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采购需求问卷调查响应文件
项目名称：****区乡镇环卫工作实行市场化运作项目
供应商名称：（加盖公章）
日期：****年月日
| 供应商名称： |
（加盖公章） |
| 日期： |
****年月日 |
目录
*、公司简介.........................................................................................
*、营业执照.........................................................................................
*、服务响应内容.................................................................................
*、公司简介
| 公司名称（加盖公章） |
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| 公司简介 |
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| 公司地址 |
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| 联系人员 |
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手机号码 |
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| 电子邮箱 |
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公司座机 |
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| 备注 |
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*、营业执照
*、相关产业发展（从目前有无统*的国家标准，****是否已经制定了类似的
地方标准或商业标准等方面进行说明，阐述相关产业发展情况，内容自拟）
*、市场供给情况（从行业竞争情况，供应商产品及服务质量，阐述市场供给
情况，内容自拟）
*、同类采购项目历史成交信息（供应商自己的业绩或者了解其他同类项目历
史成交信息）
*、可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购（内容自拟）
*、商务技术要求合理化建议（对“附件*”的商务技术条款提出意见或建议，
内容自拟）
*、其他相关情况（如有）
附件*
技术商务要求
*.项目概述
鉴于市场化运作周期将至，为做好继续推行乡镇环卫工作市场化
运作模式的各项工作，使乡镇环卫工作实现“无间隙，*缝接”衔接，
确保环卫工作的持续性和稳健发展。
*.市场化运作主体的确定
根据《中华人民共和国****法》《政府购买服务管理办法》等
相关法律法规，本次环卫工作市场化运作属于政府购买服务范畴，市
场化运作主体拟通过****公开招标的方式确定。
*.市场化运作范围和内容、工作标准及要求
⑴市场化运作覆盖范围
****区**个乡镇（田州镇、那坡镇、头塘镇、那满镇、玉凤镇、
坡洪镇、*村镇、洞靖镇、巴别乡）的集镇街道及涉及的国道、省道、
县道、镇区及村庄主干道、屯内主干道的清扫、清洁、保洁、垃圾清
运和生活垃圾中转、处理站的运营管理。
⑵工作内容
①对上述乡镇的集镇街道及涉及的国道、省道、县道、镇区及村
庄主干道、屯内居民房前屋后的清扫、清洁、保洁、垃圾清运。
②负责对上述乡镇集镇、村屯居民，以及乡镇辖区内已达成垃圾
清运协议的有关企业等主体产生的生活垃圾进行收集、运输。
③负责上述乡镇垃圾收集容器果皮箱、垃圾桶等的设置、购买和
摆放，并对其进行管理维护。
④负责对上述乡镇的生活垃圾中转站、处理站等有关生活垃圾处
理设施进行运营管理。
⑶工作标准
①道路清扫保洁标准：根据《****壮族自治区市容环境卫生管理
条例》及保洁有关工作要求，清扫保洁作业横向到边、纵向到头、不
遗不漏，达到村边净、道路净、房前屋后净、绿地广场净，无积存垃
圾、无散落垃圾、无人畜粪便、无碎砖瓦块、无乱贴小广告的“*净
*无”标准。对摆放的果皮箱和垃圾桶进行维护，每日对箱(桶)内的
垃圾进行清掏，保持箱(桶)完好、外净、无满溢。
②垃圾收运标准：采用密闭式车辆清运生活垃圾，做到日产日清；
对车辆、收集设施进行日常维护，做到收集设施无满溢，作业车辆外
观整洁、无污物；运输作业时无抛洒、车走场地净。①总体原则：部
分空心村、人口量少并且未纳入官方统计数据的村组未纳入此次收运
体系的建设；垃圾收运设备主要负责收集**个乡镇。②坚持“村收集、
镇转运、县处理”的原则，每村在原有的垃圾斗的位置通过广告公司
设计宣传标语，乡村卫生文明公约，指导村民垃圾入桶，整体能与宜
居宜业和美新农村相匹配。③保洁员上门收集村民投放至垃圾桶的垃
圾就近运至垃圾斗或垃圾收集点，后由垃圾压缩车运至华润环保垃圾
焚烧处理中心。
③环卫收集设施管理标准：①加强塑料垃圾桶、铁皮垃圾桶、勾
臂式钢板垃圾斗的巡查管理，做到无丢失、无损坏、无歪斜。②每周
对垃圾桶（斗）进行*次全面冲洗擦洗，每周至少清理*次垃圾池，
不能长期有垃圾残渣堆放在垃圾池，确保设施干净无污染物、无垃圾
外溢，周围无散落垃圾。春、秋季每周喷洒药物灭蝇消杀，防止蚊蝇
滋生。③严禁沿路、沿街单位、商业门店及村民、居民住户向果皮箱、
转运站内倾倒装修垃圾（建筑垃圾）、煤渣、粪便、污水，以及丢弃未
熄灭的烟头等。严禁在果皮箱、转运站内及其周围焚烧垃圾、杂物等。
④对于丢失、损坏的垃圾箱、果皮箱，要及时维修、更换。不需要采
取施工性措施的，在*个工作日内解决；需要采取施工性措施的，在
*个工作日内解决。
④垃圾清运工作标准：①垃圾清运实行定点收集、定时运输工作
制度，全区**个乡镇所有村屯的生活垃圾全部收集清运至华润环保垃
圾焚烧处理中心统*进行无害化处理。②垃圾清运做到垃圾（池、桶、
斗）随满随清、车走地净，无垃圾外溢现象。车辆运输做到车容整洁，
车体外无污物、灰垢，标识清晰。垃圾清运实行密闭运输，无洒、漏、
抛现象，严禁随意倾倒垃圾。③清运垃圾及时要对垃圾池、垃圾桶、
垃圾斗周边垃圾进行清扫，不得出现散落垃圾。④清运车辆要定期维
修保养，不带病行驶和作业，工作状态良好，车辆完好率在**%以上。
⑤服务商必须承诺中标后负责建立积存垃圾日巡查制度，及时巡查、
发现和处置各类垃圾，确保管辖范围内无积存垃圾，防止产生“垃圾
围村、垃圾围路”现象。⑥垃圾收集设施满溢、不洁问题，在*个小
时内解决。对于发现的积存垃圾，及时对有关乡镇进行通报，并按外
包合同条款规定进行处置，根据积存垃圾数量情况，最长不超过*日
内清理完毕。
⑤垃圾清运处理模式：村民、居民产生的生活垃圾就近投放至垃
圾桶（垃圾斗），后由保洁人员使用保洁车辆逐*收集投放至指定的垃
圾收集点（垃圾池、垃圾斗等），服务商根据各村屯地理位置因地制宜
制定合理的收运路线，垃圾压缩车按照指定路线逐*收集垃圾桶、垃
圾斗、垃圾池等收集容器及垃圾中转站中的生活垃圾，经过垃圾压缩
车压缩后运至华润环保垃圾处理中心进行无害化处理。如遇到疫情或
华润环保垃圾处理中心停产等特殊情况，农村乡镇各村屯的生活垃圾
先行收集到各乡镇垃圾垃圾中转站，再结合实际情况统*转运到****
区生活垃圾卫生填埋场暂存。每半个月对垃圾斗、垃圾车等容器和垃
圾池、垃圾中转站等场所进行消毒*次。收集同*方向、片区的村点，
确保垃圾不漏收。在每个村设立投诉、监督联系电话，若村里有红白
喜事等活动办酒席的，垃圾量增大，可以提前联系服务商，垃圾清扫
收聚清运必须提前安排。
⑷工作要求
①垃圾清运服务要求：①垃圾清运时间：每天下午*：**前，要
求生活垃圾全部清运*遍。②保持垃圾收集点（垃圾斗、垃圾池等）
周围整洁，无散落、存留垃圾和污水。③保持垃圾中转站外场地整洁，
无散落垃圾和堆积杂物，无积存污水。要保持室内通风良好，无恶臭，
窗户无积尘。中转站要定时开放，做到垃圾日产日清，垃圾装运容器
整洁、无积垢。④沿路、沿镇设置的垃圾桶（箱），要求摆放整齐，每
日清掏、清运不少于*次。要保持垃圾桶（箱）干净整洁，无残缺。
垃圾桶（箱）周围无散落和积存垃圾、污水。⑤垃圾收集作业完成后，
要及时清理场地，将可移动式垃圾收集容器复位。⑥在蝇、蚊孳生季
节，垃圾桶（箱）及垃圾收集点（垃圾斗、垃圾池）内要定时喷洒杀
蚊蝇药物，特殊时期要增加消杀次数。⑦垃圾运输过程中要按照指定
的时间、路线行驶，要遮盖严密，不得因沿途遗撒造成*次污染。⑧
垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，严禁超重、超高运
输。⑨农村居民生活垃圾“日产日清”，生活垃圾清运率要达到***%。
⑩运输作业结束后，要将车辆清洗干净，停放在指定地点。⑪装卸垃
圾要符合作业要求，运送到指定的处理地点，不得乱倒、乱卸、乱抛
垃圾⑫服从城管、环卫、垃圾处理场调度管理，严格遵守华润环保垃
圾焚烧处理中心、中转站、处理站等关于计量、行车、卸车有关规定。
②中转站、处理站运营管理要求：①站场内不堆放不积压暴露生
活垃圾，场内保持清洁卫生。②配备*—*名操作人员，操作人员必须
经过培训后才能上岗操作，熟悉设备结构、性能，并严格按使用说明
规定的操作程序进行操作。加强安全生产防范意识，如发生安全生产
意外事故、设施设备被盗等，由中标商承担*切经济责任和法律责任，
与采购单位无关。③日常检查压缩油缸、管道接头松紧度，检查滑板
与轨道间隙及时调整，定期检查立柱、推板支架有无松动或螺丝缺失，
及时紧固螺丝。④中标供应商必须合法用工，自行到有关部门申办有
关用工手续，办理员工社会保险等相关手续，并将复印件送采购单位
备案。⑤中标供应商应严格遵守国家法律、法规，做好社会治安综合
管理工作和计划生育等工作。中标供应商员工有违法乱纪的行为，中
标供应商应承担*切经济责任和法律责任。
③车容车貌标准与要求：①车辆性能良好，统*标识，外观无缺
损、号牌清晰。②车容整洁，每天必须有*次清洗，无残留垃圾、无
陈旧积泥、无滋生蝇蛆。③作业结束后必须及时把车辆擦洗干净，并
按指定位置停放好。④不能有影响环境卫生、市容市貌的现象存在。
④安全生产要求：①定期进行安全生产教育，落实责任制，落实
有关安全措施。②车辆行驶必须严格遵守交通规则。③路面作业人员
必须统*穿着带反光标志和承包公司标志的工作服。④路面作业时作
业人员必须持证上岗和落实警示标志及防护措施。⑤清扫斗车必须沿
马路侧石或路边摆放，不得妨碍交通。⑥必须密切掌握车辆的性能状
况，及时维修，杜绝事故隐患。⑦做好车辆年审、购买保险、行车记
录等相关工作，完善车辆档案。⑧不得存放易燃、易爆、剧毒等危险
品。⑨落实防火措施，配足性能良好的消防器材。⑩落实安全用电措
施，不得乱拉、乱挂、乱接电线，不使用非生产性大功率电器，不得
超线路负载使用电器。⑪在各类作业期间，必须按各工种的操作特性，
落实各类的安全、防护措施，确保人员及财产的安全，使用专业的环
卫设备、工具，按规范作业。⑫发生安全生产事故的，要按上级要求
逐级上报。
⑤应急工作及特别规定：①包含但不限于外包人员及机械设备增
援环卫站在各项重大活动（检查）保障和应急突发事件处置等工作。
②如遇特殊情况临时突击性任务、各项检查评比、重大活动、节假日
（含法定假日、寒暑假，特别是暑假期间）需延长清扫保洁时间，自
然灾害、突发事件、道路其他污染的应急等（如内涝、潮汐、大面积
撒漏、交通事故现场、油污、油漆、涂漆等处理工作），必须无条件服
从城管局、环卫站的统*调配管理。③及时清理交通事故现场及各种
路障。④因下雨天造成道路水浸，应急人员必须上路作业（遇雷电时
要及时躲避），在确保人身安全前提下，及时清理排水口的树叶和垃圾，
及时排涝排渍。⑤承包单位必须健全作业质量管理队*的使用、监督
机制，要做到分工明确、责任到人，管理制度。⑥在工人作业期间必
须有质量管理人员全程跟进，履行对承包作业监管的职责。⑦应按要
求提供管理资料及工作记录，不得弄虚作假。⑧必须每月制定工作计
划，针对采购人提出的要求及自身存在的问题制定具体工作方案、目
标及措施，且要求做到实事求是、目标明确、措施得力、效果明显，
同时要求每季度对工作书面总结*次，工作计划及总结必须报采购人
备案。⑨不得擅自改变各类设施的使用功能，交给承包单位使用的设
备设施的*星维修由承包单位负责。⑩有责任协助采购人核实工作量，
不得弄虚作假。⑪有责任核实和处理投诉事件，不得无故拖延。⑫生
活垃圾以外的其他垃圾要进行分类收集，按采购人的要求运到指定地
点分类堆放。⑬作业期间不得分拣回收废旧物品。⑭承包单位有责任
发现并报告承包区域内超出其承包任务范围的在市政管理方面存在的
其他问题。⑮未对群众投诉、媒体曝光的事件，经查实承包单位负有
责任的要按要求进行整改并按承包合同相应做出处罚。
*、市场化运作成本参考及经费来源
| 名称 |
经费预算 |
金额（*元/年） |
| *标段:田州镇、那坡镇、头塘镇、*育镇、那满镇、玉凤镇*个乡镇环卫工作实行市场化运作。 |
*.购买车辆设备费用（移交管理后第*年投入****元）农村生活垃圾移交区城管管理后第*年须投入经费购买车辆设备，结合上述*个乡镇实际情况，需配备**辆生活垃圾清运车辆和***辆*轮车：①*吨位生活垃圾压缩清运车：**辆×***元/辆=****元；②**吨位生活垃圾转运车（除田州、头塘、*育外）：*辆×***元/辆=****元；③大小*轮车：***辆×*.**元/辆=***元。*.人员经费（***.***元/年）结合当前*个乡镇的环卫工作实际情况，需配备***人才能满足农村生活垃圾处理工作需求。参照我区财政编外聘用环卫工人的工资基本工资计，费用如下：①管理人员（每个乡镇*人，*个乡镇共**人）：**人×****元/月.人×**个月=***.**元；②司机（**辆清运车，按每辆车配备*人计，共**人）：**人×****元/月.人×**个月=***元；③跟车人员（**辆清运车，按每辆车配备*人计，共**人）：**人×****元/月.人×**个月=***元；④年度绩效奖励：（**人+**人+**人）×****元/年.人=**.***元；⑤村屯道路保洁管理员：**人×****元/月.人×**个月=***.**元。*.车辆运行费（****元/年，包含燃油、维修、保险、保养）结合当前市场行情，并综合原供应商每年关于车辆燃油、维修、保险、保养等费用的实际支出情况，农村生活垃圾移交后第*年**辆生活垃圾清运车运行费均按***元/辆.年计，第*年起按每年递增**%计：**辆×***/辆.年=****元/年。*.垃圾收集容器（**.***元/年）①****垃圾桶（按*屯*桶计）：****个/年×***元/个=**.**元/年；②***垃圾桶（按*户*桶计）：*****个/年×**元/个=**.***元/年。*.劳保用品（**.**元/年）包含环卫服、警示服、雨衣、水鞋、帽子、口罩、手套、洗衣粉、扫把、铲等用品，结合原供应商每年的使用情况，按每年每人劳保费*.***元计：（管理、司机等***人+保洁员***人）×*.***元/人.年=**.**元/年。*.办公运营费用（***元/年）含办公场所租赁费；日常办公费用（宽带费、水电费、电话费、其他办公用品等费用）；管理员差旅、话费补助等费用；迎检、突发事件处理处置加班费用等共计***元/年。*.*标段年管理总经费本次农村生活垃圾处理工作管理经费税金按*%计，工作移交后第*年所需经费共计****.***元，第*年所需经费***.***元，第*年所需经费***.***元。*.年管理经费对比当前农村生活垃圾处理工作采用市场化运作全包模式，*年服务周期管理费用共计****.***元，年均管理费用共计****.***元；移交后拟采用聘请公益性岗位人员+市场化运作相结合模式，*年服务周期管理费用共计****.***元，年均管理费用共计****.***元，较当前实施的全包模式节省****.***元，年均节省***.***元。 |
**** |
| *标段:坡洪镇、*村镇、洞靖镇、巴别乡*个乡镇环卫工作实行市场化运作。 |
*.购买车辆设备费用（移交管理后第*年投入****元）农村生活垃圾移交区城管管理后第*年须投入经费购买车辆设备，结合上述*个乡镇实际情况，需配备**辆生活垃圾清运车辆和**辆*轮车：①*吨位生活垃圾压缩清运车：*辆×***元/辆=****元；②**吨位生活垃圾转运车：*辆×***元/辆=****元；③大小*轮车：**辆×*.**元/辆=***元；*.人员经费（***.***元/年）结合当前*个乡镇的环卫工作实际情况，需配备***人才能满足农村生活垃圾处理工作需求。参照我区财政编外聘用环卫工人的工资基本工资计，费用如下：①管理人员（每个乡镇*人，*个乡镇共**人）：**人×****元/月.人×**个月=****元；②司机（**辆清运车，按每辆车配备*人计，共**人）：**人×****元/月.人×**个月=**.**元；③跟车人员（**辆清运车，按每辆车配备*人计，共**人）：**人×****元/月.人×**个月=**.**元；④年度绩效奖励：（**人+**人+**人）×****元/年.人=**.***元；⑤村屯道路保洁管理员：**人×****元/月.人×**个月=****元。*.车辆运行费（****元/年，包含燃油、维修、保险、保养）结合当前市场行情，并综合原供应商每年关于车辆燃油、维修、保险、保养等费用的实际支出情况，农村生活垃圾移交后第*年**辆生活垃圾清运车运行费均按***元/辆.年计，第*年起按每年递增**%计：**辆×***/辆.年=****元/年。*.垃圾收集容器（**.**元/年）①****垃圾桶（按*屯*桶计）：***个/年×***元/个=***元/年；②***垃圾桶（按*户*桶计）：****个/年×**元/个=**.**元/年。*.劳保用品（**.***元/年）包含环卫服、警示服、雨衣、水鞋、帽子、口罩、手套、洗衣粉、扫把、铲等用品，结合原供应商每年的使用情况，按每年每人劳保费*.***元计：（管理、司机等***人+保洁员***人）×*.***元/人.年=**.***元/年。*.办公运营费用（***元/年）含办公场所租赁费；日常办公费用（宽带费、水电费、电话费、其他办公用品等费用）；管理员差旅、话费补助等费用；迎检、突发事件处理处置加班费用等共计***元/年。*.*标段年管理总经费本次农村生活垃圾处理工作管理经费税金按*%计，工作移交后第*年所需经费共计****.***元，第*年所需经费***.***元，第*年所需经费***.***元。*.年管理经费对比当前农村生活垃圾处理工作采用市场化运作全包模式，*年服务周期管理费用共计****.***元，年均管理费用共计****.***元；移交后拟采用聘请公益性岗位人员+市场化运作相结合模式，*年服务周期管理费用共计****.***元，年均管理费用共计***.***元，较当前实施的全包模式节省***.***元，年均节省***.***元。 |
*** |
| 合计（*+*/年) |
合计（*+*/年) |
**** |
| 总预算(*+*/*年） |
总预算(*+*/*年） |
**** |
| 经费来源：以上经费由区财政局落实并拨付，同时，将工作经费同步 |
经费来源：以上经费由区财政局落实并拨付，同时，将工作经费同步 |
经费来源：以上经费由区财政局落实并拨付，同时，将工作经费同步 |
列入年度财政预算内。
*、监督机制
(*)成立专门的督查队*，每个乡镇配备环卫工作质量督查员，
实行*天不少于**个小时的“无间隙，*缝接”的卫生督查。
(*)市住建局每*季度对农村生活垃圾处理工作进行暗访。自治
区每季度进行抽查。
*、保障措施
(*)做好工作移交的各项准备工作。*是对该项目的所有工作资
料台账等进行统计、整理和分类。*是对各种设施、设备做好清点，
并将设施具体情况做相应记录，并做好移交资料及手续。*是妥善处
理原承包商员工的安置工作。当前供应商共有员工***人，正值环卫
外包工作结束年，大部分员工担心自己在外包结束后就面临失业，情
绪波动较大，除了安抚好员工的情绪外，最重要的是新接手的承包商
必须无条件全盘接收原承包商所有员工，继续保障员工享有原来甚至
优于原来的福利待遇等问题作为中标企业合同履约条件，切实保障环
卫工人合法权益，维护社会和谐稳定。
(*)完善考核机制，加强监督指导。*是成立专门的队*对承包
商环卫工作质量进行督查。*是结合实际工作中遇到的问题进*步完
善考核制度；*是严格按照考核办法对运作主体工作质量进行监督和
考核考评，督促其更好开展环卫服务工作，进*步提高我区环境卫生
整体质量。
*、商务要求
(*)****项目控制价：
*标段：拟控制不超过*****元/年，*年*****元；
*标段：拟控制不超过****元/年，*年*****元；
(*)服务周期：*年。
(*)路线及地点：****区内采购人指定路线、地点。
(*)付款方式：在承包期内，中标供应商应出具正式发票，采购
人按考评结果在次月的**日前，将上月应支付给乙方的承包进度款汇
到中标供应商指定账户（遇法定公休节假日顺延）。中标供应商每月
**日前上报当月用工情况并把当月工资表报采购人留档。
(*)投标报价是履行合同的最终价格，应包括（但不限于）货款、
服务、包装、运输、装卸、保险、税金、送审、培训、退货换货、招
标代理费、需求调查费、专家论证费等*切税金和费用。
*、其它要求
(*)中标单位必须无条件全盘接收原承包商所有员工，继续保障
员工享有原来甚至优于原来的福利待遇等问题作为中标企业合同履约
条件。
(*)所有设施设备完好率和使用率达到**%以上为全新或近*年
内购买的，统*按采购人规定式样标有明显标识，设备只能在本中标
范围内作业，严禁未经允许私自外出作业，除发生重大应急处理事件
由采购人统*调度外，不得随意调动。
(*)该项目以机械化服务为主，所需设备按实际需要由中标供应
商自行配备（如中转站配套勾臂车、垃圾压缩厢、洗扫车、洒水车、
电动*轮车等），车辆配备方案中不允许采用人力自行车，均采用电动
*轮车。
(*)须对企业全部作业人员购买社会保险及意外保险。
(*)服务期如乡镇扩建须增加的服务范围，各标段中标服务商与
业主另行协商确定。
(*)中标后双方对合同内容进行补充完善的，以协商*致为准。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
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