****省****合同
（服务类）
项目名称:居家和社区基本养老服务提升行动项目—
居家养老上门服务
合同编号:**************************_***
计划编号:***********************
采购人:****市民政局机关
供应商：****
采购代理机构:****
签订时间：*〇**年***月***日
采购人（全称）：****市民政局机关
供应商（全称）：****
根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规，双方经过友好协商，
本着诚实守信、互惠互利的原则，就居家和社区基本养老服务提升行动项目—
居家养老上门服务项目服务事宜签订本合同条款，共同达成如下协议：
第*条合同标的
服务名称：*****
包
服务内容：
| 类别 |
项目名称 |
序号 |
服务内容 |
服务时长（分钟） |
操作规范 |
报价 |
|
* |
送餐上门、喂餐 |
** |
包含：取餐、送餐、喂餐、餐后清理清洁（*公里范围内) |
**元/时 |
| 生活照料服务 |
助餐 |
* |
上门做饭 |
** |
包含：洗菜、切菜及烹饪、操作台清理等工作。根据照护对象的饮食习惯，做到荤素搭配，干稀搭配，粗细搭配合理仅含人工费用 |
**元/时 |
| 生活照料服务 |
助浴 |
* |
专业机构或助浴点助浴 |
** |
包含：上门接老人或在指定地点就位陪同老至专业助浴点进行助浴，期间全程陪同，直至老人洗浴结束或返回家中为止（不含交通费） |
**元/时 |
| 生活照料服务 |
助浴 |
* |
上门协助老人洗浴 |
** |
包含：服务开展前老人状态评估、洗前准备、全身清洁擦拭、擦拭后按摩、精神缓解疏导等（仅含人工费用，如需携带专业助浴器械，相关费用由服务对象自行支付） |
**元/时 |
| 生活照料服务 |
助洁 |
* |
居家清洁、物品整理 |
** |
包含：地面、卫生间、碗碟清洗、被褥、物品归纳整理、家具清洁等内容（不含家电清洗、擦玻璃） |
**元/时 |
|
* |
服装衣物类洗涤 |
** |
包含：衣物类的清洗、清洗后*次投水、拧干、晾干。（普通衣物，不含羽绒服、大衣、窗帘被罩等大件） |
**元/时 |
|
* |
洗漱、剪发 |
** |
包含：理发前评估、头发梳洗、；理发、头部按摩、理发后清扫 |
**元/时 |
|
* |
清洁剃须、洗脚剪指甲 |
** |
包含：面部及脚部的清洁、面部清洁修剪、脚部指甲修剪、修剪后清扫工作（不含灰指甲） |
**元/时 |
|
|
* |
擦玻璃 |
** |
对老人居室玻璃全面清洁，*遍干*遍湿，每块窗户擦拭*遍 |
**元/时 |
|
** |
陪伴外出 |
** |
包含：上门接老人或在指定地点就位陪同老人外出，期间全程陪同，直至服务结束或返回家中为止（住宅周边*公里范围陪同外出，不含交通费） |
**元/时 |
|
助行 |
** |
协助行走 |
** |
包含：上门接老人或在指定地点就位陪同老人协助行走、行走过程中需对老人进行人文关怀及心理疏导（住宅及周边*.*公里范围陪同外出，不含交通费） |
**元/时 |
|
助行 |
** |
使用爬楼机协助上下楼 |
** |
包含：需*名工作人员运送爬楼机至指定地点，协助老人进行上楼或下楼的服务工作，期间*名员工作人员需*前*后完成服务，保证老人安全，完成后携设备返回至机构。（不包括室外助行） |
**元/时 |
|
助急 |
** |
紧急呼叫、协调家属及相关方进行紧急转介 |
** |
包含：情况问询摸排、针对不同情况选择最优处理渠道，期间全程跟踪，直至服务完成。 |
**元/时 |
|
助医 |
** |
陪同就医 |
** |
包含：上门接老人或在指定地点就位陪伴照护对象全程就医，协助其排队、挂号、就诊、拿药等服务、期间全程陪同，直至服务完成或返回家中为止（不含交通费） |
**元/时 |
|
|
** |
治疗陪伴 |
** |
包含：上门接老人或在指定地点就位陪伴照护对象进行治疗陪伴，服务期间全程陪同，直至服务完成或返回家中为止（不含交通费） |
**元/时 |
|
** |
排便护理 |
** |
包含：护理前评估、根据照护对象的自理能力活动情况，协助对排便进行相关护理服务工作，及服务后清洁工作 |
**元/时 |
|
** |
排气护理 |
** |
包含：护理前评估、根据照护对象的自理能力活动情况，协助对排气进行相关护理服务工作 |
**元/时 |
| 基础照护服务 |
排泄护理 |
** |
排尿护理 |
** |
包含：护理前评估、根据照护对象的自理能力活动情况，更换集尿袋、清洁外阴和尿管外壁等护理工作及服务后清洁工作 |
**元/时 |
|
护理协助 |
** |
协助和指导翻身、拍背、褥疮预防护理 |
** |
包含：护理前评估、根据照护对象的自理能力活动情况，帮助照护对象在床上进行翻身、翻身指导、叩击背部、整理褥疮预防护理及更清整床铺等工作 |
**元/时 |
|
** |
认知能力训练指导 |
** |
包含：护理前评估、对服务对象执行专业的认知能力相关指导及辅助训练 |
**元/时 |
| 基础照护服务 |
|
** |
动脉硬化检测筛查、风险评估 |
** |
包含：出具评估报告，为老人进行动脉硬化预防的科普知识和生活方式指导 |
**元/时 |
|
** |
|
|
|
褥疮护理或清理 |
** |
包含：护理前评估、对服务对象执行专业的褥疮护理或清理服务，包含护理后清整床铺等工作 |
**元/时 |
|
** |
|
|
|
高血压、脑卒中等预防和康复训练 |
** |
包含：对老人进行专业筛查、评估和训练指导 |
**元/时 |
|
** |
寒湿病拔罐热敷理疗服务 |
** |
包含：护理前评估、对服务对象执行专业的艾灸理疗服务 |
**元/时 |
|
|
** |
慢病推拿理疗服务 |
** |
包含：护理前评估、对服务对象执行专业的推拿理疗服务 |
**元/时 |
|
|
** |
偏瘫运动疗法训练指导服务 |
** |
包含：护理前评估、对服务对象执行专业的偏瘫运动疗法的指导训练服务 |
**元/时 |
| 健康管理服务 |
建立健康档案 |
** |
健康档案管理：采集老年人的体检信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康档案 |
** |
包含：服务前评估，根据护理对象的身体情况，提供身体所需的指标测量，建立老人健康档案，测量期间对老人进行人文关怀及心理疏导 |
**元/时 |
| 探访关爱服务 |
远程服务 |
** |
接受与协助老年人电话呼叫和紧急求助 |
** |
包含：老人如有呼叫及紧急求助，对老人情况进行摸排，针对不同情况选择最优处理渠道，期间全程跟踪，直至服务完成。 |
**元/时 |
| 委托代办服务 |
代购日常用品 |
** |
代购日常生活用品，纸品、果蔬等 |
** |
包含：按服务对象需求指定地点采购所需用品，并送至老人家中，确认清单物品数量，核对金额，服务完成后返回至机构（住宅周边*公里范围） |
**元/时 |
|
** |
电话问安 |
/ |
包含：需求问需，日常关怀，精神慰藉等内容 |
**元/时 |
|
** |
短信关爱 |
/ |
包含：日常短信问安 |
**元/时 |
| 精神慰藉服务 |
亲情陪护 |
** |
安宁关爱 |
** |
包含：服务前评估，对有需要的服务对象提供专业的安宁关爱服务 |
**元/时 |
|
情绪疏导 |
** |
与老年人进行谈心、交流，耐心倾听老年人的诉说 |
** |
包含：对有需求的老人进行专业的谈心、交流服务，倾听老人诉说，排解老人心忧 |
**元/时 |
|
心理慰藉 |
** |
通过心理健康教育、心理干预手段调整老年人心理状态 |
** |
包含：对有需求的老人进行专业的心理健康教育、心理干预等服务，持续型调整老年人心理状况 |
**元/时 |
技术标准：居住在****市范围内、具有****省户籍且**周岁以上的，特困
分散供养、低保、低保边缘家庭中经评估为失能、部分失能的老年人。保障顺序
依次为特困分散供养、低保、低保边缘家庭，具体由各区县根据《****市最低生
活保障管理办法》（日民〔****〕*号）《****市最低生活保障边缘家庭认定办
法》等文件要求进行审定（认定流程及最低生活保障审核确认表、低保边缘家庭
认定确认表详见附件）。失能、部分失能老年人评定依据为《老年人能力评估规
范》（**/******—****）评估指标，其中失能老年人指重度（或完全）失能老
年人，部分失能老年人包含轻度失能和中度失能老年人。
由承接机构根据老年人能力评估情况及个性化需求，为有相关需求但未建立
家庭养老床位的符合条件的老年人提供居家养老上门服务，依据与老年人的协议
约定，为老年人提供包括并不限于生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理、
委托代办、精神慰藉等服务。承接机构可根据老年人家庭照护需求，采取“*户
*案”定制个性化照护计划，并签订照护服务协议，结合实际提供相应时长的居
家养老上门服务。居家养老上门服内容参考《****市居家养老上门服务基本项目
指导目录》。
*.依法在民政部门或市场监管部门登记备案的、服务能力较强的养老机构、
社区养老服务机构以及经营范围和组织章程中包含养老服务种类的其他企业、事
业单位和社会组织。须同时具备以下服务能力：*是对失能、部分失能老年人的
专业照护能力；*是为服务对象提供基本养老服务的能力；*是居家养老上门服
务的能力；*是**小时接受应急呼叫及处置的能力（拥有与服务内容相匹配的
管理和服务团队）。此外，服务机构近*年内未纳入社会失信名单、未发生重大
安全事故或群体性信访事件；服务机构须提前为上门服务人员购买雇主责任险等
相关服务保险。
*.省市平台对接。
中标单位须能够与市级平台——“照护您”智慧养老综合应用平台、全国平
台——“金民工程”全国民政政务信息系统对接，根据甲方要求记录上传上门服
务内容。
*.满意度调查及考核
对享受居家养老上门服务的老人或子女进行满意度回访，保证满意度达到
**%以上。招标人每*个月进行*次考核验收。
*.上门服务流程
*.*组织申报。民政部门应加大宣传推介力度、精心组织，积极发动各镇街
和社区（村）作用，指导符合条件且有居家照护服务需求的老年人或其代理人向
居住地社区（村）提出居家养老上门服务申请，填写《****市居家养老上门服务
申请审批表》，并提交相应申请材料（如照护者身份证复印件等）。社区（村）
受理后，将材料上报镇街进行初审，由区县审定后确定服务对象名单。
*.*能力评估。依据《老年人能力评估规范》（**/******—****）开展老
年人能力评估，由各区县按照现有失能老年人能力评估机制，负责组织评估机构
对申请上门服务老年人开展能力评估。
*.*名单确定。根据老年人能力评估结果，将特困分散供养、低保、低保边
缘家庭中经评估为失能、部分失能的老年人作为居家上门服务对象。
*.*服务计划制定。制定居家养老上门服务计划。由项目承接机构结合老年
人能力评估结果、家庭照护需求，按照“*人*案”要求，依据《****市居家养
老上门服务基本项目指导目录》，为服务对象制定服务计划。
*.*协议签订。由项目承接机构与服务对象或其代理人签订居家养老上门服
务协议，约定服务计划，明确政府购买居家上门服务项目、自费项目及收费标准，
建立投诉反馈机制，做好服务安全预警与风险事项告知。
*.*人员培训。由第*方监管机构对上门服务护理人员进行岗前培训。
*.*提供服务。由项目承接机构根据服务协议约定，组成服务团队，为签约
老年人提供相应居家养老上门服务，助失能、部分失能老年人家庭人员掌握养老
护理技能，提升居家老年人照护服务能力及水平，并根据服务对象身体状况和照
护需求，经与服务对象或其监护人商议，及时调整服务计划。服务机构派出的上
门服务人员应是与服务机构签订劳动合同或劳务协议的工作人员，或与服务机构
有合作协议单位的正式工作人员，并需具备与服务需求相匹配的专业服务能力。
*.*服务监管。市民政局通过委托第*方监管机构等方式，对承接机构提供
的居家养老上门服务情况及服务质量进行动态跟踪核查，根据核查结果出具居家
养老上门服务补贴结算报告，确定补贴金额。
*.*服务终止。以下任意*种情况发生时，服务终止：（*）签约服务对象
去世；（*）签约服务对象居住地变更；（*）签约服务机构被依法依规责令停业
整顿或关停；（*）经老年人能力评估复评，服务对象身体状况不再符合本实施
方案确定的服务对象范围；（*）其他导致服务终止的情形。
当发生第*种情形时，服务对象可向变更后的居住地社区（村）重新提出申
请，就近签约居家养老上门服务机构，由相关区县及市民政局履行审核审批程序
后，继续享受政府购买居家养老服务。当发生第*种情形时，市民政局应积极帮
助服务对象从其他符合条件的机构中重新选定服务机构。
居家养老上门服务时长原则上应在当月内使用完毕，因签约服务对象生病住
院或外出等个人原因不能当月使用的，应在*个月内使用完毕，超出*个月未使
用的服务时长清*。
*.扶持政策
每位老年人每月可享受不少于*次上门服务，每次服务时长不少于*小时，
服务补贴标准为**元/次，补贴资金由中央专项资金承担。服务期限为****年
*月底前，补贴标准根据项目实际情况动态调整。
*.售后服务保障
中标人成交后需签署保密协议，不允许中标人数据泄密或用于商业目的。在
服务过程中不允许进行各类商业目的的推销活动。
……
第*条合同总金额
合同总金额为人民币（大写）：********元整（￥******.**元）
此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化，该价款包括了服务价
格及与之配套的设计、制造、正版软件、检验、包装、运输、保险、税费以及安
装、组织验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸提供等）、质保期服务等
全部价款，除此之外，甲方不再向乙方支付其他任何费用。
第*条服务交付
*.服务期限：自与中标单位签订合同之日起开始实施，于****年*月**
日前完成。
*.服务地点：甲方指定地点。（南湖镇）
第*条交付验收
*.甲方应当根据国家、行业验收标准，以及合同约定验收方案，明确验收时
间、方式、程序和内容等事项，组成验收小组，在收到乙方项目验收建议之日起
*个工作日内，对采购项目进行实质性验收（验收建议有明显不当的除外）。乙
方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用
技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。
*.对大型或复杂的****项目，甲方应当邀请国家认可的质量检测机构参
与验收工作，并出具验收报告，相关费用负担由甲乙双方约定。
*.乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据采购文件、投标（响应）
文件等文件材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告，履约验收报告应当依
法依规及时在中国********网公开发布。
*.根据财政部等*部门《关于印发&**;商品包装****需求标准（试行）&**;、
&**;快递包装****需求标准（试行）&**;的通知》规定,采购文件对商品包装和快
递包装提出具体要求的，对乙方所提供包装的履约验收要求（必要时要求乙方在
履约验收环节出具检测报告）：
第*条权利瑕疵担保
*.乙方保证对其出售的标的物享有合法的权利；
*.乙方应保证在其出售的标的物上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，
如抵押权、质押权、留置权等；
*.乙方应保证其所出售的标的物没有侵犯任何第*人的知识产权和商业秘
密等权利；
*.如甲方使用该标的物构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。
第*条所有权归属
乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲
方，在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服
务成果的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付
的违约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产
权有瑕疵的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的*切损失。
第*条包装、装运及运输
*.乙方负责包装、装运和运输，由于不适当的包装、装运和运输造成任何损
坏均由乙方负责。
*.包装费、运费及相关费用已包含在合同总金额内。
*.根据财政部等*部门《关于印发&**;商品包装****需求标准（试行）&**;、
&**;快递包装****需求标准（试行）&**;的通知》规定，对乙方提出的具体包装要
求：
……
第*条款项支付
*.服务成果交付甲方，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理支付手
续。
*.允许并鼓励乙方提供电子发票，甲方自收到发票之日起个工作日内支
付资金，并不得附加未经约定的其他条件。
*.付款方式
签订合同后每*个月经考核验收合格后据实结算。中标服务机构应真实、准
确归集居家上门服务过程数据，按月统计服务项目、服务时长和服务总量，并提
交养老服务资料。****市民政局组织考核验收，按实际发生据实结算。对经核实
不满意服务，服务不计费用，直至完成给予资金。
第*条履约保证金
*.履约保证金用于补偿甲方因乙方不能履行或不能完全履行合同义务而蒙
受的损失。
*.乙方应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现
金形式提交履约保证金，提交形式:，金额:人民币（大
写）（￥）元（履约保证金不得超过
****合同金额的**%）。
*.在采购标的交付验收合格无质量问题后，甲方根据《****项目验收单》
和资金往来收款收据等材料审核后个工作日内退还。
……
第*条售后服务及承诺
*.服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起年，在质量保证期内，
乙方应对服务出现的问题负责处理并承担*切费用，并且赔偿甲方的损失。
*.乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。
*.乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使
操作人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术
文档收集整理，待验收后移交。
*.服务范围：负责采购文件所涉及到的所有服务。
第**条知识产权
*.乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何*部分时，免受第*方提出的
侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担*
切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。
*.乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永
久免费使用。
第**条甲方责任
*.及时办理付款手续。
*.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。
*.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。
第**条乙方责任
*.保证所提供服务为投标（响应）文件承诺服务，符合相关法律法规规定并
且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要
求。
*.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标（响应）文件及相关承诺，对
服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。
*.保证其所供服务不存在侵犯第*方知识产权的行为，否则由此产生的损失
由乙方承担。
第**条违约责任
*.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒
收。同时，乙方向甲方支付合同总金额**%的违约金。中标单位完成入户评估和
“*户*案”方案并报甲方时不符合合同约定标准，甲方有权不支付总价款的
**%。
*.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额**%的违约金。
*.乙方逾期交付服务成果时，每逾*日乙方向甲方支付合同总金额*%的滞
纳金。逾期交付超过**日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止
履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额**%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭
受的损失。
第**条不可抗力
甲乙双方的任何*方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能
履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履
行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
第**条保密
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露
或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何
人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。
乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的**%支付违约
金。
第**条争议解决
甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合
同签订地法院提起诉讼。
第**条合同生效及其他
*.除采购文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分
包履行其应履行的合同项下的义务。
*.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。
*.本合同*式份，甲方份，乙方份。
第**条服务期限
本合同服务期限为/年；服务期限自****年**月**日起至****年*月
**日止。本合同期限届满，如需续签，根据《****目录》有关规定，经财
政部门批准，双方可以根据法律及各项规定另行签订书面合同。
第**条****合同融资
*.****合同签订前开展融资业务的。中标（成交）投标人持****中
标（成交）通知书提前与金融机构进行合同融资商洽，双方达成融资意向后，中
标（成交）投标人与采购人签订****合同，合同中投标人的银行账户要与合
同融资的回款账户*致。中标投标人和贷款金融机构要及时将****合同作为
融资质押的信息告知采购人。采购人要从严加强合同付款账户管理，未经贷款银
行同意，不随意更改合同付款账户。
*.****合同签定后开展融资的账户管理。在合同履约期间，中标（成交）
投标人持已经签订的****合同向金融机构申请合同融资，可能出现****
合同中投标人收款的银行账户与拟贷款银行回款账户不*致的情形。为支持投标
人通过****合同成功获得银行贷款，采购人应积极协助投标人及时变更政府
采购合同中的投标人收款银行账户，保障投标人收款的银行账户与拟贷款银行回
款账户*致。
*.当中标投标人成功获批银行贷款后，采购人还应根据信息公开平台推送的
“确认单”信息，加强合同账户及资金支付管理，确保合同资金准确支付到贷款
银行确认的回款账户。采购人不得以未看见“确认单”信息为由，不经贷款银行
同意擅自更改合同账户、非法支付项目资金，造成不良后果的，将承担相应法律
责任。
第***条下列文件为本合同不可分割部分
*.****文件（包括澄清、修改）；
*.乙方投标文件；
*.中标通知书；
*.中标投标人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件；
甲方：****市民政局乙方：****
单位名称(公章)：单位名称(公章)：
法定代表人（被授权代表）签字或盖章:法定代表人（被授权代表）签字或
盖章：
电话：电话：
年月日年月日
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