招标文件
项目编号：****(*)-******
项目名称：****县北部片区部分农房改善项目
****县住房和城乡建设局
****
****年*月
总目录
总目录.............................................................*
第*部分招标公告..................................................*
第*部分投标人须知................................................*
第*部分项目需求.................................................**
第*部分评标方法与评标标准.......................................**
第*部分投标文件的组成及格式.....................................**
第*部分招标公告
项目概况：
****县北部片区部分农房改善项目的潜在投标人应在“****市****网、****省****网”中按采购公告要求获取招标文件，并于****年*月**日下午**点**分（北京时间）前提交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：****（*）-******
项目名称：****县北部片区部分农房改善项目
采购方式：公开招标
预算金额：*****.***元；其中搬迁补偿总费用为：*****.**元（该费用为固定价格、不可竞争费用，投标人不得改变此价格，否则按无效标处理），后期根据项目实施和拆迁补偿政策上下浮动，结算时以实际支出为准。
最高限价：*****.***元
采购需求：本项目涉及*个镇区，拆除总户数为****户；拆迁房屋总面积******.**平方米，其中：土地综合整治***亩，新增耕地面积***亩。
按照“统*规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则，县政府决定，对****县临海镇、*明镇、海河镇危旧房屋进行拆除。
具体要求详见招标文件第*部分项目需求。
履约时间：自合同生效之日起*个月。
评审方法：综合评分法。
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明）；
（*）上*年度的财务状况报告（成立不满*年不需提供）；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明）；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次****活动前*年内（至少*个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）；
（*）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
*、落实****政策需满足的资格要求：本项目为非预留份额的采购项目或采购包，执行价格扣除优惠政策，给予小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位报价给予**%的扣除，用扣除后的价格参加评审。价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。监狱企业、残疾人福利单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
本项目属于服务类采购项目，所属行业为：其他未列明行业。
*.本项目的特定资格要求：
（*）投标人必须为未被列入“信用中国”网站、中国****网、信用****、****省****网渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单；
（*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动，否则均做无效标处理。
*、获取招标文件
时间：****年*月*日至****年*月*日，每天上午*:**至**:**，下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：本项目为网上获取，不接受现场获取、传真获取等其它方式。
方式：供应商须在本文件获取时间内，供应商的法定代表人（或授权委托人）凭单位介绍信(或授权委托书)【须加盖单位公章且注明项目名称、法定代表人或授权委托人姓名、手机号码、电子邮箱、收件地址】、营业执照、法定代表人（或授权委托人）身份证原件的电子扫描（或截图件），发送至代理公司电子邮箱：**********@**.***中。
上述材料递交成功后,招标文件将以电子版形式向法定代表人（或授权委托人）的上述预留电子邮箱发出。获取采购文件时如有问题须及时与代理公司联系（联系人：****、电话号码：****-********）。因法定代表人（或授权委托人）未及时查看预留电子邮箱或预留电子邮箱错误或收件地址错误等供应商自身原因导致的后果由供应商自行承担。
其他有关事项：本采购项目文件免费；请获取招标文件的供应商及时查看电子邮箱，了解有关事宜；未获取招标文件的潜在供应商将被拒绝；本项目不收取投标保证金。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
截止时间：****年*月**日下午**点**分（北京时间）
开标时间：****年*月**日下午**点**分（北京时间）
投标地点：****县市民中心*楼评标室
开标地点：****县市民中心*楼评标室
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、本次招标实行资格后审，开标截止时，投标人资质材料原件必须带到开标现场签收[若投标文件正本中资质材料采用彩色复印件或电子投标文件中资质材料为彩色扫描件的，则不需要带资质材料原件到开标现场，但资格审查过程中，若因投标文件中出现无法辨认（含电子版投标文件）需要核对原件而无法提供原件的，则视同没有提供原件]，逾时不予接收。提供虚假材料将没收投标保证金，并将视情节严重程度提交监管部门处理。
*、招标文件若存在变动或修改，敬请及时关注“****市****网”、“********网”。
*、请各投标单位投标授权代理人携带身份证于递交投标文件截止时间后参加唱标会。
*、未获取采购文件的潜在投标人投标将被拒绝。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****县住房和城乡建设局
地址：****省****市****县幸福大道**号
联系方式：***************
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****县*洲国际广场*区*号楼**层
联系方式：****-*******************
*.项目联系方式
联系人：****
电话：***********
第*部分*、总则
根据《****法》等相关法律法规，受****县住房和城乡建设局的委托，****就****县北部片区部分农房改善项目进行公开招标。
*.适用范围本招标文件仅适用于****（*）-******公开招标。
*.合格的投标人
*.*满足招标公告中“投标人资格要求”的规定。
*.*满足招标文件实质性条款的规定。
*.投标费用
投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。无论投标过程中的做法和结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.招标文件的约束力
投标人*旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束，并且视为自招标公告期限届满之日起知道或应当知道自身权益是否受到了损害。
*、招标文件
*.招标文件构成
*.*招标文件有以下部分组成：
（*）招标公告（*）投标人须知（*）项目需求（*）评标方法与评标标准（*）投标文件的组成及格式（*）主要合同条款及格式
*.*投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件做出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。
*.招标文件澄清与修改
*.*采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少**日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足**日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。*.*招标人根据实际需要有权依法推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更通知所有报名的投标人。
*.*招标文件以外的内容，*律拒绝答复。
*.*凡招标文件的修改和补充将在****市****网、****省****网等指定媒体予以公布，补充文件（通知）将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
*.*招标文件中未尽事宜遵照《****法》和国家有关规定处理。
*、投标文件的编制
*.投标文件的语言及度量衡单位
*.*投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理公司就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
*.*除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
*.投标文件的构成
投标文件至少应提交以下投标材料：
投标函、法定代表人授权书、投标人资格声明、项目需求服务承诺、设备技术参数响应对照表、技术支持以及售后服务承诺、承诺书、开标*览表、投标配置与分项明细报价表、资信证明文件、****市****事前信用承诺书等。
（如果投标人技术参数、商务条款存在偏离的，可提供相应的技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表。）
*.投标文件的编制
*.*投标人应阅读招标文件的所有内容，按招标文件要求编制投标文件。如果投标人没有按照招标文件中要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险由投标人承担。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。
*.*应按招标文件规定的格式认真如实填写投标文件的所有栏目和内容，不得缺项、漏项。
*.*投标文件应符合招标文件和投标截止时间前招标人可能发出的澄清、修改或补充文件的要求。
**.投标报价
**.*投标报价的货币单位：人民币元。
**.*投标配置和分项明细报价，应标明所提供的货物、型号、规格、配置、参数、质保和售后服务、项目实施时间等，包装费、运杂费、保险费、招标文件制作费、招标代理服务费用（中标服务费等）、公共资源中心场地使用费、管理费、税金、利润、验收等，以及其他交付、调试、使用方使用前的所有费用。
**.*投标人根据招标内容的要求，准确报价，*经报出，不得更改。
**.*开标时，当投标文件中开标*览表内容与分项明细报价表内容不*致时，以开标*览表为准。
投标文件的大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；对不同文字文本投标的解释发生异议的，以中文文本为准。
**.*投标人在报价时，价格包含*切税费，未作说明的情况下，视同包含*切税费。
**.*未宣读的投标价格信息评标时不予承认。
**.投标人的资信证明文件
投标人必须按照招标文件的要求提供有关资信证明文件材料，作为投标文件的*部分，以证明其有资格进行投标和有能力履行合同。
**.开标*览表
投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写开标*览表；开标*览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格*致，如不*致，不作为无效投标处理，但评标时按开标*览表中价格为准。
**.技术及售后服务承诺
投标人的服务承诺应按不低于招标中售后服务要求提出的标准做出响应。
**.履约保证金
乙方缴纳合同价的*%作为本合同的履约保证金。履约保证金用以约束成交供应商在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能给采购人带来的各种损失。对**评级及以上****供应商（需提供****市信用管理部门备案的第*方信用报告），按合同价的*%缴纳履约保证金。招标人在验收合格后**日内全额退还履约保证金，不计利息。确需提交履约保证金的，允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或现金缴纳，具体操作流程请按射财库【****】**号文和射财库【****】**号文执行。
**.投标有效期
**.*投标有效期为招标人规定的开标之日后**（**）日历天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。
**.*在特殊情况下,招标人于原投标有效期满之前,可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，招标文件中的所有规定在延长期内继续有效。
**.投标文件份数和签署
**.*投标人应按照投标人须知要求，准备*式*份（投标文件正本*份、副本*份），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。*旦正本和副本不符，以正本为准；投标文件未有*份及不符合投标人须知要求的，后果由投标人自行承担。
**.*投标文件提倡双面打印，编制投标（响应）文件资料目录，并按顺序装订成册，请不要使用活页装订。如投标文件出现漏页或缺页等情况，由此产生的*切后果由投标人自行承担。
**.*投标人应严格按照招标文件的要求制作投标文件，并按“投标文件的组成及格式”中规定的要求进行签字或盖章。
**.*除投标人对错漏处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标文件签署人（法定代表人或授权代表）签字并盖章。
**.*投标文件中，按招标文件要求提供相关材料，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。
*、投标文件的密封与递交
**.投标截止时间
**.*投标截止时间为招标公告中规定的截止时间。
**.*招标人可以按照规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。
**.*招标人将按采购公告中规定的时间和地点（方式）接收投标文件。投标供应商应委派携带有效身份证件的法定代表人或授权代表准时参加（授权代表投标时应将法定代表人授权书与投标文件*并递交，同时出示其有效身份证件），并需签名以证明其出席。
**.投标文件的密封与标记
**.*投标人应将投标文件正本、副本标明“正本”、“副本”的字样，并封装完好。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。
①注明投标人名称，并在封袋（盒）骑缝处加盖投标人公章。
②注明投标项目名称、标书编号“请勿在*年*月*日*时*分（开标时间）之前启封”字样。
③投标单位在提交书面投标文件的同时，必须提交电子版投标文件*份（以优盘作为存储介质，介质中含完整的投标文件，介质表面加贴标签并注明单位名称，电子版投标文件和介质均不予退还）。当纸质投标文件与电子投标文件不符时，以纸质投标文件为准。
**.*如果封袋（盒）未按上述要求密封、加写标记或标注不清，招标人对误投或过早启封概不负责。未按上述规定提交的投标文件，*切后果由投标人负责。
**.*未按上述规定提交的投标文件，*切后果由投标人负责。
**.*对在投标截止时间后收到的投标文件将被拒绝。
**.投标文件的修改和撤回
**.*投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式发出通知并按投标的要求送达指定地点。
**.*投标人的修改或撤回通知书，应按投标文件的要求进行编制、密封、标志和发送，并应在封袋上标注“修改”和“撤回”字样。
**.*在投标截止时间后，投标人不得对其投标文件作任何修改。
**.*在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件。
*、开标与评标
**.开标
**.*招标人将按规定的时间和地点组织公开开标，投标人应委派授权投标代表（携带有效证件）准时参加，参加开标的投标代表须签名以证明其出席。
**.*同意撤回的投标将不予开封。
**.*开标时，请监督人员或投标人代表查验投标文件密封情况，确认无误后，招标人将当众宣读投标文件中“开标*览表”的内容，以及招标人认为合适的其他详细内容。
**.*招标人做好开标记录并存档备查，开标记录应包括开标时宣读的主要内容。
**.*开标仪式由招标人或招标代理机构主持，投标人代表以及有关工作人员参加。
**.*投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标。
**.*公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足*家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足*家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：(*)招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；(*)招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。
**.*投标人若不接受采购方式的改变，应在规定的时间内书面向评标委员会说明，未在规定时间内提交书面说明的视为接受采购方式的改变。
**.评标
**.*开标后，招标人立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。
**.*评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为*人以上单数。
**.*评委会应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐中标候选人。评审专家在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。
**.*评委会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。
**.*评委会配合财政部门的投诉处理工作；配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。
**.*评审专家应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意评审报告。
**.评标过程的保密与公正
**.*公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
**.*在评标过程中，如果投标人试图向招标人和参与评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。
**.投标的澄清
**.*评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。
**.*接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间、地点和方式做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。
**.*接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。
**.对投标文件的初审
**.*投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。
资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格审查过程中，如果投标人不具备投标资格、不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全,其投标将被作为无效投标。若因投标文件中出现无法辨认，其投标将被作为无效投标。
符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。
**.*在详细评标之前，评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不*致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由评委会按照少数服从多数的原则作出结论。认定评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
**.*如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
**.*评标时，当投标文件中开标*览表内容与分项明细报价表内容不*致时，以开标*览表为准。评委会有权要求投标人对分项报价做出修正，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
**.*评委会将对确定为实质性响应的投标进行进*步审核，对投标文件中大小写金额不*致等问题的评审原则如下：
(*)投标文件中开标*览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表(报价表)为准；(*)大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；(*)单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价；(*)总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。**.*评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
**.*对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权委托人（被授权人）签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
**.*评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不*致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。
**.*采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同*合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定*个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同*合同项下投标的，按*家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定*个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单*产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前*款规定处理。
**、无效投标条款、串标、废标条款及有关说明
**.*无效投标条款
（*）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；
（*）投标人不具备招标文件中规定资格要求的；
（*）投标人的报价超过了采购预算或最高限价的；
（*）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（*）其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。
（*）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
**.*串标条款：
（*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；（*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；（*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；（*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；（*）不同投标人的投标文件相互混装；（*）不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出。
**.*废标条款：
（*）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（*）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，招标人根据有关规定保留改用其他方式进行采购或重新招标的权利。
*、定标
**.确定中标单位
**.*评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准向采购人推荐中标候选人。
**.*采购人应当自收到评标报告之日起法定工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。第*顺位中标意向人如出现被取消中标资格或放弃等情况时，采购人根据实际情况在第*中标候选供应商被取消中标资格后，有权决定依推荐顺序确定成交候选人或重新招标。
**.*评标结果现场不公布，在招标结束法定工作日内，确定中标意向人，并在“****市****网、****省****网”等公告*个工作日；中标公告期满后，采购人向中标人签发中标通知书，中标人必须在公告结束后*个工作日内至招标代理机构领取中标通知书，逾期作违约论处。
**.*供应商有下列情形之*的，处以采购金额*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为记录名单，在*至*年内禁止参加****活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（*）提供虚假材料谋取中标、成交的；（*）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（*）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（*）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（*）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（*）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（*）至（*）项情形之*的，中标、成交无效。
**.质疑处理
**.*参加投标供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，须在****法定期限内向采购人或招标代理机构提出，对于不影响公平竞争的问题采购人将作出答复。质疑须以书面送达形式向招标人提出。非书面送达形式、逾期提交以及匿名的质疑将不予受理。已参加开标的投标供应商不得就招标文件内容提出质疑。
供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。*次或多次对同*采购程序环节提出的质疑，采购人、采购代理机构将拒收。
**.*质疑必须有参加投标供应商法定代表人或授权代表（投标文件中所确定的）签字,并加盖投标人公章,以书面送达的方式提交。未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等非书面送达方式）招标人有权不予受理。
**.*未参加投标的供应商（未报名或未参加投标）或在投标活动中本身权益未受到损害或从投标活动中受益的供应商所提出的质疑也不予受理。
**.*供应商对评标结果提出质疑的，招标采购单位仅就投标文件（不含样品）本身及评审的相关内容进行核查，也可以要求被质疑方提供相关证明。质疑方可以要求招标采购单位组织原评审委员会协助处理质疑事项（复议），但质疑方需承担复议费用人民币：****元（评标委员会为*人的）或****元（评标委员会为*人的）。招标采购单位依据评审委员会出具的意见进行答复。
**.*供应商质疑和投诉实行实名制，其质疑和投诉应当有具体的质疑和投诉事项及事实根据，并配合采购人、招标代理机构和****监管部门处理质疑和投诉。
**.*供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。供应商恶意质疑或提交虚假质疑的，情节严重的，报请****监督管理部门对该供应商进行相应的行政处罚，并保留诉讼的权利。
**.*质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向同级****监督管理部门投诉。
**.*供应商提出质疑，应当采取书面送达形式，在法定时间内向采购人提交质疑函，根据财政部规定，质疑函格式须在财政部门户网站和中国****网下载,须为财政部规定的统*格式，否则将拒收。
质疑函应当包括但不限于下列内容：
（*）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；
（*）具体的质疑事项及事实根据；
（*）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；
（*）提起质疑的日期；
（*）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。
供应商委托代理质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。
质疑人（法人或授权委托人）须是投标单位正式员工，须提供投标单位为其缴纳的近期社保证明。
**.*招标人或代理机构收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，招标人或代理机构将告知质疑人进行补正。
**.**质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，招标人或代理机构有权不予受理。
**.**对于内容、格式符合规定的质疑函，招标人或代理机构应当在收到投标供应商的书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
**.**供应商有下列情形之*的，按失信行为记入该注册供应商诚信档案中：
（*）开标后擅自撤回采购响应文件，影响采购活动继续进行的；
（*）不遵守开标现场纪律，故意扰乱开标评标现场秩序的；
（*）已响应参加****活动而无故不参加的；
（*）未按合同规定履行合同义务的；
（*）不按规定或不及时变更供应商库中的有关信息的；
（*）在****省范围内*年内累计*次以上质疑，均查无实据的；
（*）捏造事实、提供虚假材料进行恶意举报的；
（*）不配合或采用不正当手段干扰****质疑、投诉处理工作的；
（*）各级****监管部门认定的其他失信行为。
**.**供应商有下列情形之*的，提交监管部门处理：
（*）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（*）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（*）与采购人、招标代理机构或者其他供应商恶意串通的；
（*）向采购人或者招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（*）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照采购文件和中标、成交供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（*）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
（*）中标后无正当理由不与采购人或者招标代理机构签订合同的；
（*）将中标项目转让给他人，或者在招标文件中未说明，且未经采购人或者招标代理机构同意，将中标项目分包给他人的；
（*）拒绝履行合同义务的；
（*）*年内*次以上投诉均查无实据的；
（**）捏造事实或者提供虚假投诉材料进行投诉的；
供应商违法违规行为已被依法认定为不良行为的，不再重复认定为失信行为。
**.中标通知书及中标服务费
**.*代理机构可使用电话或电子邮件方式通知中标单位领取中标通知书，中标人必须在*个工作日内到招标代理机构领取。
**.*中标通知书将是合同的*个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
**.*中标服务费：本次招标代理服务费由中标单位向招标代理机构支付。中标单位须在领取中标通知书时向招标代理机构*次性付清。该费用折算在报价中，不在投标文件中单独列出。招标代理服务费按照国家收费标准收取。招标代理服务收费按差额定率累进法计算。中标金额按包（标段）分别计算，不累计。收费标准如有变动（只降低，不提高），招标代理机构可以在开标前以电子邮件回复的方式通知已报名供应商。
收费标准：参照苏招协【****】***号文件，并由中标人（成交供应商）承担。
中标人须按相关文件规定到公共资源交易中心缴纳场地使用费（如有）；
中标单位如果未按规定缴纳中标服务费，按商业银行同期贷款利率上浮**%后的利率支付资金占用费（损害赔偿）。超过*个月的，采购代理机构有权追偿，并保留诉讼的权利。
*、授予合同
**.签订合同
**.*采购人应当自中标通知书发出之日起**日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。合同签订后*个工作日内进行合同公示。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。中标人应凭中标通知书按法律及招标文件约定条款与采购人签订****合同，逾期作违约论处，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。
**.*招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
**.*签订合同后，中标人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
**.*成交供应商拒绝签订****合同的，采购人可以按照从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则重新确定其他供应商作为成交供应商并签订****合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订****合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。
**.货物和服务的追加、减少和添购。
**.*****合同履行中，需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变价格水平、合同及其他条款的前提下，采购人可以与中标人协商签订补充合同。****合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额不得超过原合同采购金额**%。
**.*采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商*致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。
**.*项目结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的添购时，由于须保证原有采购项目*致性或者服务配套的要求，经相关部门批准，可以继续从中标人处按照单*来源采购的方式进行添购，且所牵涉的货物和服务的价格水平不得超过本次公开招标的水平且低于当时的社会平均价。货物和服务的添购，应在本次****合同的基础上，另行签订货物和服务的添购合同。
**、踏勘现场
**.*投标人须招标要求，对工程现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。
**.*投标人应自行到实施现场进行踏勘，充分了解项目情况，并根据现场的实际情况将本工程可预见的相关费用（包括地方矛盾）自行考虑到投标报价中，投标人中标后可预见的相关费用包干使用。招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能够被投标人利用的资料，投标人对该数据和资料做出的任何推论、理解和结论招标人均不负责任，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
**.招标补充文件
**.*招标单位为了修改招标文件的内容或答复投标单位提出的问题，将以招标补充文件的形式通知所有投标单位。
**.*招标补充文件与招标文件具有同等法律效力。当文件时间、内容有矛盾时，以日期在后的文件为准。
**.投标设计专利权说明
**.*中标的投标人（以下简称中标人）应保证招标人不受到第*方关于侵犯方案设计权的指控，任何第*方如果提出侵权指控，中标人应与第*方交涉并承担全部法律责任和经济责任（含赔偿招标人的损失）。
**.*中标单位在项目实施过程中都应按照国家安全、保密的有关规定和标准履行保密义务。中标单位对项目实施中涉及的有关信息保密，未经采购方许可，不得将相关信息泄露给第*方，否则，采购方保留追究中标单位经济和法律责任的权利。
*.采购项目需满足的****政策目标和具体支持对象
**.*参加投标企业提供《中小企业声明函》（“中小企业划型标准”详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔****〕***号)、国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（****）》的通知(国统字〔****〕***号)。
根据关于印发《****市****支持中小企业发展实施办法》的通知（盐财购〔****〕*号）对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
**.*****支持监狱和戒毒企业发展，监狱和戒毒企业视同小微企业，参加投标的监狱和戒毒企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
**.*****促进残疾人就业，残疾人福利性单位视同小微企业，参加投标的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》，残疾人福利性单位享受****支持政策的要求详见《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）。
**.*强制采购节能产品、信息安全产品，优先采购环境标志产品。依据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号），投标人提供的产品为节能产品和环境标志产品的，应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（复印件）。投标人提供的产品属于信息安全产品的，应当提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书（复印件）
*、“信易购、政采贷”政策
**.*根据射财库【****】**号文件要求采购人应当****活动中应用第*方信用报告，通过“信易购”应用场景，促进市场主体诚信经营。从****年开始所有****项目纳入信易购管理；
**.*根据射财库【****】**号文库要求，代理机构积极配合做好****线上合同信用融资工作。
有关说明：
（*）有效投标低于*家时，招标人根据有关法律规定保留改用其他方式进行采购或重新招标的权利；
（*）评标委员会和招标人不向落标人解释落标原因，投标文件不予退还；
（*）任何最低报价及任何单项因素的最优均不是中标的必要条件。
（*）投标申请人在获取招标文件后放弃投标的，应在开标前*天以书面形式（放弃投标函）通知采购人或招标代理机构。
附件：放弃投标函格式
关于放弃参加“*****”项目投标的函
致：****县。
****：
我公司于****年月日报名“*******”项目（项目编号：****（*）-****），并收到了该项目的招标文件。现由于等原因，经本公司研究决定放弃参加该项目投标。
特此函告！
投标人名称（公章）：
法定代表人（盖章或签字）：
****年月日
*.项目需求
*、项目背景
中共中央、国务院连续多年发布中央*号文件等政策文件，对新阶段优先发展农业农村、保障居民住房、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后“*农”工作指明了方向。****年*月中共中央办公厅国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，确保乡村振兴战略的落实落地。党的**大报告指出：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。提出坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。****年*月**日，**世纪以来第**个指导“*农”工作的中央*号文件发布，文件通过*方面部署全面推进乡村振兴，迈向农业农村现代化。
农民住房是乡村振兴战略的重要组成部分，也是农民幸福生活的基石。推动乡村振兴，良好住房保障是关键。改善苏北农民群众住房条件，补齐苏北农村住房短板，是省委省政府推动乡村振兴的*个标志性工程。近年来，****县坚持把住房改善作为推动乡村振兴的重要工程系统推进，高质量、高标准抓好安置房建设，让更多农民告别“旧农房”，切实改善农民住房条件，全力推进住房改善工作，不断增强群众的幸福感和获得感。
改善农民住房条件，根本目的在于让群众住得好过得好。对此，****县充分尊重农民意愿，坚持高起点规划、高质量建设、高标准配套，拟在****县临海镇、*明镇、海河镇进行农房改善。该区域的民房建设年代早、标准低，部分房屋破损严重，公建和配套不完善，农民居住环境亟待改善。项目的建设是当地新农村建设的重要组成部分，进*步优化了****县空间布局，改善城镇人居环境，推动民生和公共事业发展。
*、项目概述
*、项目名称：****县北部片区部分农房改善项目
*、采购需求：本项目涉及*个镇区，拆除总户数为****户；拆迁房屋总面积******.**平方米，其中：土地综合整治***亩，新增耕地面积***亩。
按照“统*规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则，县政府决定，对****县临海镇、*明镇、海河镇危旧房屋进行拆除。
采购资金为财政资金，已落实。
*、项目地点：本项目位于****县临海镇、*明镇、海河镇境内
*、合同履行期限：自合同生效之日起*个月。
*、项目预算：*****.***元（超过预算价为无效报价，搬迁补偿费包括房屋补偿、装修及附属设施补偿、临时安置补助、搬迁补助、宅基地补偿、基础设施配套建设补偿、提前签约奖励和提前搬迁奖励等费用。由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法以及土地征用相关规定说明评估确定。搬迁补偿总费用为：*****.**元（该费用为固定价格、不可竞争费用，投标人不得改变此价格，否则按无效标处理），后期根据项目实施和拆迁补偿政策上下浮动，结算时以实际支出为准。）
*、实施方案
*、目标任务
围绕打造苏北改善农民住房条件样板区目标，对照“农房改善*.*版”要求，强化进城入镇政策导向，大力拆除低矮破旧空房屋，全年改善农民住房条件****户。持续推进农村人居环境整治提升行动，建立农村道路保洁、河道保洁、绿化管护、垃圾处理和设施维护“*位*体”长效管理体系。
全面巩固农村建档立卡低收入农户住房保障工作，全面完成低保户、分散供养特困人员和贫困残疾家庭*类困难群体住房保障任务。
*、推进措施
退宅还耕：必须是有房子的宅基地，并经国土部门认定和验收。
新型农村社区：退宅还耕*宅或多宅后在本村范围内仍有住房的，不被允许进入新型农村社区建房。
*、本项目改善农民住房条件其他补助对象及标准
（*）根据市场行情及周边区域房屋交易价格参考评估，住房拆除标准为主房补偿***元/**、厨房补偿***元/**、附房补偿***元/**。
（*）装潢补偿按照拆迁房屋总建筑面积计算，补偿标准为***元/**。
（*）提前搬迁奖励费为每户*****元。
（*）搬家费按照*+*元/平方米的价格补助。
（*）补助临时安置费按**个月，*元/平方米的价格补助。
（*）选择货币退宅的农户每户按**元补助。
（*）退出宅基地给予农户每户**元的补助。
（*）在县安置房超市购买商品房（含安置房）的，每户补助**元。
（*）选择货币安置的则每户按**元补助。
（**）到县城，其他镇区新购商品房（含*手房）的，每户补助***元。*、农民进城入镇新购房流程
****年农户进城入镇新购房可以先选房后拆除农村住房，具体购房流程如下：
（*）在县安置房超市购房
选择安置房的，在县安置房超市选定房源后，由县安置房超市开取《看房单》进行实地看房，农户确定房源后，由县安置房超市进行房款核算，农户应缴纳总房款；选择商品房的，直接到各小区售楼处看房，农户确定房源后，由县安置房超市工作人员进行房款核算，农户应缴纳总房款的**%；农户核算完房款后，到指定银行进行汇款，凭银行缴款单到县安置房超市签订“农户认购安置房超市房屋协议”并换取收据。农户在本协议签订后**个工作日内完成农村住房拆除复垦，并凭镇区《农户房屋已拆除退宅证明》到县安置房超市结算房款，换取产权单位正式房屋买卖合同和票据。签订的“农户认购安置房超市房屋协议”具有法律效力，并建议协议的责任要讲清。
（*）在县安置房超市房源外购买商品房（*手房除外）
凡已与开发商谈判好购房，而开发商又不愿意纳入县安置房超市的，该农户可到安置房超市反映，由县安置房超市做好与开发商的沟通对接工作，对接好后反馈给农户，购房流程参照在县安置房超市购买商品房。另外，农户购买开发商手中的期房，农户需作出“如房屋不能按时交付，自行承担后果”的书面承诺。
（*）进城入镇新购*手房农户与所在村居签订农房拆除协议后，可自行购买*手房，农房拆除补助款待县农房办对农户农房拆除复垦验收通过后，将补助款拨付至镇区，由镇区打卡到户。宅基地退出和购房补助款待*手房不动产权证办理完结后，将*手房购房合同（存量房交易合同）、购房发票、不动产权证等原件和复印件各*份交由所在镇区上报至县农房办审核、公示无问题后，将补助款拨付至镇区，由镇区打卡到户。
*、拆迁实施计划
根据对项目拆迁工作的摸底调查，本项目涉及*个镇区（街道、社区），拆除总户数为****户，工程建设实施期限为*个月。
（*）计划准备阶段：
主要做好项目启动前的各项准备工作，包括：确定拆迁公司和评估公司，现场办公室的布置，各种资料的印刷和准备，各环节工作人员到位并落实工作流程和岗位职责，向居民宣传工作流程和拆迁政策，动员居民做好搬家和签协议的准备，为正式启动拆迁工作打下基础。
（*）计划启动阶段：
前期工作基本就绪后，先启动解危排险。按照档案管理要求完成拆迁资料的归档工作，完成项目前期的费用结算。
（*）项目拆迁组织安排：
组织领导：成立拆迁指挥部实施本项目拆迁。
组织安排：指挥部下设办公室，具体负责拆迁范围内被拆迁居民的入户调查摸底、收取相关证明材料，商谈拆迁事宜，签订拆迁协议书，解释拆迁政策。监督被拆迁居民的搬家腾房及整理居民档案工作。办公室下设居民拆迁小组负责拆迁范围内被拆迁居民的入户调查摸底，签订协议等工作，并监督、实施对房屋的拆除以及渣土清运工作。另设安全稳定纪检监察组，负责本次拆迁工作中对拆迁居民的政策解释、说服工作，及时化解拆迁中发生的矛盾、问题；负责被拆迁居民协议书、困补资金的审计、监察、审核工作，对被拆迁居民的拆迁补偿工作进行全程监督。
（*）拆迁方案和进度计划保证措施
实施拆迁任务的过程中，严格按照拆迁政策法规实施拆迁工作，深入细致地开展群众工作，拆迁动员形式多样，思想政治工作有针对性，不激化矛盾。
入户调查细致严密。严格核实被调查户的住房、户口、家庭结构、婚姻状况等情况，务求准确，不得疏漏。
科学合理地编制安置补偿方案。严格按照入户调查获取的资料编制安置补偿方案，力求所编制方案真实合理，达到最理想的经济状态，最大限度控制搬迁成本。
群众工作深入扎实。深入细致地开展群众工作，广泛宣传拆迁政策；拆迁谈话严肃认真，坚持原则，补偿协议表述明确，数字准确。
拆迁资金使用方向准确，严格执行补偿款发放程序。
严格拆迁现场的安全保卫工作。高度重视拆迁现场的消防安全和治安工作，保证良好的拆迁工作环境。配备充足的消防器材以保证拆迁工地的安全；及时发现并处理危及拆迁现场的治安事件。
拆迁资料归档及时，档案不遗漏、不丢失。
*、付款方式
合同签订生效后甲方向乙方支付合同总金额**%预付款，乙方完成改造后，经甲方审查验收认可后**个工作日内，甲方支付合同总金额的**%，项目满*年后经甲方审查合格后，甲方*次性支付剩余款项；但在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可无需支付预付款。
*、特别说明
（*）本标不允许分包、转包，否则不作为中候选人或中标资格被取消。
（*）本项目报价含完成项目内容的*切费用，供应商应综合考虑在磋商报价中。
（*）本次招标不接受选择性报价。
（*）资格后审：在评审时，对磋商供应商的响应文件中资格性、符合性进行审查，确定供应商是否具备磋商资格以及是否具备成交资格。
（*）供应商如未能在承诺时间内提供服务，采购人有权没收其履约保证金作为预定的损害赔偿而非罚款。
（*）对本项目供应商资格要求、项目需求、评分标准等的质疑由采购单位负责答复；采购单位具有项目的解释权，质疑函和答复须同时报采购代理机构备案管理。
第*部分评标方法与评标标准
*、评标方法与定标原则
评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用综合评分法确定中标候选人。按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的技术指标指标评审得分最高的投标人为排名第*的中标候选人，中标候选人如出现并列时，采取随机抽取的方式确定。
请投标人在最高限价以下进行投标报价，投标报价高于最高限价的投标报价，采购人将不予接受，视为无效投标文件，并将视为恶意投标，将提交财政部门按相关法规处理。
*、****政策功能落实
参加投标企业提供《中小企业声明函》（“中小企业划型标准”详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔****〕***号)、国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（****）》的通知(国统字〔****〕***号)。
根据关于印发《****市****支持中小企业发展实施办法》的通知（盐财购〔****〕*号）对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
评分标准（***分）
序号
评审
分值
评分标准
*、报价部分
**
*
报价
**
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标供应商的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×**，计算分数时*舍*入取小数点后*位。
*、企业实力
**
*
投标单位综合实力
**
供应商为有纳税记录的****县境内国有企业得**分；有纳税记录的****县境外国有企业得*分；其余企业不得分。（需提供加分项的证明材料，如企业章程及纳税记录等）
*
项目团队人员实力
**
*.项目负责人具备高级职称的，得*分；
*.项目组成员中（除项目负责人外），有中级及以上职称的，每位得*分，本项最高得**分；
注：须提供项目组成员职称证书原件，若因投标文件中出现无法辨认（含电子版投标文件）需要核对原件而无法提供原件的，本项不得分。
*、技术部分
**
*
总体项目理解分析
*
考察各投标人是否能正确理解本项目设立背景、研究主要内容及相关政策，对项目的重点、难点的理解及如何采用合理的措施保证项目的顺利完成。由评委独立进行评审：
总体理解分析：包含详细规划分析主要任务及内容、实施程序等，思路科学缜密，规划策略前瞻精准，整体方案具备系统性和可实施性，得*分，项目方案规划思路科学合理，规划策略引导准确，整体方案具备引领性，方案完善具备*定操作性，得*分，项目方案规划思路整体性缺乏新意，无具体策略，得*分；不提供不得分。
*
项目建设管理方案
*
项目建设管理方案但不限于（*、编制依据、原则、工程概况等；*、总体布置及工期安排、技术方案等；*、搬迁、安置计划方案等；投标供应商须针对每条内容进行阐述，编制完善、合理、科学，切实可行，内容全面，每项得*分；编制较为完善、合理、科学，具有可行性，内容基本全面，每项得*分；编制不严谨、科学性*般，内容粗略的每项得*分。本项最高得*分。
*
人员培训方案
*
培训方案包络但不限于（*、安全保证体系、健全的安全管理制度及安全技术交底措施等；*、人员的安全管理措施、安全操作规程等；*、人员安全教育培训措施等）；投标供应商须针对每条内容进行阐述，编制完善、合理、科学，切实可行，内容全面，每项得*分；编制较为完善、合理、科学，具有可行性，内容基本全面，每项得*分；编制不严谨、科学性*般，内容粗略的每项得*分。本项最高得*分。
*
进度计划
*
进度计划方案包络但不限于（*、计划总体说明，计划进度目标等；*、项目总进度计划表（图），分期（分批）实施计划等；*、实施计划、实施日期及里程碑节点等）；投标供应商须针对每条内容进行阐述，编制完善、合理、科学，切实可行，内容全面，每项得*分；编制较为完善、合理、科学，具有可行性，内容基本全面，每项得*分；编制不严谨、科学性*般，内容粗略的每项得*分。本项最高得*分。
*
土地综合整治方案
*
土地综合整治方案包络但不限于：*、人员安排（人员名单及联系电话等）；*、队*管理（管理人员名单及联系电话、办公设备等）；*、工作措施（材料审批、管理等工作流程及土地整治现场车辆的施工管理、信息化管理等）；
投标供应商须针对每条内容进行阐述，编制完善、合理、科学，切实可行，内容全面，每项得*分；编制较为完善、合理、科学，具有可行性，内容基本全面，每项得*分；编制不严谨、科学性*般，内容粗略的每项得*分。本项最高得*分。
*
安全应急事件处理预案
*
安全应急事件处理预案包络但不限于：*、应急事件处理预案总则（说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等）；*、应急响应（信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估等）；*、队*管理（应急人员名单及联系电话、应急设备车辆等）；
投标供应商须针对每条内容进行阐述，编制完善、合理、科学，切实可行，内容全面，每项得*分；编制较为完善、合理、科学，具有可行性，内容基本全面，每项得*分；编制不严谨、科学性*般，内容粗略的每项得*分。本项最高得*分。
**
成果质量保障和后续服务保障
*
针对本项目制定后续服务方案（如后期保修及技术服务计划、质量回访措施等），方案完善、详细、服务体系完整性、响应速度进行综合评比，方案详细、响应及时、服务体系完整的，得*分，方案详细服务范围广泛，响应虽有滞后性，服务体系完整，但能基本确保业务稳定运行的，得*分，方案略笼统、服务范围狭窄、响应滞后、服务体系虽完整，但缺乏有效保障业务稳定运行的措施，得*分；不提供或不满足文件需求的不得分。
注：评分标准中要求投标文件材料因投标文件中出现无法辨认（含电子版投标文件）需要核对原件而无法提供原件的，则视同没有提供原件]。采购人有权在规定的时间内（中标公示或质疑期间及其他采购人明确要求的时间内）对中标人或其他投标人提供的与项目需求、评分办法相关的材料等评分依据（原件）的真实性进行复查。如未在采购人规定的时间内提交，采购人有权根据****法律法规处理。如发现有通过提供虚假证明文件获得分值，将取消中标资格，并提请监督机构按照****相关法规处理。
第*部分投标文件的组成及格式
投标文件
项目编号：****(*)-****
项目名称：****县北部片区部分农房改善项目
投标人（盖章）
年月日
评分导航表
序号
招标文件评分标准
投标文件响应页码
备注
（表格不够可自行添加）
资格性审查响应对照表（格式）
序号
资格性审查响应内容
是否响应（填是或者否）
投标文件中的页码位置
*
具有独立承担民事责任的能力（提供法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明）
*
上*年度的财务状况报告（成立不满*年不需提供）
*
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明）（格式见后附件）
*
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次****活动前*年内（至少*个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）
*
参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见后附件）
*
具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料
*
单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动，否则均做无效标处理。
*
投标人必须为未被列入“信用中国”网站、中国****网、信用****、****省****网渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单
*
采购文件中规定要求提供的证明材料和投标人认为需要提供的其他材料
**
...................
注：本表须明确填写并按招标文件要求提供材料，否则资格性检查无法通过。
投标人（公章）：
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
日期：年月日
符合性检查响应对照表（格式）
| 序号 |
符合性检查响应内容 |
是否响应（填是或者否） |
投标文件中的页码位置 |
| * |
报价不得高于最高限价 |
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履约时间： |
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项目需求服务承诺 |
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注：本表须明确填写并按招标文件要求提供材料，否则符合性检查无法通过。
投标人（公章）：
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
日期：年月日
投标文件目录
*、投标函（见投标文件格式）
*、法定代表人授权书（见投标文件格式）
*、投标人资格声明（见投标文件格式）
*、书面声明（见投标文件格式）
*、项目服务承诺
*、开标*览表
*、资信证明文件
*、企业声明函
*、****市****事前信用承诺书
**、本招标文件及评标办法要求的其他材料
**、其它
*、投标函（格式）
致：（采购人）、****
根据贵方的****（*）-****号招标文件，正式授权下述签字人_____________(姓名和职务)代表我方___________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。并据此函，兹宣布同意如下：
*.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需货物与服务。
*.我们完全理解贵方不*定将合同授予最低报价的投标人。
*.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
*.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。
*.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，取消中标资格。
*.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。
*.*旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在规定的时间完成项目，交付甲方验收、使用。
*.与本投标有关的正式通讯地址为：
地址：
邮编：
电话：
传真：
投标人开户行：
账户：
投标人（单位公章）：
法定代表人或投标人授权代表姓名（签字或盖章）：手机：
日期：_____年____月____日
*、法定代表人授权书（格式）
本授权书声明：__________公司的_______（法定代表人姓名）_______职务代表本公司授权（被授权人的姓名）_____(职务)为本公司的合法投标代表，就参加
****(*)-****号标的内容的投标、签订合同以及合同的执行、完成和纠纷处理，以本公司名义处理*切与之有关的事务。
本授权书于年月日签字生效，特此声明。
法定代表人签字：。
职务：
单位名称：
地址：
投标代表（被授权人）签字：。
职务：
单位名称：
地址：
投标人（单位公章）：
日期：
| 法定代表人有效身份证明 |
委托代理人（被授权人）有效身份证明 |
| 身份证复印件粘贴处（可电子粘贴） |
身份证复印件粘贴处（可电子粘贴） |
*、投标人资格声明（格式）
| 投标人企业名称 |
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| 地 址 |
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| 主管部门 |
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法定代表人 |
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职 务 |
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| 注册时间 |
|
经济类型 |
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| 近*年内有经营活动中有无重大违法纪录 |
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| 是否依法缴纳税收 |
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是否依法缴纳社会保障资金 |
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| 单位概况 |
注册资本 |
*元 |
占地面积 |
平方米 |
| 单位概况 |
职工总数 |
人 |
建筑面积 |
平方米 |
| 单位概况 |
资产情况 |
净资产： *元 |
固定资产原值 ： *元固定资产净值： *元 |
| 单位概况 |
资产情况 |
负 债： *元 |
固定资产原值 ： *元固定资产净值： *元 |
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主营收入（*元） |
收入总额（*元） |
利润总额（*元） |
净利润（*元） |
| 财务状况（最近*年） |
年 |
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| 财务状况（最近*年） |
年 |
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|
我们保证上述声明中的资料和数据是真实的、正确的，我们同意如贵方要求，可以出示相关证明文件。
法定代表人或授权代表（签字、盖章）：_______________________
授权代表的职务：_______________________
电话号和传真号：______________________
投标人（单位公章）：____________________日期：______年月日
*、书面声明（格式）
****县住房和城乡建设局：
我方在****县北部片区部分农房改善项目（****(*)-****）的公开招标过程中，做如下承诺：
*、我公司郑重声明：参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）。
*、我单位不存在：单位负责人为同*人或存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。
*、我单位未被列入“信用中国”网站、中国****网、信用****、****省****网渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单；
*、我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的*切法律后果，并自愿接受相关监管部门作出的任何处罚。
特此承诺！
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
供应商（盖单位公章）：
年月日
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：
主要设备有：。
主要专业技术能力有：。
供应商名称（公章）：______________
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：______________
日期：****年月日
*、项目需求服务承诺
我单位郑重承诺：将按采购文件项目需求中规定的各项要求，向采购人提供所需服务，*旦我方成交，我方将根据采购文件的规定严格履行合同的责任和义务，保证在采购文件规定的时间完成项目。
供应商名称（公章）：
法定代表人或被授权人（签字或盖章）：
日期：****年月日
*、开标*览表（格式）
| 项目编号 |
****(*)-**** |
| 项目名称 |
|
| 投标报价（金额大写）： 小写： 元 |
| 合同履约期限： |
投标人（单位公章）：
法定代表人或授权代表（签字、盖章）：
日期：年月日
说明：（*）投标人必须按表中规定格式完整、清晰、正确填写，装入投标文件；
（*）开标*览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格*致。不*致不作为无效投标处理；但评标时*律按开标*览表中价格为准。
*、资信证明文件
以下材料复印件必须放在投标文件中，原件按招标公告要求。
*、具有独立承担民事责任的能力（提供法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明）；
*、上*年度的财务状况报告（成立不满*年不需提供）；
*、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明）；
*、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次****活动前*年内（至少*个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；
*、参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）；
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动，否则均做无效标处理。
*、投标人必须为未被列入“信用中国”网站、中国****网、信用****、****省****网渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单；
*、具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
*、投标人认为需要提供的其他材料。
*、企业声明函（格式）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的服务全部由符合政策要求的中小企业提供。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*、（标的名称），属于（采购文件中未明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
注：*从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
*、供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业
*、****市****事前信用承诺书
为营造我市公开、公平、公正、诚实守信的****交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位作出以下承诺：
（*）本单位对所提交的企（事）业单位基本信息、企（事）业负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；
（*）本单位无涉及****活动的违法、违规不良记录，我公司及相关负责人无因存在重大隐患整改不力、发生有重大社会影响生产安全事故或其他严重违法违规行为而被列入失信联合惩戒的不良记录；
（*）严格依照国家和省、市关于****的法律、法规、规章、规范性文件，参加****投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；
（*）严格遵守即时信息公示规定，及时维护和更新维护和更新****市****网中与本单位相关的信息；
（*）自我约束、自我管理，守合同、重信用，自觉维护****交易的良好秩序，与参与本次****活动的其他供应商不存在直接控股或管理关系，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约等行为；
（*）自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；
（*）本单位自愿接受****监督管理机构和有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良失信行为，自愿接受****监督管理机构和有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应责任；
（*）本人已认真阅读了上述承诺，并向本单位员工作了宣传教育。
法定代表人签名：
单位名称（盖章）：
年月日
*、其它
第*部分合同条款及格式
以下为成交后签定本项目合同的通用条款，成交供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与成交供应商结合本项目具体情况协商后签订。此合同为格式合同，采购人可根据实际情况参照拟定。
合同条款及格式
项目编号：
项目名称：
采购人：（简称甲方）
成交人：（简称乙方）
甲、乙双方根据【****(*)-****】项目招标的结
果，签署本合同。
*、服务范围及内容（见招标文件）
*、合同价
*、质量标准
本项目须达到招标文件、响应文件及合同规定的标准。
（双方协定后具体填写）
*、服务期限
*.*详见招标文件要求。
*、付款方式及结算方式：
合同签订生效后甲方向乙方支付合同总金额**%预付款，乙方完成改造后，经甲方审查验收认可后**个工作日内，甲方支付合同总金额的**%，项目满*年后经甲方审查合格后，甲方*次性支付剩余款项；但在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可无需支付预付款。
*、履约保证金
乙方缴纳合同价的*%（人民币__________元）作为本合同的履约保证金，履约保证金用以约束成交供应商在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能给采购人带来的各种损失。对**评级及以上****供应商（需提供****市信用管理部门备案的第*方信用报告），按合同价的*%（人民币__________元）缴纳履约保证金。招标人在验收合格后**日内全额退还履约保证金，不计利息。确需提交履约保证金的，允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或现金缴纳。
*、权利和义务
*.*甲方权利和义务
*.*.*甲方有权随时对乙方的工作情况进行考核。
*.*.*甲方不允许乙方将本项目转包和分包给任何第*方，如发现乙方有转包和分包行为，甲方有权单方终止本合同。所交履约保证金作为违约金不予退还。
*.*乙方权利和义务
*.*.*乙方必须按公司化运作，必须遵守国家的法律法规并负责本公司人员的管理。
*.*.*乙方应遵守相关法律法规的规定，若有违反，责任由乙方自行承担。
*、违约责任
*.*乙方不服从甲方管理，甲方有权终止合同，乙方所交的履约保证金作违约金不予退还。
*.*乙方擅自转包和分包的，甲方有权终止合同。同时乙方交的履约保证金作合同违约金不予退还。
*、其他
*.*乙方自行协调解决本项目实施过程中发生的各种矛盾，甲方不承担任何费用和责任；乙方已到项目现场踏勘以充分了解项目位置、情况及任何其他影响承包价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔申请不被批准。
*.*招标文件和响应文件作为本合同的组成部分。
*.*合同修改：欲对合同条款进行任何改动，均须由甲、乙双方签署书面的合同修改书。
*、不可抗力事件处理
**.*在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
**.*不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
**.*不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
**、诉讼
**.*双方在执行合同中所发生的*切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为****县。
**、合同生效及其它
**.*合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。
**.*本合同未尽事宜，遵照《民法典》有关条文执行。
**.*本合同*式*份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执*份。
甲方：
地址：
法定代表人或授权代表：
联系电话：
乙方：
地址：
法定代表人或授权代表：
联系电话：
签订日期：年月日
功能介绍
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