发〈****促进中小微企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***
号）同时废止。
附：*.中小微企业声明函
*.面向中小微企业预留项目执行情况公告
附*
中小微企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小微企业制造。相关企业
（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企
业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企
业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
¹从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
附*
（单位名称）××年面向中小微企业
预留项目执行情况公告
根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）要求，
现对本部门（单位）××年面向中小微企业预留项目执行情况公告如下：
本部门（单位）××年预留项目面向中小微企业采购共计××*元，其中，
面向小微企业采购××*元，占××%。
面向中小微企业预留项目明细
| 序号 |
项目名称 |
预留选项 |
面向中小微企业采购金额 |
合同链接 |
|
（填写集中采购目录以内或者采购限额标准以上的采购项目） |
（填写“采购项目整体预留”、“设置专门采购包”、“要求以联合体形式参加”或者“要求合同分包”，除“采购项目全部预留”外，还应当填写预留给中小微企业的比例） |
（精确到*元） |
（填写合同在中国****网公开的网址，合同中应当包含有关联合体协议或者分包意向协议） |
| …… |
…… |
…… |
…… |
…… |
部门（单位）名称：
日期：
*.关于促进残疾人就业****政策的通知
关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全
国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治
区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产
建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《政
府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府
采购政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职工人数的比例不低于**%（含**%），并
且安置的残疾人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服
务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、
失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所
在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或
者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册
商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或
者《中华人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和
劳动意愿的精神残疾人。在职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并
依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知
规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单
位或者个人在****活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明
函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机
构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监
督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****
法》第***条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留
份额、评审中价格扣除等促进中小微企业发展的****政策。向残疾人福利性
单位采购的金额，计入面向中小微企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于
小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人
就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议
供货或者定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市
等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位
的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府
采购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过
上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
*.监狱企业发展有关问题的通知财库〔****〕**号
财政部司法部关于****支持监狱企业发展
有关问题的通知
(财库〔****〕**号)
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全
国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，
中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、
计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团财务局、司法局、
监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生
产，提高****使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高
罪犯和戒毒人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全
稳定，促进社会和谐稳定具有*分重要的意义。为进*步贯彻落实国务院《关于
解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发[****]*号）文件精神，发挥政府
采购支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对
象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、
自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒
毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监
狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评
审中价格扣除等****促进中小微企业发展的****政策。向监狱企业采购
的金额，计入面向中小微企业采购的统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项
目的部门，应加强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购
项目预算总额的**%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公
务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有
关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书****工作中，应当根据符
合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、
车辆维修和提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，
加大对监狱企业产品的采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持
监狱企业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作
依法依规进行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好
监狱企业产品****工作提供有力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
****市****区人民政府政务服务中心****年*月-****年*月“*窗通办及咨
询导办”服务外包项目的中标（成交）结果公告
*、项目编号：********-****
*、项目名称：****市****区人民政府政务服务中心****年*月-****年*月“*窗通办及咨
询导办”服务外包项目（****市****区人民政府政务服务中心****年*月-****年*月“*窗通
办及咨询导办”服务外包项目）
*、中标（成交）信息
*.中标结果
| 序号中标（成交）金额中标供应商名称中标供应商地址 |
| ********.******银盛优品企业管理有限公司****省****市****区云城街道云城尚品**-*组团*-**栋*层**号 |
*、主要标的信息
服务类主要标的信息：
| 序号 |
标项名称 |
标的名称 |
服务范围 |
服务要求 |
服务时间 |
服务标准 |
|
****市****区人民政府政务服务中心****年*通办及咨询导办”服务外包项目 |
****市****区人民政府政务服务中心****年*月-****年*月“*窗月-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包项目 |
详见招标文件 |
详见招标文件 |
详见招标文件 |
详见招标文件 |
*、评审专家（单*来源采购人员）名单：
吕昆燕、夏韦、舒乐山、刘裕红、高艺秦
*、代理服务收费标准及金额：
*.代理服务收费标准：详见招标文件
*.代理服务收费金额（元）：*****.*元
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日
*、其他补充事宜
*、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****市****区人民政府办公室
地址：****市****区白金大道中段东侧云城尚品*组团瑞福花园（*、*）栋*-*层
联系方式：****—********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省****市南明区花果园中央商务区*号楼*单元****号
联系方式：****-********
*.项目联系方式
项目联系人：****维、潘云帆
电话：****-********
*、附件信息
招标文件正文.***
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