建设工程施工合同
工程名称：****市妇幼保健院和口腔医院滨湖分院
医疗工程
工程地点:****市滨湖新区
甲方：****市****健康委员会
****市重点****管理局
乙方：重庆思源建筑技术有限公司
****省敦煌装饰工程有限公司
第*部分合同协议书
发包人（全称）：****市****健康委员会、****市重点****管理局
承包人（全称）：重庆思源建筑技术有限公司、****省敦煌装饰工程有限公司
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、
公平和诚实信用的原则，双方就****市妇幼保健院和口腔医院滨湖分院医疗工程项目有关事项
协商*致，共同达成如下协议：
*、工程概况
*.工程名称：****市妇幼保健院和口腔医院滨湖分院医疗工程。
*.工程地点：********。
*.工程立项批准文号：合发改社会【****】***号、****市发展改革委关于****市妇幼保健
院和口腔医院滨湖分院建设项目立项的复函。
*.资金来源：****。
*.工程内容：本次建设的****市妇幼保健院和口腔医院滨湖分院，总建筑面积*****平方
米，其中地上建筑面积*****平方米，地下建筑面积*****平方米；主要由*栋**层妇幼保健院
综合楼、*栋*层的口腔医院综合楼以及*层的联系裙房(医技楼)组成。具体项目建设内容详见招
标文件、工程量清单、答疑（如有）、技术规范书（技术需求书）、图纸。
*.工程承包范围：射科、检验科、口腔影像、中心供应等*次装修工程，手术室，医疗动力，
医疗气体医用管道安装等相关医疗专项区域的施工与设备安装。具体详见招标文件、工程量清单、
图纸及答疑文件。
*、合同工期
计划开工日期：****年*月*日（具体以开工令为准）。
计划竣工日期：****年**月**日。
工期总日历天数：***日历天。
工期总日历天数与根据前述计划开完工日期计算的工期天数不*致的，最终以计划竣工日期为
准，合同约定本项目应在****年**月日前完成竣工验收工作。
*、质量标准
工程质量符合合格标准。特殊要求：配合总承包创“黄山杯”、中国装饰工程奖、“中国
安装之星”。
*、签约合同价与合同价格形式
*.签约合同价为：人民币（大写）************元*角*分(¥********.**元)。
其中：
（*）安全文明施工费：
人民币（大写）/(¥/元)；
（*）材料和工程设备暂估价金额：
人民币（大写）/(¥/元)；
（*）专业工程暂估价金额：
人民币（大写）/(¥/元)；
（*）暂列金额：
人民币（大写）***圆整(¥*******元）
*.合同价格形式：总价合同
*、项目经理
承包人项目经理：邓凯***********。
*、合同文件构成
本协议书与下列文件*起构成合同文件：
（*）专用合同条款；
（*）通用合同条款；
（*）招标文件及其附件；
（*）投标文件及其附件；
（*）技术标准和要求；
（*）图纸；
（*）已标价工程量清单或预算书；
（*）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同*类内容的文
件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
*、承诺
*.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集****资金并按照合同约定的期限和方
式支付合同价款。
*.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包
及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
*.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同*工程另行签订与合
同实质性内容相背离的协议。
*、词语含义
本协议书中词语含义与第*部分通用合同条款中赋予的含义相同。
*、签订时间
本合同于****年*月*日签订。
*、签订地点
本合同在****市签订。
**、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
**、合同生效
本合同自签字盖章并由承包人提交履约保证金后生效。
**、合同份数
本合同*式**份，均具有同等法律效力，发包人各执*份，承包人各执*份，
发包人：(公章)，发包人：(公章)
法定代表人或其委托代理人：，法定代表人或其委托代理人：
（签字），（签字）
组织机构代码：/，组织机构代码：/
地址：，/，地址：，/
邮政编码：，/，邮政编码：，/
法定代表人：，/，法定代表人：，/
委托代理人：，/，委托代理人：，/
电话：，/，电话：，/
传真：，/，传真：，/
电子信箱：，/，电子信箱：，/
开户银行：，/，开户银行：，/
账号：，/，账号：，/
承包人（联合体牵头单位）：，承包人（联合体参建单位）：
重庆思源建筑技术有限公司（公章)，****省敦煌装饰工程有限公司（公章)
法定代表人或其委托代理人：，法定代表人或其委托代理人：
（签字），（签字）
组织机构代码：******************组织机构代码：******************
地址：重庆市北部新区高新园木星科技发展地址：****省****市高新区天智路*号同
中心（木星科技大厦厂房*区*-*#）创科技园*号楼**层
邮政编码：******，邮政编码：******
法定代表人：周舸，法定代表人：郭鑫
法人手机号：***********，法人手机号：***********
法人固定电话：***-********，法人固定电话：****-********
委托代理人：/，委托代理人：/
电话：***-********，电话：***********
| 发包人： |
(公章) |
发包人： |
(公章) |
| 法定代表人或其委托代理人： |
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法定代表人或其委托代理人： |
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| （签字） |
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（签字） |
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| 组织机构代码： |
/ |
组织机构代码： |
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| 地址： |
/ |
地址： |
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| 邮政编码： |
/ |
邮政编码： |
/ |
| 法定代表人： |
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法定代表人： |
/ |
| 委托代理人： |
/ |
委托代理人： |
/ |
| 电话： |
/ |
电话： |
/ |
| 传真： |
/ |
传真： |
/ |
| 电子信箱： |
/ |
电子信箱： |
/ |
| 开户银行： |
/ |
开户银行： |
/ |
| 账号： |
/ |
账号： |
/ |
| 承包人（联合体牵头单位）： |
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承包人（联合体参建单位）： |
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| 重庆思源建筑技术有限公司（公章) |
|
****省敦煌装饰工程有限公司（公章) |
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| 法定代表人或其委托代理人： |
|
法定代表人或其委托代理人： |
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| （签字） |
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（签字） |
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| 组织机构代码： |
****************** |
组织机构代码： |
****************** |
| 地址 |
：重庆市北部新区高新园木星科技发展 |
地 |
址：****省****市高新区天智路*号同 |
| 中心（木星科技大厦厂房*区*-*#） |
|
创科技园*号楼**层 |
|
| 邮政编码： |
****** |
邮政编码： |
****** |
| 法定代表人： |
周舸 |
法定代表人： |
郭鑫 |
| 法人手机号： |
*********** |
法人手机号： |
*********** |
| 法人固定电话： |
***-******** |
法人固定电话： |
****-******** |
| 委托代理人： |
/ |
委托代理人： |
/ |
| 电话： |
***-******** |
电话： |
*********** |
传真：***-********-****，传真：****-********
电子信箱：/，电子信箱：，/
开户银行：中国光大银行重庆分行星光支行开户银行：徽商银行****科技支行
账号：*****************，账号：****************
| 传 |
真 |
： |
***-********-**** |
传 |
真： |
****-******** |
| 电子信箱： |
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/ |
电子信箱： |
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/ |
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开户银行：中国光大银行重庆分行星光支行 |
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开户银行：徽商银行****科技支行 |
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| 账 |
号 |
： |
***************** |
账 |
号： |
**************** |
第*部分通用合同条款
*.*般约定
*.*词语定义
除专用合同条款另有约定外，合同中的下列词语应具有本款所赋予的含义。
*.*.*合同
*.*.*.*合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函、商务和技术偏离表、
专用合同条款、通用合同条款、供货要求、分项报价表、中标货物技术性能指标的详细描述、技术
服务和质保期服务计划，以及其他构成合同组成部分的文件。
*.*.*.*合同协议书：指买方和卖方共同签署的合同协议书。
*.*.*.*中标通知书：指买方通知卖方中标的函件。
*.*.*.*投标函：指由卖方填写并签署的，名为“投标函”的函件。
*.*.*.*商务和技术偏离表：指卖方投标文件中的商务和技术偏离表。
*.*.*.*供货要求：指合同文件中名为“供货要求”的文件。
*.*.*.*中标货物技术性能指标的详细描述：指卖方投标文件中的投标货物技术性能指标的详
细描述。
*.*.*.*技术服务和质保期服务计划：指卖方投标文件中的技术服务和质保期服务计划。
*.*.*.*分项报价表：指卖方投标文件中的分项报价表。
*.*.*.**其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。
*.*.*合同当事人
*.*.*.*合同当事人：指买方和（或）卖方。
*.*.*.*买方：指与卖方签订合同协议书，购买合同货物和技术服务和质保期服务的当事人，
及其合法继承人。
*.*.*.*卖方：指与买方签订合同协议书，提供合同货物和技术服务和质保期服务的当事人，
及其合法继承人。
*.*.*合同价格
*.*.*.*签约合同价：是签订合同时合同协议书中写明的合同总金额。
*.*.*.*合同价格：指卖方按合同约定履行了全部合同义务后，买方应付给卖方的金额。
*.*.*合同货物：指卖方按合同约定应向买方提供的设备、装置、备品、备件、易损易耗件、
配套使用的软件或其他辅助电子应用程序及技术资料，或其中任何*部分。
*.*.*技术资料：指各种纸质及电子载体的与合同货物的设计、检验、安装、调试、考核、操
作、维修以及保养等有关的技术指标、规格、图纸和说明文件。
*.*.*安装：指对合同货物进行的组装、连接以及根据需要将合同货物固定在施工场地内*定
的位置上，使其就位并与相关设备、工程实现连接。
*.*.*调试：指在合同货物安装完成后，对合同货物所进行的调校和测试。
*.*.*考核：指在合同货物调试完成后，对合同货物进行的用于确定其是否达到合同约定的技
术性能考核指标的考核。
*.*.*验收：指合同货物通过考核达到合同约定的技术性能考核指标后，买方作出接受合同货
物的确认。
*.*.**技术服务：指卖方按合同约定，在合同货物验收前，向买方提供的安装、调试、培训等，
或者在由买方负责的安装、调试、考核中对买方进行的技术指导、协助、监督和培训等。
*.*.**质量保证期：指合同货物验收后，卖方按合同约定保证合同货物适当、稳定运行，并负
责消除合同货物故障的期限。
*.*.**质保期服务：指在质量保证期内，卖方向买方提供的合同货物维护服务、咨询服务、技
术指导、协助以及对出现故障的合同货物进行修理或更换的服务。
*.*.**工程
*.*.**.*工程：指在专用合同条款中指明的，安装运行合同货物的工程。
*.*.**.*施工场地（或称工地、施工现场）：指专用合同条款中指明的工程所在场所。
*.*.**天（或称日）：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，
从次日开始计算。合同约定的期间的最后*天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日为
期间的最后*天。
*.*.**月：按照公历月计算。合同中按月计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。合
同约定的期间的最后*天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日为期间的最后*天。
*.*.**书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电
子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
*.*语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
*.*合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优
先顺序如下
（*）合同协议书；
（*）中标通知书；
（*）专用合同条款；
（*）通用合同条款；
（*）招标文件及其附件；
（*）投标文件及其附件；
（*）技术标准和要求；
（*）图纸；
（*）已标价工程量清单或预算书；
（**）其他合同文件。
*.*合同的生效及变更
*.*.*除专用合同条款另有约定外，买方和卖方的法定代表人（单位负责人）或其授权代表在
合同协议书上签字并加盖单位章后，合同生效。
*.*.*除专用合同条款另有约定外，在合同履行过程中，如需对合同进行变更，双方应签订书
面协议，并经双方法定代表人（单位负责人）或其授权代表签字并加盖单位章后生效。
*.*联络
*.*.*买卖双方应就合同履行中有关的事项及时进行联络，重要事项应通过书面形式进行联络
或确认。合同履行过程中的任何联络及相关文件的签署，均应通过专用合同条款指定的联系人和联
系方式进行。合同履行过程中，双方可以书面形式增加或变更指定联系人。
*.*.*合同履行中或与合同有关的任何联络，送达到第*.*.*项指定的联系人即视为送达。
*.*.*买方可以安排监理等相关人员作为买方人员，与卖方进行联络或参加合同货物的监造（如
有）、交货前检验（如有）、开箱检验、安装、调试、考核、验收等，但应按照第*.*.*项的约定
事先书面通知卖方。
*.*联合体
*.*.*卖方为联合体的，联合体各方应当共同与买方签订合同，并向买方为履行合同承担连带
责任。
*.*.*在合同履行过程中，未经买方同意，不得修改联合体协议。联合体协议中关于联合体成
员间权利义务的划分，并不影响或减损联合体各方应就履行合同向买方承担的连带责任。
*.*.*联合体牵头人代表联合体与买方联系，并接受指示，负责组织联合体各成员全面履行合
同。除非专用合同条款另有约定，牵头人在履行合同中的所有行为均视为已获得联合体各方的授权。
买方可将合同价款全部支付给牵头人并视为其已适当履行了付款义务。如牵头人的行为将构成对合
同内容的变更，则牵头人须事先获得联合体各方的特别授权。
*.*转让
未经对方当事人书面同意，合同任何*方均不得转让其在合同项下的权利和（或）义务。
*.合同范围
卖方应根据供货要求、中标货物技术性能指标的详细描述、技术服务和质保期服务计划等合同
文件的约定向买方提供合同货物、技术服务和质保期服务。
*.合同价格与支付
*.*合同价格
*.*.*合同协议书中载明的签约合同价包括卖方为完成合同全部义务应承担的*切成本、费用
和支出以及卖方的合理利润。
*.*.*除专用合同条款另有约定外，签约合同价为固定价格。
*.*合同价款的支付
除专用合同条款另有约定外，买方应通过以下方式和比例向卖方支付合同价款：
*.*.*预付款
合同生效后，买方在收到卖方开具的注明应付预付款金额的财务收据正本*份并经审核无误后
**日内，向卖方支付签约合同价的**%作为预付款，买方支付预付款前，卖方需提供等额保函。
买方支付预付款后，如卖方未履行合同义务，则买方有权收回预付款；如卖方依约履行了合同
义务，则预付款抵作合同价款。
*.*.*交货款
卖方按合同约定交付全部合同货物后，买方在收到卖方提交的下列全部单据并经审核无误后
**日内，向卖方支付合同价格的**%：
（*）卖方出具的交货清单正本*份；
（*）买方签署的收货清单正本*份；
（*）制造商出具的出厂质量合格证正本*份；
（*）合同价格***%金额的增值税发票正本*份。
*.*.*验收款
买方在收到卖方提交的买卖双方签署的合同货物验收证书或已生效的验收款支付函正本*份
并经审核无误后**日内，向卖方支付合同价格的**%。
*.*.*结清款
买方在收到卖方提交的买方签署的质量保证期届满证书或已生效的结清款支付函正本*份并
经审核无误后**日内，向卖方支付合同价格的*%。
如果依照合同第*.*项，卖方应向买方支付费用的，买方有权从结清款中直接扣除该笔费用。
除专用合同条款另有约定外，在买方向卖方支付验收款的同时或其后的任何时间内，卖方可在
向买方提交买方可接受的金额为合同价格*%的合同结清款保函的前提下，要求买方支付合同结清
款，买方不得拒绝。
*.*买方扣款的权利
当卖方应向买方支付合同项下的违约金或赔偿金时，买方有权从上述任何*笔应付款中予以直
接扣除和（或）兑付履约保证金。
*.监造及交货前检验
*.*监造
专用合同条款约定买方对合同货物进行监造的，双方应按本款及专用合同条款约定履行。
*.*.*在合同货物的制造过程中，买方可派出监造人员，对合同货物的生产制造进行监造，监
督合同货物制造、检验等情况。监造的范围、方式等应符合专用合同条款和（或）供货要求等合同
文件的约定。
*.*.*除专用合同条款和（或）供货要求等合同文件另有约定外，买方监造人员可到合同货物
及其关键部件的生产制造现场进行监造，卖方应予配合。卖方应免费为买方监造人员提供工作条件
及便利，包括但不限于必要的办公场所、技术资料、检测工具及出入许可等。除专用合同条款另有
约定外，买方监造人员的交通、食宿费用由买方承担。
*.*.*卖方制订生产制造合同货物的进度计划时，应将买方监造纳入计划安排，并提前通知买
方；买方进行监造不应影响合同货物的正常生产。除专用合同条款和（或）供货要求等合同文件另
有约定外，卖方应提前*日将需要买方监造人员现场监造事项通知买方；如买方监造人员未按通知
出席，不影响合同货物及其关键部件的制造或检验，但买方监造人员有权事后了解、查阅、复制相
关制造或检验记录。
*.*.*买方监造人员在监造中如发现合同货物及其关键部件不符合合同约定的标准，则有权提
出意见和建议。卖方应采取必要措施消除合同货物的不符，由此增加的费用和（或）造成的延误由
令，并采取保护性措施防止事故发生。
（*）承包人在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违
禁、暴力或妨碍治安的行为。
（*）承包人必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产考核合格证书，参加施工的人
员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技
术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、
焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安
全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必
须承担管理责任。
（*）对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有
施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；承包人不得将任何种类的爆炸物给予、易货
或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。
（*）操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查
劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
（*）所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保
证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用：
（*）施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，
施工现场必须具有相关的安全标志牌。
（**）承包人必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救
援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及
其他有关规定，及时上报有关部门，并坚持“*不放过”的原则．严肃处理相关责任人。
（**）安全生产费用按照《建设工程安全生产管理条例》的相关规定使用和管理。
*.违约责任
如因发包人或承包人违约造成安全事故，将依法追究责任。
*.本合同由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效，全部工程竣工
验收后失效。
*.本合同正本—式份，副本份，合同双方各执正本—份，副本份，当正本与副
本的内容不*致时，以正本为准。
发包人：（盖单位章）发包人：，（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）法定代表人或其委托代理人：（签字）
年月日年月日
承包人：，（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年月日
| 法定代表人或其委托代理人：（签字） |
法定代表人或其委托代理人：（签字） |
| 年月日 |
年月日 |
| 承包人：（盖单位章） |
|
| 法定代表人或其委托代理人：（签字） |
|
| 年月日 |
|
附件**：项目经理质量终身责任制承诺
项目经理质量终身责任制承诺
致：_****市重点****管理局_(招标人名称)
本人作为拟委任的施工项目经理，承担相关质量终身责任，现郑重承诺如下：
*、在取得施工许可证后进行施工。
*、严格执行施工规范及标准。
*、严格按规定配备施工项目部关键岗位人员，并确保所有人员到岗履职。
*、严格按照经施工图审查机构审查合格的工程设计文件及合同约定的质量标准精心组
织施工。
*、施工中采用合格的建筑材料、建筑构配件和设备等，并严格按规定执行见证取样制
度。
*、建立、健全质量检查、验收制度，严格工序管理，做好隐蔽工程质量的检查和记录。
*、对施工中出现的质量问题，及时进行整改。严格依法依规履行义务。
*、履行相关工程质量检查、验收及事故处理等职责。
*、履行其他法律法规规定的职责。
项目经理：，（签字）
日期：_____年____月____日
附件**：****市市级投资建设项目工程变更管理规定
****市人民政府办公厅关于印发****市市级投资建设项目变更管理规定的通知
合政办〔****〕**号
各县（市）、区人民政府，市有关单位：
经市政府同意，现将《****市市级投资建设项目变更管理规定》印发给你们，请认真
贯彻落实。
****年**月**日
****市市级投资建设项目工程变更管理规定
第*章总则
第*条为进*步规范市级投资建设项目工程变更行为，保证工程质量，合理控制工程
成本，确保****顺利实施，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标
法》《****市政府投资项目管理暂行办法》（合政〔****〕***号）等法律法规和相关规定，
结合我市实际，制定本规定。
第*条本规定所称市级投资建设项目是指全部或部分使用市本级****、地方政府
债券资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及符合条件的外债转贷资金的建设项目。主
要包括：路桥和水环境项目、文教卫体等公益性项目、轨道交通项目以及交通、水利、园
林绿化、环境改善等项目。
国家部委、****省另有规定的，从其规定。
第*条本规定所称项目建设单位是指负责组织项目建设的市重点局、市公路局、市水
务局、市林园局、省巢管局、****轨道公司、****供水集团、****燃气集团、****热电集团
等单位。
本规定所称牵头审查单位是指负责牵头组织变更审查的市城乡建委、市发改委、市交
通局、市水务局、市林园局、市规划局、省巢管局、市轨道办、市环湖办等单位。其中，合
肥热电集团、****供水集团、****燃气集团等公用事业以及大建设市政基础设施类代建项目
的工程变更由市城乡建委作为牵头审查单位，市发改委、市财政局、市审计局、市公管局、
市建投集团、****热电集团、****供水集团、****燃气集团等参加变更会审。
利用市级奖补资金建设项目的工程变更由项目的主管单位作为牵头审查单位，市发改
委、市城乡建委、市财政局、市审计局、市重点局、市公管局、市建投集团、市交投公司等
单位按照工程性质和各自职能，参加变更会审。
第*条全部市级投资且由县（市）区、开发区负责实施的建设项目，工程项目变更管
理由各县（市）区政府、开发区管委会负责。市级承担建设资金以中标合同价作为上限控制，
超出合同价部分由县（市）区、开发区自行承担；低于合同价的按市级审计价款承担。
各县（市）区政府、开发区管委会应加强制度建设，严格履行工作职责，确保工程变
更管理规范有序。
第*条市级投资建设项目应当严格按照经审查批准的设计文件组织实施。未经批准，
任何单位不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。
第*条工程变更应以确保工程质量、安全、环保，节省建设资金、节约资源和推动技
术进步为目标，符合国家****强制性标准条文及相关技术规范的规定，满足使用功能和
环境保护的要求。
第*章变更内容
第*条本规定所称工程变更是指项目自工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正
式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件在实施阶段
所发生的工程规模、技术标准、工作内容、工程数量、结构型式等进行的调整和修改。
第*条有下列情形之*的，可以提出变更申请：
（*）设计文件中存在漏、缺设计内容的；
（*）因勘察资料不详尽或其他原因导致设计不准确，存在质量和安全隐患的；
（*）原勘察设计成果与自然条件（含地质、水文、地形等）不符的；
（*）在不降低工程质量和使用功能的前提下，能有效减少工程数量、降低施工难度、
减少工程成本、加快施工进度而进行设计优化的；
（*）有利于确保工程质量、安全、环保和节约用地，避免水土流失，改善施工条件
而进行调整或修改设计的；
（*）涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设以及文物、环境保护
等原因，需要对原设计进行修改和完善的；
（*）受地理条件限制等客观原因影响，需要对原项目建设内容、建设规模、建设标
准等进行调整或取消的；
（*）因国家法律、法规和各类技术标准修改，需要对原项目建设内容、建设规模、
建设标准等进行调整的；
（*）根据市政府或市政府相关主管部门要求，或因相关规划、区域规划的调整，需
要对项目建设内容、建设规模、建设标准和施工工期进行调整的；
（*）对工程施工过程中存在重大安全隐患或可能发生重大安全事故，需进行紧急抢
险救灾而采取的工程措施的。
第*章变更申报、会审和审批
第*条工程勘察、设计、施工及监理单位均可以向项目建设单位提出工程变更建议，
项目建设单位也可以直接提出工程变更建议。变更建议应当以书面形式提出，并注明变更理
由。
项目建设单位应组织勘察设计单位完成变更的施工图设计，并会同施工及监理单位对
工程变更的方案、内容、造价等进行审查。经审查同意后，向牵头审查单位提出会审申请。
第*条项目建设单位提出工程变更会审申请时应提供以下资料：
（*）工程变更会审申请函件和工程变更情况总体说明。总体说明须包含项目基本情
况、变更原因、责任分析以及依据合同约定对责任单位的处理意见等;
（*）工程变更申报表。申报表须经建设、监理、设计、施工等单位签字盖章；
（*）工程变更部位的工程地质勘察资料；
（*）工程变更部位的原施工图纸和变更后的设计方案、图纸；
（*）工程变更方案论证报告。其中，单项变更造价净增加在***元以上（含***
元）的，项目建设单位应组织专家对变更方案的必要性和经济性进行比选论证，并形成论证
报告；
（*）经监理单位和项目建设单位审核同意的工程变更造价清单和预算书；
（*）实验资料和测量资料；
（*）工程变更现场影像图片资料；
（*）其他必要的资料。
第**条工程变更会审由牵头审查单位会同参加审查单位共同进行。
牵头审查单位应当形成工程变更会审会纪要，并发参加审查单位存档备用。
第**条根据项目建设实际需要，工程变更会审原则上采用例会制、**岗参会制和
缺席默认制。
第**条工程变更会审主要是审查工程变更是否成立，以及工程变更的必要性、科学
性和现场情况的真实性等，不得代替监理单位、建设单位和审计单位对工程变更的具体数量
和价格进行审查。工程变更最终的数量和价格，以审计结果为准。定价原则按照项目合同约
定、招标文件及市政府相关规定执行。
第**条工程施工招标时，列入清单内的暂定量和暂估价的总额各自不得超过控制价
的*%，且明确使用范围和内容。其中，单项暂定量的累计调整增量不得超过该项暂定量的
**%。
暂定量和暂估价在额度范围内使用的不再履行变更会审审批程序，项目建设单位和监
理单位应当严格做好现场计量工作，并保留相关资料备查。
第**条会审和报批按下列程序进行：
（*）牵头审查单位在例会前受理报审资料，对资料不全的应当场指出，项目建设单
位负责补充齐全；
（*）牵头审查单位会同参加会审单位对工程变更的必要性和科学性进行会审。需要
进行现场确认的，会审单位应当对现场进行踏勘。项目建设单位应组织设计、监理、施工等
单位根据会审单位要求，积极配合做好会审和踏勘工作；
（*）参加会审单位应当逐条回复明确的审查意见，并在会审会后*个工作日内反馈
牵头会审单位，审查意见须经参会人员签字并加盖单位公章。会审单位半数（该数值位于*
个正整数之间的，取下限正整数）不同意变更的，牵头审查单位不得作出同意变更确认；
（*）对于经会审单位现场确认并且会审拟通过的工程变更申请，但仍需项目建设单
位重新复核或补充资料的，项目建设单位应在会审会后*个工作日内予以完善。变更资料齐
全后，牵头审查单位在*个工作日内印发变更会审会纪要；
（*）为不影响工程进度，原则上对于工程单项变更造价少于****元且累计低于该
合同总价*%的，在变更会审会纪要印发后，项目建设单位即可组织实施；对于单项变更造
价超过****元（含****元）或累计超过合同总价*%（含）的，经市政府批准后方可实
施；
（*）对设有暂列金额的项目最终结算报审价超过合同价，或者未设暂列金额、最终
结算报审价超过合同总价*%（含）的项目，由项目建设单位负责统*汇总相关子项变更会
审资料（含第**、**条所述子项），对项目变更整体情况进行分析，并根据合同约定对
相关责任单位提出违约处理意见后，将项目变更整体情况和拟处理意见报市政府审批。
第**条下述情况不需要履行会审程序，结算时据实扣除：
（*）因征地、拆迁等原因导致项目部分工程无法实施而进行甩项处理的，原则上不
得作为变更上报会审。项目建设单位依据辖区政府出具的征地拆迁近期无法完成并建议甩项
处理的函件，在确保道路交通设施功能齐全和交通安全的前提下，报市政府批准同意后，做
甩项处理，结算时据实扣除，甩项部分由相应辖区负责出资建设。
（*）合同内工程内容因实际情况并经项目建设单位论证确属不需要实施的：
*.合同价*－*****元以下（含*****元），工程单项负变更金额（绝对值）小于**
*元且负变更（绝对值）累计不超过工程总造价*%；
*.合同价****－*****元以下（含*****元），工程单项负变更金额（绝对值）小于
***元且负变更（绝对值）累计不超过工程总造价*%；
*.合同价****－*****元以下（含*****元），工程单项负变更金额（绝对值）小于
***元且负变更（绝对值）累计不超过工程总造价*%；
*.合同价*****元以上，工程单项负变更金额（绝对值）小于***元且负变更（绝对
值）累计不超过工程总造价*%。
（*）对设有暂列金额的项目，单项变更金额（增加）小于***元（含）且累计不超
过暂列金额的，由项目建设单位进行审核，不再履行变更会审程序。
前款（*）（*）*项中单项变更金额（负变更以绝对值计）累计超过暂列金额的，
由项目建设单位负责统*汇总相关子项变更资料，分析各项变更情况后报牵头审查单位组织
会审，牵头审查单位将会审结果报市政府审批。
第**条凡未按照前述程序申请的变更原则上不予会审,但确属应急抢险范畴且非合
同乙方应当自行承担费用的变更工程，可由建设单位先行组织开展应急抢险工作，同步办理
设计变更相关手续。
第*章变更实施
第**条依法应当会审，但未经会审或未按规定程序进行变更的项目*律不予认可。
会审通过的项目，原则上不得再次变更；会审未通过的项目，无正当理由不得再次提出。严
禁将变更内容拆分申报。
第**条工程变更会审时，如认为属招标清单不准确造成的变更，应由项目建设单位
书面向市公管局提出复核申请，市公管局应在*个工作日内按照合同约定、招标文件及市政
府相关规定组织造价咨询单位复核，并将复核结果提供给参加会审单位。参加会审单位根据
复核结果将审查意见书面反馈牵头审查单位。
第**条项目在实施过程中需要进行规划调整的，由规划管理部门负责办理相关规划
调整手续，并将批复等相关资料交项目建设单位。项目建设单位按照本规定履行变更报审程
序。
第***条因征地拆迁范围调整或主体功能变化等原因造成工程变更的，由辖区政府
或功能变化提出单位向原规划审批部门申请，原规划审批部门审核办理相关规划调整手续
后，将批复等相关资料交项目建设单位。项目建设单位按照本规定履行变更报审程序。
第***条工程变更需要补充勘察设计的，原则上由原勘察设计单位承担。经原勘察
设计单位书面同意，也可以通过公开招标等方式选择其他具有相应资质的勘察设计单位承
担，工程变更内容应征求原勘察设计单位同意。工程变更勘察设计单位应当及时完成勘察设
计，形成变更资料，承担相应责任。
第***条变更后的工程原则上由原施工单位实施。原施工单位不具备实施变更工程
资质，或工程量较大具备单独招标条件的（工程预算价达到公开招标限额的），项目建设单
位应当通过公开招标等方式选择施工单位。超过工程公开招标限额但不宜分割的变更部分，
仍由原施工单位实施并履行变更手续。
第***条工程变更涉及重大方案变化且概算调整的，由原初步设计审批单位按照相
关基本建设程序办理。
第*章法律责任
第***条项目建设单位违反本规定擅自进行变更设计并组织实施的，由相关部门责
令其限期整改。未按要求整改的，视情节轻重给予警告或者通报批评，同时，资金管理部门
暂停项目资金拨付。
第***条因勘察、设计、施工、监理等单位责任引起工程变更，造成重大经济损失
或不良影响的，*经认定，按照合同约定和相关法律法规依法处理。
第***条项目建设单位、施工单位、监理单位、设计单位相互串通，采取弄虚作假
等手段谋取非法利益的，由建设行政主管部门按照国家相关法律法规追究相应责任；涉嫌犯
罪的，移送司法机关处理。
第***条审查单位工作人员在工程变更审查过程中存在玩忽职守、滥用职权以及谋
取不正当利益等行为的，由行政主管部门和纪检监察机关给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法
机关处理。
第*章附则
第***条市级投资建设项目涉及的各牵头审查单位和各县（市）区政府、开发区管
委会应当依据本规定，结合项目特点和工作实际制定相应实施细则。非市级投资的建设项目，
可以参照本规定执行。
第**条本规定由市城乡建委负责解释。
第***条本规定自发布之日起施行，有效期*年。
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