****市****区石牌街社工站购买服务项目
用户需求书
* 项目概况
* 项目名称
****年-****年石牌街社工服务站购买服务项目
* 项目简介
为全面贯彻党中央 国务院关于发展****的系列指示精
神以及民政部关于加快乡镇 街道 社工站建设 省关于 ****
兜底民生服务****双*工程 以下简称 双*工程 部署
要求 确保镇 街 社工站***%覆盖 困难群众和特殊群体社
会工作服务***%覆盖 根据 ****市人民政府办公厅关于印发
****市社工服务站管理办法的通知 穗府办 **** *号
以下简称 办法 等有关文件规定 石牌街通过购买服务形
式委托第*方社工服务机构承接运营社工站购买服务项目 对社
工站专业社工服务力量予以补充 综合运用****服务专业知
识 方法和技能 为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以
及参与社区治理服务的平台 项目接受市 区民政部门的监督指
导
* 石牌街基本情况
石牌街位于****区中西部 东起****快速干线 与棠下街
天园街相依 南至黄埔大道西 与冼村街相连 西至猎德涌 与
—*—
林和街 ****南街相接 北至广深铁路 ****师范大学 与*山
街相邻 全街面积*.**平方公里 下辖**个社区居委会和*
个村改制公司 绿荷 南镇 朝阳 逢源 南大 东城 东海
石东 冠军 龙口西 松岗 南苑 穗园 瑞华 暨大 华师大
金田 金帝 鸿景园 华标 龙口花苑 芳草园 龙口东社区居
委会和石牌*骏企业集团有限公司
石牌街教育 医疗事业发达 辖内有****师范大学 暨南大
学等高校 有****师范大学附属中学 暨南大学附属中学 ****
市第***中学陶育实验学校 龙口西小学 石牌小学等中小学
校 有中山大学附属第*医院 ****华侨医院*所*甲医院 有
石牌街社区卫生服务中心 石牌街华师社区卫生服务中心*家
全国*强社区卫生服务中心
石牌街商业氛围浓厚 有集文化 休闲 购物于*体的天娱
广场 被评为 金鼎*货店 的摩登*货岗顶店 辖内以石牌西为
中心 汇聚*脑汇 总统数码港 展望数码广场 新赛格电子城
等电子产品批发市场 是珠*角及****地区最大的电子产品贸易
集散地之*
石牌辖区道路交通*通*达 有主次干道**多条 黄埔大
道 中山大道 ****路 ****北路 龙口中路 天润路 天阳路
龙怡路 *山路 龙口东路 龙口西路 石牌东路 石牌西路等
道路从东至西 从南至北贯通全街
截至****年*月 石牌街总人口******人 其中户籍人
—*—
口******人 来穗人员*****人 在册低保对象**户**人
特困人员*户*人 低保低边家庭成员*户*人 孤寡老人**
人 独居老人***人 困境儿童**户**人 含事实无人抚养
儿童*户**人 特殊困难重度残疾*人
* 项目内容概览
| 项目名称 |
服务时间 |
采购预算 |
最低服务工时量 |
最高服务工时量 |
| ****年-****年石牌街社工服务站购买服务项目 |
服务周期**** 项目合同实行*年*签 |
人民币****元/年 人民币****元/*年 |
每年工时*****小时 ****总工时 *****小时 |
每年工时*****小时 ****总工时 *****小时 |
注
*.本市每个社工站购买服务项目每年定额投入****元 要
求项目团队配备**名社工 按照 ****市社工站购买服务项目
招标文件服务价格 工时 标准设定指引 工时总量最高不得
超过项目年度专业服务总工时*****小时的***% 即*****
小时 工时总量最低不得低于项目年度专业服务工时*****小
时 否则视为无效投标
*.关于项目的服务时间和购买服务经费标准 另有新的文件
规定的 按照有关规定执行
* 项目服务要求
* 服务范围
—*—
****市****区石牌街管辖范围
* 服务对象
居住在石牌街辖区的居民 尤其是辖区内的困难群众和特殊
群体 主要包括低保对象 特困人员 低保边缘家庭 低收入困
难家庭 成员 支出型困难家庭成员 残疾人 流浪乞讨人员
困境儿童 含孤儿 事实无人抚养儿童等 单身特困母亲以及
孤寡 空巢 独居 留守 失能 重残 计划生育特殊家庭等特
殊困难老年人
* 服务目标
*.项目总体规划目标
以党建为引领 以****服务为主体 从居民最关注 最
需要的服务项目入手 通过建立健全*社联动服务模式 整合服
务资源 更好地解决居民最关心 最直接的问题 为困难群众和
特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台 实
现困难群众和特殊群体****服务***%覆盖 增强社区居民
的幸福感 获得感 安全感 建设共建共治共享的和谐石牌
*.项目年度阶段性服务目标
* 识别在地困难群众和特殊群体 区分不同服务对象的
需求和问题 设置合理服务目标和可行的项目服务计划 运用个
案 小组 社区等****专业方法开展服务
* 发挥 *社联动 成效 推动辖区内每个社区设立社区
慈善基金 培育发展志愿者骨干 资助链接社会资源 资金 物
—*—
资
* 深化 巩固服务成效 保障民生兜底服务 稳定发展
特色服务项目 结合社区特点及需求 打造含有石牌元素的特色
项目 多种渠道宣传社工站服务 落实项目研究成果宣传和经验
推广
* 服务内容
*.整体服务内容
结合石牌街实际 制定项目需求 服务计划 服务指标等
加强与 双*工程 社工站直聘社工的服务协同与合作 提供以下
服务内容
* 宣传总书记关于民生保障的重要论述精神 党和政府
的民生保障政策
* 为困难群众和特殊群体统筹提供政策落实 心理疏导
资源链接 能力提升 社会融入等****专业服务
* 驻扎社区 结合村 居 委和社区群众对****服
务的需求 发展社区社会组织 动员社区志愿者参与服务 链接
整合社区公益慈善资源 建立健全社区 社会组织 ****者
社区志愿者 社会慈善资源 *社联动 机制 全面激发社区活力
推动社区治理专业化 精细化 助力建设人人有责 人人尽责
人人享有的社会治理共同体
* 积极参与粤港澳大湾区****合作交流 探索创新
服务模式
—*—
* 完成街道办事处交办的其他民生服务工作
*.具体服务要求
* 项目应按照 办法 有关要求 合理 科学利用社工
站和社工点的服务阵地 在石牌街统筹指导下 强化与直聘社工
服务合作与转介 充分发挥专业优势 积极做好困难群众和特殊
群体兜底保障服务 在此基础上 依法 有序参与社区治理 配
合政府有关部门做好公共卫生 应急救灾 突发事件等服务
*是以社区为载体 以家庭为单位 运用****专业理念
方法与技能 开展民生政策宣传 协助落实民生保障政策 为困
难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导 心理抚慰 精神关爱 关
系调适 能力建设 资源链接 社会融入等方面专业服务 系统
改善服务对象的生存发展困难和问题 增强服务对象的社会支持
网络 提升服务对象生存发展能力 配合支持街全面推进乡村振
兴等有关工作 确保困难群众和特殊群体****专业服务
***%覆盖
*是以化解社区困难群众和特殊群体的问题为导向 依托社
区慈善 志愿服务 工作站 **** 公益时间 志愿服务站点等
积极培育社区社会组织 社区慈善基金 社区志愿者等 运用 社
工+慈善+志愿服务 融合发展策略 发展壮大志愿者队* 整合
链接社区慈善资源 建立健全社区 社会组织 ****者 社
区志愿者 社会慈善资源 *社联动 机制 全面激发社区共建共
治活力 推动社区治理专业化 精细化
—*—
*是配合街道参与公共卫生 应急救灾 突发事件处置等公
共应急服务 发挥 红棉守护热线 作用 提供心理疏导 情绪支
持 保障支持等服务 协助处理困难群众和特殊群体面临的紧急
困难
* 重点人群服务 *般性人群服务以及特色服务
重点人群服务
面向低保对象 特困人员 低保边缘家庭 低收入困难家庭
成员 支出型困难家庭成员 残疾人 流浪乞讨人员 困境儿童
含孤儿 事实无人抚养儿童等 单身特困母亲以及孤寡 空
巢 独居 留守 失能 重残 计划生育特殊家庭等特殊困难老
年人的兜底民生保障服务是必选的优先重点服务 精准识别不同
兜底服务对象的需求和问题 按照分层分类服务的原则 提供系
统性 持续性服务和社会支持 实现对兜底服务对象的服务全覆
盖 在做好民生兜底保障服务的基础上 项目可以依据在地服务
需求和实际情况量力而行 与街协商 合理选择非兜底性困境群
体 如包括非兜底的困境妇女儿童 困境残障人士 老养残家庭
等 开展相关服务
*般性人群服务
| ——非兜底性困境群体服务 围绕非兜底性的妇女儿童 残 |
|
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|
|
障精康人士 自闭症患者 脑退化症长者 老养残家庭等困境群
体的服务需求 提供包括但不限于心理健康 认知矫治 行为矫
治 社会参与 人际互助等社工服务 以有效帮助相关服务对象
—*—
缓解面临的困难和问题
——*般性青少年服务 围绕*般性青少年健康成长多样化
需求 整合利用社区 家庭 学校和社会资源 为有需要的青少
年 特别是边缘青少年 不良行为青少年 搭建成长发展的社会
支持网络和平台 适时提供包括个案跟进 行为矫正 人际拓展
能力提升 兴趣发展等多元化服务
——*般性长者服务 以社区*般性长者的实际需求为导
向 依托和整合社区 家庭 单位等社会资源 从心理关怀 生
活照顾 文体康乐 人际互助 兴趣发展 社会参与等多个层面
为有需要的长者提供预防性 支援性 治疗性等多样化服务 提
升长者生活品质
——*般性家庭服务 含妇女儿童服务 围绕夫妻关系
亲子关系 家庭互动 家庭功能 家庭结构等方面的服务需求
挖掘家庭成员的共同参与能力和优势 培育守望相助的家庭和邻
里氛围 为社区内的家庭 特别是单亲家庭 困难家庭 来穗人
员家庭等 提供必要的支持和援助 提供包括个案咨询 资源链
接 定期探访等专业服务
| ——社区发展服务 围绕社区发展和公共服务问题及需求 |
|
整合社区内外资源 培育社区社会组织 提升社区居民的参与
着力社区倡导 社区教育 社区研究等服务 充分发挥第*方角
色 协助在地政府部门提升社区服务水平 完善基层社会治理体
系
—*—
——其他服务 结合石牌街特点 利用购买社工服务的资源
优势 开展切合石牌辖内需求的特色服务 提供*个以上的服务
项目 要坚持党建引领 充分发挥党员 志愿者在参与民生服务
社会治理 社会服务方面的先锋模范作用 关注社区问题或街道
工作重点 提供公益服务 有效回应社区需求 形成社区公益服
务互助氛围
* 专业方法运用及要求
*.专业方法 项目服务团队应运用****个案 小组和社
区服务等专业服务方法为有需要的个人 家庭和社区单位提供适
切服务 回应服务对象需求
* 个案工作 指社工遵循基本的****专业价值理念
运用科学的专业方法 以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭
提供的心理辅导 情绪疏导 行为认知矫正 资源链接等服务
以帮助个人或家庭消减压力 缓解困难 挖掘生命潜能 不断提
高个人和家庭的生活质量 个案服务包括咨询个案和专业个案
咨询个案是指可在短时间内通过提供*-*次的政策 就业 法
律等简短的咨询性服务 有效满足服务对象需求的个案服务 专
业个案是指服务对象面临的问题和困难较复杂 无法仅靠简短的
咨询服务解决 需要通过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决
所面临的心理 认知 行为和人际关系等层面的障碍问题或困境
*般至少需要*次以上的社工专业服务
* 小组工作 指以团体或小群体为服务对象 并通过运
—*—
用小组或团体的资源 支持等为其成员提供长期持续的支持性
照护性 发展性或预防性等服务的方法 其目的是为成员培育和
建设*个团体或小组形式的社会支持网络或平台 使成员个人能
借助小组集体支持和资源 提升自身应对困难的能力 改善其社
会无助处境 小组服务通过协调个人与个人 个人与团体和团体
与团体之间的社会关系 发挥小组的社会正向功能 促进成员的
进步与健康发展 小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动
次数 活动次数*般不少于*次 每次参与小组活动的人数至少
为*人及以上
* 社区工作 指以促进整个社区发展为目标的****
服务方法 是在党和政府的领导下 社工机构依靠社区力量 整
合社会资源 促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务 其主
要是强化社区正向功能 提升社区参与 优化社区关系 预防和
缓解社区问题 促进社区政治 经济 文化 环境协调健康发展
不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程 社区工作的内
容包括社区公共问题介入 社区营造 社区文化保育 社区公益
慈善 社区志愿服务 社区组织和社区领袖培育等
* 服务人员
根据 办法 要求 原则上按每年***元/名的标准配备全
职社工**名 上述人员不包括机构管理人员 财务人员 行政
保洁 安保等人员 项目采购服务周期内应当逐年提高持证社工
比例 第*年持证社工比例应当不低于*/* 第****持证社工比
—**—
例应当不低于*/*
* 具体指标及要求
*.项目总体服务质量要求
* 项目应通过电访 探访 个案 小组 社区服务等方
式 对辖区困难群众和特殊群体实现***%覆盖 困难群众和特
殊群体的入户率 建档率应达到***%
* 项目能围绕社会救助 养老服务 未成年人保护来穗
服务等领域打造服务品牌 有效回应兜底服务对象的多元化 合
理化需求 有较大的社会影响力与美誉度
* 项目在兜底民生服务 社区治理 应急救灾等方面发
挥的服务作用突出 各项服务工作的认可度 满意度较高 相关
工作服务对象满意度不低于**%
*.专业服务指标要求
每年每个项目应至少完成***个专业个案服务 提供小组
服务至少**个 服务不低于****人次 组织社区活动至少**
场次 服务不少于****人次 协助街道介入和解决的社区公共
问题至少*个
* 项目经费及付款方式
* 经费总额 每年为人民币****元 大写 ***
**元整 含人员费用 服务质量保障费用及承接机构管理费
用
* 项目经费根据 办法 及合同约定的方式分期拨付
—**—
* 中标人应严格按照 办法 规定规范使用项目经费
人员费用应当不低于项目经费总额的**% 服务质量保障费用
及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的**% 其中
承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的**% 甲方及所
在区民政局或其他有关主管部门有权委托第*方对乙方使用经
费情况进行财务审计 财务评估等
* 验收考核
* 由所在区民政局根据市相关文件和要求 委托第*方
对服务项目开展监督 检查 评估工作 评估包括中期评估 末
期评估 评估由第*方评估机构 督导中心 街道办事处 区民
政局*方共同实施
* 评估分为专业服务评估和财务评估 专业服务评估是
指对项目管理 服务开展过程 服务质量等进行评估 财务评估
是指对项目经费使用及管理情况等进行评估 服务及财务评估结
果 合格 及以上等级的 方可按照合同予以拨款 续约 评估结
果为 不合格 的 项目剩余经费不予拨付并终止合同 并相应追
回有关资金
* 其他要求
* 运营机构加强社工站人力资源配置 组建站点核心团
队 加强社工站人文关怀 降低人员流动性 保持服务人员稳定
增强社工站整体凝聚力
* 中标人有以下行为之* 经调查属实的 采购人有权
—**—
上报监管单位 依法单方面终止合同并追究中标人全部责任
*.弄虚作假 提供虚假材料取得中标人资格的
*.中标项目有转包 分包行为的
*.经营情况发生重大变更 已经不具备承接中标供应项目能
力的
*.无正当理由拒绝履行合同向采购人提供服务的
*.有行贿 给回扣等不正当竞争行为的
*.有其他违法违纪行为的
* 中标人如有违反 中华人民共和国****法 及其
实施条例的行为 采购人可单方面解除合同 所造成的*切损失
均由中标人承担
* 中标人按合同约定不得转包 分包 否则采购人有权
上报监管单位 并依法单方面终止合同 项目另行处理 中标人
承担采购人由此受到的经济损失
—**—
功能介绍
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