第*部分：项目需求书
*、项目概况
为推动经开区城市运维管理规模化、集约化、标准化，根据管委会党委常委
会精神，由****市****新区人民政府泰达街道办事处作为管理部门，整体负责管
理经开区东区和商务片区部分的公共基础设施运营维护工作。
本次招标的范围：东区、商务片区部分城市运维工作中的市政（道路、桥梁）、
园林绿化、市容环卫、交通设施等各项城市运维事项。具体设施范围及数量等内
容在每年进行核定，并以正式移交的范围和数量为准。
*、质量标准
本项目质量要求达到国家、****市相关工程施工作业验收合格标准，并达到
采购人明确的相关标准。采购人将依据以下规范、规程对中标人的工作质量进行
检验。
*）《****城市园林绿化养护管理标准》
*）《园林规划设计和种植结构指导意见》；
*）《****城市园林绿化树种应用指导》；
*）《****市城市绿化条例》；
*）《****城市绿化养护管理技术》；
*）《****城市道路绿化建设标准》；
*）《****市园林绿化工程质量检查评定和验收标准》；
*）《****市城市绿化工程施工技术规程》；
*）严格按照****市人民政府《****市建设工程施工安全管理规定》执行；
**）施工现场安全样板标准(由****市安全管理站发布)；
**）建设部颁《建筑施工安全检查标准》；
**）《****市建设工程施工现场管理规程》；
**）《****市城市道路养护技术规程》；
**）《****市城市桥梁养护技术规程》；
**)《****市城市道路桥梁设施养护管理考核办法（试行）》；
**)《****市城市道路以克论净检测考核实施办法》
**)《****市容和环境卫生管理条例》
**)《****市城市管理规定》
**)《****市除雪工作预案》
**)《城市道路除雪作业技术规程》
**)《****市区冬季清雪暂行办法》
**)《****市城市道路除雪工作导则》
**)《****新区城市管理考核实施意见》
**)《****新区除雪工作预案》
**)《公安交通指挥系统建设技术规范》(**/****)
**)《城市道路交通规划设计规范》(*******)
**)《道路交通信号控制机》（*******）
**)《城市交通信号控制系统术语》（**/****）
**)《安全技术防范管理信息基本数据结构》（**/****）
**）《安全技术防范管理信息代码》（**/****）
**）《道路交通信号灯设置与安装规范》（*******）
**）《道路交通信号灯》（*******）
**）《****市建设工程文明施工管理规定》;
**）《****市建设项目安全文明施工作业措施管理办法》；
**）《****市建设工程文明施工管理规定》；
**）《建设工程安全生产管理条例》；
**）《建筑施工作业企业安全生产许可证管理规定》；
**）《****市建设工程施工安全管理条例》；
**）《****市生产经营单位安全生产主体责任规定》；
**）《****市建设工程安全文明施工措施费用管理办法》；
**）《关于在建筑施工作业项目设立项目安全经理和安全总监的通知》；
**）《养护作业现场临时用电安全技术规范》；
**）《****市建设项目重大安全事故报告处理暂行规定》；
**）《****市建设项目安全文明养护作业措施管理办法》；
**）《****市建设项目养护作业现场文明养护作业管理标准》；
**）《公路面基层施工技术规范》；
**）《公路沥青路面施业技术规范》；
**）《公路工程质量检验评定标准》；
**）《****市城市道路养护技术规程》；
**）《****市城市桥梁养护技术规程》。
上述技术规范如与现行技术规范冲突，以现行技术规范为准，如未能涵盖项
目所需，达到市、新区及泰达街相关考评要求。
*、服务内容
本次招标的经开区东区和商务片区部分公共基础设施的运营维护工作，主要
包括以下内容：
*.道路桥梁
道路和桥梁养护。主要包括侧平石养护、人行道养护、车行道养护、桥涵养
护、桥梁检测、道路定期检测、雕塑维修、东区桥梁地道清洗及油饰、电警设施
维护、交通隐患治理、雕塑维修、挖掘及开口类项目修复等。
东区市政设施具体包括：道路、桥梁及其附属设施，桥下空间非绿化种植部
分，*洲擎天（黄海路与第*大街交口）、*海同心（南海路与*大街交口）、扬
帆泰达（北海路与第*大街交口，该建筑物未正式移交，待移交接收后负责管理），
“垦荒犁”纪念碑（洞庭路和泰达大街共*处），*旗广场（南海路和泰达大街
共*处）。现有城市道路***条，（其中快速路*条，主干道**条，以及次干道
**条及支路***条）道路长度***.**公里，面积***.***平方米；桥梁和地
道**座，分别为：兴港桥、****大桥、北海路桥、北海路地道、第*大街跨京
山线铁路桥、泰达大街跨京山线铁路桥、镇海桥地道、北海路人行天桥、南海路
人行天桥（含下沉广场石材铺装）、泰达大街人行天桥、富士康人行天桥，金海
岸人行天桥，即“*大桥*小桥*地道”，桥梁和地道长度**.**公里，面积**.**
*平方米。
商务片区市政设施具体包括：道路、涵洞及其附属设施，桥下空间非绿化种
植部分，限高设施，城市公园等。现有城市道路**条，面积**.***平方米；
停车场*座，面积*.***平方米；桥梁*座，面积*.***平方米；隧道*条，
面积*.***平方米。
*.园林绿化
主要包括现有市政道路绿地、防护绿地、公建绿化、街边游园、城市公园、
郊野公园、湿地公园、沿河公园、河道景观林带等各类绿化及其附属设施（不含
景观灯等电器设施）及采购人指定的非公共绿地等各类绿地和树穴式栽植行道树
的日常巡查、养护管理工作，配合采购人对拟交接的绿地及附属设施进行交接
验收，配合采购人做好执法、创卫、创文、创园林城市、应急迎检、迁移恢复等
工作，承办采购人委托的其它业务等。绿化迁移项目需报备至泰达街。具体绿地
及面积在每年初由承发包双方确认。对于每年*续新增的绿化设施，绿化设施
建设单位必须按照采购人要求完成正式交接手续后，才能纳入养护范围。
另外包括街角景观提升、设施维护、喷泉、不锈钢旗杆等设施维护等内容。
范围：东区园林绿化面积约***.***平方米。商务片区园林绿化面积约
***.***平方米。
*.市容环卫
（*）道路保洁
东区主要包括：车行道及人行道清扫保洁；环保应急作业；道路机械化作业
（包括洗路、洒水、降尘等）；精细保洁作业（包括小型电动设备、人工等）；雨
后作业及卫生消毒；清雪作业；垃圾收集、运输；垃圾转运站及移动压缩箱的日
常运行、维护和环境治理；果皮箱保洁、清掏、维修、管理；大环境突击清整及
无主垃圾日常清运；人行道、花砖清洗和绿篱垃圾清理；环境综合整治、重大活
动保障。
商务片区主要包括：车行道及人行道清扫保洁、道路冲洗、冬季清融雪作业、
抑尘作业、环保应急作业、小广告清理、大环境突击清整及无主垃圾清运、重大
活动保障、*星机动综合整治类工作、果皮箱保洁和清掏、人行道和花砖清洗等。
范围：东区环卫作业面积约***.***平方米（含东*区）。商务片区环卫作
业面积约***.***平方米。
（*）公厕运营管理
为约**座公厕提供维护管理服务。
*）保洁工作
公厕内：清理垃圾及清洁室内外垃圾桶、清洁马桶、清洁大、小便池及周边、
清洁洗手盆及台面周边、清洁镜面、擦拭地面、墙立面、隔板、吊顶及灯具、清
洁电气设备及软装饰、清洁设备间、更换卫生纸、洗手液、熏香剂。公厕外：清
洁公厕门口台阶及无障碍通道、外墙壁、屋顶、窗户、纱窗、灯具、公厕周边地
面（公厕建筑物外围到路沿石或其他建筑物边缘的区域）。
*）保洁消耗品
公厕保洁消耗品由中标人提供，包括卫生纸、洁厕剂、除菌液、洗手液、洗
衣粉、玻璃清洁剂、不锈钢保养油、*能清洁剂、垃圾袋、芳香球、杀虫剂、熏
香剂、手套、抹布、马桶刷、皮搋子、玻璃刮子、墩布、垃圾桶等。
所提供的保洁消耗品须为正常渠道购进的品牌产品，须确保使用质量，如因
易耗品出现质量问题，采购人有权提出更换及处罚。
*）维修服务
须提供公厕内所有项目维护及维修养护等服务，其中包括：公厕内监控、空
调、热水器、电视机、风幕机、水龙头、开关、灯具、门锁、纱窗、玻璃、吊顶、
隔板等常用设施维修，管路系统、排风系统、活氧机及*体式抽水泵等重要设备
维修、水电维修，公厕建筑立面、地面及顶部防水的小型维修等（不包含主体大
修）。
所提供的维修材料，应使用现有品牌型号或同等质量的维修配件(有质量合
格证)，如因材料质量导致公厕不能正常运行、设备损坏、投诉的，采购人有权
提出更换配件及处罚。
应对维修工作做详细记录的台账，对于比较重大的维修工作应及时报采购人
备案。
*.交通设施
*.*.常规性维护
（*）交通信号灯及相关设施：负责信号灯的常态化巡查工作，主动发现问
题；对信号灯、交通信号控制器及相关配套设施进行维修及更换；负责对交通信
号控制器机箱进行维修及更换；负责涉及对所有信号灯管线井进行维修及更换
（破损、塌陷、移位等问题）；负责整体拆除或挪移交通信号灯及相关设施；负
责开发区交通设施运维管理平台网络租赁费用及机柜租赁费用。
（*）交通标志：负责交通标志的清洁及粉刷工作；负责修复出现变形、移
位等问题的交通标志；负责对不能修复的交通标志进行整体拆除；负责所有禁令
标志的常态化巡查工作。
（*）防撞桶：负责修复移位的防撞桶；负责及时清理防撞桶内的垃圾及杂
物。
（*）交通护栏：负责修复出现移位、变形、缺失的交通护栏。
*.*.功能性维护
对开发区东区所有信号灯（其中**处为国标智能信号机、其他为单点控制
信号机）进行信号配时优化工作，并对开发区平台进行常态化运维工作；制定开
发区东区交通信号整体控制策略，并进行合理优化工作，根据评价结果对交通信
号配时系统参数进行完善修改，对发现的交通组织问题向采购人提出合理化建议，
完成优化任务；完成日常交通信号配时临时调整工作，根据采购人特殊需求完成
相关优化工作；总体目标是提高区内交通信号控制水平，对信号配时进行整体协
调优化，提高道路网运行效益，减少车辆平均延误时间，减少车辆停车次数，减
少车辆平均行程时间，提高车辆平均行车速度，提高路口的通行能力，提高道路
的整体服务水平，改善城市交通健康指数；对开发区东区交通信号控制平台、运
维养管平台及相关服务器设施进行常态化养管工作；负责东区其他新建及更新路
口信号控制系统接入工作。
*.垃圾分类
（*）*座生活垃圾智能箱房、***个厨余垃圾集中投放点、星缘轩厨余垃圾
测评点、海通街厨余垃圾分拣测评场的整体运维。主要包括：设施设备维修保养、
能源和网络租赁、绿色账户积分管理、物资、巡查、厨余垃圾收运（含车辆和人
工）、信息采集、测评反馈等
（*）建成*批示范社区、示范小区和示范单位，开展品牌化系列宣传与培
训。包括宣传活动、入户宣传、现场督导、物业考核与管理以及整体项目开展的
协调组织。
（*）搭建“分类服务平台-台账监督平台-数据管理云平台”的大数据管理
体系。
*、城市设施维护
（*）服务项目：
路名牌、公交站亭、公交站牌、*大街人行道挡车墩、紧急疏散指示牌、邮
政箱（筒）、弱电接线箱、人行信号灯（**以下立柱部分）、交通信号灯（**以
下立柱部分）、交通标志(**以下立柱部分)、龙门架、交通护栏、防撞桶、监控
设施（**以下立柱部分）、消防栓（东区）、区庆雕塑（*洲擎天、*海同心、
扬帆远航）、第*大街华纳街钟、街道休闲座椅、自行车停放架、*大街停车指
示牌、翠亨广场祥云、宜必思停车场护栏、*旗广场、垦荒犁纪念广场、公益广
告宣传栏、雕塑、集烟器、东区果皮箱、公厕导向牌等。
（*）服务内容：
①清洗去污、除锈油饰、巡查维修、画布更换等；
②数字城管案卷的处理、回复；
③城市设施管理系统的数据统计，设施增加、拆除、维修、清洗等信息登记；
④服务内容见****经济技术开发区（东区）城市设施维护项目服务内容表
*、小广告清理
(*)路段范围：泰达街东区全部道路(含东区市政养护及环卫作业范围所有区
域),居民小区(仅为临街可视立面)。
(*)空间范围：路段范围内建(构)筑物、路灯杆、围墙、公益广告牌、电话
亭、书报亭等公共设施，公交站亭、垃圾箱、户外座椅、雕塑等城市设施，树干、
地面上违法张贴、刻画、涂写的城市小广告。
(*)本次采购特别指定重点施工养护区域，在此范围内，不仅要求清除小广
告，同时对小广告所附着的墙面进行复原粉刷。重点区域范围为：
●泰达街东区*号公路以北、泰达大街以南、东海路以西、洞庭路建材路以
东的所有居民小区(仅为临街可视立面)。
●泰达大街以北、*大街以南、东海路以西、南海路以东的所有居民小区(仅
为临街可视立面)。
●洞庭路与**大街交口*侧的居民小区(仅为临街可视立面)。
(*)因迎宾、迎检等临时性任务，要求对超出以上范围的区域，包括居民小
区内部进行清理。
*、项目作业要求
*.道路桥梁养护
*）总体要求：通过养护达到排除道路、桥梁病害，路面平整、排水畅通，
路面及配套设施完整，及时排除安全隐患，确保道路、桥梁安全畅通。对采购人
要求及时修复的应及时修复。
*）中标人应具备相应的市政道路及设施养护维修服务能力，包括拥有本次
服务的技术人员及设备。道路维修养护必须具备相应的设备、材料及车辆[包含
但不局限于小型切割机、维修维护专用车辆（用于存放维修材料、设备等）等市
政道路维修配套设备，并备有市政道路正常维修需要的相应材料]。
*)中标人应具备健全的日常养护制度、管理制度、应急处理制度及自查自检
制度。
*）中标人提供的市政道路、桥梁及设施日常养护维修服务，包括管养区域
检查井损坏更换、桥梁破损修复、道路破损修复、人行道块料面层修复、路缘石
修复、无障碍口改造、树池、防撞水泥墩、反光柱、护栏、桥梁等。中标人需要
提供维修所需的材料及设备，并按相关要求进行养护维修作业。（检查井盖、雨
篦包含在内，检查井和雨篦采购人不提供货物材料，中标人自行负责更换）
*)市政道路、桥梁养护维修要求：
实施标准：
(*)严格按照《城镇道路养护技术规范》（*****-****）要求进行维修养护。
(*)根据******－****和******－****附录*中的《道路施工安全设施设
置示例》、*****/*－***－****《城市道路养护作业安全设施设置技术规程》中
相关规定制定严格的安全生产、文明施工制度，采取切实有效的施工现场安全防
范措施，确保施工现场安全。
(*)沥青路面严格按照《公路沥青路面养护技术规范》进行施工，做好各项
质量检查记录，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和验收。
(*)以上标准国家或者行业有最新标准的，则按最新标准执行。
(*)严格以“预防为主、防治结合”作为道路桥梁养护作业方针。对养护路
段上的沥青路面病害进行处治和维修。路面病害包括：坑槽、翻浆、沉陷、拥包、
松散、龟裂、车辙、脱皮、啃皮、泛油、网裂、波浪等。
(*)日常巡查若发现问题，必须上报给采购人代表核实，最终结算以现场验
收数量为准。
(*)养护维修的施工面积由双方根据施工工艺，针对具体情况共同确定。具
体流程：采购人下达维护范围或具体施工地点或中标人巡视核查→上报具体修复
计划，包括面积、地点照片→采购人核实修改→下达施工任务→中标人修复→中
标人上报工程计量、质检、结算资料→采购人核实，中标人应按照采购人的要求，
按期完成养护及修护任务，并通过验收。因中标人原因造成延误，采购人将视情
节，按照管理办法对中标人进行处罚。
(*)中标人应对自有的施工人员人身及财产安全负责，对自己的人和机械设
备购买保险。完全由中标供应商责任而发生的安全事故，中标供应商应承担全部
责任和费用。
(*)施工人员应身着统*服装，配备反光背心及相应劳保用具。养护维修过
程中当天产生的土堆、废渣、垃圾等应在当天维修结束后清理完毕。
(**)中标人需作好施工现场组织管理、文明施工，维护现场秩序，做到工完
场清、道路畅通。
(**)临时设施修建应经采购人认可，建筑垃圾不得随意倾倒在临近的区域，
夜间应尽量减少噪音对周边的影响，中标方需积极配合申报，符合区域环保相关
要求。
(**)接受采购人现场业主代表的监督检查。
(**)中标人接到采购人施工任务，应按采购人的要求，调配充足的人员、机
械、材料，在规定的时间内完成修复并反馈。中标人必须保证不弄虚作假和以次
充好，保证施工材料的质量，并对此做出承诺。
(**)由于中标人施工质量而引起的损害（因非修补层结构损坏、交通事故、
火灾、不可抗力因素除外），中标人应无偿补修，并承担由此产生的费用，否则
采购人有权要求其承担相应的违约责任。
*）市政道路、桥梁养护标准：
（*）道路养护标准执行《城镇道路养护技术规范》（*****-****）及《****
市城市道路养护技术规程》（****-**-****）。
（*）检查井、收水井（含无主井）不得出现以下病害：井圈、井盖、井箅
不完整、有缺损、移位，井周不完好、有缺损、跳车、沉陷，井体安装不牢固、
有松动。
（*）每年春、秋季各进行*次灌、封缝作业，做到无漏灌现象，缝隙灌满
烫平，尽量保持灌缝部位的美观。
（*）每日对桥梁进行日常巡视检查，并填写相关记录及报表。根据现场巡
查情况上报维修计划并组织维修。
（*）桥面铺装平整，无裂损、无拥包、无坑槽、无明显病害。
（*）伸缩缝平整顺直、牢固完整，无碎石泥土杂物堵塞，无漏水，胶条无
老化。螺栓紧固，防腐保护到位，发现问题及时维修或更换。
（*）桥梁结构完整、裂缝处理及时、构件、地袱维护及时到位。
（*）支座功能良好、洁净完整、平整牢固、油脂均匀、无杂物堆放。
（*）泄水管完整、牢固、泄水口整洁、排水畅通。
（**）人行道平整、完好。
（**）护栏完整，无掉漆、脱漆、油饰老化现象，无明显污渍，无局部开焊
现象。如遇外力破坏应及时修复。
（**）桥墩台周边清洁、混凝土表面整洁和修补完好、墩台无裂缝。
（**）桥梁附属设施完备整洁无缺损。
*.交通设施维护及交通隐患治理
*.*交通设施维护
*.*.*信号灯技术要求：
信号灯维护范围包括东区范围内所有非国标信号灯、国标信号灯。
●对日常清理的时限要求：
实行定街、定段、定人的*定式管理，及时发现和清理小广告，新出现的小
广告应在*小时内清除干净，其中*大街、*大街、宏达街、发达街、新城西路、
新城东路、巢湖路、黄海路(泰达大街以南路段)、南海路全线、北海路全线、投
资服务中心区域、***区域新发现的小广告应在*小时内清除干净；居民小区立
面小广告应在**小时内清除干净；日常主干道路每***米路段小广告不得超过
*处，支路每***米内小广告不得超过*处，设立小广告招贴栏的点位左右***
米范围内不得出现小广告：每月*-*日，对区内公共广告信息招贴栏进行次全面
清理。
**、公厕运营管理
（*）保洁工作
公厕内：清理垃圾及清洁室内外垃圾桶、清洁马桶、清洁大、小便池及周边、
清洁洗手盆及台面周边、清洁镜面、擦拭地面、墙立面、隔板、吊顶及灯具、清
洁电气设备及软装饰、清洁设备间、更换卫生纸、洗手液、熏香剂。公厕外：清
洁公厕门口台阶及无障碍通道、外墙壁、屋顶、窗户、纱窗、灯具、公厕周边地
面（公厕建筑物外围到路沿石或其他建筑物边缘的区域）。
（*）保洁消耗品
公厕保洁消耗品由中标人提供，包括卫生纸、洁厕剂、除菌液、洗手液、洗
衣粉、玻璃清洁剂、不锈钢保养油、*能清洁剂、垃圾袋、芳香球、杀虫剂、熏
香剂、手套、抹布、马桶刷、皮搋子、玻璃刮子、墩布、垃圾桶等。
所提供的保洁消耗品须为正常渠道购进的品牌产品，须确保使用质量，如因
易耗品出现质量问题，采购人有权提出更换及处罚。
（*）维修服务
须提供公厕内所有项目维护及维修养护等服务，其中包括：公厕内监控、空
调、热水器、电视机、风幕机、水龙头、开关、灯具、门锁、纱窗、玻璃、吊顶、
隔板等常用设施维修，管路系统、排风系统、活氧机及*体式抽水泵等重要设备
维修、水电维修，公厕建筑立面、地面及顶部防水的小型维修等（不包含主体大
修）。
所提供的维修材料，应使用现有品牌型号或同等质量的维修配件(有质量合
格证)，如因材料质量导致公厕不能正常运行、设备损坏、投诉的，采购人有权
提出更换配件及处罚。
应对维修工作做详细记录的台账，对于比较重大的维修工作应及时报采购人
备案。
*、管理要求
*.根据采购人要求驻场办公；*年内完成*张图，核定养管范围面积，建立
和实时更新台账，如未达标采购人有权扣除合同额*.*%。
*.根据具体情况派驻相应的管理人员和运行维护人员，按照采购人要求投入
足够的机械和物料，确保所负责设施的质量及完好率，节假日及平日晚间保障必
要管理人员和作业人员在岗值班，确保现场应急响应能力；
*.按照采购人要求，进行运营维护项目分类、分级，编制各类设施运营维护
标准和服务标准；
*.负责泰达街城市公共基础设施运营维护工作，须同时满足国家、****市和
****新区相关标准、规范以及泰达街公共基础设施运营维护要求，接受相关考核
办法；
*.负责城市公共基础设施巡查工作，进行每日巡查，做好巡查记录。发现人
为毁损城市公共基础设施的，应立即制止；发现病害以及被损、被盗设施，或接
到信访、媒体报道等存在问题及安全隐患的，应当立即采取安全防护措施，并负
责组织恢复；
*.由于中标人设施管理不到位，造成的损失全部由中标人自行承担，中标人
应不低于设施原标准按照要求时限及时予以恢复；
*.如发生安全、伤亡事故，按照国家、地方及行政主管部门有关安全事故上
报规定立即上报相关部门，积极采取抢救措施，承担因中标人原因造成事故的*
切责任和费用，造成国有资产损失的应给予赔偿；
*.按照采购人要求每月末将月度运营维护报告和运营维护台账报送采购人；
*.接受并主动配合采购人的监督检查,按照要求做好迎接、各类检查及环境
整治工作，按时完成采购人下达的整改任务；
**.运营维护范围之外的突击性、突发性工作，中标人须服从采购人的安排，
不得无故拖延；
**.协助采购人参与城市公共基础设施新建工程项目的前期方案工作，提出
意见和建议，确保设施接管后的高效运行，参与新建工程关键施工环节的验收；
**.协助采购人按相关设施移交管理办法做好竣工程的交接验收。做好城
市公共基础设施移交接收等相关工作，做好新建工程实物、资料的核验，建立完
备的设施台帐；
**.保证城市公共基础设施完好，定期设施保养、检修，做好相关记录，建
立严格的安全操作规程与运行管理办法，并在运行期间严格执行；
**.对城市公共基础设施的日常维护及维修，应认真遵守经开区关于安全文
明施工的管理规定，做到安全文明作业，保证作业现场的安全、整洁、卫生；
**.中标人应按照采购人要求，编写运营养管工作总结和计划，并每月将总
结和计划及时报送采购人；
**.服从采购人的管理，按采购人要求报送有关书面材料，及时办结采购人
安排的阅办文件和其他交办事项；
**.中标人负责办理占路、作业相关手续；
**.中标人违反技术规范和要求，造成损失的，除赔偿损失、限期改正外，
采购人有权酌情扣减运营维护费用，并进行通报警告；
**.在双方协议管理期间，中标人必须保证采购人委托运营维护的设施的数
量、质量，未经采购人批准不得擅自改变所有设施的现状、功能，如有违反，采
购人责令限期恢复原貌，并有权酌情扣减委托费用；
**.在管理期间，因中标人管理失当或操作失误及违约所造成的*切损失，
概由中标人承担；
**.如采购人发现中标人未尽责任，或者有任何违反本协议的行为，经警告
未能改正，采购人视情节轻重，有权减少委托费用；
**.中标人须确保季度、年度申请项目材料及费用的真实性、有效性及合法
性，若中标人提供虚假材料，由中标人承担*切责任，并承担因此给采购人造成
的*切损失；
**.采购人有权依据养管情况对中标人进行费用奖罚或对运营维护项目进行
升级或降级处理，依据项目等级核拨费用；
**.如中标人未经采购人同意，擅自实施运营维护中专项和应急项目的，采
购人将对中标人不予补贴，并有权追究中标人给采购人造成的*切损失。
*、技术要求
*、人员的要求
*）本项目管理人员设定最低限必须符合以下要求：
本项目管理人员应包括项目负责人（项目经理），项目安全负责人（安全项
目经理），需配备市政（道桥）、绿化、环卫、小广告清理、城市设施维护、垃圾
分类、交通设施专业负责人及*线管理人员，配备项目专职安全员，以上人员劳
务关系必须在中标人公司。
*）日常养护人员至少要成立专门的巡视队*、养护队*、管理队*等,中标
后统*购置相应的服装，同时配备相应的反光背心，服装上统*进行编号，进行
*体化管理，班组管理人和作业人员。
*）未经采购人许可，不能随意更换管理人员，在保证正常工作的前提下，
采购人发布的指令必须第*时间反馈，半小时内必须抵达要求现场并及时解决反
馈。
*）项目经理、安全项目经理必须常驻现场，参加采购人组织的养管例会及
相关工作会议。
*）要求配备巡视车辆，配备相应的现场维修检测器具，配齐相应的办公设
备和通讯工具。
*、车辆和机械设备配置要求
*）中标人所有养护车辆要进行统*管理，建立台账并向采购人备案，车辆
必须符合环保的各项要求，严禁使用不符合排放标准、黄标车和无牌无照车辆；
*）车辆有明显的作业单位名称的标识；
*）所有车辆要配备车辆***管理软件，便于监督管理使用和巡查车辆，相
应费用含在报价中。
*、日常巡查的要求
要建立重点路段、重点时间、重点位的定时定点巡查机制，保证及时解决
和反馈现场出现的各种问题，同时要达到各类垃圾包括白色垃圾和树挂等**分
钟内清除，剪后的草屑、树枝、残花修剪、白色垃圾等在装袋后当天清理完毕。
*、各类投诉
接到各类投诉后，中标人必须第*时间反馈，针对各类投诉必须积极沟通，
有效投诉第*时间解决。
*、项目移交
中标人进场后，要与原有养护单位进行现场交接工作，中标人要积极配合采
购人做好移交工作，正式移交后纳入养护面积，每月进行报量。
*、养护台账
*）运维面积：运维面积需经过采购人确定认可后方可纳入每月报量中，及
时核对增减量，*次性开口等面积及时进行减除。
*）移交台账：运维到期后，需经过采购人、中标人、新运维单位*家共同
清点确认，并最终由中标人建立移交台账。
*、专项工作要求
（*）、绿化提升
每年初结合相应的费用制定绿化提升方案，在适宜季节实施。
(*)、绿化垃圾处理要求
绿地内产生的绿植垃圾做到日产日清并自行合法处理，禁止随意掩埋和堆放。
相应费用含在报价中。
(*)、环卫综合整治
在环卫扫保范围外发生的综合整治费用经双方确认后进行据实结算。
*、应急清融雪要求
（*）严格执行****市、****新区、泰达街最新下发的相关清融雪预案，负
责具体落实泰达街清融雪工作。
（*）设立专门部门负责清融雪工作，应当具备专业的安全管理体系、组织
结构和专职的应急救援队*，确保应急处置能力的机动性与灵活性，企业自有或
为本项目专门配备满足清融雪需求的物资设备。
（*）提出清融雪物资补充需求，做好清融雪物资的储备、使用，建立清融
雪物资使用、损耗台账。
（*）落实桥梁和坡道的应急措施，做好紧急清融雪准备。
（*）期间加强应急值守工作，在降雪期间管理人员需**小时值守待命，视
降雪量大小合理安排清融雪工作。
（*）中标人需制定完善的清雪预案，包括制定向社会租用机械、人力以应
对极端雪情的预案，并与相关单位签署机械租赁协议，在遇特大暴雪清雪力量不
足时，立即启动相关预案，及时补充清雪机械、人力，保证有足够资源应对雪情。
冬季下雪，环境卫生作业人员应立即进入清雪状态，按照统*安排迅速组织
力量赶赴清雪现场，开展清雪工作。
*、考核验收、惩罚机制及责任界定
（*）考核与验收
*、中标人应认真按照行业的标准、规范要求以及采购人依据本项目发出的
指令进行运维养管，随时接受采购人的检查和考核，为检查、考核提供便利条件。
*、采购人可按照约定的时间、标准进行随机检查和定期考核，发现运维养
管质量达不到约定标准的部分，采购人可要求中标人采取检查、调试、维修、更
换等*切补救措施，直到符合约定标准。因中标人原因达不到约定标准，由中标
人承担由于采取补救措施而产生的*切费用，并承担相应罚款，在合同价款结算
时予以扣除。
（*）罚则
*、发生重大媒体曝光的责任性事件或发生人员伤亡的安全生产事故并造成
不良影响的，视情节严重扣除中标人当月不低于*分之*不高于*分之*的养管
费用。
*、重大活动或应急响应保障不力造成不良影响的，视情节严重扣除中标人
当月不低于*分之*不高于*分之*的养管费用。
*、在市、新区*级测评检查结果中被点名通报批评的，视情节严重扣除中
标人当月不低于*分之*不高于*分之*的相关专业的养管费用。
*、因中标人原因导致事故或设备设施损坏的，中标人负责承担由此产生的
全部费用，并视情节严重扣除中标人当月不低于*分之*不高于*分之*的相关
专业的养管费用。
*、无故未能按采购人约定期限完成维修并产生不良影响的，视情节严重扣
除中标人当次不低于*分之*不高于*分之*的维修费用。
*、按照《维护作业标准及考核办法》要求予以费用扣除。
（*）责任界定
*、中标人负责处理在履行本项目服务期间养管维修、巡视交通等*切安全
事故和违章，并承担因此产生的责任和所有费用支出。
*、中标人须保障设备设施定期保养检修，保证设备正常使用；保障设备服
务期结束后正常运行，如履行本合同服务期间，因中标人原因造成设备设施损坏
的，由中标人承担因此产生的所有费用支出。
*、要求中标人编制设施赔付方案，明确设施发生严重损坏情况下的赔付能
力和赔付途径。
*、维护作业标准及考核办法
中标人应符合国家、****市、****新区有关养护管理规定要求，达到本项目
相关养护管理标准要求并接受相关考核办法（详见招标文件第*部分拟用合同条
款附件*：泰达街****-****年公共基础设施运营维护项目各专业养护管理考评
细则）。中标人需承担本合同项目的安全生产、文明施工和环境保护职责，同时
符合相关要求。
此外，考核还应遵循以下条款：
*)结合区域发展的实际，采购人有权不断修订考核标准，中标人需按照此标
准继续严格执行。
*）采购人考核：采购人每月组织中标人进行考核，更好的提高养护标准，
采购人有权调整考核标准。相应的费用含在报价中。
*）市、新区考核：在月度考核中对市、新区考核中发现的问题，参照****
市、****新区考核扣分标准。
*）已考核的现场问题采购人有权直接按照考核标准进行处罚。采购人有权
根据问题情况确定处罚标准，扣款金额在每月计量中予以核减。
*)数字城管发现的各种相关问题必须在*日内完成。
*、安全管理要求
在城市运维管理工作中，中标人作为安全责任主体应履行（包括但不限
于）以下安全工作职责：
*.须认真贯彻国家和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、
消防工作的方针政策，严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
*.应有安全管理组织体制，包括抓安全生产的领导，设有安全管理机构，按
照规定配备专职安全人员，全部做到持证上岗。
*.对全体人员进行安全规程、消防安全、电力设施保护、社会治安、气体防
护、危险化学品等生产企业安全知识方面的培训和考试，并建立档案，有参加人
员签字以及影像佐证材料。
*.应积极主动地了解所承接工作特点，对作业现场可能的危险因素进行识别、
分析和管控，并建立档案。
*.要制定确保作业安全的组织措施、安全措施、技术措施和相关应急预案。
*.现场工作中，必须严格执行国家、地方有关安全、消防、治安及文明生产
方面的有关规定。
*.在有危险性的区域内作业，有可能造成火灾、触电、中毒、窒息、机械
伤害、坠落、溺水等有可能造成人身伤害事故，要对工作负责人、技术人员和工
作人员进行培训和教育考试。应事先做好危险点分析，并制订安全措施和防止发
生危险的应急预案，现场要求设专职监护人。
*.在管理期间必须严格执行关于安全、防火管理的各种规定。
*.在管理期间过程中应督促作业人员自觉穿带好安全防护用品。
**.特种作业必须执行《国家特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，持
证上岗，并按规定期审证；中、小型机械的操作人员必须按规定做到“定机定
人”和持证操作；严禁不懂电器、机械设备的人，擅自操作使用电器、机械设备。
**.在养护作业中，应提前摸清现场地上、地下管线及障碍物情况，注意地
下各类管线及高低架空线路的保护。如遇有情况，应及时向有关部门联系，采取
保护措施。
**.现场应建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、
使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水
源，配备消防设施和灭火器材，并在养护现场入口处设置明显标志。
**.应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位
的操作规程和违章操作的危害。
**.如发生安全、伤亡事故，按照国家、地方及行政主管部门有关安全事故
上报规定立即上报相关部门，积极采取抢救措施，承担因中标人原因造成事故的
*切责任和费用，造成国有资产损失的应给予赔偿。
**.采购、租赁的安全防护用具、机械设备、养护机具，应当具有生产（制
造）许可证，产品合格证。现场必须设专人管理，定期进行检查、维修和保养。
**.在使用养护起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设施前，应
当组织验收，验收合格后方可使用。
*、环保管理工作要求
在城市运维管理工作中，中标人作为环保责任主体应履行（包括但不限
于）以下环保工作职责：
*.认真贯彻落实国家、地方环保工作有关法律、法规、规章、决策部署。
*.健全完善本项目环保工作体系，明确相关人员环保工作职责，逐级签
署环保工作责任书。
*.建立健全各项环保工作制度、环保工作应急预案，明确工作流程，细
化工作标准。
*.工程项目依法落实环保设施“*同时”（同时设计、同时施工、同时
投产和使用）要求。
*.定期开展环保污染源辨识工作，建立本公司环保污染源管理台帐。
*.落实施工现场“*个*分*”要求，采取有效措施，防止、减少大气，
确保建筑工地文明施工、扬尘治理措施到位。
*.防止、减少水污染，确保水面、岸线保洁措施到位，数据达标。
*.严格按照国家、****市等各级政府部门要求，落实重污染天气应急响
应工作，确保污染治理措施落实到位。
*.定期开展环保工作检查，及时发现、治理和消除环保工作问题。
**.及时、如实上报环保事故、突发情况信息，做好应急处置工作。
**.对环保工作落实不到位造成的损害承担责任。
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