公开招标文件编号:****(****)-**-***
****新基建和新能源配套电网项目经开区
和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资
评审选用社会中介机构****项目
公开招标文件
采购人（盖章）：****市财政局
代理机构（盖章）：****
编制日期：****年*月
目录
第*部分招标公告........................................-*-
第*部分采购项目内容及要求..............................-*-
第*部分投标供应商须知.................................-**-
第*部分评标方法和评定内容及标准.......................-**-
第*部分合同书格式（参考格式）.........................-**-
第*部分投标文件格式...................................-**-
****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****
项目，文件编号：****(****)-**-***
第*部分招标公告
项目概况
****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投
资评审选用社会中介机构****项目招标项目的潜在投标供应商应在****省公共资源交
易服务平台****电子交易系统获取招标文件，并于****年*月**日*时**分（北京时
间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
（*）项目编号：****(****)-**-***
（*）项目名称：****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目
跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****项目
（*）预算金额：***元。实付金额按实际发生数计算。
最高限价（如有）：/
（*）采购需求：本项目为工程咨询类评审采购项目，采购*家工程造价咨询企业，按
照行业规范，依法依规开展评审工作，接受财政部门的监督管理，对评审报告真实性、准确
性、合法性、客观性、完整性负责。
（*）合同履行期限：自合同签订之日起至出具正式的《评审报告》及评审意见止。在
项目资料齐全的条件下，**个工作日内出具正式评审报告。
（*）本项目不接受联合体投标。
（*）采购方式：公开招标。
*、申请人的资格要求：
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）落实****政策需满足的资格要求：根据《财政部工业和信息化部关于印发《政
府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号），本采购项目为专门面向中小
企业采购，专门面向中小企业预留份额***%，其中专门面向小微企业预留份额***%，专门
面向中小企业预留采购份额采购项目不享受价格扣除政策；残疾人福利性单位、监狱企业视
同小型、微型企业；
（*）本项目的特定资格要求：拟派的项目负责人须具备注册造价工程师（或注册*级
造价工程师）资格。
****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****
项目，文件编号：****(****)-**-***
*、获取招标文件
（*）时间：****年*月**日至****年*月**日（提供期限自本公告发布之日起不
得少于*个工作日），每天上午*:**至**:**，下午**:**至**:**（北京时间，法定节假
日除外）
（*）地点：****省公共资源交易服务平台****电子交易系统自行下载招标文件及
相关资料，及时查看有无澄清和修改。
（*）售价：*元/套
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止暨开标时间：****年*月**日*时**分（北京时间）（自招标文
件开始发出之日起至投标供应商提交投标文件截止之日止，不得少于**日）
地点：投标供应商无需到达现场，网上开标，投标供应商及时登录****省公共资源交易
服务平台****电子交易系统在线参与开标。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
（*）本项目不收取投标保证金，代理服务费由采购人支付。
（*）本采购项目为专门面向中小企业采购，专门面向中小企业预留份额***%，其中
专门面向小微企业预留份额***%，专门面向中小企业预留采购份额采购项目不享受价格扣
除政策。本项目采购的标的物的所属行业均为其他未列明行业。中小企业划型标准按照《关
于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业（****）***号）和《国家统计局关
于印发&**;统计上大中小微型企业划分办法（****）&**;的通知》（国统字［****］***号）执行。
（*）本项目实行“双盲”评审：实施评审专家“盲抽”，采购项目“盲评”，即投标
文件的商务标、技术标分开制作，技术标部分采用暗标方式编制；评审委员会按要求对商务
标采取明标评审、对技术标采取暗标评审。
（*）本公告发布媒体：********网、****省公共资源交易服务平台，因轻信其他
组织、个人或媒体提供信息而造成损失的，采购人及招标代理机构概不负责。
（*）本次招标为电子招投标，全程无纸质化投标，投标过程中无需提供任何纸质材料
和证明材料原件。本项目拟使用****省公共资源交易服务平台****电子交易系统进行招投
****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****
项目，文件编号：****(****)-**-***
标，已在****省公共资源交易服务平台（****://***.*****.***.**/********/）通过市场
主体资格确认（注册登记）并办理数字证书（**）的供应商可直接登录****电子交易系统
下载招标文件和投标软件；具体操作如下：访问****省公共资源交易服务平台网站，市场主
体登录后选择“****”电子交易系统，进入系统后选择左侧“业务管理”菜单下的“交易
文件下载”，找到对应项目获取交易文件。未完成注册的供应商，请访问****省公共资源交
易服务平台完成注册登记并验证通过后，按照上述方式获取文件。
技术支持电话**********、****-*******。**数字证书可在******、北京**、山西
**、联通**中选择办理（排名不分先后）。办理**咨询电话如下：**数字证书业务咨询
电话：******：***-***-****北京**：***-***-****山西**：***-***-****联通**：
****-********。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****市财政局
地址：****市****区西坝岗**号
联系方式：********-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省****市高新区盛华西大街**-*号楼平安商务会馆****
联系方式：********-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****
项目，文件编号：****(****)-**-***
第*部分采购项目内容及要求
*、采购项目名称及预算
项目名称：****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/
结算财政投资评审选用社会中介机构****项目
预算：***元。实付金额按实际发生数计算。
*、项目概括
采购*家工程造价咨询企业，对“****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城
*****变电站项目”（总投资约*.*****）跟踪/结算进行财政投资评审，出具评审总报告。
*、服务和技术要求
*.按照财政部《财政投资评审管理规定》（财建【****】***号）、《财政投资项目评
审操作规程（试行）》（财办建【****】***号）、《财政资评审质量控制办法(试行)》（财
建【****】****号）、《****省财政投资评审管理办法》（冀财办【****】*号）、《张家
口市财政投资评审管理实施细则》(张财字【****】***号)和《****市财政投资项目竣工
结算评审办法》(张财字【****】***号)以及其他相关规定，遵循独立、客观、公正的原则，
组织机构内部专业人员，依照行业规范，依法依规开展评审工作，接受财政投资评审机构的
监督管理，对评审报告的真实性、准确性、合法性、客观性、完整性负责。
*.独立完成评审任务，对有特殊技术要求的部分，确需聘请有关专家共同完成委托任务
的，需事先征得财政投资评审机构同意，并且自身完成的评审工作量不应低于**%。
*.接受评审任务后，严格实行回避制度。即评审人员及有关工作人员与被评审项目单位
（建设单位和施工单位）有直接关系或存在可能影响评审公正性关系的，应予以回避。
工作要求：供应商收到被评审项目单位报送的完整齐全的项目资料后，应严格执行下列
评审要求：
①根据工程实际，制定切实可行的评审方案；
②组织做好量价核算和现场踏勘；
③做好评审中的稽核、复核工作，内容包括：方法正确，按照招投标和合同约定进行评
审；评审依据合法、合规；工程量计算正确；定额套用、费用计取等合理、准确；人工、材
料、机械价格合理、准确；
④完成评审工作底稿，出具初审意见（评审工作底稿要完整全面地反映评审实施全过程）；
⑤未经财政评审机构把关，不得擅自向建设单位或施工单位公开评审情况；
⑥出具《审核报告书》，并对评审结果的真实性、准确性、完整性负责；
⑦对建设单位所提供的资料、文件负责保全、保密；
⑧凡与建设单位或施工单位有利害关系或可能影响评审工作正常进行、评审结果公正的，
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予以回避；
⑨自觉接受财政部门监督管理；
⑩其它有关要求。
*.做好充分的评审准备，了解建设项目及项目建设单位的基本情况，收集项目所涉及主
要材料、设备的市场价格等信息。
评审前应成立由具有注册造价工程师执业资格的人员牵头组成的评审小组，针对项目的
具体情况制定切实可行的评审方案。评审方案报经市级财政投资评审机构备案后方可进行评
审工作。
在评审实施阶段，应当制定和运用质量控制办法，建立规范的业务委派、督导、现场踏
勘、专家咨询以及重大问题报告的工作程序，并以适当的方式将质量控制办法与程序传达到
项目全体评审人员，以确保其正确理解和执行。
评审过程中应当认真记录评审日志，全面、客观、详细反映评审工作全貌，编制完整的
评审工作底稿。评审工作底稿包括：评审内容、审减（增）情况、评审发现的问题，所形成
的专业判断及依据等。评审工作底稿应真实、完整地反映评审实施全过程。
评审过程中如遇到资料标注不全、资料缺失及其它问题时，应及时以书面形式告知财政
投资评审机构，由财政投资评审机构负责将所列问题提交建设单位，并将解决结果以书面形
式给予反馈。
*.对评审工作实施中遇到的重大问题和审核结果应及时以书面形式向财政投资评审机
构报告。
*.建立健全对评审报告的内部复核稽核制度与机制。
*.在规定时间内向委托评审任务的财政投资评审机构出具评审总报告；如不能在规定时
间完成评审任务，应及时向委托评审任务的财政投资评审机构予以报告，并书面说明原因。
服务时限：供应商收到被评审项目单位报送的完整齐全的项目资料后，应在规定时间内
完成评审任务，满足财政投资评审机构要求。
*.建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况，做
好各类资料的存档和保管工作。
*.未经财政投资评审机构批准，不得以任何形式对外提供、泄漏或公开评审项目的有关
情况，不得就评审情况与建设单位、施工单位私自接触。
**.在评审工作中，严禁向建设单位或施工单位索贿、受贿、报销票据，不得接受建设
单位或施工单位的邀请，参加其提供的宴会、旅游、娱乐等活动。
**.供应商出具的评审报告质量达不到评审要求、或在评审核查中出现严重差错、或超
过评审业务要求时间，且没有及时书面说明或者说明理由不充分的，财政投资评审机构将通
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知项目单位相应扣减委托业务费用；情节严重的，将不支付委托业务费用。
**.供应商故意提供内容不实或虚假评审报告的，除实行*票否决外，项目单位将不支
付委托业务费用，终止其承担委托业务的资格，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》
予以处理；情节严重的，移交司法部门处理。
*、中标后的绩效评价及标准
建立绩效评价与后续采购相衔接的管理制度。按照全过程预算绩效管理制度要求，加强
服务项目****绩效评价，对项目的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行
综合、客观评价。
政府购买服务项目，建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，推
进第*方评价，按照过程评价与结果评价、短期评价与长远评价、社会效益评价与经济收益
评价相结合的原则，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果
作为选择承接主体的重要参考依据。
考核标准：在项目资料齐全的情况下，**个工作日内出具正式的评审报告和评审意见，
每延误*个工作日扣除实际支付额的*%（不可抗力除外），未完成不予支付。
依据考核结果支付实际评审费用。
注：投标供应商提交的所有服务和技术响应均可以优于招标文件要求。以上所有项目服
务和技术要求有*项不满足的投标无效。
*、商务要求
（*）投标报价：本次投标采用优惠率报价。
投标供应商投标报价包含但不限于本次采购的服务本身价、投标包含的配套服务报价、
服务所涉及的运输费用、保险费用、相关服务及各项税金等所有费用。
（*）合同履行期限、实施地点及评审成果
*、合同履行期限：自合同签订之日起至出具正式的《评审报告》及评审意见止。在项
目资料齐全的条件下，**个工作日内出具正式评审报告。
*、服务实施地点：采购人指定地点。
*、质量要求：合格，符合财政部《财政投资评审管理规定》、《****市财政投资评
审管理实施细则》等有关文件要求。
*、成果要求：出具正式评审报告及评审意见，纸质版*份，电子版*份。
（*）资金支付方式、时间、条件
采购人依据中标通知书下发项目评审委托函，完成评审任务，出具正式《评审报告》和
评审意见，由项目建设单位支付评审费用，在工程项目投资总额中列支。实付金额按实际发
生数计算：实际评审费用=业务费计费金额×（*-优惠率）。
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（*）履约验收
*.根据《财政部关于进*步加强****需求和履约验收指导意见》（财库【****】
***号）等文件精神，规范开展履约验收。通过成立验收小组，制定验收方案，按照采购合
同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，应当按照采购合同的约定对每*项技术、服
务、安全标准的履约情况进行确认，并出具验收报告。验收结果应当与采购合同约定的资金
支付挂钩。
*.验收时间及标准：项目交付后由采购人根据合同、招标文件、投标文件组织验收。
*.验收方式：对于采购人和使用人分离的采购项目，应当邀请实际使用人参与验收，相
关验收意见作为验收书的参考资料。
（*）计费标准
财政投资项目委托评审业务费计费标准
费率:‰
|
****元以内 |
****元以内 |
****元以内 |
****元以内 |
****元以内 |
****元以内 |
****元以内 |
****元以内 |
****元以内 |
***-*****元 |
****-*****元 |
****-*****元 |
****-******元 |
******元以上 |
| 序号 |
付费项目 |
付费基数 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
分档累进计费标准 |
| 序号 |
付费项目 |
付费基数 |
****元以下 |
****元以下 |
***-****元 |
***-****元 |
***-****元 |
***-****元 |
***-****元 |
***-****元 |
***-****元 |
|
| * |
工程概算审核 |
送审总造价 |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
|
*.* |
|
*.* |
*.* |
| * |
工程预算、工程量清单、招标控制价审核 |
送审总造价 |
*.* |
*.* |
* |
* |
*.* |
*.* |
* |
* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
| * |
工程结算审核 |
审定工程总造价 |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
| * |
工程结算审核 |
净核减额 |
*% |
*.*% |
*.*% |
*% |
*% |
*.*% |
*% |
*% |
*.*% |
*.*% |
*.*% |
*.*% |
*.*% |
| * |
施工阶段跟踪审核 |
审定工程总造价 |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
注：*.付费起点为****元，按付费标准计算不足****元的，按****元付费。
*.概算和预算审核付费计算基数不含征地拆迁补偿费用。
****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****
项目，文件编号：****(****)-**-***
注：以上商务要求中的所有条款均为实质性要求，有*项不响应的投标无效；所有商务
要求均可以优于招标文件要求。
*、投标供应商资格证明文件要求
投标供应商必须符合《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，投标文件
中提供下列资格证明文件：
（*）法定代表人身份证明书和授权委托书（法定代表人参加投标的，只提供法定代表人身
份证明书；非法定代表人参加投标的，须提供法定代表人身份证明书和授权委托书）；
（*）具备合法有效的统*社会信用代码营业执照；
（*）拟派的项目负责人须具备注册造价工程师（或注册*级造价工程师）资格；
（*）银行开户许可证（取消开户许可证的须提供基本存款账户银行备案资料，包括单位名
称、开户银行、账号、法定代表人或单位负责人信息）；
（*）中小企业声明函；
（*）供应商财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金等情况良好的承诺函；
（*）供应商符合****法实施条例第**条要求的承诺函；
（*）供应商参加本次****活动前*年内无重大违法记录的书面声明；
（*）****市****供应商诚信承诺书；
注：以上资格证明文件缺*不可，供应商应在投标文件中上传清晰、有效的资料，加盖
公章并对所上传资料的真实性负责；如上传资料模糊不清无法识别资料内容，投标无效。因
上述原因导致资格审查不通过，供应商自行负责，弄虚作假，骗取中标的，*经查实，中标
无效，给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究法律责任。
（**）信用信息查询截图：
查询内容：①“信用中国”系统中重大税收违法失信主体；②“信用中国”或“中国执
行信息公开网--全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”系统中失信被执行人；③“信
用中国”及“中国****网”中****严重违法失信行为记录名单。
证据留存：根据《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》
财库[****]***号，由采购人或采购代理机构在开标时查询保存截图，供应商无需提供。对
列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单及其他不
符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，拒绝其参加****活
动。*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加
****活动的，对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，
视同联合体存在不良信用记录，将被拒绝参加****活动。
根据****省财政厅《****省****年****领域优化营商环境工作实施方案》冀财采
****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****
项目，文件编号：****(****)-**-***
*、明标评定内容及标准表中相关证明资料及其他应提供的资料
请投标供应商自行编制内容，其中“项目履行需要的相关人员信息表”、“类似业绩表”
格式见附件。
****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****
项目，文件编号：****(****)-**-***
附：项目履行需要的相关人员信息表格式
项目履行需要的相关人员信息表
项目名称：****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资评
审选用社会中介机构****项目
项目编号：****(****)-**-***)
| 序号 |
人员类别 |
姓名 |
学历 |
职称 |
证书 |
备注 |
| * |
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| * |
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| * |
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| * |
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| * |
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|
... |
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|
注：后附以上人员身份证、职业资格证书（如有）等并加盖投标供应商公章。
供应商名称：（公章）
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
年月日
****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****
项目，文件编号：****(****)-**-***
附：类似项目业绩表格式
类似项目业绩表
| 序号 |
项目名称 |
采购单位 |
合同签订时间 |
合同金额（*元） |
备注 |
| * |
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| * |
|
|
|
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| * |
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|
|
|
| … |
|
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|
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|
|
|
供应商名称：（公章）
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
年月日
。
投标文件封面格式（技术标暗标部分）
投标供应商必须按招标文件要求的格式制作技术标暗标部分，投标文件封
面不上传。
项目编号：****(****)-**-***
项目名称：****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站
项目跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****项目
投标文件技术（暗标）部分
采购代理机构：****
采购人：****市财政局
投标截止时间：****年*月**日*时**分
*、投标服务和技术要求偏离情况
注：*.须根据招标文件要求逐条响应（偏离情况：符合、优于、低于）
*.明标中体现过的任何图、表、品牌规格型号等内容，不得在暗标中重复
出现。
*、项目方案部分
按照招标文件要求编制
*、合同履行期限响应
****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****
项目，文件编号：****(****)-**-***
附：质疑函范本格式
质疑函
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：，邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：，包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
-**-
****新基建和新能源配套电网项目经开区和赤城*****变电站项目跟踪/结算财政投资评审选用社会中介机构****
项目，文件编号：****(****)-**-***
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”
的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应
载明代理人的身份证复印件或者企业名称、代理事项、具体权限、期限和相关
事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者
其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者
盖章，并加盖公章。
-**-
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