关于做好2024年市级政府采购预算编制和执行工作的通知-比地招标网

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公告内容：

关于做好****年市级********的通知

镇财采[****]**号关于做好****年市级********的通知.***

****市财政局文件

镇财采（****）**号

关于做好****年市级****

****的通知

市级各部门预算单位，各区财政局：

为加强****预算管理，规范****预算编制和执行，

落实财政部、省财政厅关于政府购买服务、框架协议等最新要

求，根据《中华人民共和国****法》及其实施条例，《关

于转发****省****年政府集中采购目录及标准的通知》（镇财

采[****]**号）等规定，结合我市实际，现就做好****年

********通知如下：

*、****预算编制

（*）****预算编报范围

*.市级各部门预算单位（以下简称采购人）使用财政性资金

采购单项或同批次预算金额达到分散采购限额标准（货物、服

务***元、工程***元）及以上的项目，均应纳入****

预算编报范围，通过预算管理*体化系统（以下简称“*体化系

统”）编制****预算。

*.属于我市****年集中采购目录以内的品目（共**项），

预算金额未达到分散采购限额标准的，也需按实编制****

预算。

*.对于分年度安排资金的****项目，采购人应当选择

“*采多年”的方式，按照****年当年安排资金和以后年度安排

资金编制****总预算，并以批准的项目总金额开展政府采

购活动。往年已编制项目总金额****预算且已签订政府采

购合同，需要在****年及以后年度支付资金的****项目，

采购人在支付年度无需再编制需支付部分资金的****预算。

（*）****预算编制注意事项

*.采购人应按照财政部《****品目分类目录》（财库

[****]**号）确定采购项目属性和品目，按货物、工程和服

务进行分类编制，不得自行设立****品目。难以确定采购

项目属性和品目的，按照有利于项目实施的原则确定。

*.涉及多个采购人联合开展采购活动且属于****预算

编制范围的，由每个采购人编制本单位采购预算，并统*由*

个采购人牵头采购，各采购人按照采购结果完成本单位的合同

签订和资金支付。

*.涉密****项目达到分散采购限额标准的、属于《机

电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部令****年第

*号）范围的国际招标项目和依法必须进行招标的工程项目（国

家发改委第**号令），采购人应当编制****预算。

*、政府购买服务项目预算编制

（*）政府购买服务编制主体

政府购买服务的主体为：党的机关、行政机关、人大机关、

政协机关、民主党派机关、监察机关、审判机关、检察机关以

及承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群体组织机关。

除上述编报主体之外的单位不属于政府购买服务的购买主体，

不进行政府购买服务编报工作，也不得按政府购买服务名义执

行。

（*）政府购买服务编制范围

*.政府购买服务实行目录管理。属于《关于转发《关于印

发****省****年省级政府购买服务指导性目录的通知》的通

知》（镇财采[****]**号）中《****省****年省级政府购买

服务指导性目录》的服务项目，无论金额大小，政府购买服务

的主体均需单独编报政府购买服务项目预算。政府购买服务项

目预算和****预算不能互相取代，符合****预算编制

要求的，采购人应当同步编制****预算。

*.政府购买服务的主体不得将不属于政府职责范围服务

事项、应当由政府直接履职的事项、****法律和行政法规

规定的货物和工程、将工程和服务打包的项目、融资行为、购

买主体的人员招聘用、以劳务派遣方式用工、设置公益性岗位

等事项以及法律、行政法规以及国务院规定的****不得作为政

府购买服务内容的事项纳入政府购买服务范围。

*、依法依规编制预留份额预算

采购人应主动做好统筹安排，预留*定比例的预算资金用

于落实****政策功能：

（*）预留*定比例的预算资金用于购买创新产品。

（*）对于****以下的货物、工程和服务项目且适宜由

中小企业提供的，采购人应当全额预留该部分采购项目预算专

门面向中小企业采购。对于****元及以上的货物、工程和服

务项目，应当统筹安排，确保预留本单位该部分采购项目预算

总额的**%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微型企

业的比例不低于**%。预留份额可通过将采购项目整体或设置

采购包专门面向中小企业采购，也可以通过允许供应商与中小

企业组成联合体形式，或者允许供应商以采购合同分包给中小

企业的形式实现。给中小企业预留的采购份额应当在****

预算中单独列示，执行情况向社会公开。

（*）运用****政策支持乡村振兴。采购人采购农副

产品的，同等条件下应优先采购帮扶地区农副产品。采购人要

统筹协调，确定并预留本部门食堂等需要采购农副产品总额的

**%份额定向采购国家帮扶地区农副产品，采购渠道是“脱贫地

区农副产品网络销售平台”（***.********.***）；*%份额定向

采购****省帮扶地区农副产品，采购渠道是“********”-网

上商城“鲜丰汇”（*****://***********-**.********.**/#/*****）

*、****预算执行

****预算执行实行由预算到计划，由计划到支付的全

流程管理。采购人在开展****活动前务必要先通过*体化系

统编报采购实施计划，严禁无预算采购、超预算采购，不得擅自改

变已批准的****预算金额及用途。****预算执行流程如

下：

（*）公开采购意向

达到分散采购限额标准的采购项目（包含集中采购目录内和

目录外的品目），采购人均应当通过“苏采云”系统或我市政府采

购交易系统公开采购意向。采购意向信息应真实完整，公开时间

原则上不得晚于采购公告发布前**日。未按要求公开采购意向

的采购项目，不得开展****活动。

（*）强化采购需求管理和采购责任确定

*.采购活动开展前，采购人应当按照《****需求管理办法》

（财库[****]**号）和《关于印发****需求管理模板的通

知》（镇财采[****]**号）有关规定，开展包括但不限于进行采

购需求调查、科学合理确定采购需求、实行*般性审查和重点审查

等工作，采购需求相关内容应在采购文件中充分体现。

*.采购人应当阅读并签署《采购人信用承诺书》，委托的代理

机构应确认并签署《代理机构信用承诺书》。

*.上述文本均可通过“****市****网”“下载中心”栏目下载。

（*）编报采购实施计划

*.采购人应当根据已批复的部门预算，通过*体化系统编

报采购实施计划，实施计划中“项目名称、组织形式、采购方式、

品目、采购预算、预算资金”等要素内容应符合采购需求特点。

*.达到分散采购限额标准的****项目，编报****

实施计划时应当在“附件”中上传包括但不限于采购人信用承诺

书、代理机构信用承诺书、****实施计划书等材料。

*.非部门预算单位的采购实施计划应当在“苏采云”系统“临时

计划申请”中自行输入临时计划。

*.凡是纳入《关于印发****市政府投资管理办法的通知》

（镇政发【****]**号）管理范围的项目，以及纳入《****市

人民政府办公室关于印发****市市级信息化项目管理办法的通

知》（镇政办发【****】**号）管理范围的项目，采购人在申

报实施计划前，都要按照上述文件的要求，先行完成申报、备

案、立项等手续，否则不予下达实施计划。

（*）选择采购组织形式

达到分散采购限额标准的项目，属于集中采购目录内的，组织形

式选择“集中采购机构采购”，集中采购目录外的，选择“分散采购”。

（*）确定采购方式

*.采购人采购公开招标数额标准（****）及以上的货物、

服务项目，应当选择公开招标方式，符合****法定采购方式规

定情形的，采购人应当在“苏采云”系统中履行相关程序，经财

政部门批准后可采用非公开招标方式。

*.对未达到公开招标数额标准的货物、服务****项目，

采购人可根据采购需求和各采购方式适用情形，自行选择非公

开招标采购方式，其中询价采购方式只适用于货物。采购需求

明确的，也可选择公开招标方式。

*.涉密****项目、属于《机电产品国际招标投标实施办

法（试行）》（商务部令****年第*号）范围的国际招标项目

和依法必须招标的工程项目，采购方式应选择“****”。

*.采购人拟采用单*来源采购方式的，应符合《****

非招标采购方式管理办法》（财政部令第**号）规定的单*来

源适用情形，按照《关于进*步加强单*来源****管理的

通知》（镇财采[****]*号）要求履行内部会商和预算合理

性分析等职责。采购人不能充分说明只能从唯*供应商处采购

的，应当通过竞争性方式接受市场检验。

*.未达到分散采购限额标准的项目，属于省框架协议和市框架协

议的，采购方式应选择“****采购方式-框架协议采购”；属于“苏采

云”网上商城（货物类）或“镇好采”网上商城（服务类）的，采购方

式应选择“电子卖场”

（*）合同管理和资金支付

*.达到分散采购限额标准的项目，采购人应当自中标（成交）

通知书发出之日起**日内，按照采购文件确定的事项签订政府

采购合同；自合同签订之日起*个工作日内，应当在“苏采云”系

统或我市****交易系统中录入并发布合同信息。合同将同步

推送至“*体化系统”，作为支付资金的依据。

*.采购人务必准确录入合同约定的供应商收款账号等信息，

对满足合同约定支付条件的项目自收到发票后**日内，在“*

体化系统”中申请****用款计划，关联对应合同并提起支付申

请，并将资金支付到合同约定的供应商账户。对****供应商

有融资需求的，按****市财政局《关于转发《关于深入推进政府

采购线上合同信用融资工作的通知》的通知》（镇财采[****]

**号）文件执行，支持经济社会发展。

（*）加强履约验收

采购人应当根据项目特点制定验收方案，明确履约验收的

时间、方式、程序等内容；对于采购人和使用人分离的采购项

目，应当邀请实际使用人参与验收；向社会公众提供的公共服

务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果

应当向社会公告。履约验收的各项资料应当存档备查。

验收合格的项目，采购人应当根据采购合同的约定及时向

供应商支付资金。验收不合格的项目，采购人应当依法及时处

理。

（*）严格进口产品采购管理

我市****进口产品已全面实行集中审核，对确需采购

进口产品的，采购人应严格按照进口产品采购管理有关规定执

行，充分论证说明采购进口产品的必要性和资产配置情况，在

“苏采云”系统中履行相关程序，经财政部门批准后方可实施；

对经批准允许采购进口产品的，采购文件不得排斤国内同类产

品参与竞争。

*、****信息公开

采购人应认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《****

省预决算信息公开管理暂行办法》（苏办发[****]**号）等

文件精神，按照《中华人民共和国****法实施条例》《政府

采购信息发布管理办法》（财政部令第***号）和市财政局制定

的市级预决算公开工作方案的总体要求，按照序时进度，公开

采购项目公告、采购文件、采购预算、采购结果、采购合同、

采购决算等内容，做好本部门****年****信息公开工作。

（*）公开部门****预决算信息

采购人要按照****市财政局《关于印发****年市直预决算

公开工作方案的通知》（镇财预[****]*号）要求，公开部门

****预决算信息。部门年度****预决算表随同部门预

决算*起在部门门户网站公开。

（*）公开****项目信息

采购人要按照《****信息发布管理办法》（财政部令第

***号）、市财政局《关于切实履行优化****营商环境采购

人主体责任的通知》（镇财采[****]**号）文件要求，在指

定媒体上依法公开****项目信息，包括采购项目公告（包

含采购项目预算金额）、资格预审公告、采购信息更正公告、中

标成交结果公告（采购文件及评审专家名单*并公告）以及政

府采购合同公告等，实现从采购预算到采购过程及采购结果的

全过程信息公开。

（*）公开政府购买公共服务项目有关信息

除按《中华人民共和国****法》规定公开相关采购项

目信息外，采购人还应当就以下*方面内容在指定媒体上向社

会公告：*是“采购人就确定采购需求在指定媒体上征求社会公

众意见”的信息，公示不少于*个工作日；*是“项目验收结果”

的信息公开发布，验收结束之日起*个工作日内向社会公告。

（*）信息公开官方渠道

“********网”和“****市公共资源交易服务平台—政

府采购”网为本市指定的****信息的公布媒体。

*、相关要求

采购人要进*步夯实主体责任，建立健全本单位****

事项内部决策机制，完善****内控管理制度，明确岗位权

限和责任，强化内部监督。采购人要明确负责****的机构

或配备专职采购人员，加强对确定采购需求、落实采购政策、

选择采购方式、组织质疑答复、签订采购合同、组织履约验收

等环节和过程的内部控制和风险管理，确保采购结果实现相关

绩效和政策目标。

采购人在预算编制和执行过程中如有疑问，请与市财政局

****处联系，联系电话********、********。

****市财政局

****年**月*日

信息公开选项：依申请公开

****市财政局

****年**月*日印发

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