****市朝阳社区老旧小区准****服务承包合同
第*章总则
第*条本合同当事人
委托方（以下简称甲方）：
组织名称：****区朝阳社区
法定代表人：
地址：朝阳新村**栋旁
联系电话：
受委托方（以下简称乙方）：
企业名称：****
法定代表人：
地址：市建设新村**栋*层
联系电话：****－*******
为推行朝阳社区老旧住宅小区准****管理服务，实现市场化运作，甲
乙双方根据“****市朝阳社区老旧小区****服务项目”（项目编号：
***********）招标结果和招标文件的要求，依据《民法典》、《中华人民共
和国合同法》、《****省城市市容和环境卫生管理条例》、《****省****
管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》《城市建筑垃圾管理规定》等有
关法律、法规，甲乙双方格守公平、公正、诚信的原则，友好协商，签订
本合同。
第*条合同文件的组成
本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：
*、“****市朝阳社区老旧小区准****服务项目”（项目编号：***********）
*、乙方的投标文件；
*、履约保证金凭证；
*、中标通知书。
第*条承包范围
*、朝阳社区老旧住宅小区（朝阳新村***户；爱国东村***户；爱国西
村***户；杨东新村****户；杨家山村****户；新民村**户）的****管理服
务；
*、朝阳社区支次道路的清扫保洁及垃圾收运服务；（杨家山路*****
㎡；爱国路*****㎡；向阳路*****㎡；布衣市场路****㎡；杨小路****㎡；
杨家山菜市场周边路面****㎡；文华苑与市艺术剧院隔界处***㎡。）；
*、朝阳社区所有老旧住宅小区、支次道路的“牛皮癣”清理；
*、朝阳社区公厕：爱西公厕；社区旁公厕；杨家山**栋旁公厕；爱东
**栋旁公厕；爱国路公厕；皖江小游园公厕共*座公厕日常清扫保洁、水
电费支出及维修维护（含管网）；
*、朝阳社区老旧住宅小区、支次道路范围内商户、出租店面经营行为
规劝、制止和流动摊贩疏导；
*、朝阳社区老旧住宅小区、支次道路范围内对生活、建筑垃圾污染路
面或偷倒建筑装修垃圾现象进行规劝、制止、清理清运并及时报告城管执
法部门进行查处等；
*、朝阳社区绿化管护修剪（不含大树修剪）；
*、完成临时性、阶段性、重大时机及创建检查等各种突击性工作任务。
*、对突发性事件的应急预案做到定期和不定期演练，以便应对突发性
事件。
**、根据《****市生活垃圾分类管理条例》，做好垃圾分类工作（含
垃圾亭）；制定社区生活垃圾分类管理工作计划并严格按照计划实施。（注：
朝阳社区老旧小区共有**个垃圾分类亭点）。
第*章承包作业服务要求
第*条清扫保洁作业时间：夏秋季节清扫保洁：*：**—**：**，冬
春季节清扫保洁：*：**—**：**。
第*条清扫保洁作业标准：*是支次道路和小区楼外公共区域道路、
地面每日普扫*遍，全天候保洁，*月至**月，晨间清扫在*：**点前完
成；**月至次年*月，晨间清扫在*：**点前完成，其余时间不间断巡回保
洁。垃圾落地不得超过**分钟；*是楼内公共区域地面隔日清扫*次，楼
梯扶手每周擦抹*次，消防栓、告示牌每月擦抹*次，天花板、公共灯具
每半年除尘*次，门、窗及玻璃每*个月擦抹*次；*是绿化每日清理*
遍杂物，公共灯具、橱窗、宣传栏每*个月擦抹*次。*“是牛皮癣”小
广告隔日清理*次。达到“*无”、“*净”标准，即无积水、无沙土、
无杂物、无垃圾、无杂草、无粪便；路面净、路牙净、绿地净、人行道净、
雨水口净、树穴墙根净，路面清洁见本色。废物箱、垃圾桶按位摆放、按
班清掏、按时清洗。对偷倒建筑装修垃圾及时进行规劝、制止、清理。
第*条公共区域绿化管护标准：分春秋*季定期普修；及时修剪，定
期清除杂草，控制杂草孽生，做到无杂草、杂物；定期组织浇灌、施肥和
松土，做好防涝、防冻；每年定期修剪、整理灌、乔木；定期喷洒药物，
控制大面积病虫害发生。
第*条公共设施维护标准：对共用设施设备进行日常管理和维修养护
（依法应由专业部门负责的除外）;定期对室外排水管网进行清扫、疏通；
定期巡视公共部位，保持门、窗等公共设施完好。负责对基础****服务区
域内路面、人行道板砖、路侧石、窨井盖等公共设施设备（小于*平方）小
型维修。需要中修、大修、更新和改造的，在经*分之*以上的业主且占
总人数*分之*以上的业主讨论同意后，可按规定使用住房住宅专项维修
资金，由****服务单位和相关业主持有关材料，向负责管理住房专项维修
资金的部门申请列支。
第*条公厕的保洁和维修管护标准：
*、开放时间：*月*日-**月**日*:**-**:**；**月*日-*月**日
*:**-**:**。
*、水电管理：水电费用由区执法局统*支付，****的公厕管理费中不
含该项费用。
*、维修管护质量要求：
①实行专人保洁制度。要求每天全面冲洗*次，并随脏随保洁，地面
光洁，无积水。
②厕所外部（周围*米内）卫生责任区环境干净整洁。
③公厕地面蹲台、便器、隔断板、墩布池、照明灯具、挂衣钩、洗手
器具、镜子、挂衣钩、冲水设备、门窗纱、窗栅、门窗玻璃等各类设备、
设施完好无破损；清洁卫生，无积尿、积水、杂物。无障碍公厕通道畅通
公厕内采光、照明和通风良好，无明显异味。
④公厕整洁有序，无乱写乱画、无蚊蝇、无臭味、无尿碱污物、无乱
堆物品、无暴露的保洁工具和便纸。保洁工具应整齐存放在不显眼的位置
或存放在工具房（箱）内，不得将保洁工具放在便器、洗手盆或楼梯、门
前。
⑤管理间保持干净整洁无杂物，物品摆放整齐。
⑥在保洁作业时必须做到“*挂、*净、*无”。
*挂：在保洁作业时必须悬挂作业提示牌（正在保洁，请稍等，谢
合作）。
*净：厕牌、宣传牌、墙壁、墙裙、隔板、老年扶手、窗台、门窗纱、
挂衣钩、灯具要求干净，不能有灰尘和污垢。
*无：蹲坑、座盆、小便池裙、小便池台、外墙、地面要求无粪迹、
尿碱、水锈、污物、尘土，无乱写、乱画，无堵塞，管网保持畅通。
⑦夏季*月*日～**月**日，每天定时喷洒灭蚊、蝇药及按季节投放鼠
药；定时喷洒除臭药剂，做到厕内无臭、异味。
⑧每月对公厕内贴砖墙壁及部分门、窗统*进行清洗，每半年对公厕
内的不锈钢设施进行*次保养。
⑨公厕化粪池盖密封，无缺少、破损现象；化粪池清掏及时，粪水不
得外溢。化粪池周围场地保持整洁，无蝇、无恶臭。
⑩每日对公厕内水、电及其它各类设备设施和管网进行检查，确保完
好无损坏和正常使用。*般设备设施损坏维修时间不超过*个小时，管网漫
溢和疏通不得超过**小时，化粪池每半年必须集中清掏疏通*次。
第*条人员、设备投入要求
*、乙方须按招标要求投入人员（清扫保洁人员，公厕看护人员），达
不到甲方规定的作业服务质量要求，甲方有权解除承包合同并没收履约保
证金。
*、乙方所使用的清扫保洁工具设备等，由乙方自行负责。
第*章服务承包期限
第*条服务承包期限为*年。自****年*月*日起至****年**月
**日止。合同到期后，乙方在甲方的考核中，年终考核达到良好及以上等
次的，经乙方申请，甲方报经相关部门核准同意后，可按原合同条款与物
业管理服务企业续签合同，合同条款和承包费用维持不变；乙方在年终考
核中排名****区老旧住宅小区****服务企业最后*名的，取消续签资格或
其参加****区朝阳社区下*年度老旧住宅小区****服务招投标工程的报名
资格。
第**条本合同试用期*个月（****年*月*日至****年*月**
日），在试用期内如提供的****管理服务质量差（月考核在**分以下）、
不符合投标文件要求的服务内容和标准或清洁工人数和设备投入低于规定
要求的，甲方可以无条件解除合同，乙方必须无条件服从，造成影响的，
没收履约保证金。
第*章承包经费
第**条本合同总承包金额为*******.**元（其中准****承包金额
为*******.**元，公厕****补贴费******元，垃圾分类督导费******元。）
按承包期平均，每月承包金额金额******.**元，根据月度考核结果按月
支付；垃圾分类督导费*****元，公厕****补贴费按照区执法局拨款进度
及时支付。
第**条承包总金额实行包干制，包干内容包括清扫保洁人员工资、
社保、意外伤害险、福利（过年过节、防暑防寒、环卫节等，不低于****
区其它路段清洁工标准）、劳保及各种补贴，各种突击性劳动及法定节假
日加班费、日常加班费、创建加班费，各种材料费、燃料费、水、电费，
各种工具、设备维修费及折旧费，工具房租赁费，行政管理费等，税金以
及合理利润。
第**条承包经费中包括意外伤害保险，自本合同签订之日起，乙方
应根据国家规定为清洁工（包括公厕看护人员）购买意外伤害保险，甲方
将对乙方的实际参保（含意外伤害险）情况进行检查。
第**条签定合同时，乙方必须缴纳中标价**%的履约保证金到甲方
帐户。
第**条承包区域的老旧住宅小区****费收取工作由乙方自行收取，
收费标准为*元每户每月。收费时应当开具票据。
第*章双方权利义务
第**条甲方权利义务
*、在承包期内，甲方必须在每月的**日前（遇法定公休节假日顺
延），根据乙方开据的发票将上月应付乙方的应发承包款（督查考核奖惩）
汇到乙方指定的银行帐号（遇法定公休节假日顺延）。
*、甲方及其行政主管部门有权组织对乙方作业质量以及文明、安全作
业情况进行的定期检查考评，有权查阅、复制承包项目的有关文件和资料
以及进入现场开展检查，但不得干扰乙方的正常作业。甲方检查考评结果
作为每月发放给乙方承包费用的依据。
*、因乙方经营管理不善，发生重大质量或发生产安全事故，或乙方
擅自停业歇业，严重影响社会公共利益，或乙方作业过程造成重大环境污
染，或其他重大、紧急可能危急公共安全行为的，****区环境卫生行政主
管部门可以决定由甲方或指派他人临时接管乙方的承包项目。乙方必须赔
偿因自己的责任所造成的经济损失。事故处理后是否恢复履行合同另议。
*、甲方有权协同劳动监察部门对乙方用工情况进行检查，有权要求乙
方按招标要求保障作业人员的福利待遇。甲方不承担任何由于乙方未办理
员工劳动、保险关系由此而产生的纠纷等责任。甲方对乙方的劳动用工、
社会保险、工资发放情况进检查中发现乙方不依法与环卫作业人员签定劳
动合同、不参加社会保险、未按标准发放环卫工人工资及加班费的，检查
发现后第*次予以警告，第*次处以****元的处罚，第*次无条件终止
与中标人的承包合同并全额扣除履约保证金。
*、遇重大活动、突发事件或检查突击任务需要时，甲方应及时通知乙
方做好重点保洁等保障工作。
*、甲方应积极协助乙方解决在承包期内出现的相关问题。
*、甲方在签订合同后*日内必须将合同*份分别送区核算中心、区财
政局、区城管执法局备案。
第**条乙方权利义务
*、在承包期内，乙方有权在每月**日向甲方开具发票并领取上月的
应发承包费（督查考核奖惩同时在该费用中兑现）。
*、乙方必须依照本合同规定的作业时间、作业标准及行业有关作业规
范、作业质量标准，按时、保质、保量完成所承包作业项目范围、承包事
项的工作。
*、乙方及其雇用的员工应严格遵守国家的法律、法规，如果乙方及其
所雇用的工人违反法律、法规和相关规定，所造成的后果由其自行负责，
与甲方无关。
*、乙方必须依法与雇用的员工签订劳动合同，并依据《劳动法》的有
关规定为雇员购买养老、医疗、工伤等社会保险和意外伤害险，方可具备
下*年度的合同续签条件。如果乙方违反《劳动法》的有关规定，未予购
买，所造成的后果由其自行负责，与甲方无关。
*、乙方必须无条件接收甲方下划原有****管理服务区域内仍未退休的
环卫工人，必须保证甲方下划原有****管理服务区域内仍未退休的环卫工
人的工资、福利等各项政策不低于****市环卫工人统*规定水平，不得
无故解聘甲方下划原有****管理服务区域内仍未退休的环卫工人以维护环
卫工人队*的稳定。对拒不接受甲方下划原有****管理服务区域内仍未退
休的环卫工人，或接受的甲方下划原有****管理服务区域内仍未退休的环
卫工人的工资、社保、福利等各项政策低于****市统*规定的水平的，无
条件终止合同，全额没收乙方的履约保证金并将乙方列入****区****服务
企业黑名单，取消其今后参与****区政府性****服务采购招投标报名资
格。
*、乙方必须根据国家、省、地方和本市、****区环卫行政主管部门、
环卫专业管理部门颁布的各项环卫作业规范、安全规范、质量标准，建立
自身的运营管理机制和质量检查机制、实行自查自纠，并定期向环卫专业
管理部门通报执行合同情况；若出现严重的质量问题或安全事故，在采
取措施补救的同时，当日应向甲方报告；若出现紧急事故，应在*小时内
报告甲方。
*、乙方有义务参加甲方通知的相关作业会议，通报作业情况，完善作
业措施，提高作业水平。
*、乙方必须自觉接受甲方及其行政主管部门的管理、监督和检查，根
据需要提供相关的检查文件和资料，以及作必要的解释和说明，乙方不
得阻扰检查人员的检查工作。如遇突发事件或重大活动的突击任务，乙方
须无条件服从甲方的安排。若不服从安排，甲方可将其作为不良记录，*
年中如不服从甲方安排达*次以上的，甲方将有权单方无条件解除合同并
全额没收履约保证金。
*、乙方必须对企业员工进行道德教育和工作培训。教育职工严格遵守
国家法律法规及环卫作业操作规程，特别是环境保护类的相关法律法规。
如发现乙方环卫工人燃烧垃圾、树叶，甲方将*次性扣除乙方****承包费
****元；如因乙方未将绿化带内的枯枝败叶清扫干净，导致居民燃烧的扣
除****承包费****元。
**、乙方与聘用人员在签订合同后*日内必须将合同*份送甲方备
案。
**、乙方应不断提高企业管理水平和作业能力，提高企业运营管理实
力，保持、提高****及环卫作业资信等级，并按时向****、环卫作业资信
等级审查机构办理年检。
**、承包期满后，在同等条件下，在乙方无不良作业记录的情况下，
通过公开招标，乙方有相应的优先权。
**、乙方有权对甲方人员在检查考评乙方作业质量过程中的违规行为
向甲方行政主管部门举报。
**、未经甲方同意，乙方不得擅自将所承包的合同转变给他人，或肢
解分包给他人。
第*章质量考评
第**条承包期内，甲方组织考评人员根据《****区环卫作业标准
（试行）》、《****区老旧住宅小区清扫保洁服务标准》、《****区老旧
住宅小区****管理服务考核暂行办法》和相关考核办法负责对乙方承包范
围内的作业质量进行日检查和月考评，并结合市、区文明办和执法局的考
评、媒体曝光、群众投诉情况综合计算考评结果。
第*章违约责任及奖罚
第**条乙方由于自身的原因，未能保持原有资信等级，本合同即自
动废除，乙方应赔偿甲方由此产生的经济损失。
第***条乙方违反本合同的规定，将承包的合同转包或肢解分包给
他人，甲方有权全额没收履约保证金，并取消合同，乙方同时应赔偿甲方
由此产生的经济损失。
第***条乙方无法律依据提前终止合同的，应赔偿甲方中标价**%
的违约金；造成甲方经济损失的，应给予经济赔偿。
第***条乙方未经市物价部门审批同意，擅自收取基础****费、超
出审批范围和标准收取基础****费或收取基础****费不开具票据的，*经
查实，除全额追回多收、乱收基础****费外，同时甲方无条件解除服务合
同,全额扣除乙方****服务企业履约保证金，并将该****服务企业列入****
区****企业黑名单，取消该****公司今后参与****区政府性****服务项目
投标资格。情节严重的，依法追究企业和相关责任人法律责任。
*、除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式
交付服务成果或者实施服务，那么甲方可要求乙方支付违约金，迟延履行
违约金按每迟延履行*日的应提供而未提供服务价格的*%计算，最高限额
为本合同总价的*%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日
起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；
*、除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那
么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款*日的应付而未付款
的*%计算，最高限额为本合同总价的*%；迟延付款的违约金计算数额达
到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通
知甲方解除本合同；
*、除不可抗力外，任何*方未能履行本合同约定的其他主要义务，经
催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何*方有其他违约行为致使不能
实现合同目的，或者任何*方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索
取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签
订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的
方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人
可以书面通知违约方解除本合同；
*、除前述约定外，任何*方未能履行本合同约定的义务，对方当事人
均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使
的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方
式；
*、如果出现****监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲
方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响成交结果的，导致
甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。
*、违约责任合同专用条款另有约定的，从其约定。
第*章合同的中断与终止
第***条由于管理体制的变化和其它甲乙双方之外的原因使合同
不能继续履行，视为合同中断。合同中断后，乙方应妥善做好承包项目的
移交工作，按甲方的要求做好善后清理工作。甲方应为乙方撤离现场提供
必要的条件，退还乙方履约保证金。
第***条合同终止：本合同出现以下情况时甲方有权终止并解除合
同，乙方必须无条件接受。
*、期限届满时自行终止。
*、在甲方进行的月检查考核中或市、区创建考评中，乙方连续*个
月或累计满*个月考评为不合格等次（月得分**分以下）的；
*、实行*票否决制。有以下行为之*的，实行*票否决制，甲方有
权无条件终止并解除合同，全额扣除履约保证金，记入****区物来服务企
业黑名单，取消乙方参加今后****区政府性****服务采购招投标的资格，
乙方必须无条件接受。
（*）违反安全或管理规定，造成重大伤亡或重大经济损失；
（*）因管理不善造成恶劣影响或造成其聘用人员非法上访的；
（*）擅自将合同转包、分包给第*者；
（*）违反劳动法或其他相关法规，造成恶劣影响的；
（*）有弄虚作假及其不正当行为；
（*）在重大活动、突发事件处置因清扫保洁工作不力造成恶劣影响；
（*）发生投诉属实的影响恶劣的事件；
（*）不服从甲方工作调度和安排*次以上的；
（*）小区业主满意率在**%以下的；
（**）在甲方进行的年终考核或市、区创建年终考评中，乙方当年终
考核不合格的。
（**）无正当理由拒不接受甲方下划原有****管理服务区域内仍未退
休的环卫工人的，或接受的甲方下划原有****管理服务区域内仍未退休的
环卫工人的工资、社保、福利等各项政策低于****市统*规定的水平。
*、法律规定的终止事由。
第***条合同终止：如乙方在承包期内没有发生违约，甲方将在
承包期满*个月内，无息退还乙方全部履约保证金。
第***条在合同期满终止前*个工作日内，乙方应书面向甲方提
出移交验收申请。其他事由合同终止，移交期限不少于*个工作日。
第***条合同期满终止或其他事由合同终止，乙方必须将全部清
扫保洁工程及时移交甲方。乙方不及时移交给甲方的，每超过*天扣除履
约保证金的**%，如履约保证金数额不足处罚的，甲方有权要求同等比例
进行追偿。
第*章附则
第***条双方约定自本合同生效之日起**天内，根据甲方委托承
包事项，办理接管验收手续。
第**条双方可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协
议，补充协议与合同具有同等效力。
第***条本合同之附件均为合同有效组成部分。本合同及其附件和
补充协议中未规定的事宜，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章
执行。
第***条本合同正本连同附件**页，*式*份，甲乙双方及铜
官区城管执法局、核算中心、财政局各执*份，具有同等法律效力。
第***条本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，
双方应按有关法律规定及时协商处理。
第***条本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成
时，提请****市仲裁委员会裁决（当事人双方没有达成书面仲裁协议的，
可以向人民法院起诉）。
第***条合同期满，本合同自然终止，双方如续订合同，应在该合
同期满**天前向对方提出书面意见。
第***条本合同自签订之日起生效。
甲方（签章）：乙方（签章）：
代表人(签字)：代表人(签字)：
****年*月**日****年*月**日
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