附件*
****
招标文件
项目号：***********
招标项目名称：****区国土空间分区规划数据库建设
采购人：****市****区规划和自然资源局
采购代理机构：****
*○**年*月
目录
第*篇投标邀请书..........................................................................................-*-
*、招标项目内容............................................................................................-*-
*、资金来源....................................................................................................-*-
*、投标人资格要求........................................................................................-*-
*、投标、开标有关说明................................................................................-*-
*、投标保证金................................................................................................-*-
*、采购项目需落实的****政策............................................................-*-
*、投标有关规定............................................................................................-*-
*、联系方式....................................................................................................-*-
第*篇项目服务需求....................................................................................-*-
*、招标项目*览表........................................................................................-*-
*、项目背景介绍..........................................................................................-*-
*、服务内容....................................................................................................-*-
第*篇项目商务需求..................................................................................-**-
*、服务期、服务地点及验收方式..............................................................-**-
*、报价要求..................................................................................................-**-
*、付款方式..................................................................................................-**-
*、知识产权..................................................................................................-**-
*、保密要求..................................................................................................-**-
*、其他..........................................................................................................-**-
第*篇资格审查及评标办法......................................................................-**-
*、资格审查及符合性审查..........................................................................-**-
*、评标方法..................................................................................................-**-
*、评标准..................................................................................................-**-
*、无效投标条款..........................................................................................-**-
*、废标条款..................................................................................................-**-
第*篇投标人须知......................................................................................-**-
*、投标人......................................................................................................-**-
*、招标文件..................................................................................................-**-
*、投标文件..................................................................................................-**-
-*-
*、开标..........................................................................................................-**-
*、评标..........................................................................................................-**-
*、定标..........................................................................................................-**-
*、中标..........................................................................................................-**-
*、询问、质疑和投诉..................................................................................-**-
*、采购代理服务费......................................................................................-**-
*、签订合同..................................................................................................-**-
**、项目验收..............................................................................................-**-
**、****信用融资..............................................................................-**-
第*篇合同主要条款和格式合同（样本）.............................................-**-
*、合同主要条款..........................................................................................-**-
*、****合同（格式）..........................................................................-**-
第*篇投标文件格式..................................................................................-**-
*、经济部分..................................................................................................-**-
*、服务部分..................................................................................................-**-
*、商务部分..................................................................................................-**-
*、其他..........................................................................................................-**-
*、资格文件..................................................................................................-**-
-*-
第*篇投标邀请书
****（以下简称：采购代理机构）受****市****区规划和自然
资源局（以下简称：采购人）的委托，对****区国土空间分区规划数据库建设进行公开招
标，欢迎有资格的投标人参加投标。
*、招标项目内容
| 项目名称 |
最高限价（*元） |
投标保证金（*元） |
中标人数量（名） |
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 |
| ****区国土空间分区规划数据库建设 |
***.** |
为响应国家政策，优化营商环境，减轻投标人负担，本项目不收取投标保证金。 |
* |
其他未列明行业 |
*、资金来源
财政预算资金，预算金额为***.***元。
*、投标人资格要求
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）落实****政策需满足的资格要求：本项目预留总额的**%及以上专门面向
中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于**%。
投标人如为大型企业的，应分包给中、小、微企业实施的不少于中标合同金额的**%，
并且这部分中分包给小、微企业实施的不少于中标合同金额的**%。提供分包意向协议，
协议格式自拟(盖公章），应明确相应比例、金额等。
投标人如为中型企业的，应分包给小、微企业实施的不少于中标合同金额的**%。提
供分包意向协议，协议格式自拟(盖公章），应明确相应比例、金额等。
注：有分包意向协议的，签订分包意向协议的中小企业的基本情况也应写入《中小企
业声明函》。
（*）本项目的特定资格要求，投标人须同时具备以下资质：
*.有效的测绘地理信息行业主管部门颁发的甲级及以上测绘资质。
*.有效的城乡规划编制乙级及以上资质或土地规划乙级及以上资质。
*、投标、开标有关说明
（*）投标人应通过****市****网（***.****-*********.***.**）登记加入“****
市****供应商库”。
-*-
（*）凡有意参加投标的投标人，请通过“****市****网”→“个人中心”→“在
线开评标”→“电子标书在线获取”栏目下载或获取本项目招标文件以及图纸、澄清等开
标前公布的所有项目资料。无论投标人下载或获取与否，均视为已知晓所有招标内容。
（*）招标公告所附招标文件仅供阅览使用，投标人只有登*“****市****网”
→“个人中心”→“在线开评标”→“电子标书在线获取”栏目完成网上获取采购文件才
被视为合法获取了采购文件，否则其投标将被拒绝。未按规定下载、获取招标文件的，将
无法上传投标文件。
注意事项：
本项目为****市****电子招投标项目，首次参与电子招投标的投标人须申请****
市****网账号密码、办理**证书并下载投标文件制作系统，制作电子投标文件进行互
联网线上响应，具体操作流程请下载项目公告附件进行查看。因未注册****市****网
账号、未办理**证书、操作不当等原因造成无法投标或投标失败的，其后果由投标人自行
承担。
*.**证书的办理流程：登录“****市****网”→“个人中心”→“在线开评标”→“电子
招投标中心”→“相关下载”栏目，下载附件《****市全流程电子招投标项目投标人办理正式
**签章流程手册》，并按照要求操作。
*.投标文件制作：登录“****市****网”→“个人中心”→“在线开评标”→“电子招投
标中心”→“相关下载”栏目，下载附件《【供应商必看】****（**版）供应商投标前
软件安装手册》、《****全程电子化采购系统供应商操作手册（**证书签章版）》和
投标文件制作工具，并按下载的操作手册引导，完成电子投标文件制作。
（*）招标文件公告期限：自招标公告发布之日（****年*月*日）起*个工作日。
（*）投标文件递交：采用网上递交方式，投标人应于投标截止时间前，登录“****市
****网”，进入“在线开评标”栏目，在“我的投标项目→在线投标”栏目提交。
（*）相关时间和地点
| 投标截止时间和开标时间 |
****年*月**日北京时间*：** |
| 开标地点 |
****区公共资源交易中心*楼投标区 |
-*-
注意事项：
*.投标截止时间与开标时间以电子招投标平台显示时间为准。
*.投标人可在“****市****网”→“个人中心”→“在线开评标”→“开评标大
厅”远程参与开标活动（开标必备设备：**证书和可以无线上网的笔记本电脑（必须带有
摄像头、麦克风和声卡等功能）、无线网卡等），也可持以上设备在开标时间前，抵达指
定的开标地点参加开标。
（*）开标方式：本项目采用网上开标方式，投标人登录“****市****网”→“在
线开评标”→“开评标大厅”，进入开标室完成在线准备、电子投标文件解密、确认开标
结果（查看开标*览汇总表）。
注意事项：
*.投标人未在规定时间内（系统默认**分钟，可根据现场响应情况进行延长/变更）
解密电子投标文件的情形约定：
（*）因****全程电子化系统问题等非投标人原因影响解密时间的，采购人或采购
代理机构可根据实际情况延长解密时间。投标人仍不能解密的，可向采购人或采购代理机
构申请，采用上传不加密的电子备份文件的方法作为补救措施。
（*）在规定的时间内，投标人既未完成解密工作，也未提供有效不加密备份文件的，
视为投标人主动放弃投标。
*.本项目采用全流程电子招投标。各投标人需熟悉了解整个****电子化开评标过
程。具体电子化采购规则以及操作指南请下载项目公告附件《****市全流程电子招投标项
目投标人办理正式**签章流程手册》、《****全程电子化采购系统供应商操作手册（**
证书签章版）》和《【供应商必看】****（**版）供应商投标前软件安装手册》，并
按要求操作。
*、投标保证金
为响应国家政策，优化营商环境，减轻投标人负担，本项目不收取投标保证金。
*、采购项目需落实的****政策
（*）按照《财政部生态环境部关于印发环境标志产品****品目清单的通知》（财
库〔****〕**号）和《财政部发展改革委关于印发节能产品****品目清单的通知》（财
库〔****〕**号）的规定，落实国家节能环保政策。
-*-
（*）按照财政部、工业和信息化部关于印发《****促进中小企业发展管理办法》
的通知（财库〔****〕**号）的规定，落实促进中小企业发展政策。
（*）按照《财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财
库〔****〕**号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。
（*）按照《*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕
***号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。
*、投标有关规定
（*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同
*合同项（包）下的****活动。
（*）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标
人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（*）本项目若有澄清文件*律在****市****网（***.****-*********.***.**）
上发布，请各投标人注意下载或到采购代理机构领取；无论投标人下载或领取与否，均视
同投标人已知晓本项目澄清文件的内容。
（*）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。
（*）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标
人自行承担。
（*）本项目不接受联合体参与投标，否则按无效投标处理。
（*）本项目接受合同分包（除以下情形外，不允许合同分包）。
*、投标人如为大型企业的，应分包给中、小、微企业实施的不少于中标合同金额的
**%，并且这部分中分包给小、微企业实施的不少于中标合同金额的**%。提供分包意向协
议，协议格式自拟(盖公章），应明确相应比例金额等。
*、投标人如为中型企业的，应分包给小、微企业实施的不少于中标合同金额的**%。
提供分包意向协议，协议格式自拟(盖公章），应明确相应比例金额等。
（*）按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财
库〔****〕***号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严
重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条
件的投标人，将拒绝其参与****活动。
-*-
*、联系方式
（*）采购人：****市****区规划和自然资源局
联系人：****
电话：***********
（*）采购代理机构：****
联系人：****电话：***********
（*）电子招投标技术指导：****港澳大家软件产业有限公司
联系人：谭老师
电话：（***）********（工作日）***********
（*）**证书厂商：东方中讯
电话：（***）********（***）********
-*-
第*篇项目服务需求
*、招标项目*览表
| 项目名称 |
数量/单位 |
备注 |
| ****区国土空间分区规划数据库建设 |
* |
|
*、项目背景介绍
《关于加强国土空间总体（分区）规划数据库和“*张图”实施监督系统建设的通知》
（渝规资〔****〕***号）明确提出矢量数据库作为国土空间规划成果之*，应同国土空间
总体规划方案*同上报，完成数据库建设并通过部级质检后，方可报批国土空间总体（分
区）规划成果。为支撑规划报批管理，指导各****，市规划
自然资源局下发《****市区县（自治县）国土空间总体规划（分区规划）编制导则（****
年修订）（试行）》、《****市区县（自治县）国土空间总体规划（分区规划）数据库建
设指南（试行）》进*步明确了县级国土空间总体规划数据库建设的主要内容。
*、服务内容
*.规划资料收集及整理。
收集****区国土空间规划成果，包括分区规划、上位规划、*区*线划定数据、规划
编制过程中形成的基础分析、双评价、规划要素等基础资料、过程资料及成果资料。
对已有空间数据的，做好数据建库衔接工作；
对尚缺失空间数据的，及时与管委会和市级相关部门、规划编制单位进行对接补充。
逐项补齐规划成果入库所需的各项空间、非空间数据，包括规划文本数据、栅格数据（图
件）、表格数据等。
*.国土空间分区规划数据库建设。
根据《****市区县（自治县）国土空间总体规划（分区规划）数据库建设指南（试行）》
要求，按照规范标准进行空间成图、属性数据录入、拓扑关系建立，采用分层方式形成国
土空间分区规划数据库。
（*）要素分类与编码
要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。根据分类编码通用原则，依次
-*-
按大类、小类、*级类、*级类、*级类、*级类划分，分类代码采用*位数字层次码组
成。基础地理要素的*级类码、*级类码、*级类码和*级类码引用《基础地理信息要素
分类与代码》（**/******-****）中的基础地理要素代码结构与代码。
（*）数据库结构定义
数据库图层名称采用中文文字命名，*般采用全称，名称较长时可采用关键字名称。
属性表名称采用字母命名，*般采用名称汉语拼音首字母命名，名称较长时采用关键字的
汉语拼音首字母命名。
属性数据结构字段类型描述中，****表示字符型，*****表示双精度浮点型，***表示
长整型。
（*）空间要素与非空间要素组织
空间要素按照全域规划要素和中心城区规划要素，采用分层方法进行组织管理。图层
名称、几何特征及属性表名的描述按规范要求执行。规划文本、栅格图件、规划表格采用
非空间数据管理方式来组织。
（*）构建要素属性结构表
要素属性数据结构分为空间要素属性数据结构和非空间要素属性数据结构。按《****
市区县（自治县）国土空间总体规划（分区规划）数据库建设指南（试行）》要求，构建
要素属性数据结构表，各属性结构表主要包括标识码、要素代码、行政区代码、行政区名
称、面积、等级、类型、备注等属性结构。
其中，行政区代码、行政区名称是考虑数据管理及应用需要的基础字段，填写到县级
行政区，字段长度和类型按规范要求执行。
（*）数据库属性赋值
参考相关规范要求，对生态保护相关类型或等级、城镇建设相关类型或等级、农业生
产空间类型或等级、耕林草湿等资源类型和等级、上下级指标分解表指标代码等进行梳理，
开展数据库属性赋值。
（*）元数据
矢量元数据依据《国土资源信息核心元数据标准》（**/*****-****）进行元数据生
产，栅格数据元数据采用《基础地理信息数字产品元数据》（**/*****-****）元数据在
-*-
*、资格文件
（*）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或
有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件
-**-
（*）法定代表人身份证明书（格式）
招标项目名称：
致：，（采购人名称）：
（法定代表人姓名）在，（投标人名称）任（职
务名称）职务，是（投标人名称），的法定代表人。
特此证明。
投标人：
（投标人公章）
年月日
法定代表人电话：*******电子邮箱：******@*****（若授权他人办理并签署投标
文件的可不填写）
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
-**-
（*）法定代表人授权委托书（格式）
招标项目名称：
致：，（采购人名称）：
（投标人法定代表人名称）是，（投标人名称）的
法定代表人，特授权，（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述
项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签署负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书*直有效。被授权人在授权书有效期内签署的
所有文件不因授权的撤消而失效。
被授权人：，投标人法定代表人：
（签署或盖章），（签署或盖章）
（附：被授权人身份证正反面复印件）
（投标人公章）
年月日
被授权人电话：*******电子邮箱：******@*****（若法定代表人办理并签署
投标文件的可不填写）
注：
若为法定代表人办理并签署投标文件的，不提供此文件。
-**-
（*）基本资格条件承诺函
基本资格条件承诺函
致，（采购人名称）：
（投标人名称）郑重承诺：
*.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专
业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前*年内
无重大违法活动记录。
*.我方未列入在信用中国网站（***.***********.***.**）“失信被执行人”、“重大税
收违法案件当事人名单”中，也未列入中国****网（***.****.***.**）“****严
重违法失信行为记录名单”中。
*.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查
验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国****法》规定的投标人基
本资格条件。
我方对以上承诺负全部法律责任。
特此承诺。
（投标人公章）
年月日
-**-
（*）中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函
中小企业声明函（服务类）
本公司郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）
的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的
中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具
体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），
从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型
企业、微型企业）；
为本标的提供的服务人员人，其中与本企业签订劳动合同人，其他人员人。
有其他人员的不符合中小企业扶持政策；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），
从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型
企业、微型企业）；
为本标的提供的服务人员人，其中与本企业签订劳动合同人，其他人员人。
有其他人员的不符合中小企业扶持政策；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，也不存在与
大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
填写时应注意以下事项：
*.从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
*.中小企业应当按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔****〕***号），如实填写并提
交《中小企业声明函》。
*.供应商填写《中小企业声明函》中所属行业时，应与采购文件第*篇“采购标的对应的中小企业
划分标准所属行业”中填写的所属行业*致。
-**-
*.本声明函“企业名称（盖章）”处为供应商盖章。
注：各行业划型标准：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入****元
及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入***元以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***
*元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企业。其中，营
业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资
产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人及以上，且营业收入****
*元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入*****元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****
元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收
入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***
*元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业
人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***
*元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***
*元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***
*元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收
入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）****。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，
且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企
业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入****元
及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额*****元以下
的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员***人及以上，且营业收
入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且
-**-
资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上
的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企业。
-**-
监狱企业证明文件
【以省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业
的证明文件为准】
-**-
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单
位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位
承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人
福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（盖章）：
日期：
若中标人为残疾人福利性单位的，将在结果公告时公告其《残疾人福利性单位声明
函》。
-**-
（*）分包意向协议（格式自定）（如果有）
（*）特定资格条件证书或证明文件
（结束）
-**-
功能介绍
换一批
潜在投标单位
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