口岸绩效评价服务项目招标公告2024-02-29

项目概况： ****招标项目的潜在投标人应在****网站（****://***.****.***）获取招标文件，并于****年*月**日**:**时（北京时间）前递交投标文件。

*、项目基本情况

*、项目编号：**-*********

*、项目名称：****

*、预算金额：人民币**.***元

*、最高限价（如有）：/

*、采购需求：详见招标文件相关内容

*、合同履行期限：详见招标文件相关内容

*、本项目是否接受联合体投标：否

*、投标人的资格要求

*、满足《中华人民共和国政府采购法》第***条规定；（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明并加盖投标人公章）

*、落实政府采购政策需满足的资格要求：无

*、本项目的特定资格要求：

（*）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等证照复印件加盖投标人公章）；

（*）本项目不接受联合体投标；不允许转包、分包（供应商无需提供证明文件）；

（*）参与本项目政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明并加盖投标人公章）；

（*）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明并加盖投标人公章）；

（*）参与本项目政府采购活动时未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明并加盖投标人公章）。

*、获取招标文件

*、时间：****年*月**日至****年*月*日**时（北京时间，法定节假日除外）；

*、地点：登录****网站，下载招标文件（订购前须确保在****://***.****.***网站已注册会员，如未注册，请登*****://***.****.***/*****/*****.*****页面了解如何免费注册会员）；

*、方式：在线下载；

*、售价：本项目免招标文件订购费，用户仅需购买电子招投标服务人民币***元即可参与项目，支付成功后由平台方开具电子发票，投标人如需纸质发票，系统将在支付成功后由平台方于*周内将纸质发票寄出，邮费到付（如有问题请联系平台方：***-***-****）。

*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

*、时间：****年*月**日**点 **分（北京时间）

*、地点：****市南山区南山智谷产业园*座****交易集团总部大楼*楼***室

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

*、答疑事项：投标人应于投标截止日*日前，将对招标文件的疑问以书面形式（包括认为招标文件的技术指标或参数存在排他性或歧视性条款）加盖单位公章送达招标机构，逾期不予受理。我司会将集中答疑结果在“投标人须知前附表”所列信息发布网站以公开发布方式发送给所有投标人。对招标文件的任何修改，以我司发出的通知为准。

*、现场踏勘：无。

*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　　*、采购人信息

名　 称：****市人民政府口岸办公室

地 　址：****区莲花街道鹏程*路*号广电金融中心西辅楼*-*层

联系人及联系方式：****，****-********

*、采购代理机构信息

名　 称：****

地　 址：****省****市南山区沙河西路****号南山智谷产业园*座**/**楼

联系方式：***********

监督举报电话：****-********、****-********

*、项目联系方式

项目联系人：吴倩娴、黎子帅

电　话：***********、***********、****-********

邮箱: *********@****.***　

　　*、采购代理机构账户信息：

账户名称：****

开户银行：平安银行****江苏大厦支行

帐 号：（人民币）**************（用于支付中标服务费）

****

****年*月**日

序号	服务名称	数量	单位	预算控制金额
*	****	*	项	**.***元

组成	内容	权重	资料来源	计分方法
基础评价	现场管理评价	**%	市口岸办业务处室	得分=市口岸办业务处室评分×**%
		**%	第*方机构	得分=月度现场点检季度平均分×**%
	驻口岸查验单位满意度评价	**%	驻口岸查验单位	得分=海关满意度评分×*%+边检满意度评分×*%
	出入境旅客满意度评价	*%	出入境旅客	得分=出入境旅客满意度评分×*%
附加项	*票否决	/	口岸资产监管处	按照《****口岸管养服务绩效考核方案“*票否决”机制》扣分

内容	权重	资料来源	计分方法
管养单位各口岸管理处季度综合评价	**%	管养单位各口岸管理处季度综合评价	得分=管养单位各口岸管理处季度综合评价得分平均值×**%
内部控制规范评价	**%	秘书处（机关党委）财务室	得分=秘书处（机关党委）财务室评分×**%
督办事项评价	**%	秘书处（机关党委）督查文秘室	得分=秘书处（机关党委）督查文秘室评分×**%

序号	项目组	工作内容	人员安排		岗位要求
			岗位	人数
*	项目管理组	全面负责绩效考核组总体工作。	项目总负责人	*	/
*	预算绩效管理组	总体负责项目全流程控制，各项工作的质量控制，与我办、口岸管养、商管单位保持密切沟通，定期向我办汇报工作进度和阶段性成果，对分析报告和评价报告进行审核。深化完善修正口岸绩效考核方案和评价表。	项目经理	*	/
		协助项目经理开展预算绩效管理工作；撰写分析报告和评价报告。	预算绩效顾问	*	/
*	管养服务考核组	负责实地调研环节的沟通、培训和执行。	实地督导	*	/
		按照现场点检表逐*检查、打分，收集整理扣分点证据；执行具体问卷调查等。	现场点检人员	*	团队人员具备物业管理专业知识背景
*	口岸商业运营绩效考核组	负责实地调研环节的沟通、培训和执行以及综合评审报告撰写。	实地督导	*	/
		按照现场点检表逐*检查、打分，收集整理扣分点证据；执行具体问卷调查等。	现场点检人员	*	团队人员具备商业运营专业知识背景
*	专家工作组	负责优化口岸管养绩效考核评价体系；在口岸现行绩效管养模式上，结合口岸现有信息化系统，通过对口岸管养服务工作开展情况及需求进行深入分析，探索口岸管养项目信息化管理模式。指导项目组开展口岸绩效考评，涉及到相关领域的部分出具专家意见。	研究人员	（根据各阶段研究工作开展情况，按需安排）	顾问人员应有*-**年以上的从业经验。

序号	项目	内容
*	定标方式	■ 授权评标委员会确定中标单位 □ 评标和定标分离
*	评标方法	■ 综合评分法 □ 最低价法
*	价格评审优惠政策	*、小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位承接服务，对其价格给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。满足多项优惠政策的企业，不重复享受多项价格扣除政策。*、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予*%扣除，用扣除后的价格参加评审。联合体各方均为小微企业的，价格扣除比例为**%。（不接受联合体投标的项目，本条不适用）。*、优惠主体资格的认定资料为《中小企业声明函》《残疾人福利性单位声明函》《监狱企业声明函》等承诺性质的资料（声明函样式见“第*章 投标文件格式”）；监狱企业如需享受优惠政策，除上述资料外，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的监狱企业证明文件。

序号	评议内容	评议结果
*	按照招标文件的格式详细填写“投标函”	合格/不合格
*	按照招标文件的格式详细填写“政府采购投标及履约承诺函”	合格/不合格
*	开标*览表未出现无报价、报价为*或有选择性报价	合格/不合格
*	分项报价未超过预算控制金额	合格/不合格
*	评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人能在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时提交相关证明材料）或提交的书面说明能证明其报价合理性。（若评标委员会成员对是否须由投标人做出报价合理性说明，以及书面说明是否采纳等判断不*致的，按照“少数服从多数”的原则确定。）	合格/不合格
*	实质性满足招标文件要求和条件（不可偏离项检查）	合格/不合格
*	投标文件载明的项目服务期符合招标文件规定的期限	合格/不合格
*	《技术偏离表》和《商务偏离表》已提交	合格/不合格
*	不存在“否决性条款”列明的其他情况	合格/不合格
**	结论	通过/不通过

序号	评分项			分值
*	价格			**
	投标报价价格分=（评标基准价/投标报价）×**评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。
*	技术部分			**
	序号	评分因素	分值	评分准则
	*	对项目需求的响应及理解	**	评审内容：*.对本项目背景、存在问题等工作内容的理解把握；*.对本项目需求理解细致情况；*.对服务需求的技术响应程度。评审标准：满足*点得*分；满足任意*点得*分；满足任意*点得*分，不满足不得分。在此基础上，专家根据各供应商的具体响应内容进行进*步评审：（*）需求的理解把握有深度，需求理解细致到位，可操作性强的评价为优，加*分；（*）需求理解基本完整，需求理解较细致，可操作性较强的评价为良，加*分；（*）需求理解存在偏差，需求理解不够细致，可操作性*般的评价为中加*分；（*）内容不全有严重缺漏项的评价为差的，不加分。评价为“差”的，专家需说明情况。
	*	实施方案	**	评审内容：（*）工作规划分析；（*）工作进度安排。评审标准：满足*点得*分；满足任意*点得*分，不满足不得分。在此基础上，专家根据各供应商的具体响应内容进行进*步评审：（*）内容准确完善，方案科学合理可操作性强的评价为优，加**分；（*）内容比较准确完善，方案合理，可操作性较强的评价为良，加*分；（*）内容不够完整准确，方案不够科学合理，可操作性*般的评价为中加*分；（*）内容不全有严重缺漏项的评价为差的，不加分。评价为“差”的，专家需说明情况。
	*	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	**	评审内容：（*）对项目重点、难点的分析；（*）应对措施和建议；（*）提供的延伸服务情况。评审标准：满足*点得*分，满足任意*点得*分；满足任意*点得*分；不满足不得分。在此基础上，专家根据各供应商的具体响应内容进行进*步评审：（*）对项目重点、难点分析准确到位，提出的应对措施和建议科学可行，延伸服务可操作性强的评价为优，加*分；（*）对项目重点、难点分析比较准确，提出的应对措施和建议比较科学可行，延伸服务可操作性较强的评价为良，加*分；（*）对项目重点、难点分析不够准确，提出的应对措施和建议不够科学可行，延伸服务可操作性*般的评价为中，加*分；（*）对项目重点、难点分析不准确，提出的应对措施和建议不科学可行，延伸服务可操作性差的评价为差，不加分；备注：不提供方案不得分。
	*	服务承诺及保障措施	*	评审内容：（*）服务承诺；（*）质量保障措施；（*）应对措施和建议。评审标准：满足*点得*分，满足任意*点得*分；满足任意*点得*分；不满足不得分。在此基础上，专家根据各供应商的具体响应内容进行进*步评审：（*）服务承诺内容完整，质量保障措施可操作性强，应对措施和建议科学可行的评价为优，加*分；（*）服务承诺内容比较完整，质量保障措施可操作性较强，应对措施和建议比较科学可行的评价为良，加*分；（*）服务承诺内容不够完整，质量保障措施可操作性*般，应对措施和建议不够科学可行的评价为中，加*.*分；（*）服务承诺内容不完整，质量保障措施可操作性差，应对措施和建议不科学可行的评价为差，不加分；备注：不提供方案不得分。
*	综合实力部分			**
	序号	评分因素	分值	评分准则
	*	投标人综合实力	*	（*）评分内容*.获得国家、省级政府部门或事业单位颁布的相关奖项的，每提供*个得*分，最高得*分。*.获得市级（含）以上政府部门或事业单位颁布的相关奖项的，每提供*个得*分，最高得*分。（*）证明文件*.提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料复印件。*.评分中出现无证明资料或评委无法凭所提供资料判断是否得分的情况，*律作不得分处理。
	*	拟派本项目负责人（*人）	*	（*）评分内容*.项目负责人具有副高级（含）以上职称的得*分；*.项目负责人具有市级（含）以上政府部门委托开展的绩效评价类工作等相关经验的得*分，无不得分；*.项目负责人具有绩效考核管理相关领域研究成果（以公开发表为准）的得*分。（*）评分依据*.要求提供项目负责人相关职称证书和聘用合同作为得分依据。*.项目经验要求提供体现项目负责人的合同关键信息或项目验收材料作为得分依据。提供项目合同关键页（关键页包括但不限于合同主体、服务内容、服务期限、项目人员信息、签订页等）、如通过合同关键页无法判断的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。提供聘用合同的需体现人员岗位信息。*.提供相关专业的领域研究成果证明材料（需体现项目负责人）作为得分依据。*.以上资料均要求提供复印件加盖投标人公章，否则不得分，原件备查。
	*	项目团队人员情况（不含项目负责人）	**	（*）评分内容拟投入项目团队成员的情况：*.具有财会类专业本科（含）以上学历并具有中级以上（含中级）会计师证书或注册会计师证书的，每提供*名得*分，高级职称的每提供*名得*分，此项最高得*分；*.具有土建类专业本科（含）以上学历并具有中级或以上职称的，每提供*名得*分，高级职称的每提供*名得*分，此项最高得*分。*.具有机电类专业本科（含）以上学历并具有中级或以上职称的，每提供*名得*分，高级职称的每提供*名得*分，此项最高得*分。*.团队人员中具有物业管理或商业运营管理类经验的，每提供*人得*分，同*份业绩合同和同*人提供多份合同均不可重复得分，此项最高得*分。*.团队人员中具有绩效评价类经验，每提供*人得*分，同*份业绩合同和同*人提供多份合同均不可重复得分，此项最高得*分。*.本项最高得**分，其中上述*-*项同*人不可重复的得分。（*）评分依据*.要求提供项目团队人员（主要技术人员）聘用合同、学历证书复印件（提供证书复印件以及学信网查询记录，原件备查。对于较早颁发的学历学位证书，学信网无法查询的，可提供其他佐证材料（如毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的证明）作为得分依据。如学历为境外颁发的，须提供中华人民共和国教育部留学服务中心认证的《国外学历学位认证证书》）、职称证书等相关证明材料作为得分依据。*.提供项目合同关键页（关键页包括但不限于合同主体、服务内容、服务期限、项目人员信息、签订页等）、如通过合同关键页无法判断的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。续签合同或同*单位的不可重复得分，仅计*次分。*.以上资料均要求提供复印件加盖投标人公章，否则不得分，原件备查。
	*	投标人同类项目经验情况	*	（*）评分内容近*年（****年*月*日起算）绩效评价同类项目相关业绩（以合同签订日期为准）；每提供*个得*分，最高得*分。（*）评分依据*.请提供项目合同关键页（关键页包括但不限于合同主体、服务内容、服务期限、签订页等）及盖有用户单位公章的履约评价（评价结果为优秀、优良或同等评价的）的佐证材料，如通过合同关键页无法判断的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。*.以上资料均要求提供复印件加盖投标人公章，否则不得分，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，*律作不得分处理。
	*	服务网点	*	****供应商，或非****供应商但在****有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构提供售后服务合作合同（或租赁协议）或售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得满分；若非****供应商且在****无合法注册的分公司（或售后机构）但可提供中标后设立项目服务所在地经营（服务）网点承诺的，得满分。（需提供承诺函加盖投标人公章）否则不得分。
*	诚信情况			*
	序号	评分因素	分值	评分准则
	*	诚信评价	*	供应商在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。提供《诚信承诺函》加盖投标人公章（详见“格式**：诚信承诺函格式”），投标人应对提供的《诚信承诺函》负责（格式必须按照采购文件格式要求，不得作出任何调整或修订，否则视为无效证明文件）。