在招标采购中落实“双碳”目标和绿色发展理念的应用与探索

****年，我国在第**届联合国大会*般性辩论上首次提出了碳达峰碳中和目标，即“*氧化碳排放力争于****年前达到峰值，努力争取****年前实现碳中和”。****年，国务院国资委发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，提出央企应当在推进国家碳达峰碳中和中发挥示范引领作用。****年的政府工作报告也明确提出，有序推进碳达峰碳中和工作。“双碳”目标是中国政府立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在充分考量国内外环境和全面权衡利弊得失基础上所作出的重大战略决断。当前，“双碳”理念已从概念走进现实，并日渐成为社会发展的主旋律，越来越广泛地影响着社会生产生活的方方面面。

****年，我国开始实行绿色采购，以绿色理念指导招标采购全流程，推进提高资源循环利用率、减少污染和浪费、降低材料成本和末端处理成本，促进绿色发展。当前，“双碳”目标的提出，必将在节约资源、减少排放、科技创新、人才培养、企业文化等方面掀起新*轮“绿色风暴”。对能源央企而言，以新理念、新思路、新举措、新方式，构建绿色采购生态新格局，不断提升综合体系治理能力，成为义不容辞的责任和使命。

对于广大石油物探企业来说，在发展过程中，应坚持以习近平生态文明思想为指导，锚定率先打造世界*流目标，大力实施创新、资源、市场、国际化、绿色低碳*大战略，按照“绿色引领、多能集约、低碳驱动、创新集成、循环发展”方针，牢固树立“合规、质量、效率、效益”绿色招标采购理念，建立“公开化、专业化、绿色化、低碳化”招标采购管理体系，努力实现碳达峰碳中和目标，全力支撑企业高质量发展。

对于能源央企而言，在招标采购****，具有*方面重大意义。

（*）能源央企责无旁贷的社会责任

能源央企作为国民经济的重要支柱，关系国家安全与国民经济命脉，是碳排放的重点单位和实现“双碳”目标的关键企业。石油物探企业作为国家的找油找气先锋，应忠诚履行使命，积极保障国家能源安全,自觉将“双碳”愿景转化为路线图和时间表，将低碳发展理念融入企业生产经营全过程，着力提升技术创新能力，以绿色低碳促进产业升级。牢固树立“绿色物探、清洁勘探”理念，在招标采购中积极贯彻绿色发展理念，追求企业与员工、用户、社会、自然环境和谐发展，努力做到经济、政治和社会责任的有机统*。

（*）推动高质量发展打造世界*流企业的内在要求

当前，中国经济正由高速增长转向高质量发展阶段，高质量发展成为时代主题。国有能源企业要心怀“国之大者”，加快建设世界*流企业，在构建新发展格局中担当尽责，要坚持从规模实力、盈利能力、运营能力和可持续发展能力*个维度对标对表，并从业绩、技术、服务、管理、人才和文化*个维度全力打造世界*流企业。在招标采购中，贯彻落实“双碳”目标和绿色发展理念，统筹供应链稳定高效运行和降低总成本，做精做专招标采购，强化供应商管理，推行“*库存”管理，加强信息化应用，强化监督考核，打造采购供应链成本竞争新优势；保持采购资金节约率，提升采购招标率、电子招标率和库存周转次数，提高集中采购精细化、仓储管理扁平化和招标专业化水平。上述举措，不但是实现“*流管理”的必然要求，也是实现“可持续发展能力”的生命源泉，更是确保企业高质量发展行稳致远打造世界*流企业的内在要求。

（*）推动招标采购提质增效的有力举措

采购涵盖从供应到需求之间的货物、技术、信息或服务流动的全过程，是企业管理的重中之重，其中采购成本更是企业成本管理中的主体和核心部分。在招标采购中贯彻落实“双碳”目标和绿色发展理念，可以倒逼企业不断优化物资供应链管理体系，加强对物资采购方案、价格机制、降采率指标、库存管理等研究分析，推动招标采购提质增效降本。

（*）强化顶层设计，完善制度体系

近年来，石油物探企业在招标采购****，以制度为准绳，强化顶层设计，优化标准体系，建立完善实现“双碳”目标长效机制，助推招标采购绿色化、低碳化。*是依托《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》以及《中石油绿色低碳发展行动计划》《中石油碳汇林建设指导手册》《中石油活动碳中和指导手册》，形成“*+*”制度体系。同时，全面收录国家土地管理与矿业权、环境保护、水资源保护、森林植被保护等法律法规，形成《地震勘探法律法规制度选编》，为绿色物探施工提供制度保障。*是围绕项目可行性研究、设计、招标选商、交易框架、项目运作、绩效评价等关键管控点，先后制定《绿色企业创建行动指导意见》《固体废弃物管理规定》《大气污染防治管理规定》《加强生态环境保护管理工作的规定》《加强绿色招标采购的规定》《加强承包商安全环保质量准入管理规定》等企业制度规定，在招标采购****，努力实现项目全生命周期社会、环境、经济效益最大化。*是加强勘探分包商战略合作指导，积极培育培养绿色勘探承包商，实施承包商统*管理，通过核心企业提出的绿色要求带动和促进整个供应链的绿色化水平持续提升。

（*）制订采购标准，做好绿色应用

制订绿色设备设施采购需求标准，建立健全绿色低碳产品的采购需求标准体系，对采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，建立“碳标识”标签制度，逐步扩大绿色低碳产品采购范围，突出绿色采购在污染减排中的作用和地位，促进绿色产品推广应用。

（*）加强信息化建设，促进绿色招标

依托智能化地震队建设，大力推广应用物联网、大数据、人工智能、**等新*代数字技术，以信息技术带动采购产品升级更新，以技术创新降低能源消耗，提高生产效率。加大新能源、清洁能源车辆采购力度，优先采购提供新能源汽车的租赁服务，促进新能源、清洁能源的替代。

（*）优化招标方案，强化绿色采购

加强以****方式广泛寻源低碳绿色产品，优选“洁”能型设备，充分考虑安全、环保因素，鼓励太阳能或风能等可再生能源应用，提升低碳减排能力。强化采购人的招标方案编制管理责任，将采购目标嵌入采购项目的招标文件中，通过对评价指标及履约条件的要求，体现采购对绿色低碳发展的政策支持。例如在节点仪器锂****采购中，将投标人承诺对****进行回收及无害化处理作为资格条件。积极利用税收优惠、合法补贴等政策支持，逐步将明确的碳排放值、减碳量作为强制性或鼓励性采购条件。做好环境敏感地区勘探标包划分，严格设置标准，优化招标方案，量化绿色勘探碳排放验收管控要点。完善授标原则，优先选择全生命周期内能源资源消耗最低、环境影响最小、整体利益最大化候选人为中标人。建立奖罚机制，做到奖罚并重，对存在绿色环保失信行为的投标人，取消采购中标资格，停止相应期限投标资格，并列入承包商黑名单；对于列入工业和信息化部《绿色制造名单》的企业，作为评标加分因素，产品和服务经验收合格并高于绿色标准的，可给予奖励。

（*）推行“*新”理念，加快绿色替代

采购产品大力推行应用新材料、新设备、新技术、新方法，构建绿色低碳采购体系。实施可控震源替代炸药、电子雷管替代普通雷管、节点仪器替代大小线、电火花技术替代民爆物品，促进采购产品源头清洁化、减量化，淘汰低效、高耗、高排放的落后工艺、技术和装备，实现绿色生产工艺、产品和服务的高效升级，不断提升公司清洁化、低碳化和资源循环化水平。

（*）严控市场准入，做好层级把关

健全绿色供应商准入机制，构建招投标、合同、*****体化管理体系，实行*级准入审查：基层单位全面审核审查环保证书、设备设施碳排放检测、人员资质能力、制度规程等准入资料，验证现场设备设施环保低碳资质能力；*级单位组织相关科室再次进行审核把关；公司机关组织相关处室人员进行最终审查确认。*级审核通过，方可准入，从而从源头上进行把控，确保绿色低碳环保作业水平达标，逐步建立绿色低碳产品供应商库。

（*）严格碳排验收，实现双降达标

建立绿色采购验收机制，依据国家、行业要求，针对“双碳”分阶段组织研讨，并经过充分调研，制定绿色采购验收评价指标体系，在满足使用技术、工作效率条件下，统*设定碳排放总量和强度验收标准。对于碳排放总量和强度不达标的，设立*票否决权，严禁对其验收；对于碳排放总量和强度符合标准的，开通绿色验收通道，优先资金结算，提高验收评价等级，不断提升承包商资信水平，建成和谐绿色环保共同体，实现双降达标。

（*）依法报废处置，做到全生命周期绿色低碳

绿色低碳循环发展通过循环利用实现减污降碳协同增效，既是废弃物处理高质量发展的内在要求，又是建设生态文明、深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，也是落实国家温室气体减排计划的重要途径。石油物探企业通过在招标文件中设置“回收服务”“报废处置”等必备条款，积极引导承包商或供应商加强对报废产品回收并进行无公害处理。建立产品“循环性概要文件”，尽可能少用或不用含有有害物质的原材料，并加强可再生材料循环使用。严格落实“产品报废说明”要求，做到固体废物分质分类处理，危险废物合规治理，力求采购产品在全生命周期中最大限度降低资源消耗、减少污染物产生和排放，从而有效保护环境。

在招标采购工作链条中，确定绿色供应商是非常重要的环节。绿色供应商具备较强的节能环保理念，能够保证提供绿色材料和产品。选择优良的绿色供应商，与其建立稳固的战略伙伴关系，直接关系绿色采购的实施效果。建立绿色采购绩效评价指标体系，开展绿色采购绩效评价，对绿色产品质量、绿色采购效率、材料回收利用率对经济和包括碳排放情况在内的生态环境的影响等各方面实施整体评价，以****循环方式培育培养绿色供应商。评价内容主要包含经济效益、工作效率*个方面，但是实践中不能只考虑采购的经济效益和工作效率，还要考虑采购后对碳排放、生态环境、企业绿色技术创新能力、产业结构绿色化转型等方面的影响。通过组织采购部门、使用部门开展年度绿色采购供应商资信等级评价，对环境影响恶劣的供应商进行惩戒，将评价结果为优秀的供应商列入绿色采购“白名单”，积极培育合作共赢的战略合作伙伴关系。

在企业招标程序设计上，要为绿色供应商提供优先条款，建立利益连结机制，既保证采购材料质量和环保要求，减少工业生产对环境造成的污染和损害，又能降低交易成本，保障双方互惠共赢。可以搭建***平台（****** ** ********），打通供应链上下游，上下游企业在平台上实现资金流、物流、信息流等的畅通。启动供应链金融服务，为供应链上的企业赋能，促进平台良性循环，最终实现互利共赢。

积极构建大监督体系，组织法律、内控、招标、物资、****专业人员，从内到外对绿色采购的计划、招标、合同等各个环节进行监督，严惩违反绿色采购规则的行为，确保节能减排和“双碳”目标在绿色采购中得到真正落实。

积极培育物探行业特色绿色文化，落实与自然环境和谐共生理念，充分考虑物探项目所在地的气候、环境、资源、经济和文化等特点，在采购过程中积极融入绿色低碳发展理念，摒弃以价格为导向、*方*计降低采购成本、忽视环保和末端处理环节的做法，构建和塑造以“绿色、低碳”为鲜明时代色彩的招标采购文化，坚持文化铸魂育人，将文化优势转化为品牌优势、竞争优势和发展优势。加强绿色采购理念宣贯，更多地考虑节能环保，并将这*理念渗透到企业各部门日常工作中，使企业上下形成绿色采购的共识，成为绿色采购的践行者。

开展绿色共建，加强与利益相关群体、媒体等单位沟通，强化信息公开，加强技术交流、项目合作等，推进公众开放日活动。持续加强采购人员绿色低碳教育，积极倡导无纸化办公、业务流程电子化等低碳绿色工作方式，选择通过绿色低碳方式出行，降低碳排放。积极参加公益组织，广泛开展线上线下绿色减碳活动，为实现“双碳”目标做好宣传工作。

察势者智，驭势者赢。“双碳”目标与绿色采购招标相辅相成，在招标采购****，是新形势下招标采购发展变革的“指南针”，更是面对挑战和机遇的“定盘星”。新发展阶段，能源央企要树立系统思维，多维发力、多路并进、多措并举，要立足自身、保持战略定力，发挥优势、主动应变，突出央企引领作用，在招标采购方面认真贯彻落实绿色发展理念，努力成为保障能源安全和助力低碳发展的生力军，助力我国“双碳”目标早日顺利实现。

作者：沈 雷 尉光远 赵军海

作者单位：中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司