****地区社会福利园区康养*期
项目对外承包（*次）
磋
商
文
件
采购人：****地区社会福利院
项目编号：分**-**-**
项目名称：****地区社会福利园区康养*期项目对外承包（*次）
采购代理机构：****
****年**月
磋商文件目录
第*部分****公告
第*部分投标人须知前附表
第*部分投标须知
*、总则
*、磋商文件
*、投标文件的编制
*、开标
*、评标
*、定标
*、合同
第*部分采购需求说明及评审、评分标准
*、采购需求说明
*、评审、评分标准
第*部分后续管理及其他事项
第*部分投标文件格式
第*部分****公告
第*部分投标人须知前附表
| 序号 |
内容、要求 |
| * |
项目名称：****地区社会福利园区康养*期项目对外承包（*次） |
| * |
项目编号：分**-**-** |
| * |
采购方式：**** |
| * |
采购预算：*.*******元 |
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服务期限：**年 |
| * |
本次投标不接受联合体投标，本项目不允许分包和转包 |
| * |
磋商底价：资产使用费（租赁费）***元/年 |
| * |
投标报价及费用：*.本项目投标报价必须高于磋商底价；*. 投标报价：按照国家相关规定执行。*.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。 |
| * |
投标申请人资格要求：*、符合《中华人民共和国****法》第***条的规定； *、具备有效期内经年检的*证*码或*证合*的营业执照，经营范围符合康养项目的相关要求；*、有从事社会养老服务机构经营管理经验，有经行业主管部门年检合格的，且具有专业的管理、服务团队，具备养老机构经营、服务能力；*、具备健全的经营管理制度；*、银行资信、财务状况、商业信誉和经营业绩良好；*、未被“信用中国”（***.***********.***.**）、“中国****网”（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单；*、本项目不接受联合体投标。 |
| ** |
投标保证金：人民币**元整，从投标人所在地企业基本账户以电汇或银行转账的方式汇到指定的投标保证金账户：账户名称:****地区公共资源交易中心账号：(********************)开户行名称：中国建设银行股份有限公司****地区分行营业部；未中标单位自公示后*个工作日内退还投标保证金。 |
| ** |
答疑与澄清：投标人如认为磋商文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于开标*日前，以书面形式要求采购人或代理机构作出书面解释、澄清或者向采购人或代理机构提出书面质疑；逾期不再受理。 |
| ** |
投标文件组成、装订和签字、盖章要求：正本各*份，副本各*份。商务标和技术标分别装订。各投标人严格按照磋商文件中对技术资信顺序装订制作标书，（标书必须标明页码）投标书必须为胶印本。技术资信与报价分别单独密封。竞标人必须按照磋商文件的规定和要求签字、盖章。 |
| ** |
投标截止时间及地点：投标人应于****年**月**日上午**：**分（北京时间）前将投标文件密封送交到****市北京路体育馆对面*座*楼地区公共资源交易中心，逾期送达作无效标处理。 |
| ** |
开标时间及地点：****年**月**日上午**：**分（北京时间）****市北京路体育馆对面*座*楼地区公共资源交易中心，请投标人派代表出席开标会议。 |
| ** |
评审方法：综合评分法 |
| ** |
中标公示：采购结果在********网及****地区行署网发布。 |
| ** |
中标人在签订合同前须向采购人按资产评估值的*%（约****元）缴纳国有资产安全保障金和经营管理信誉保证金。合同期满，在国有资产安全和经营管理信誉良好的前提下，由地区养老产业指导中心全额退还保障保证金。 |
| ** |
构成磋商文件的其他文件：磋商文件的澄清、修改书及有关补充通知为磋商文件的有效组成部分 |
| ** |
*）本项目采用****招标的方式确定中标单位。*）本项目投标报价低于磋商底价，则视为无效。 |
| ** |
本次磋商文件由采购人及****解释。 |
| ** |
*：投标单位须按规定向交易中心缴纳场地服务费；*：本次招标代理服务费用*****.**元（**元）由中标单位支付。 |
| ** |
投标时提供的资质文件（需经年度审验合格的原件）：（*）须符合《中华人民共和国****法》第***条之规定；（*）法人代表或其委托代理人应携带本人身份证原件及复印件，委托代理人还应携带《法人代表授权委托书》原件； （*）有效的经年检的*证合*营业执照副本原件或民政管理部门颁发的民办非企业单位登记证书，经营范围符合康养项目的相关要求（《投标文件》内复印件加盖公章，原件带至现场备查）；（*）具有社会养老服务经营管理经验的证明材料(提供管理过的社会福利养老机构设置批准证书或管理过的养老机构所在地的民政部门出具的证明，若为托管项目的还应提供托管合同;复印件*份加盖单位公章);（《投标文件》内复印件加盖公章，原件带至现场备查）（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（*）投标保证金缴存证明；（*）供应商如在“信用中国”网站和中国****网被列入严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的），将拒绝其参加本次****活动，投标人在网上自行打印后加盖投标单位公章。 |
第*部分投标须知
*、总则
（*）适用范围
本次磋商文件适用于****地区社会福利园区康养*期项目对外承包（*次）的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（*）定义
*.“投标人”系指按****公告规定获取****文件并参加投标的供应商。
*.“投标货物”系指供应商方按磋商文件规定，须向采购人提供的*切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和服务等标的物。
（*）采购方式
本项目采用****招标的方式进行。
（*）投标委托
投标人代表须携带居民身份证、法人代表证明书（或法定代表人出具的授权委托书）参加投标。
（*）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
（*）联合体投标、转包及分包
本项目不接受联合体投标。本项目不允许转包或分包。
（*）特别说明：
★*.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。
★*.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处、中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第**条之规定执行，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
★*.投标人应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交投标文件，投标文件应对磋商文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
*磋商文件
（*）磋商文件的构成。磋商文件由以下部份组成：
*、第*部分****公告
*、第*部分投标人须知前附表
*、第*部分投标须知
*、第*部分采购项目需求说明及评审、评分标准
*、第*部分后续管理及其他事项
*、第*部分投标书格式
（*）磋商文件的澄清和质疑
*、综合说明
投标人对****活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰****正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；****监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。
*、对磋商文件的澄清和质疑
投标人应尽早领取磋商文件，若对磋商文件有疑问需要澄清或质疑，须在领取磋商文件*个工作日内，由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向采购人递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在****地区社会福利园区康养*期项目（*次）对外承包项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。
采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在磋商文件要求提交投标文件的截止时间*日前，将变更时间书面通知所有磋商文件收受人，并在财政部门指定的****信息发布媒体上发布变更公告。
*、对招标过程和拟中标结果的质疑
投标人认为招标采购过程和拟中标结果使自己的权益受到损害的，可以在拟中标结果发布之日起*个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式向采购人及招标代理机构递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在****地区社会福利园区康养*期项目（*次）对外承包”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。
采购人应在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的投标人和其他有关投标人，或在********网上予以公告。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向采购人及招标代理机构回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。
*、澄清或质疑不予受理的情况，有下列情形之*的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：
(*)不是参与该****项目活动供应商的;
(*)被质疑人为采购人或****代理机构之外的；
(*)所有质疑事项超过质疑有效期的；
(*)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；
(*)未按上述规定递交澄清或质疑函的；
(*)其它不符合受理条件的情形。
*、其他
澄清或质疑函递交地点：****
联系电话：****-*******
（*）磋商文件的修改
*、在投标截止日前的任何时候，无论出于何种原因，采购人可主动地或在解答投标人提出的问题时对磋商文件进行修改，据此发出的补遗书将构成磋商文件的*部分。
*、磋商文件的修改将在********网以变更通知的形式予以公布或以书面形式通知所有获取磋商文件的投标人，采购人可以酌情延长投标日期。
（*）投标人的风险
投标人没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者投标人没有对磋商文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
*、投标文件的编制
（*）投标文件的组成
投标文件由技术标、商务标*部分组成。
*.技术标：
（*）营业执照副本复印件或民政管理部门颁发的民办非企业单位登记证书（经营范围符合康养项目的相关要求）；
（*）法定代表人授权委托书；
（*）投标人近*年以来的财务审计报告，不足*年提供成立以来的财务审计报告；
（*）近*年项目业绩(提供管理过的社会福利养老机构设置批准证书或管理过的养老机构所在地的民政部门出具的证明，若为托管项目的还应提供托管合同）；
（*）投标保证金缴存凭证；
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（*）健全的经营管理制度；
（*）无违法违规记录承诺书；
（**）供应商在“信用中国”网站和“中国****网”无违法失信行为证明；
（**）保证项目实施组织方案及人力资源安排，保证项目质量的技术力量及技术措施；
（**）优惠条件：投标单位承诺给予的各种优惠条件，包括售后服务等方面的优惠；
（**）反商业贿赂书
(**)招标公告要求的其它资格证明文件；投标人认为需要说明补充的其它资料文件。
*.商务标：
（*）投标函（格式见附件）。
（*）报价*览表（格式见附件）。
（*）投标文件的语言及计量
*、投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
*、投标计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（*）投标报价
*、投标报价应按磋商文件中相关附表格式填写。
*、投标报价是包括所有国有资产使用以及等*切税金和费用。
（*）投标文件的有效期
★*、自投标截止日起**天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。
*、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
*、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
*、最终中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（*）投标保证金
★*、投标人须提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。
*、未中标企业将退还投标保证金，中标企业缴纳的投标保证金将在服务期满后按规定退还；
*、下列情况，投标保证金将不予退还：
（*）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（*）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；
（*）中标人未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；
（*）其他严重扰乱招投标程序的。
（*）投标文件的签署和份数
★*.投标人应本磋商文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
*.投标人应按技术标、商务标各正本*份，副本*份分别编制并单独装订成册（最低标准），推荐使用胶装订本。投标文件的封面应注明“技术标”、“商务标”字样。未按最低标准制作投标文件有可能被拒绝，其风险和法律责任由投标人自行承担。
*.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不*致的，以正本为准。
*.投标文件须由投标人的法定代表人或法定代表授权人签署并加盖公章，投标人应写全称。
★*.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
（*）投标文件的包装、递交、修改和撤回
*.投标人应按技术标、商务标*部份分别密封封装投标文件，[参照《投标文件外层包装封面格式》（见附件）的要求]在包装封面上注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术标或者商务标）、投标项目等。
*.未按规定密封或标记的投标文件将有可能被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
*.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知采购人。（*）撤回投标文件或弃标的，需在规定的投标截止时间前向采购人递交弃标函（格式见附件）。弃标函需加盖公司公章及法人或授权代理人签字。（*）修改磋商文件的，修改后重新递交的投标文件应当按本磋商文件的要求签署、盖章和密封。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。
（*）投标无效的情形
*、实质上没有响应磋商文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
*.在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之*的，投标文件将被视为无效投标：
（*）未按规定交纳投标保证金或投标单位没有提交投标保证金缴存证明；
（*）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；
（*）未按规定密封、签章、装订的；
（*）超出经营范围投标的；
（*）资格证明文件不全的，或者不符合磋商文件标明的资格要求的；
（*）投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理的未提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；
（*）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；
（*）投标有效期、质保期不能满足磋商文件要求的；
（*）未实质性响应磋商文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。
*.在技术评议时，如发现下列情形之*的，投标文件将被视为无效投标：
（*）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
（*）投标技术方案不明确，存在*个或*个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的。
*.在报价评议时，如发现下列情形之*的，投标文件将被视为无效投标：
（*）未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价的；
（*）投标商报价低于磋商底价的；
★*.符合磋商文件明确规定的其他无效投标条款的。
*、开标
（*）开标准备
★采购人将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人须参加开标会。
（*）开标程序：
*.采购代理机构宣布开标会议开始，介绍到会人员。
*.投标文件的密封情况由投标人代表或公证人员检查，确定密封无误后开标。
*.采购人协同公证处公证人员对投标人的法定代表人或其委托代理人进行到场验证；
*.评审小组对各投标文件进行综合评审（包括对各投标人的资格进行审查）。
*.宣布拟中标供应商；
*.会议结束。
*、采购代理机构将按照上述内容做开标记录，存档备案。
*、评标
（*）组建评委评标小组
*、采购人依法组建由*人以上（含*人）奇数的人员组成的评标小组，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。
*、评标小组会负责对投标文件进行评审和比较，并向采购人推荐中标供应商。
（*）磋商程序
*）根据公开、公平、公正、诚信科学的原则，组织招标采购。
*）具体工作流程：
①评标小组审阅磋商文件和投标文件；
②投标人顺序逐家回答评审小组的答疑；
③围绕要点评标小组全体成员集中与各个投标人分别进行答疑。
（*）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
*.投标文件的大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
*.总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准；
*.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；
*.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。
(*)有下列情形之*的，其投标作为废标处理
*、未按规定交纳投标保证金或投标单位没有提交投标保证金缴存证明；
*、投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；
*、未按规定密封、签章、装订的；
*、超出经营范围投标的；
*、资格证明文件不全的，或者不符合磋商文件标明的资格要求的；
*、投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理的未提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；
*、投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；
*、投标有效期、质保期不能满足磋商文件要求的；
*、未实质性响应磋商文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。
**、未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
**、投标技术方案不明确，存在*个或*个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的。
**、未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价的；
**、投标商报价低于磋商底价的；
（*）投标文件的评价与比较
*、评审小组只对实质上磋商文件要求的投标文件进行综合评价和比较。
*、评标时除价格因素外应考虑下列因素：
（*）投标人的整体技术水平、性能、质量和适应性；
（*）服务能力和服务时间、管理经验；
（*）投标人的技术支持能力和各种服务（含售后服务）能力;
（*）对磋商文件中付款条件的响应性；
（*）投标人的业绩情况；
（*）投标人的综合实力和信誉;
（*）投标人是否能保质、保量、准确、全面完成本项目。
*、评标小组根据磋商文件中规定的评标方法进行评标，并向采购人提交书面评标报告和推荐中标人。
*、当出现投标价格相同分值时，按以下顺序排列：
（*）选定服务方案最好的；
（*）如服务方案也相等时，选定技术支持和服务承诺最好的；
（*）评标报告
评标小组应向采购人提交书面评标报告。评标报告应全面反映评标过程和中标物品、中标价格、中标供应商的情况。
（*）评标过程的保密
凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
（*）评标原则和评标办法
*.评标原则。评标小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标小组及有关工作人员不得私下与投标人接触。
*、评委将以招投标文件为评标依据，根据对投标方的投标报价、技术要求、管理体系、服务承诺、服务措施等方面进行综合评价，择优选标。评委会向招标负责单位报告评标情况及结果。根据有关规定，对未中标单位不作任何解释。为此，评委会对未中标单位要求说明理由均不予受理。
*、评标办法：综合评分法，是指在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审，本评标办法采用综合评分法（***分制），取核验证件、查询资料等方式进行。开标后，评标委员会首先对投标书进行资格性以及符合性审核，凡投标书实质性内容或格式严重不符合有关规定或不响应磋商文件要求者，经评标委员会认定作为废标处理。
*.综合评分的主要因素是：从所投项目价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对磋商文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等进行综合评定。
*、定标
（*）本次项目采购根据得分排名，确定得分最高的投标人中标。
（*）采购代理机构根据评标委员会的评标报告，在评标结束后，将结果进行公告，时间为*个工作日，在********网及****地区行署网上公布。
（*）履约保证金（本次不适用）
*、自宣布为中标供应商的投标保证金将自动转为履约保证金，其不足部分应在发放中标通知书前按规定补齐。
*、当中标供应商全面完成《合同》事项并验收合格后，如数退还履约保证金（不计利息）。
*、如果中标供应商未按双方签订合同事项履约，则没收其全部履约保证金；履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。
*、合同
（*）签订合同
*、中标供应商应自中标通知书发出后*日内与采购人签定合同。同时，行政主管部门对合同内容进行审核鉴证，如发现与采购结果和投标承诺内容不*致的，应予以纠正。
*、磋商文件、投标文件及招标过程中形成的有关澄清、修改文件的书面文件均作为签订合同依据，作为合同的附件，具有同等法律效力。
*、中标供应商拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。
（*）中标单位在公示结束后，持中标通知书与采购人签订合同。
（*）对投标人不良行为的处罚
投标人发生下列情形之*的，将被列入不良行为记录名单，在*至*年内禁止参加****活动。
*、提供虚假资料谋取中标的;
*、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;
*、与采购人、其他供应商或集中采购机构恶意串通的;
*、向采购人、集中采购机构行贿或者提供其他不正当利益的；
*、在磋商采购过程中与采购人进行协商谈判的；
*、拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的；
投标人有前*项情形之*的，中标结果无效。
第*部分采购需求说明及评审、评分标准
*、采购需求说明
依据国办发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔****〕**号）和新政办发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（新政办发〔****〕**号）文件精神，根据****年**月*日地委委员会议《关于加快推进****地区社会福利园区康养项目建设》会议部署要求，拟将地区社会福利园区康养项目（*期），以公建民营的方式对外承包运营，使其有效发挥更大的社会效益，满足不同层次的社会老人入住养老机构的需求，着力打造地区级养老服务质量上水平的示范点，推进区域性康养高地建设进程，欢迎对养老服务事业有爱心的企业、社会组织、公司等参加竞标。
（*）项目名称
****地区社会福利园区康养*期项目对外承包（*次）
（*）项目固定资产价值
目前，****地区社会福利园区康养项目（*期）固定资产评估总值约*****元。包括*层楼*栋，*层楼*栋及室外附属和绿化。
（*）项目采购人
项目采购人：****地区社会福利院。
（*）招标项目的要求
*.招标项目基本情况：****地区社会福利园区康养项目（*期）位于原****市幸福路*号（多浪河*期湿地公园游乐场***米处），周边*公里圈毗邻国家湿地公园和森林公园。现有老人住宿楼*幢总面积*****平方米，目前，已运行*幢面积为*****平方米，其中：*层*幢已收住社会老人***人，*层*幢收住“*无”集中供养人员**人。新建*幢面积为****平方米即将完工，计划年底投入使用。*幢老人服务楼可设置床位***张。拟将地区社会福利院所属的院落内外建筑物、附属设施、绿化硬化，设备等国有资产提供给承包方管理使用。承包方需接纳地区社会福利院现有的**名“*无”集中供养老人、***名社会老人，为其继续提供康养管理服务。承包方需按照非盈利性原则，实行自负盈亏运营，在中标确认的合同期内开展养老、托老、医疗康复等养老服务使用，除政策规定必须缴纳的税费外，承包方需按中标价缴纳资产使用费（租赁费）。
*.经营的性质：承包方为民办非企业的非盈利性养老服务机构。
*.资产使用费用（租赁费）：资产使用费（租赁费）采取招标方式确定中标价，竞价底价为***元/年。合同签订第*年至第*年免收资产使用费（租赁费），第*年按中标价的**%收取，以后每年增加中标价的**%直至全额收取。
*.承包期限：本次招标承包期限暂定**年（经营起止时间以合同约定为准）。
*.行业管理主体：****地区民政局为业务主管部门，成立地区养老产业指导中心，对承包方经营中的为老服务管理质量、提供标准化服务、收费标准、运行情况、医疗康复、安宁服务、安全生产、服务对象的投诉等进行监督指导。
*、符合性评审及评分标准：
（*）符合性评审
| 项目 |
评审内容 |
评审意见 |
| 项目 |
评审内容 |
通过 |
不通过 |
| 符合性审查 |
* |
是否按规定交纳投标保证金或提交投标保证金缴存证明； |
|
|
| 符合性审查 |
* |
投标文件是否按投标截止时间送达规定地点 |
|
|
| 符合性审查 |
* |
投标文件是否按规定密封、签章、装订 |
|
|
| 符合性审查 |
* |
是否超出经营范围投标的 |
|
|
| 符合性审查 |
* |
资格证明文件是否符合磋商文件标明的资格要求； |
|
|
| 符合性审查 |
* |
投标文件是否有法定代表人或委托代理人签字,委托代理人是否提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目是否完整，委托书是否无效； |
|
|
| 符合性审查 |
* |
投标代表人身份证明与法定代表人授权委托人身份是否相符 |
|
|
| 符合性审查 |
* |
投标有效期、质保期是否满足磋商文件要求 |
|
|
| 符合性审查 |
* |
是否实质性响应磋商文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。 |
|
|
| 符合性审查 |
** |
是否提供或如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的 |
|
|
| 符合性审查 |
** |
投标技术方案不明确，存在*个或*个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的 |
|
|
| 符合性审查 |
** |
是否采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价的 |
|
|
| 符合性审查 |
** |
投标商报价低于磋商底价的 |
|
|
| 符合性审查 |
结论：是否通过评审 |
|
|
备注：符合性评审中如有*项不通过评审内容，该投标单位则没有资格进行下*步评审。
（*）评分标准
| 序号 |
考核项目 |
分数 |
评分标准 |
|
投标价格 |
**分 |
以经评委会*致认定满足采购文件要求且投标价格最高的评审报价为评标基准价，其价格得分计**分。其他投标人的价格得分统*按公式计算：报价得分＝(评标报价÷评标基准价)×投标报价权值 |
|
| * |
实施方案 |
**分 |
管理服务方案切实可行，方案可以很好满足采购单位需求得**分；管理服务方案切实可行，基本满足采购单位需求得**分；管理服务方案基本可行，方案较简单得*分，管理服务方案基本不可行，不能满足采购单位需求不得分。 |
| * |
项目业绩 |
**分 |
根据合同数量和规模情况等综合条件来排序对比所有投标人。累计管理过社会福利项目达*个以上的得**分，每超出*个项目的加*分，最高得**分；累计完成项目*个的以**分为基准分值，每少*个的减*分。(提供管理过的社会福利养老机构设置批准证书或管理过的养老机构所在地的民政部门出具的证明，若为托管项目的还应提供托管合同，否则不得分) |
| * |
服务承诺 |
*分 |
服务承诺非常满意的*-*分；服务承诺较好的*-*分；服务承诺*般*-*分；服务承诺较差的或者没有服务承诺的不得分。 |
| * |
项目人员配置情况 |
*分 |
具有从事社会福利工作的工作人员**人及以上得*分；具有从事社会福利工作的工作人员**-**人得*分；具有从事社会福利工作的工作人员*-**人得*分，低于*人的不得分。（须提供社会福利工作人员基本信息表和近*个月工资表，并加盖投标单位公章） |
| * |
财务状况 |
*分 |
对比所有投标人，优*分，良*分，*般最高得*分。 |
| * |
信誉 |
*分 |
对比所有投标人，优*分，良*分，*般最高得*分。 |
| * |
管理制度 |
**分 |
有完善、可操作的管理制度，体系建立健全，各专业、各阶段质量控制措施具体、可行、针对性强得**-*分；质量体系基本建立，各专业、控制措施基本完整、具有*定的针对性得*-*分；质量体系未建立，无质量控制措施*-*分。 |
| * |
标书制作情况 |
*分 |
印刷、采用死页胶装、文字体*律采用*号宋体字、目录、页码标识、错漏字、内容*致性；磋商文件中提供的表格需要盖章处是否符合要求。标函质量非常好得*分，标函质量较好得*分，标函质量*般得*分，标函质量较差不得分（无投标保证金缴存证明不得分）。 |
提示评委：*、评委应在认真理解本磋商文件有关情况后，做出自己负责的按上述内容对投标人进行评审。*、评分分值精确到小数点后*位数。*、投标文件与磋商文件有重大偏差时，评委在评审时需写明原因。*、以上打分项目中相关资质、从业人员以及业绩等必须提供相关的证明文件。
第*部分后续管理及其他事项
（*）*.承包方应严格按照国家标准委发布的《养老机构服务质量基本规范》的基本要求、服务项目与质量要求、管理要求、服务评价与改进等内容共***条执行，符合国家民政部等部委《关于提升养老院服务质量建设专项行动实施意见》***项内容要求，符合自治区民政厅等部门《关于提升养老院服务质量建设专项行动实施意见》***项内容要求。按照****年*月*日实施的《养老机构等级划分与评定》（国家标准**/******-****）***条内容开展等级创建。地区养老产业中心对承包方在经营管理中的康养老人出入院服务、收费标准、生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务、医疗护理服务、心理咨询服务、康复理疗服务、安宁服务、居家上门服务、安全生产等方面进行监督指导。同时，对****地区社会福利园区康养项目（*期）运行机构开展《养老机构服务质量基本规范》和《养老机构等级划分与评定》进行监督指导。
*.****地区社会福利园区康养项目（*期）如按核定床位运营，需要承包方投入约****元资金（仅供参考）。
（*）在*期项目运行中，地区社会福利院现已投入使用的*幢服务楼部分楼层需要由承包方投入资金约****元左右按照适老化建设标准进行维修和室内设施设备的配备。
（*）****年新建的****平方米*层老年养护楼室内需要承包方投资约****元配备相关设施设备，由行业管理主体部门负责监督配备并验收。
*.****地区社会福利园区康养项目（*期）属于政府举办的社会公益性项目，承包单位要坚持非营利性原则承担社会责任，承包方每年须按总床位的**%预留约**张床位（具体根据实际情况确定），提供给政府部门出具证明的“*无”、低保等特殊困难群体和失独子女父母及**岁以上的老人提供有偿、低偿、无偿的供养、护理服务，发挥政府兜底作用。每年预留的**张床位若出现闲置，若承包方需要使用预留床位，必须提交书面报告报业务主管部门批准。
*.合同运营管理服务期限。承包期限暂定**年，从签订合同之日起计算。在合同签订前，承包方应向地区养老产业指导中心按招标时资产评估值的*%（约****元）*次性缴纳国有资产安全保障金和经营管理信誉保证金，合同期满，在国有资产安全和经营管理信誉良好的前提下，由地区养老产业指导中心全额退还保障保证金。另，合同期满，承包方如有意愿继续承包该康养项目（*期）经营管理权，需重新参加投标。
*.政府供养的“*无”特困供养人员的入住费用，由行业监管部门按政府拨付的实际特困供养标准和实际入住人数，按月足额支付或提前预付给承包方。
*.****地区社会福利院现聘用的**名劳务派遣人员在工人自愿的基础上，承包方必须无条件接收，确保劳务派遣人员平稳过渡。同时，承包方招聘员工时要优先聘用具有专业资质的护理人员、大中专毕业生、“****”人员，优先聘用户籍在****地区范围内的人员和与学校合作在园区联培实习的合格人员。
*.承包方应严格按照国家的法律法规及相关康养政策，坚持非盈利的原则，自主经营、自负盈亏，独自承担开展该康养项目（*期）产生的水、电、暖、气、物业等费用，行业监管单位不参与承包方的经营管理和服务。承包方对承包期间的固定资产及设施设备维修维护、老人安全管理、安全生产、消防安全、安保工作和承包经营期间产生的债权债务独立承担民事或刑事责任。
*.承包方每年需要投入的维修资金按平均每个床位不少于***元的投资额度，对承包的楼房和附属设施、设备等进行维修维护，对院落进行绿化管理，使之达到国家规定的养老标准条件。承包方为全面提升养老机构的硬件和软件水平，改善收养老人的生活环境及护理条件，达到养老机构的标准和要求，如需对地区社会福利院移交的现有房屋及设施进行适老化改造建设，必须书面报地区民政局及行署分管领导批准后实施。包括：室内外装修、庭院绿化、设施设备升级更新、信息平台建设等。
*.承包方的收费标准在当地人民政府未下发新标准前，应严格执行地区现行非盈利性养老机构政府指导价，严格按照阿地发改价费〔****〕***号和阿行署办〔****〕***号文件精神执行。在坚持非营利性福利机构经营运行的前提下，如需变更收费标准，必须报请业务主管部门和地区发改部门及行署审批。
**.承包方经营应遵守以下*项原则。
（*）社会效益性原则。****地区社会福利园区康养项目（*期）实行承包经营后,须着力发挥社会效益，承担社会公共服务职能,向本地失能、失智、高龄社会老年人和失独子女父母开放；注重社会效益与经济效益的平衡，为当地老年人提供优质、完善、高效、安全的养老服务。
（*）国有资产安全性原则。****地区社会福利园区康养项目（*期）实行承包经营后,原有的院落内外房屋、设施设备、绿化硬化等国有资产的产权性质不变，承包方不得以任何形式将国有资产进行抵押、贷款、转包、转让、留置、担保，防止国有资产流失。承包方必须及时对国有资产进行日常维修维护，确保国有资产安全。如因管理不善造成国有资产损失流失，由承包方承担*切责任和损失。承包方不得随意变更登记备案的机构名称和经营范围。
（*）完善服务原则。****地区社会福利园区康养项目（*期）实行承包经营后,承包方要根据服务对象人数和服务需求，遵循国家、自治区等有关社会福利养老机构工作人员配比标准，原则上生活自理人员**：*，失能和半失能人员*:*比例合理配备护理人员，并加强护理康复队*建设，提高人员素质，提升护理康复专业水平；合理配备适用的护理设施、设备，为服务对象创造良好的生活环境；开展生活照料、医疗康复、文体活动、精神慰藉、临终关怀和上门服务等多样化养老服务，为服务对象营造安享晚年的幸福乐园。
（*）强化监管原则。成立地区养老产业指导中心加强对承包方的运行情况、服务质量、安全生产、医疗康复、收费标准、服务对象投诉等进行行业监管指导，督促承包方落实法律法规和康养标准化建设,依法规范承包方的经营管理行为，强化机构运营和资产安全规范管理，对运营期间发生的管理服务、安全生产问题，依照民政部《养老机构管理办法》(民政部令第**号)等相关法律法规的规定予以处理。
**.该项目在招标报名结束后，可由业主方统*组织投标单位踏勘现场，便于承包方对后期运营投资进行预估，确保****地区社会福利园区康养项目（*期）正常运行。
（*）、政策及资金支持
****地区社会福利园区康养项目（*期）适用于《****地区医疗康养项目招商引资扶持办法（试行）》《****地区社会福利园区康养项目招商引资扶持办法（试行）》（阿地党办字〔****〕**号）的相关条款。
第*部分投标文件格式
*.投标函
致：****
根据贵方磋商文件的要求，正式授权下述签字人(姓名)代表投标人（投标人名称），提交下述文件。据此函，签字人兹宣布同意如下：
*.我方已仔细研究了______________(项目名称)的磋商文件的全部内容，愿意接受贵方关于磋商底价标准，质量目标达到。
*.我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受磋商文件的各项规定和要求，对磋商文件的合理性、合法性不再有异议。（包括修改文件，如有）
*.我方承诺投标文件中的所有内容对我方具有约束力。如我方出现下列行为之*者，同意无条件没收我方的投标保证金。
*）在投标有效期内撤回投标文件；
*）在投标过程中弄虚作假、提供虚假材料的；
*）如果中标不按时缴纳履约金或不与采购人签订合同的；
*）有其他严重扰乱招投标程序的。
*.如我方中标，我方承诺：
*）收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与采购人签订合同。
*）按照磋商文件规定交纳履约保证金。
*）在合同约定的期限内完成并移交全部合同项目及货物。
*.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。*.____________________________（投标人认为需要的其他补充说明）。
投标人：（盖单位公章）
法定代表人或委托代理人：（签全名）
电话：
传真：
日期：
*．弃标函（弃标单位填写）
****：
兹有（公司名称）因
（弃标原因）
无法前来参加（项目名称、项目编号）招标项目，故放弃此项目投标。由此带来的不便，敬请谅解！
弃标单位：
法人或授权代理人（签字或盖章）：
年月日
*.所有投标文件的外包装封面格式：
×××（投标人名称）
投标文件
项目名称：
项目编号：
投标文件名称：技术资信文件（报价文件）
投标人名称（盖章）：
投标人地址：
在年月日时分之前不得启封
法定代表人签字或签章：
年月日
*.技术标（商务标）封面格式：
正本/或副本
×××（投标人名称）
技术标（商务标）
项目名称：
项目编号：
投标人名称（盖章）：
投标人地址：
法定代表人签字或签章：
年月日
注：投标人应对技术资信文件、报价文件分别进行编制、装订和密封。
*.
法定代表人资格证明文件
我是投标单位全称的法定代表人。参加****地区社会福利院组织的招标项目名称、招标编号，负责签署本次投标文件、并全权处理开标、评标、澄清事项过程中的*切文件和签署合同以及处理与本次招标项目有关的*切事务。
特此证明。
投标单位全称：
（加盖单位公章）
签署日期：年月日
注：*、法定代表人参加本次投标的应签署本文件并附本人身份证复印件；
*、如法定代表人不参加本次投标，应签署《授权委托书》。
*．
授权委托书
我姓名是投标单位名称的法定代表人，现授权单位全称的姓名为我公司全权代理人，以我单位名誉参加****地区社会福利院组织的招标项目名称、招标编号的投标活动。代理人可全权代表我负责签署本次投标文件，并全权处理开标、评标、澄清事项过程中的*切文件和签署合同。其全权代理人在处理与本次招标项目有关的*切事务，我均予以承认。
全权代理人无转委托权。
特此声明。
法定代表人：（签字）
投标单位全称：
（加盖单位公章）
签署日期：年月日
说明：应附法定代表人和全权代理人身份证复印件
| 法定代表人身份证复印件粘贴处 |
|
全权代理人身份证复印件粘贴处 |
*．
投标人资格声明函
*、供应商概况：
*、注册地址：
*、成立日期：
*、注册资金：
*、单位性质：
*、开户银行的名称和地址：
*、资信等级评定情况：
*、隶属关系：
*、服务体系设置情况简介：
*、目前管理的社会福利机构简介：
**、服务能力
**、职工（雇员）人数：
其中：（*）高级技术人员人数：
（*）中级技术人员人数：
*、财务状况统计表（近*年）
| 项目年份 |
** 年度 |
** 年度 |
** 年 |
| 总 资 产（元） |
|
|
|
| 流动资产（元） |
|
|
|
| 固定资产净值（元） |
|
|
|
| 总负债（元） |
|
|
|
| 短期借款（元） |
|
|
|
| 经营收入（元） |
|
|
|
| 利润总额（元） |
|
|
|
*、提供前*年(经年度审计的财务报告)及本年度近期的资产负债表、损益表。
就我方全部所知，兹保证上述声明是真实、准确的。若有不实，我单位愿意承担由此而产生的*切经济责任和法律责任。
*、投标人认为需要声明的其他情况
*.
投标人近*年有无违法、违规记录承诺书
（投标人自行填写）
内容应包括：说明现在有无正在诉讼的案件和有无不良记录以及是否依法缴纳税收和社会保障资金。
（有无必须说明，否则作为废标）
法定代表人：（签字）
或
全权代理人：（签字）
投标单位全称：
（加盖单位公章）
签署日期：年月日
*.
近*年业绩*览表
| 序号 |
单位全称 |
合同金额 |
完成时间 |
联系人 |
联系电话 |
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| … |
|
|
|
|
|
备注：*、投标人应填写与招标项目相*致的业绩，填写与本项目不*致或相类似的业绩无效。所有业绩应提供管理过的社会福利养老机构设置批准证书或管理过的养老机构所在地的民政部门出具的证明，若为托管项目的还应提供托管合同。
*、业绩不实而造成的废标，由投标人自行承担
*、此表如填写不下，可另附页。
法定代表人：（签字）
或
全权代理人：（签字）
签署日期：年月日
**．
近*年(经年度审计的财务报告)
**.
投标人认为需补充的其它资料或说明
**.反商业贿赂承诺书
致：****
为了进*步营造公平竞争的市场环境，维护市场秩序，我方在****活动中郑重承诺：
*、依法参与****活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。
*、不向采购单位、采购代理机构和****评审专家提供任何形式的商业贿赂；对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门或纪检监察机关举报。
*、坚决做到不提供虚假资质文件和虚假材料谋取中标。
*、不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人，与其他投标人保持公平的竞争关系。
*、不与采购单位、集中采购机构和****评审专家串通，自觉维护****公平竞争的县场秩序。
*、不与其他投标人串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标，积极维护国家利益、社会公共利益和采购单位的合法权益。
*、严格履行****合同约定的责任和义务，保质保量地完成采购合同规定的任务，准确兑现售后服务承诺。
*、自觉接受并积极配合财政部门和纪检监察机关依法实施的监督检查，如实反映情况，及时提供有关证明材料。
投标单位全称：
（加盖单位公章）
签署日期：年月日
**.
报价*览表
响应方名称：磋商编号：
货币单位：人民币/元
| 项 目 名 称 |
报价（元） |
| ****地区社会福利园区康养*期项目对外承包（*次） |
|
响应方授权代表签字：
（加盖企业公章）
职务：日期：
**
投标保证金缴存凭证
**
优惠承诺
功能介绍
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