国家税务总局****税务局
****服务项目
竞争性磋商文件
项目编号:***************
采购人：国家税务总局****税务局
采购代理机构：****
编制时间：*〇**年*月
第*页共**页
目录
第*章竞争性磋商公告
第*章供应商须知
第*章合同条款
第*章采购要求
第*章响应文件格式
第*章竞争性磋商办法
注：本竞争性磋商文件共**页，供应商在领取竞争性磋商文件时请自行核对，如发
现缺页错装等情况，请于购买竞争性磋商文件之日起*日内向采购人或采购代理机构提
出。如未提出，所有责任及由此造成的*切后果由供应商负责。
第*页共**页
第*章竞争性磋商公告
国家税务总局****税务局****服务项目竞争性磋商公告
项目概况：国家税务总局****税务局****服务项目的潜在供应商应在鸿泰融新咨询股
份有限公司会议室（****市丛台区丛台路***号中道大厦*座**层）获取采购文件，并
于****年*月*日**点**分（北京时间）前递交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：***************
项目名称：国家税务总局****税务局****服务项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：***元。
最高限价：***元。
采购需求：为机关办公区、南院办公区、*个乡镇基层分局办公区及其附属设施、设
备提供保洁、秩序维护、*星维修等****服务。
合同履行期限：本项目实行“招*采*、年度考核、*****签”模式。每次合同期限
为自合同签订之日起****；合同到期后，经采购人考核合格，签订下
****度合同。*年服务期限内，每个年度服务内容和服务经费不变。
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目是专门面向中小微企业采购的项目，
监狱企业、残疾人福利性企业均视同中小微企业；
*.本项目的特定资格要求：无；
*、获取竞争性磋商文件
时间：****年*月**日至****年*月**日（磋商文件的发售期限自开始之日起
不得少于*个工作日），每天上午**:**至**:**，下午**:**至**:**（北京时间，法
定节假日除外）
地点：****会议室（****市丛台区丛台路***号中道大厦*
座**层）
方式：凡有意参加投标者，请到****会议室报名并获取竞争
性磋商文件。
第*页共**页
售价：***元，售后不退。
*、提交响应文件截止时间、开标时间和地点
时间：****年*月*日**点**分（北京时间）（从磋商文件开始发出之日起至供
应商提交首次响应文件截止之日止不得少于**日）
地点：****会议室（****市丛台区丛台路***号中道大厦*
座**层），响应文件须按要求密封后于投标截止时间前递至指定地点。逾期送达或不符
合规定的响应文件不予接受。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.本公告发布媒体：中国****网。
*.本项目预算***元/年；项目实行“招*采*、年度考核、*****签”模式。每
次合同期限为自合同签订之日起****；合同到期后，经采购人考核合格，签订下*
年度合同。*年服务期限内，每个年度服务内容和服务经费不变。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：国家税务总局****税务局
地址：****市****磁州镇磁州路**号
联系人：****
联系方式：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市丛台区丛台路***号中道大厦*座**层
联系方式：****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
第*页共**页
第*章供应商须知
*、供应商须知前附表
| 序号 |
内容 |
说明及要求 |
| * |
项目名称 |
国家税务总局****税务局****服务项目。 |
| * |
项目地点 |
国家税务总局****税务局机关办公区、南院办公区、*个乡镇基层分局办公区 |
| * |
磋商范围 |
为机关办公区、南院办公区、*个乡镇基层分局办公区及其附属设施、设备提供保洁、秩序维护、*星维修等****服务。 |
| * |
服务内容 |
为机关办公区、南院办公区、*个乡镇基层分局办公区及其附属设施、设备提供保洁、秩序维护、*星维修等****服务。 |
| * |
服务期限 |
本项目实行“招*采*、年度考核、*****签”模式。每次合同期限为自合同签订之日起****；合同到期后，经采购人考核合格，签订下****度合同。*年服务期限内，每个年度服务内容和服务经费不变。 |
| * |
质量标准 |
满足采购人要求。 |
| * |
资金来源 |
****。 |
| * |
资格要求 |
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；*.落实****政策需满足的资格要求：本项目是专门面向中小微企业采购的项目；*.本项目的特定资格要求：无。 |
| * |
踏勘现场 |
本项目不组织现场踏勘。 |
| ** |
资格审查方式 |
资格后审。 |
| ** |
报价方式 |
自主报价。 |
| ** |
竞争性磋商有效期 |
自磋商截止之日起**日历天。 |
| ** |
最高限价 |
***元。 |
| ** |
竞争性磋商保证金 |
本项目是专门面向中小微企业采购项目，为响应《****省财政厅关于规范****保证金收取行为的通知》（冀财采〔****〕*号）文件要求，本项目不收取竞争性磋商保证金。 |
| ** |
响应文件份数 |
*份正本，*份副本，电子版*份（*盘载体）。 |
| 序号 |
内容 |
说明及要求 |
| ** |
响应文件提交地点及截止时间 |
截止时间：****年*月*日**点**分（北京时间）； |
| ** |
响应文件提交地点及截止时间 |
提交地点：****会议室。 |
| ** |
开标时间和地点 |
开标时间：****年*月*日**点**分（北京时间）； |
| ** |
开标时间和地点 |
开标地点：****会议室。 |
| ** |
磋商方法及标准 |
采用综合评分法。 |
| ** |
履约担保 |
成交人须向采购人缴纳履约保证金，保证金额为合同额的*%，提交方式为支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳。合同终止后**日内依据相关条款通过验收后退还履约保证金。 |
| ** |
磋商小组的组成 |
磋商小组由采购人代表和评审专家共*人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的*/*。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。 |
| ** |
磋商程序 |
（*）开标会签到（*）采购代理机构主持磋商会议、并宣读会议纪律；（*）采购代理机构现场查询供应商的信用记录，对不符合信用要求的供应商拒绝其参与采购活动；（*）供应商代表确认响应文件密封性；（*）采购代理机构拆封响应性文件、唱标，公布项目名称、供应商名称、报价、合同履行期限及其他内容，供应商投标确认；（*）确认专家，由磋商小组推选组长；（*）启动评标程序；（*）由采购人代表对供应商进行资格评审（*）由磋商小组对供应商进行符合性评审；（**）磋商小组对通过资格评审和符合性评审的各供应商进行价格磋商，各供应商填写*次磋商报价，即最终报价；（**）由磋商小组按照竞争性磋商文件的规定对响应文件技术部分进行评审打分；（**）综合各专家评分，按得分高低顺序进行排名，得分最高的为第* |
| 序号 |
内容 |
说明及要求 |
|
|
成交候选人，以此类推。推荐*名成交候选人；（**）专家在评标报告上签字；（**）磋商会议结束。 |
| ** |
质疑 |
供应商认为采购文件、采购过程和成交、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构*次性提出质疑。采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。接收质疑函方式：书面形式联系单位：****联系电话：****-*******通讯地址：****市丛台区丛台路***号中道大厦*座**层注：供应商质疑时，按中华人民共和国财政部令第**号《****质疑和投诉办法》文件执行。 |
| ** |
实质性要求和条件 |
本竞争性磋商文件凡是用“黑体”字体标志的内容，均属于实质性要求和条件。响应文件存在不符合竞争性磋商文件规定的实质性要求和条件的情况的，经评标委员会评审、确定后，按废标处理。 |
| ** |
联系方法 |
名称：国家税务总局****税务局地址：****市****磁州镇磁州路**号联系人：****联系方式：****-*******招标代理人：****地址：****市丛台区丛台路***号中道大厦*座**层联系人：****联系电话：****-******* |
| 序号 |
内容 |
说明及要求 |
| ** |
****相关政策要求 |
*、根据财政部、司法部联合印发《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【****】**号）文件规定，凡监狱企业参加****活动视同小型、微型企业。但必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。*、根据财库【****】***号文件规定在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的份额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件*），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中均不要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。*、中小企业参加****活动的，应当提供《财库﹝****﹞**号》所规定的《中小企业声明函》，并对声明的真实性负责。①、中小企业声明函（见附件*）。②、经查阅****省财政厅****年**月**日印发的《****省财政厅关于印发的通知》（冀财采[****]**号），本项目属于****品目分类目录编码*********，****管理服务；属于****管理，中小企业划分标准详见工信部联企业【****】***号文件。*、本项目是专门面向中小微企业采购的项目，无需再执行价格扣除优惠政策。 |
| ** |
采购代理服务费 |
参考国家发改委计价格【****】****号文件规定，以成交金额为基数计算，按标准取费的**%计取，由采购人在收到代理机构移交的档案资料后*次性支付。 |
| 序号 |
内容 |
说明及要求 |
| ** |
注意事项 |
通过“信用中国”网站（***.***********.***.**），“中国****网”（***.****.***.**）对潜在供应商进行信用记录查询，被“信用中国”列入失信被执行人名单和“中国****网”列为****严重违法失信行为记录名单的，将被拒绝参加本次采购活动（由采购人或采购代理机构查询，以提交响应文件截止时间查询为准）。 |
注：本须知前附表内容均为实质性内容。
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*、供应商投标须知
(*)总则
*项目说明
*.*本竞争性磋商项目的说明详见供应商须知前附表。
*.*本竞争性磋商项目按照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国政府
采购法实施条例》、《****竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、行政法
规，通过竞争性磋商的方式来选择合格的供应商。
*磋商范围及服务周期
*.*本招标项目的磋商范围详见本须知前附表。
*.*本招标项目的服务周期要求详见本须知前附表。
*.*本项目标段划分详见本须知前附表。
*资金来源
*.*本招标项目资金来源详见投标须知前附表。
*合格的供应商
*.*供应商资格要求详见本须知前附表。
*.*本竞争性磋商项目采用本须知前附表规定的资格审查方式确定合格供应商。
*.*供应商不得存在下列情形之*：
*.*.*为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
*.*.*为本项目前期准备提供设计或咨询服务的；
*.*.*为本项目提供采购代理服务的；
*.*.*被责令停业的；
*.*.*被暂停或取消投标资格的；
*.*.*财产被接管或冻结的；
*.*.*在最近*年内有骗取成交（成交）或严重违约或重大工程质量问题的。
*.*单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系等关联关系的不同单位，不得同时
参与本项目的投标，以先递交响应文件的供应商为准；
*.*供应商被“信用中国”列入失信被执行人名单和“中国****网”列为****
严重违法失信行为记录名单的，将会被拒绝投标（以提交响应文件截止时间查询为准）。
*投标费用
*.*供应商应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。采购人不对非自身原因造成
的供应商投标费用的增加负任何责任。
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第*章磋商方法及标准
*、评（定）标原则
本次竞争性磋商根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法
实施条例》、《****竞争性磋商采购方式管理办法》等有关法律，将本着公平、公正、
科学、择优的原则进行。同时，在竞争性磋商过程中恪守以下原则：
*.客观性原则：磋商小组将严格按照竞争性磋商文件要求的内容，对供应商的响应文
件进行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依靠响应文件以
外的任何因素。
*.统*性原则：磋商小组将按照统*的原则和方法，对各供应商的响应文件进行评审。
*.独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响，
磋商小组成员对出具的专家意见承担个人责任。
*.保密性原则：磋商小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获
悉的商业秘密。
*.综合性原则：磋商小组将综合分析评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣
评定成交供应商。
*、评标方式：
本项目评标方式采用综合评分法。
*、磋商小组的组成：
竞争性磋商评审由采购人依法组建的磋商小组负责，磋商小组由采购人代表和从政
府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组
成，成员人数为*人(含*人)以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数
的*分之*，与供应商有利害关系的专家不能担任评委。专家的随机抽取应符合有关专
家评委的管理规定。竞争性磋商开始前，磋商小组推荐*人担任磋商小组组长。磋商小
组应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
*、竞争性磋商办法
本次竞争性磋商采用综合评分法：磋商小组对提交供应商的响应文件和最终报价进行
综合评分，根据最终评分结果按得分高低顺序进行排名，得分最高的为第*成交候选人，
以此类推，推荐*名成交候选人。
*.资格审查部分
采购人代表根据本次竞争性磋商文件的规定，对各供应商提供的资质资料进行审查，
第**页共**页
以确定其是否具备竞争性磋商资格，不符合条件的供应商取消其竞争性磋商资格。只有通
过资格审查的供应商才能进入到下*个评审程序。具体资格审查内容参照“资格审查必要
合格条件标准”。
*.符合性评审
（*）磋商小组审查响应文件是否符合竞争性磋商文件的基本要求：内容是否完整、
文件签署是否齐全、有无错误等。
（*）磋商小组审查响应文件是否实质上响应竞争性磋商文件要求：实质上响应的报价
是指竞争性磋商文件上的条款、条件和要求相符，无重大偏离或保留，否则将视为无效报
价。
*.响应文件的澄清
磋商小组有权要求供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表述不*致或者有明
显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。
*、竞争性磋商
（*）磋商小组所有成员分别与供应商进行技术和商务磋商。在磋商中，磋商的任何
*方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。竞争性磋商文件有
实质性变动的，磋商小组应当以书面形式通知所有参加磋商的供应商。
（*）竞争性磋商结束后，磋商小组要求所有参加竞争性磋商的供应商在规定时间内
进行最终报价，最终报价不能高于首次报价。超出规定时间没有进行最终报价的供应商，
视为放弃最终报价，以响应文件首次报价为准。提醒供应商须时刻关注开标大厅最终报价
截止时间，因此造成的报价失误由供应商承担。
（*）最后报价*经报出不能修改，而且也不能再以任何理由退出磋商。
*、成交原则
*、本次竞争性磋商实行综合评分的办法。磋商小组根据竞争性磋商情况，确定最终
报价后，依据竞争性磋商文件的内容对供应商分别进行评分。磋商小组将从合格供应商中
综合得分最高的原则，推荐第*成交候选人。如果综合得分相同的，按最终报价低的为第
*成交候选人，得分且最终报价相同的，按照技术指标优劣确定第*成交候选人。
*、根据节能、环保产品****实施意见（财库[****]***号）规定，****属
于节能、环保清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所
列的节能、环保产品。
*、确定成交供应商。成交供应商如不能按竞争性磋商文件和成交通知书的要求与采
购人签订合同，其成交资格将被取消。
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*、采购代理单位将评标报告送达监督机构备案。
*、采购人向成交供应商签发成交通知书。
*、综合评分：磋商小组根据以下内容对供应商进行综合分析、比较和评分。
评分标准：
| 评审项目 |
评分标准 |
得分 |
| 最终磋商报价(**分) |
所有效投标价格最低的投标报价为评标基准价，基准价得**分，投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×**%×***。最终得分*舍*入，保留*位小数。最低**分。 |
**-**分 |
| 服务方案及措施（**分） |
*、方案措施全面、科学、细致、合理、可操作性强，工作程序合理，要求标准高，得**分；*、方案措施基本健全，能够陈述****管理要求，工作标准和要求基本健全，得**分；*、方案措施*般，勉强能够陈述管理要求、指导服务工作展开，得**分；*、方案措施不完整，工作程序及标准不满足要求，得*分；*、缺项得*分。 |
*-**分 |
| 管理规章制度（**分） |
*、管理规章制度健全、科学合理，奖罚制度分明，岗位登记录要求详尽，得**分；*、管理规章制度、奖惩制度及岗位登记记录等有但不够完善，得**分；*、管理规章制度差，奖惩制度含糊且没有岗位登记情况体现，*分；*、缺项得*分。 |
*-**分 |
| 人员培训方案（**分） |
*、人员培训方案全面、科学合理，培训时间、地点明确，培训内容很有针对性且符合岗位要求，得**分；*、人员培训方案*般，能够全面陈述但不够清晰明确，培训方案针对性不强，得**分；*、人员培训方案差，没有具体培训时间地点要求，培训内容混乱不清晰，得*分；*、缺项得*分。 |
*-**分 |
| 人员岗位职责（**分） |
*、人员岗位职责健全、实用性强，得**分；*、人员岗位职责*般，得*分；*、人员岗位职责较差，得*分；*、缺项得*分 |
*-**分 |
| 应急预案（**分） |
*、应急预案方案设置详细、条理清晰、可操作性强，得**分；*、应急预案方案设置简单、可操作性*般，得*分；*、应急预案方案不完善，可操作性差，得*分；*、缺项得*分。 |
*-**分 |
| 服务承诺（**分） |
*、服务承诺内容全面，做出有利于采购人的承诺，得**分；*、服务承诺内容*般，做出有利于采购人的承诺，得*分；*、服务承诺较差，没有做出有利于采购人的承诺，得*分；*、缺项得*分。 |
*-**分 |
第**页共**页
附表
资格后审评审办法
| 序号 |
项目内容 |
评审标准 |
通过（√）不通过（×） |
| * |
法人身份证明及法人身份证或法人授权委托书及委托代理人的身份证 |
有且有效；否则视为不通过。 |
|
| * |
企业法人营业执照（非*证合*的须提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证） |
有且有效；否则视为不通过。 |
|
| * |
中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业的证明文件。 |
有视为通过；否则视为不通过 |
|
| * |
满足****法第***条规定 |
供应商按竞争性磋商文件给定格式作出承诺，通过，否则不通过 |
|
| 结论 |
结论 |
结论 |
|
说明：以上各项有*项未通过则资格审查不通过。
供应商：
采购人代表签字：
第**页共**页
符合性评审表
| 序号 |
项目内容 |
评审标准 |
（通过“√”）（不通过“×”） |
| * |
供应商名称 |
与营业执照*致 |
|
| * |
响应文件的签署、盖章 |
响应文件按竞争性磋商文件要求签署、盖章的 |
|
| * |
报价 |
没有超出采购人给定的预算金额，且报价唯* |
|
| * |
服务期 |
符合供应商须知前附表规定 |
|
| * |
服务质量标准 |
符合供应商须知前附表规定 |
|
| * |
竞争性磋商有效期 |
符合供应商须知前附表规定 |
|
| 结论 |
结论 |
结论 |
|
注：符合性评审通过的供应商，方可进入综合打分。
第**页共**页
附件*
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库
﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，
服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包
意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），
从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企
业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），
从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企
业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，也不存在与
大企业的负责人为同*人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依
法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上****度数据，无上****度数据的新成立企业可不填报。
第**页共**页
附件*
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就
业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾
人福利性单位，且本单位参加单位的，项目采购活动由本单位承担
的工程（提供本单位制造的货物/提供服务），或者由其他残疾人福利性单位承担的工程
（不包括由非残疾人福利性单位承担的工程）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
第**页共**页
附件*：
供应商满足《中华人民共和国****法》第***条规定
的承诺书
我单位，作为参加国家税务总局****税务局的国家税务总局****税务局
****服务项目投标的供应商，郑重承诺满足《中华人民共和国****法》第***条：
（*）具有独立承担民事责任能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规定的其他条件。
规定之要求，我单位保证信息真实有效，并愿意承担我单位就此承诺引起的*切法律
后果。
特此承诺。
供应商名称：，（公章）
法定代表人：，（签字或印鉴）
年月日
第**页共**页
附件*
磋商报价*览表（最终报价）
项目名称：国家税务总局****税务局****服务项目
项目编号：***************
| 供应商名称 |
|
|
| 最终报价（人民币） |
小写 |
元。 |
| 最终报价（人民币） |
大写 |
元。 |
| 合同履行期限 |
|
|
| 服务标准 |
|
|
| 备注 |
|
|
说明：
*．最终报价不得高于第*轮报价（小于等于第*次报价），否则按报价无效，对该供应商投标做
无效标处理。
*．报价应包括竞争性磋商文件中规定的所有费用的最终报价。
*.供应商放弃磋商报价或未在磋商小组给定的时限内进行最终报价的，按其递交的磋商响应文件
报价为准。
*．此表为现场填写，不得有涂改、污损现象，可提前多备几份。
供应商：，（公章）
法定代表人或委托代理人：，（印鉴或签字）
年月日
第**页共**页
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