附件*
****年度“科长改革创新工程”活动优秀案例汇编
目录
案例*创建砂石土类矿产资源储量动态数字化监管模式（****
市自然资源局）*
案例*就业帮扶贷（****市税务局）*
案例*推行新就业形态劳动争议预防前哨站（****市人力资源
和社会保障局）*
案例*生育报销“无感智办”覆盖全市助力生育支持（****市医
疗保障局）**
案例*建立****市****年度法律援助律师库，不断提升服务
群众能力（****市法律援助中心）**
案例*推行全区首个*站式“带押过户”服务（****市不动产登
记中心、****市税务局）**
案例*****市推出****首个“行政许可样板间”（****市行政审
批局）**
案例*工程建设项目主题式、情景式审批服务“全景图”（****市行政审批局）**
案例*****市推出“证照章同销”*件事改革（****市行政审批局）**
案例**项目审批“*办”模式（****市行政审批局）**
案例**住房公积金贷款提前还款“再优化”（****市住房公积金管理中心）**
案例******市“粤桂社保服务跨省通办”（****市人力资源和社会保障局）**
案例**推行“量体裁衣”式审批服务（****市行政审批局）**
案例**推行村级行政审批服务帮办代办制（藤县政务服务监督管理办公室）**
案例**免现场勘验环节告知承诺制（****市行政审批局）**
案例**自助代开增值税普通发票免审（****市税务局）**
案例**税惠赋能“**+Ｎ”新举措助推*堡茶产业做大做强（****市税务局）**
案例**社会保险费缴费争议联合处理机制（****市税务局）**
*.*
案例*
创建砂石土类矿产资源储量动态数字化
监管模式
（****市自然资源局）
*、改革背景
为贯彻落实《****壮族自治区自然资源厅关于进*步完善固体矿产矿山储量动态监督管理工作的通知》（桂自然资规〔****〕*号），及充分发挥矿产资源开发保护联合监管机制。****年*月**日，****市自然资源局印发《关于推动全链条闭环式矿政管理工作的通知》，建立“立体式”矿产资源储量动态数字化监管机制，摸索推动我市“全链条式”矿政管理工作。
*、改革措施
（*）开展“立体式”矿产资源动态监测。通过采用无人机低空遥感和*维影像技术，获得矿山生产周边区域高分辨率正射影像和*维模型等数据，绘制地形图，通过对比采矿许可证圈定的采矿范围、储量划定范围，结合人工巡查等工作方法，对全市矿山进行全覆盖、无死角监管，运用矿山*维建模等进行动态监测，并将监测资料同步共享应急、环保等部门，联动相关部门及专家现场核实，分析矿山的开发利用现状，对矿山的安全隐患和违法开采行为进行监控与预警，实时掌握各类砂石土类矿产资源开采储量信息数据，促进资源储量动态管理从“事后监管、年报统计”转变为“过程监管、随机核查”。
（*）实现全时无死角监管。将*年*次矿产督察提档升级为*年*次开展全市采矿权、探矿权矿产督察工作，并采用各县（市、区）自然资源部门作为督察成员，交叉检查，对全市采矿权、探矿权开展督察。同时，将日常矿产督察成果共享联合监管督导成员单位，各成员单位举*反*，紧盯重点领域，强化联合监管，不断完善联合监管制度体系，构建联合监管长效机制。
*、改革成效
****年市自然资源局通过采用无人机查控，共计核查***座露天矿山、*座地采矿山，发现疑似涉嫌越界露天矿山**座，疑似涉嫌越层露天矿山*座，疑似涉嫌越界地采矿山*座。对督察、查控发现的存在问题进行排查复盘、分类核实、限时整改，对违法行为依法依规查处。对全市***个采矿权、**个探矿权进行矿产督察工作，累计完成督察矿山***座（次）。进*步规范矿产资源开发利用秩序，促进我市矿产资源开发利用、安全生产形势、生态环境保护持续向好。****年，****市砂石土类矿产行业各项税费收入*.***元，同比增长**.*%，持续保持高位增长。
****年*月**日，我市矿政监管工作获得在****年全区自然资源年中工作会议上交流发言。**月**日，市自然资源局草拟的《****市局多举措推动“全链条闭环式”矿政管理》刊登《厅内要情》（第**期）。****市自然资源局就《关于“全链条闭环式”管理矿政工作持续向好》《关于“天上看，地面巡，地下控”动态监管成效显著》均得到了自治区自然资源厅黎修旦副厅长的肯定批示。
案例*
就业帮扶贷
（****市税务局）
*.改革背景
****年****全市共***户企业安置有残疾人就业，安置残疾人***人；****年全市共***户企业安置残疾人就业，安置残疾人****人。全市安置残疾人企业占比小、就业残疾人数量少，全市残疾人就业创业面临“找工难”“招工难”的双重难题。****年*月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发促进残疾人就业*年行动方案（****—****年）的通知》（国办发〔****〕*号），进*步稳定和扩大残疾人就业岗位，对残疾人集中就业单位给予重点扶持。****市税务局依托数据优势，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，联合残联提供纳税缴费信用评价和安排残疾人就业情况，由金融机构对积极安置残疾人的企业在贷款利率和贷款额度上给予更大的倾斜，助力残疾人就业，促进民营及中小微企业发展。
*.改革措施
*是坚持问题导向。****市税务局认真落实学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，联合残联等单位深入园区实地调研，主动与企业座谈问需，充分了解残疾人就业难的深层原因，从调动企业吸纳残疾人就业的积极性入手，对症施策，深化“银税互动”机制建设，积极探索促进残疾人就业形式举措，创设以安置残疾人为信用指标的金融信贷产品，以惠企增贷带动助残就业，切实推进残疾人事业高质量发展。
*是精心设计项目。****市税务局以开展“便民办税春风行”活动为抓手，联合金融部门推出“以信增贷”项目*.*版，增设“就业帮扶贷”产品，把企业安排残疾人就业情况列入信用指标，应用到信贷领域。税务部门利用残疾人就业保障金征收数据确定企业安置残疾人就业情况，根据企业授权向银行提供企业安置残疾人就业比例等数据，为银行综合评价企业信贷风险提供参考；银行综合运用信贷优惠政策，向安置残疾人就业的企业优先提供无抵押信用贷款，其中对安置残疾人就业比例*.*%以上的企业在贷款额度或利率给予不同档次的倾斜，企业单户贷款授信额度最高可达*****元，贷款利率最高可优惠*%。
*是健全合作机制。****市税务局主动与残联、金融监管机构、银行等对接协调，建立“残联+税务+金融”合作机制。有序开展跨部门银税数据传递，税务部门根据企业授权，向银行提供企业安置残疾人就业比例等数据，为银行综合授信、调整额度利率提供参考。同时，建立成效反馈机制，****市税务局与市金融办联合下发通知，要求各金融机构定期报送“就业帮扶贷”明细数据等推进情况，及时收集企业建议，定期分析政策落实效应，适时对政策进行优化调整。
*.改革成效
*是融资就业双提升。自****年*月*日****市税务局联合金融办、残联等部门举行启动仪式，正式推出助残金融产品“就业帮扶贷”以来，截至**月底，****年全市累计向**户企业发放“就业帮扶贷”*.***元，安置残疾人就业较上年度增长**.*%。
*是做法成效获认可。****市税务局联合金融办、残联等部门推出“就业帮扶贷”的相关做法和成效得到自治区政府领导认可，蔡丽新常务副主席、廖品琥副主席在有关汇报材料分别作了肯定性批示。相关做法获人民网、中国残疾人联合会、桂工网、****壮族自治区残疾人联合会、“信用****”等有关媒体刊播。
*是助残环境进*步优化。****市税务局充分发挥征管及宣传优势，将“就业帮扶贷”与残保金减征免征等优惠政策同步宣传辅导，累计推送宣传报道*篇、发放宣传资料****多份，鼓励市场主体积极吸纳残疾人就业，全社会关注、支持残疾人就业创业的氛围更加浓厚。
案例*
推行新就业形态劳动争议预防前哨站
（****市人力资源和社会保障局）
*、改革背景
近年来，我国的互联网经济处于高速发展的阶段。网约车驾驶员、互联网*售快递员、网络直播平台主播、外卖平台配送员等新兴的职业依托于互联网经济，以其较大的灵活性和较为可观的收入水平吸纳了*大批从业人员。这些新型的就业方式以及用工模式淡化了传统的劳动关系，从业人员流动性大、报酬支付形式多样、场所不固定、用工主体边界界定模糊等因素对我国传统的劳动保障提出了挑战。为了有效缩短新业态争议案件办案周期，解决新业态从业人员“急难愁盼”问题，****市人力资源和社会保障局所属单位市劳动人事争议仲裁院（以下简称市仲裁院）联合多部门设立了新就业形态劳动争议预防前哨站，通过“*调*联”诉源治理机制，推进劳动仲裁服务持续提质增效。
*、改革措施
（*）裁前主动服务，化解烦心事为安“薪”事。*是健全诉前调解服务。充分发挥基层调解组织和企业职工权益诉前服务中心的“劳动仲裁前哨站”作用，在全市范围内建立***个企业劳动争议调解委员会，基层调解组织覆盖率达到**%，为劳动者和用工单位提供争议排查、劳动维权、法律预警提醒等全链条“点对点”服务，经初步审查符合受理条件的，可先行容缺受理后补齐材料。*是完善仲裁监察联动。市仲裁院联合市劳动保障监察支队开展仲裁监察联动，对涉及重大、疑难集体案件，尤其是引发过激行为、可能影响社会稳定的群体性、突发性案件，采取共同会审、分段调解等方式，由劳动监察员先行开展调解，执法中发现诉求有争议或事实难以查明的，立即启动仲裁程序提前介入处理。*是组建“调解+法援”队*。建立劳动人事争议调解员库，从人社、总工会、工商联、企联等部门选培调解员业务骨干入库，参与重大、疑难复杂、专业性较强的争议纠纷调处等工作，为各类型新业态争议案件调解工作提供智力支持和人才保障。完善仲裁法律援助联动机制，从业者在法律援助中心维权同时可提前介入仲裁流程，仲裁员与法援律师先行开展联动调解，调解不成则由法援律师全程协助申请仲裁，进*步提升调解仲裁和法援衔接的工作效能。
（*）裁中优化服务，扩展单独调为多元调。*是打造多元“双网”平台。推进仲裁事项“*距离、网上调”线上模式，率先在全区通过多元“双网”（网格+网络）解纷工作平台线上办案，从业者既可选择到仲裁庭实地参与仲裁庭审，又可以前往“双网”成员单位（社区、村委、派出所等）通过网络视频设备接入多元解纷系统，还可以“足不出户”通过手机微信小程序参加仲裁活动。*是组建流动仲裁庭。在园区、社区组建流动仲裁庭，将庭审现场搬到职工企业“家门口”，将化解矛盾纠纷的工作模式变被动受理为主动疏导，变“坐堂审案”为“下沉办案”，实现新业态争议案件调处就近办、快速办，在高效解决劳动争议的同时，也为旁听企业代表、群众上了*堂沉浸式劳动用工宣传课。*是启动速裁绿色通道。指派素质过硬、法律功底强、审理经验丰富的仲裁员组建速裁庭，实行“接诉即办”，对事实清楚、权利义务明确的类型化简单案件实行集约化调处，涉及“*期”妇女、工伤等弱势群体的简易案件当庭裁决。
（*）裁后保障服务，升级忧愁事为优“酬”制。*是健全案后帮扶机制。设立“维权就业*站式服务站”，为从业者提供“仲裁维权+就业帮扶”联动服务，解决失业维权人员转岗再就业问题，消除维权的“次生隐患”。在劳动争议仲裁阶段联合“金牌就业管家”提供岗位推介、技能培训、政策咨询等服务，帮助失业劳动者实现无缝再就业，实现仲裁维权与就业帮扶的良性互动。*是优化繁简分流模式。为集约化把控受案总量，提升简易程序适用率，对经繁简分流的简单案件采取再次分流的形式，通过书面审理、书面质证精简仲裁庭审，办理周期缩减为普通案件的**%。*是巩固提升仲裁质效。定期召开各级仲裁机构业务研讨会、仲裁与诉讼衔接联席会议，打通法院系统和人社系统信息互通和数据共享渠道，推进全市劳动仲裁“类案同裁”、快速办结，用心用情用智促进形成“案结事了人和”良好局面。
*、改革成效
通过推行新就业形态劳动争议“预防前哨站”，进*步完善多元调解格局、健全速裁工作机制，助力根治欠薪和维护劳动关系和谐稳定取得新成效。设立新就业形态劳动争议预防前哨站以来，调处新业态劳动纠纷***件，为劳动者追回损失****元，通过仲裁+就业联动服务模式促进****多名维权人员实现再就业。
市仲裁院开创性推行的“无接触，网上调”“仲裁维权+就业帮扶”“劳动仲裁+法律援助”工作联动等服务方式获得了群众的广泛称赞，先后在《中国劳动保障报》《****日报》《****日报》以及人社部公众号公开发布，并在全区仲裁工作交流会上推介。
案例*
生育报销“无感智办”覆盖全市助力生育支持
（****市医疗保障局）
*、改革背景
既往参保人住院分娩要先垫付资金再到医保经办机构申请手工报销，生育津贴报销需要单位工作人员拿资料到医保经办机构申请报销。针对参保职工报销生育医疗费先垫付、申领生育津贴线下办、周期长等问题，今年以来，****市医保部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《****壮族自治区人民政府办公厅关于转发〈关于进*步完善和落实积极生育支持措施的指导意见〉的通知》关于“尽力而为、量力而行，综合施策、精准发力，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，持续优化服务供给，不断提升服务水平，积极营造婚育友好社会氛围，加快建立积极生育支持政策体系，健全服务管理制度”的工作要求，结合自治区医保局实施医保经办为民办实事“微改革”便民服务措施契机，主动作为，多措并举，以信息化建设为抓手，通过强组织谋划、强培训指导、强流程控制、强宣教沟通“*强”措施，悉力实施省心、省力、省时“*省”生育保险待遇“免申即享”改革服务，实现我市生育医疗费用医院直接结算报销，和生育津贴“免申即办”。
*、改革措施
（*）强组织谋划，以问题为导向夯实改革基础
*是领导高度重视，迅速成立改革工作专班，负责统筹协调相关部门科室，规划安排改革各项工作，为推进改革提供强有力的组织保障。*是充分开展前期调查研究，主动到定点医疗机构详细了解医疗机构信息系统设置与运行管理、生育费用结算流程、相关工作人员配备等试点基础条件，联系不同类别参保单位，介绍有关情况，听取诉求，以解决实际问题为出发点，制定思路清晰、贴合实际、可操作性强的工作方案，按积极稳妥，分批推进方针，经过周密联调测试，我市于*月*日实现生育医疗费用直接医保结算，*月*日起实施生育津贴“免申即办”，先在市辖区*家*级定点医疗机构进行试点，在取得成效后再把试点经验复制推广到全市各开展生育住院医疗服务的定点医院，惠及更多参保职工与用人单位。*是带着问题抓信息系统改造和联调测试，在自治区医保中心前期构建“免申即办”系统功能的基础上，根据我市生育保险政策特点和个性化需要，例如备案信息重新发送的间隔时间、单位网厅账号填报修改功能测试等，积极与自治区医保中心相关业务负责同志和系统工程师密切沟通商讨，集中力量逐*解决系统测试中遇到的问题，并联合医疗机构开展真实环境下全流程联调测试，确保正式启动“免申即办”服务后信息系统各环节运行高效畅通。
（*）强培训指导，以经办队*为要确保实现改革目标
生育保险待遇“免申即享”改革作为*项新的工作，能否如期顺利推进，相关工作人员队*建设是关键之*。我市针对改革工作特点，精心组建“免申即享”工作队*。*是根据全市各级医保经办机构及改革医疗机构相关工作人员配备情况，实行“免申即享”工作专人负责制，由各单位指定业务骨干作为该项工作的具体责任人及联络员，形成横向到边、纵向到底的工作队*。建立专用微信群，责任人之间实行无障碍联络，实时动态沟通，及时处理问题。*是通过现场与视频相结合的方式，组织业务骨干进行培训，解读生育保险政策，学习办理程序，探讨交流具体工作措施和注意事项，同时由各单位专项工作责任人组织开展本单位的培训，层层压实责任，多次召开生育保险待遇“免申即享”改革微信平台业务培训会，编制业务操作流程指南，持续提高各医保经办机构与定点医院的业务实操能力，确保这项改革工作顺利向全市范围推广。
（*）强流程控制，以基金安全为重筑牢基金防护墙
生育保险待遇“免申即享”可能出现的涉及医保基金安全重要风险点主要有：医疗机构错误上传或者虚构生育方式、孩次等关键备案信息问题；参保人员向医疗机构虚报孩次；医保经办机构工作人员审核不严，未能及时发现纠正错误导致错误支付待遇；单位账户更新不及时或填报错误等。这些风险点都会直接影响生育医疗费用及生育津贴的准确支付。
针对生育保险待遇“免申即享”全流程各环节风险点，我市医保部门深入思考，全面加强事前、事中、事后全流程控制，有效防范风险、维护基金安全和参保职工、单位合法利益。*是加强政策解读，指导医疗机构严格做好上传材料审核工作，*是开发改进单位网厅账户填报修改功能，*是强化内控措施，经办机构审核结算、财务拨付环节均按岗位不相容原则设置经办人员，对生育医疗费用结算数据实行严密监控，及时发现和处理异常问题；*是加强协议管理，开展生育医疗费用结算数据监控，建立事后核查机制，依法依规严肃查处窜改虚构生育备案信息等欺诈骗保行为。
（*）强宣教沟通，以服务对象为本打造贴心服务
生育保险待遇“免申即享”能大大方便参保单位和个人，是医保惠民重要举措，但对于新事物，部分群众还是会有*些顾虑和担忧。我市医保部门利用参保单位**群，与各参保单位充分沟通，摸准摸透服务对象疑虑，采取针对性措施，*是通过服务前置，由医疗机构规范做好事前告知，为参保人提供细致指引，同时优化院内流程，提高生育医疗费用结算办理效率；*是通过**群、微信群、热线电话等渠道与参保单位保持密切联系，宣讲政策流程，打消顾虑，不断提高参保单位配合度、参与度，形成良性循环；*是主动完善单位网厅账号添加功能，编制账号修改操作流程图发各参保单位，网上实时解答和热线电话指导用人单位设置账号，为生育津贴高效准确支付到位进*步夯实基础；*是在****市医保局官网、****医疗保障微信公众号、****日报等媒体广泛深入开展宣传工作，提高政策知晓率。改革以来医保部门共解答服务对象咨询提问***余人次，通过为单位和职工提供用心、贴心服务，将医保服务“微改革”惠民惠企的目标真正落到实处。
*、改革成效
经过不懈努力，我市生育保险待遇“免申即享”改革工作经过前期准备、试点运行、复制推广，目前已实现在全市铺开，全面实现生育医疗费用和生育津贴支付服务“省心、省力、省时”的目标。
*是省心，符合条件的参保女职工在定点医疗机构办理生育医疗费用结算后，生育费用及备案信息通过医保信息平台数据推送，实时共享至医保经办机构，女职工或用人单位无需再花费精力准备申请材料。
*是省力，实行“数据跑路”，医保经办机构直接从定点医疗机构获取参保职工生育医疗费结算信息，主动为参保职工办理生育津贴申报服务，实现生育津贴申报全程“*跑腿”办结。
*是省时，压缩办理环节，提高审核拨付效率，生育津贴支付办结时间较原来的**个工作日缩短至*个工作日以内，及时减轻用人单位发放职工产假工资的压力。
此外，手工办理生育津贴支付时，参保职工享受生育医疗待遇直接报销后可能因各种原因漏报生育津贴，现在通过“免申即办”服务，只要符合条件，都可以及时支付生育津贴给参保单位，避免了漏报风险。
目前，我市**家提供生育医疗服务的医保定点医疗机构均开通了职工生育保险生育医疗费用直接结算和生育津贴“免申即办”服务。截至**月**日，全市职工生育保险生育医疗费用直接结算*****人次，医保报销金额****.***元，生育津贴“免申即办”办结****人，支付生育津贴金额****.***元。
获上级表扬、媒体报道有关情况：*.自治区医保局****年*月*日印发《关于通报表扬****年度医保经办为民办实事“微改革”试点城市的通知》对****市“实施生育津贴‘免申即办’，通过减流程、减材料实现‘信息多跑路、企业少跑动’，为全区推广应用提供了样板经验”进行了通报表扬。*.媒体报道情况。****政府网、****市委宣传部公众号、****日报、****广播电视台、****妇联公众号等进行了报道及转载。
案例*
建立****市****年度法律援助律师库，不断
提升服务群众能力
（****市法律援助中心）
*、改革背景
随着法律援助法的施行，法律援助工作迎来更多新的挑战。为进*步提升法律援助办案质量，更好地回应社会关切，****年*月，****市法律援助中心启动法律援助律师库成员招募工作。通过公开招募、自主报名、执业机构推荐等方式，确定了**名律师成为****市****年法律援助律师库成员。
*.改革措施
（*）全新组建模式，夯实法律援助服务基础。根据法律援助事项和我市法律援助工作实际，****市****年法律援助律师库内设置常备法律援助律师库、群体性及重大疑难案件法律援助律师库、紧急案件法律援助律师库、涉茶产业法律援助律师库、未成年人案件法律援助律师库、涉军案件法律援助律师库、调解法律援助律师库等*个子库。律师根据自己擅长的领域报名入库，更加合理地分配利用律师资源，也能更好地满足律师参与法律援助公益事业的愿望。
（*）高效指派律师，跑出法律援助加速度。根据法律法规规定，从申请法律援助到见到案件承办人员，最长需要**个工作日，而律师库组建后，受援人最快能在当天就见到律师。实现法律援助“当场受理、当场审批、当场指派、当场见到律师”，有效提高案件指派效率，群众满意度大幅提升。特别是紧急案件法律援助律师库的律师，接受指派后，按要求需在**分钟内到达市法律援助中心约见受援人，此举真正做到“急群众所急”，得到受援人的大力赞许。
（*）“点援制”指派，精准回应群众需求。市法律援助中心根据法律规定的援助范围，设置不同的小组，由律师根据自身业务专长加入。受援人获得法律援助后，可根据案情在库内“点援”律师办理，市法律援助中心根据当事人的选择直接为当事人指派援助律师，解决了当事人和律师之间信息不对称的问题。通过律师库，当事人可以了解律师的业务专长，选择适合自己的援助律师；律师也可以在自己擅长的领域更好地为当事人纾难解困，增进了当事人与律师之间的信任，提高了法律援助案件的办案质量。“点援制”指派模式准确把握当事人的法律需求，为当事人提供量身打造的法律援助服务，真正实现了“精准指派”。
*.改革成效
律师库建立后，法律援助案件指派所需时间由原来规定的**个工作日缩短为*个工作日，效率大幅提升，使群众享受到更加高效的法律援助服务。受援人可自主选择心仪的律师承办案件，取得较好的社会效果和法律效果。目前，律师库中共有律师**名，律师库建立以来，共通过律师库指派案件***件，接待咨询****人次，有效维护了困难群众的合法权益。相关做法获法治网、《****日报》等有关媒体报道。
案例*
推行全区首个*站式“带押过户”服务
（****市不动产登记中心、****市税务局）
*、改革背景
为贯彻落实中办、国办《关于进*步深化税收征管改革的意见》，扎实推进****市“不动产登记+税务”改革，打造*流营商环境，提升纳税服务质效，根据《国家税务总局****市税务局****市自然资源局关于印发〈****市深化“不动产登记+税务”改革实施方案〉的通知》（梧市税发〔****〕**号）精神，市自然资源局联合****市税务局和国家金融监督管理总局****监管分局主动创新作为，推行“不动产登记+税务+金融”带押过户新模式。
*、改革措施
（*）制定“标准化”工作规范流程，全面推行“带押过户”
联合市自然资源局和银保监****监管分局主动创新作为，联合下发《关于推进不动产“带押过户”工作的通知》（梧自然资发〔****〕**号），明确交易、登记、申报纳税（减免税）、金融信贷相互融合的不动产交易、继承（遗赠）、离婚析产、司法拍卖“同行带押过户”“跨行带押过户”操作流程，推动不动产“带押过户”在全市常态化、便利化开展，保障在押不动产依法转让。
*.设立“*站式”便捷服务，提高办税发证便捷度
通过与各金融机构签订《不动产登记+税务+金融服务*站式办理合作协议书》，创新推行不动产交易、申报纳税、带押过户在全市各金融机构服务窗口办理，实行不动产交易纳税“带押过户”*套资料、*表申请、*窗受理。企业、群众抵押贷款购买的房屋在抵押期间买卖过户，且买方需要以该房屋申请抵押借款的，当事人可以在金融机构服务点*并申请办理存量房转移登记、新设抵押权首次登记、原抵押权注销登记“*合*”登记和涉税事宜，实现全区首个税务部门加入并实现不动产登记、缴税、贷款、放款、还款无缝衔接全链条服务模式，有效降低市民交易成本，提升办事便利度和满意度。
*.构建“多元化”适用场景，满足企业、市民切身需求
立足企业、市民办事需求，结合****市不动产登记告知承诺制便捷模式，推广应用“****税务”***+“****市不动产登记”***网上办、掌上办，拓展不动产“带押过户”应用登记类型，以“*纸承诺”代替“*摞证明”，打造办理事项少、办事效率高、便捷有温度的“不动产登记+税务”服务。
*、改革成效
实施“带押过户”不动产登记前，不动产卖方需偿还贷款，才能办理不动产过户手续，时间长，环节多。实施“不动产登记+税务+金融”带押过户后，打破了“先注销抵押、再交易过户”的传统模式，免去了*手房购房者提前筹款还贷解押环节，在未偿还贷款的情况下，无需往返不动产登记中心、办税服务厅和银行等多部门，直接在金融服务网点即可办理全程手续，实现了带押过户*站式办理。****年度，累计办结不动产“带押过户”***宗，涉及抵押金额达*.***元，不动产交易网上办缴纳税费合计****元。为企业和广大市民提供更加高效便捷的不动产登记+税务服务，降低交易成本，激发了土地、房产交易市场活力，进*步优化了我市营商环境。
案例*
****市推出****首个“行政许可样板间”
（****市行政审批局）
*、改革背景
为持续深化“放管服”改革，深入推进政务服务标准化规范化便利化和便民利企审批服务，不断优化营商环境，今年**月**日，****市推出****首个“行政许可样板间”，在市政务服务中心正式启用。把办起来相对复杂的行政许可，通过视频、**、平面图和资料模板相叠加的方式为办事企业群众提供具体办理可参考的样板，推动行政许可可视化、直观化、标准化，有效提升群众办事体验。这是我市高效推进列入全区试点工作的编制行政许可“*张清单”的*次创新尝试。
*、改革措施
（*）“场景可视化”让申请人“*看就懂”。“行政许可样板间”以“场景可视化”的方式将线下实景还原到线上。在样板间中，视频详细介绍了*个正在经营符合规定的场所是什么样子，有哪些要求，让办事群众有心理准备，有可借鉴的经验；**可以让办事群众“身临其境”了解经营场所实景，对照“虚拟”还原“现实”；平面图展示了经营场所在布局中有哪些地方是需要注意的，可以有效避免后期建设的过程中出现误施工和返工的现象，清晰地向企业群众展示了经营场所详细布局和相关要求，方便企业群众在经营场所筹建时做到心中有数，有效解决企业群众“不懂、不会、难办”等现实问题
（*）“沉浸式体验”让准则“简单易懂”。对于*些办起来相对复杂的事项，只靠文字描述往往不够直观、生动，也不便于人们理解。导致在实际办理时，不少人因对*些政策规定的曲解或误解，出现过盲目投资建设、忽略细节误施工和返工、多跑冤枉路等问题。“行政许可样板间”将文字形式视频化、图片化，丰富多样的“沉浸式体验”让机械的准则变得“活”起来，更简单易懂，方便企业群众了解政策，及时精准享受政务服务红利，避免出现因理解错误、信息错漏等而浪费了人力物力财力的现象，节约了大量的经济成本。
（*）“*基础”模板让申请人“*次办好”。“行政许可样板间”提供的资料样板为申请事项量身打造了“*基础”“填空式”模板，申请人只需**对照模板准备材料即可，即使是从未办理过业务的申请人也可以准确无误地填写材料，实现了“*看就明白”“*填就正确”“*审就符合”“*次就办好”。有效减少了企业群众反复修改、“补正补齐”的时间，省时省力。
*、改革成效
目前，****市行政审批局已为开办药店、开办动物诊疗机构等审批事项制作了视频、**、平面图和资料样板，自**月**日以来，已为***个项目提供服务，让申请人可按图索骥，有效提升了群众的办事体验。后续，市行政审批局将继续扩充样板间的种类和内容，不断升级“行政许可样板间”的便民服务举措，将政务服务进*步向前延伸，持续提升审批服务效能。《****市推出****首个“行政许可样板间”》获****电视台、“****大数据发展局”微信公众号、****日报等有关媒体刊播。
案例*
工程建设项目主题式、情景式审批服务
“全景图”
（****市行政审批局）
*、改革背景
为进*步深化工程建设项目审批制度改革，推进工程建设项目分级分类实施精细化差别化管理，解决好工程建设项目审批办理环节多，耗时长等突出问题，****市行政审批局树牢“项目为王”“抓项目就是抓发展”“服务企业就是服务发展”的理念，紧盯重点产业、重点园区、重点项目落地发展需求，探索主题式分类、全景式审批，实现更精准的审批服务，促进项目快落地、快建成、快投产，助力全市实体经济高质量发展。
*、改革措施
（*）创新推出“主题式”“情景式”审批服务“全景图”
****市在*大类标准审批流程基础上，进*步细化工程建设项目分类，出台《****市工程建设项目“主题式”“情景式”审批服务“全景图”（试行）的通知》（梧工审改办字〔****〕*号），制定“主题式”“情景式”审批流程。按照项目类别、建设规模等情况，结合本地重点发展的行业和领域，推出工业、新能源、矿山、港口、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城镇老旧小区改造、城市更新等热点建设领域，绘制项目审批服务“全景图”，形成首批分类分级**个“主题式”“情景式”审批服务情景图，涵盖项目从立项用地到开工建设的审批事项，展示不同类型项目落地建设的全过程。工程建设项目专区窗口在受理项目报建报批的同时，主动向申请人推荐“主题式”“情景式”审批服务“全景图”，申请人只需扫码全景图*维码，即可获取对应的全景报批流程、各阶段办事指南，“全景图”服务推出不久，****市山农年产***吨*堡茶生产项目、****市银湖北路智能立体车库项目的相关负责人在****市政务服务中心工程建设项目“*窗式”联办窗口分别领到了所要办理的“食品加工厂厂房”和“停车楼”审批服务“全景图”告知书，得到精准告知，实现针对性最强、指导性最优的全景式告知服务。
（*）优化提升“全景图”服务机制。
*是结合我市**月**日最新出台的《****市工程建设项目并联审批管理办法（****年版）》，对“主题式”“情景式”审批服务“全景图”实时更新，让重点、热点工程建设领域审批事项定制更精准、审批环节衔接更周密、审批时限再压缩。*是对重点项目进行“清单式”管理，每个项目落实*份“全景图”并建立“*项目*台账”，从项目土地供应、手续办理、要素保障、开工建设等工作环节，开展“全方位”跟踪服务并进行规范管理，快速高效地解决项目推进过程中存在的矛盾和问题，为****市永达钢铁有限公司天然气管道建设工程项目及时增加绘制第**类“管道燃气项目审批全景图”，逐*明确项目涉及的各审批事项办理层级、审批部门、科室（股室）和审批负责人，为该项目提供专属指导和精准指导服务。
（*）大力推广“全景图”精准服务的应用。
组织开展“审批服务进园区”活动，把“审批服务直通车”开进园区。通过结合“主题式”“情景式”审批服务“全景图”，梳理编制《****市社会投资类工业项目审批服务手册》，向企业明确项目不同阶段涉及立项、规划、环评、水土保持等多个审批环节、审批事项以及企业投资产业类项目“承诺即开工”直接落地等相关惠企政策，企业扫码即可“码上获知”，无需再研究相关程序，实现建设项目审批服务的精准送达。为****高盈丰实业有限公司等**家企业协调解决项目审批问题**个，推动投资**元的****源峰新材料有限公司高档家具及新型环保人造革装饰面料生产项目于**月**日签订承诺书，**月*日落地开工。*、改革成效
为统筹做好工程项目全流程服务，在实践中不断优化工程建设项目审批“全景图”精准服务，****市现已推出**个“主题式”“情景式”审批服务“全景图”，今年以来已为***个项目提供了工程建设项目审批“全景图”精准服务。“全景图”政务服务的推出，结合项目快审快批重点保障工作机制、“承诺即开工”改革实施方案和优化并联审批管理办法，探索出“‘承诺即开工’＋‘并联审批’+‘全景图’”工作模式，打出项目快审快批“组合拳”。****市‘项目为王’，用服务赢得高质量发展”改革做法获自治区优化营商环境工作领导小组办公室列入****年优化营商环境工作典型案例创新举措（第*批）在全区复制推广。
案例*
****市推出“证照章同销”*件事改革
（****市行政审批局）
*、改革背景
为贯彻落实《国务院办公厅关于进*步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔****〕**号）和《****壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈****进*步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案〉的通知》（桂政办发〔****〕**号）要求，进*步优化我市营商环境，提高协同审批效率，降低市场主体制度性交易成本，推动市场主体退出企业注销便利化改革，实现营业执照注销“*件事”向企业退出“证照章同销”*体化办理的升级。
*、改革措施
通过优化行政审批资源、再造行政审批流程，将营业执照、涉企经营许可（实物印章和食品生产许可证、药品经营许可证、第*类医疗器械经营许可、道路运输经营许可证、网络预约出租汽车经营许可证、港口经营许可证、国内水路运输经营许可证、国内船舶管理业务经营许可证、劳务派遣经营许可证、危险化学品经营许可证）和印章同时注销。从*个方面，实现更深层次、更便民化的“最多跑*趟”，全面提升行政审批服务能力和水平，优化营商环境，便利市场主体退出。*是*次告知。对列入“证照章同销”的审批事项，受理窗口承办人员必须*次性告知申请人所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部资料。承办人员应在职责范围内，当场审核申请人提交的申请材料，对资料不齐全或不符合法定要求的，承办人员应*次性告知其所需补充的资料。对不符合受理条件，不予办理的，承办人要说明不予办理的原因和理由。*是*套材料。按照“能合尽合、能减尽减”原则，进行“*套材料”改革，整合简化“证照章同销”申请材料。以营业执照注销材料为基础，根据需要增加涉企经营许可证、印章注销材料。实现提交*套申请材料，可办理多个注销事项。*是*份指南。依据法律法规和政策规定，重新梳理整合“*份指南”，明确申请材料、办事流程、承诺时限、联系信息等要素，形成“证照章同销”办事指南，并对外公开。*是*窗受理。深化“*窗受理、集成服务”改革，通过明确各环节工作职责，确保“*窗受理、*窗通办”服务高效、流畅、有序运行。需要“*审*核”事项，承办人员按职责分工，及时做好文件内部流转工作，审批人员按照相关法律法规要求，在规定时限内，对申请人提交的申请材料进行审查。*是*帮到底。申请人只需要与企业开办专区工作人员签署*份《代办委托书》，即可享受免费的“证照章同销”代办服务。企业开办专区工作人员为申请人提供业务咨询、资料整理、全流程跟踪指导的代办服务。
*、改革成效
今年*月市行政审批局与市公安局联合印发《关于推行“证照章同销”市场主体退出机制改革的实施方案》，按照“*个*”（*次告知、*套材料、*份指南、*窗受理、*帮到底）的服务原则，通过加大联审联办力度为申请人提供证照章注销*条龙服务，实现营业执照注销“*件事”向企业退出“证照章同销”*体化办理的服务模式升级。改革实施进*步优化我市营商环境，提高协同审批效率，降低市场主体制度性交易成本。*月市行政审批局派出业务骨干到市市场监督管理局为企业进行“证照章同销”政策宣讲，进*步加大改革宣传力度。截至****年**月**日，已有***家企业办结“证照章同销”业务，实现“最多跑*次”。
案例**
项目审批“*办”模式
（****市行政审批局）
*、改革背景
为解决好工程建设项目审批办理环节多，耗时长等突出问题，****市行政审批局优化推出项目审批“承诺办”＋“并联办”＋“快速办”模式，打出项目快审快批“组合拳”，促进项目快落地、快建成、快投产，有效助力全市实体经济高质量发展。
*、改革措施
（*）企业投资产业类项目实行“承诺办”。优化推出《****市企业投资产业类项目“承诺即开工”直接落地改革实施方案（试行）》。对负面清单之外的企业投资产业类项目，在拿到土地（取得了中标通知书），立项、总平图、建设工程设计方案审查通过后，由各级政务服务监督管理部门与符合条件的企业签订《企业投资产业类项目“承诺即开工”直接落地承诺书》，企业承诺在期限内办理完善环评、水保、节能审查等手续，实现“直接落地、先建后验”，项目落地开工时间平均提前*个月。
（*）工程建设项目实行“并联办”。出台《****市工程建设项目并联审批管理办法（****年版）》，通过由串联改并联、取消施工图审查合格备案等措施优化从立项到施工许可全流程审批流程，推动实现社会投资低风险等*类项目审批时限实现再压缩，达到全区最优水平，其中社会投资低风险项目提升到*个工作日完成。
（*）重大项目实行“快速办”。制定出台《****市项目快审快批重点保障工作机制》，将厅级领导干部联系推进重大项目和“双*双新”产业项目共**个，列入《****市项目快审快批重点保障目录》，实行快审快批。对涉及高新技术、循环经济、清洁能源类项目节能审查意见均实现*个工作日内（不含公示和委托评审时间）完成审批。对电网项目核准实行“免评审”，为项目节省评审时间**个工作日以上。
*、改革成效
****年，全市已有*个项目总投资共**.***实行“承诺即开工”直接落地，已对***个项目，****件审批办件实行并联审批，累计推动联合验收项目***个，已为智慧鑫峰（****）新材料科技有限公司年产***吨再生铝合金高端智能化产业项目等**个项目办理节能审查，为****临港经济区办理区域节能审查，并对“藤县大黎风电*期项目”等**个电网项目实行“免评审”核准。****年*月，“****市‘项目为王’，用服务赢得高质量发展”改革做法获自治区优化营商环境工作领导小组办公室列入****年优化营商环境工作典型案例创新举措（第*批）在全区复制推广。
案例**
住房公积金贷款提前还款“再优化”
（****市住房公积金管理中心）
*、改革背景
近年来，住房公积金管理中心坚持以人民为中心的发展理念，不断强化信息化建设，充分发挥“互联网+政务服务”作用，以数字化建设推动住房公积金服务提速增效，着力构建“智慧公积金”服务新格局。****年住房公积金贷款提前还款实现线上自助办理，但还款变更方式仅有“减少月还款额”*种方式可选，不能满足群众多层次、多样化的服务需求。****年，中心聚焦群众“急难愁盼”问题，以“科长改革创新工程”活动为推手，推出“住房公积金贷款提前还款‘再优化’”改革项目，项目实现后，借款人在线上办理住房公积金贷款提前还款时，还款变更方式除了“减少月还款额”外，还可选择“缩短贷款期限”，借款人可根据自身还款能力选择还款变更方式，有效满足借款人多层次、多样化的还款需求。
*、改革措施
*是积极联系供应商，根据借款人需求，修改完善住房公积金业务系统住房公积金贷款还款模块功能，增加提前还贷“缩期”还款方式。
*是强化数据治理工作，每月对住房公积金数据进行风险隐患排查，对发现的风险隐患问题及时整治，保证住房公积金数据从源头采集到应用全流程的规范性、*致性、准确性及完整性，有效提升数据质量，确保公积金线上业务的准确运行。通过不懈的努力，****年*月，住房公积金贷款提前部分还款缩期项目上线并实施，为职工提供了更多还款方式选择，“住房公积金贷款提前还款‘再优化’”改革项目完成。
*、改革成效
自住房公积金贷款提前还款“再优化”项目*月份推出以来，截至****年**月**日，住房公积金提前部分还款办理笔数达***笔，其中选择“缩期”办理的有***笔，占比达**.**%。住房公积金贷款提前还款“再优化”项目的实施，为借款人部分提前还款后提供更多的还款方式选择，有效满足了借款人多层次、多样化的还款需求。
案例**
****市“粤桂社保服务跨省通办”
（****市人力资源和社会保障局）
*、改革背景
为深入贯彻习近平总书记关于东西部协作系列重要论述和重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于开展东西部协作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大决策部署，****市人社部门坚持以人民为中心的发展思想，紧盯务工人员对跨省办理社会保险事项的需求，在****壮族自治区人力资源和社会保障厅的指导下，积极推动社保服务跨省合作在****落地见效。****市社会保险事业管理中心以群众办事需求为导向，主动深化与广东省各市社会保险经办机构的合作交流，积极探索社保服务跨省协作，共同打破地域阻隔和部门壁垒，推动社保服务“跨省通办、*次办成”。
*、改革措施
****年*月以来，****市先后与广东省佛山市、中山市、深圳市、汕头市和韶关市签订《社保服务“跨省通办”合作协议》，成为“粤桂社保通”合作首批试点城市，率先在全区建成首个“社保服务跨省通”专窗并进入试运行。****市社保服务“跨省通”专窗设有线上、线下服务专区，线上服务专区依托粤桂*省区社保经办网上服务系统，线下服务专区通过“保哥、保妹”提供全流程、*站式办事咨询指引、代办件接收等专属服务，参保人在专窗即可自助办理广东省社保关系转移接续、待遇资格认证、个人权益记录查询打印、失业保险金申领等社保高频服务事项。社保服务实现跨省互助互认、多地联办。
*、改革成效
****市与广东省佛山市、中山市、深圳市、汕头市、韶关市在社会保险关系跨省转移、待遇核查、数据共享等方面进行合作，逐步实现经办服务通、共享数据通、基金风控通，为*省（区）务工人员跨省就业、居住、生活提供优质、高效、便捷的异地服务，促进*地社保事业高质量发展。通过“线上+线下”的办理渠道，****市社会保险事业管理中心已为****多名合作城市的参保群众提供社保跨省通办服务及解决疑难问题。****市“粤桂社保服务跨省通办”相关经验做法获人民网、学习强国和《光明日报》《中国劳动保障报》《中国社会保障杂志》《****日报》等媒体在全国、全区进行宣传推广。
案例**
推行“量体裁衣”式审批服务
（****市行政审批局）
*、改革背景
根据国务院办公厅印发《关于进*步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔****〕**号）文件，提出“对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门发布统*的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工”。市行政审批局紧扣自治区、市、局决策部署，推行“量体裁衣”式审批服务。
*、改革措施
自****年以来，市行政审批局推行的“量体裁衣”式审批服务，以提前介入、“*次不用评“云勘验+云评审+*揽子评审”、“最多评*次”、“多评合*”等多种审批举措，依规按政策、*企*策提供个性化精准审批服务，推动项目审批高效办理。
*、改革成效
*是优化再造审批流程。针对不同项目特点，积极优化审批流程。如针对输变电类项目以“*次不用评”模式批复了华润电力****藤县集中式共享储能电站项目送出线路工程环境影响报告表、藤县大黎*期*****风电场*****送出线路工程项目水土保持方案报告表等**个项目；针对设置入河排污口的污水处理厂项目以“多评合*”模式批复****藤县林投供应链管理有限公司藤城屠宰厂污水处理升级工程项目。
*是优化整合审批资源。加强审管协同“*盘棋”审批机制，与行业主管部门同向发力，以提供环评、水保报告编制建议、专家指导、部门协调、政策答疑等*揽子、全周期服务为抓手，推动项目开好局、起好步、稳发展。如自治区重大项目*****圣新材料有限公司高端新材料精细化工产品产业化项目（*期）涉及医药中间体、成品药判别等专业性高的医药领域，采取咨询行业专家、函询食药监、工信、生态环境等主管部门及实地调研、比对异地同类项目等方式，为项目业主理清环评审批类别、权限等问题，扫除项目审批障碍，让项目快审批、快落地、早投产、有效益。针对水土保持园区区域评估工作，积极主动与发改、水利部门沟通对接，同时与项目业主沟通，优化审批服务流程，争取在更多园区推行水保区域评估。截至目前，****市**吨冶金新材料（钢铁基地）临港经济区片区、****综合保税区、蒙山县工业集中区已实施水土保持区域评估，近期正主动指导****市商贸物流园区、粤桂合作特别试验区高新片区开展园区区域水保方案编制，推进社会投资项目在水土保持领域“拿地即批”。
*是试行服务对象确定批复时间新模式。根据重大项目计划开工时间、投产时间等关键时间节点，明确项目审批时限需求，优化项目审批链条，倒排审批时限，解决审批难点堵点问题，提升建设项目前期工作审批手续办理效率。如投资**.***的****藤县天平****瓦风电储能*体化项目，建设单位希望在*月进场施工，但因其项目临时道路建设涉及贵港市平南县地域，存在审批层级争议。市行政审批局在迅速受理的同时，积极向自治区生态厅协调，取得审批权限在我市的肯定性意见后，在最短的时间内组织召开环评报告评审会并通过专家审核，无缝衔接保障项目按时开工建设。
案例**
推行村级行政审批服务帮办代办制
（藤县政务服务监督管理办公室）
*、改革背景
****年藤县大数据发展局持续开展好乡镇“*枚印章管审批”后半篇文章，大力推行村级行政审批服务帮办代办工作。以村级公共服务中心为依托，在象棋镇罗文村、新庆镇均平村推行便民代办服务，探索推行村民事务帮办代办，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后*公里”，解决村民有事不会办、办不了和来回跑的问题，助力我县政务服务质效与营商环境优化实现双提升。
*、改革措施
*是在村级代办服务点组建*支由村级代办员等作为成员的专门服务队*；*是设置以村（社区）党群服务中心现有资源为基础的服务载体；*是组织乡镇梳理便民服务事项并公布可帮办代办事项，并形成服务清单对外公布；*是根据各村实际，制订*套包括咨询、受理、送达及归档的服务流程，并组织帮办代办点服务人员开展业务培训。
*、改革成效
（*）以点带面，健全便民代办点服务建设
为确保帮办代办工作扎实推进，以村级公共服务中心为依托，根据村级工作实际，梳理出代办点依申请类政务服务事项**项，选择村干部作为专职代办员，制作专门的代办服务卡，将代办人的照片、姓名、联系电话、代办事项向村民公开，方便群众找人、办事，并在象棋镇推行“红色代办服务到家”工作机制，统*收集材料到镇进行办理，着力打造亲民惠民便民服务新平台。
（*）规范帮办代办程序，让群众办事有章可循
根据村级工作的实际情况，代办点梳理出了养老认证、医保、养老保险、就业咨询等**项代办服务事项清单，同时设置退役军人套餐、残疾人套餐等特色服务事项。在业务办理上实行“首办责任制”，对代办事项进行首办登记，全程负责。其次实行“网格制”，以网格为单位，摸清底数，主要为空巢老人、残疾人、孤儿、低保等特殊人群上门宣传相关惠农政策、办理具体事项并及时反馈事项办理结果。最后实行“限时办结制”，代办人员受理代办申请后，按要求本级能够办结的事项即收即办，超出本级权限的，由代办员逐级到上级部门办理。办结后，代办员及时将办理结果反馈给申请人，未能办结的解释清楚原因，真正做到方便群众。
（*）畅通服务渠道，提升服务质效
通过回访代办服务对象等方式收集各方面的意见和建议进行梳理反馈，及时解决代办服务中存在的问题并对问题进行剖析，逐条制定整改措施，加强对代办站点和代办人员的日常监督管理，提高代办质量效率。
案例**
免现场勘验环节告知承诺制
（****市行政审批局）
*、改革背景
****年*月**日，自治区政务服务和政务公开工作领导小组办公室印发《****年****政务服务便民利企“微改革”实施方案》，提出“对社会团体成立登记、社会团体变更办公住所登记、民办非企业单位成立登记、民办非企业单位变更办公住所登记、劳务派遣经营许可、劳务派遣经营许可变更（地址变更）等*项行政审批事项实行免现场勘验环节承诺审批，申请人签订承诺书，承诺经营和建设条件完全符合的，即可免于现场勘验，直接发放许可证。市行政审批局根据工作实际对事项进行了拓展优化，适用免现场勘验环节承诺审批制事项拓展到**项，极大释放了审批红利、提高了审批效能，激发了市场活力和创造力。
*、改革措施
（*）细致梳理事项，简化办事流程
市行政审批局在向社会各界广泛征求、收集意见的基础上对“免现场勘验环节告知承诺制”事项进行了拓展优化，增加了涉及林草种子、生活垃圾、预拌混凝土等方面经营许可事项，适用免现场勘验环节承诺审批制事项拓展到**项。
现场勘验承诺制的实施，使办理流程从“收件—审核—现场勘验—出证”简化为“收件并承诺—审核—出证”，流程减少１个环节，承诺办结时限由法定**个工作日提速到即办，缩短了企业、群众办证时间，减少了跑动次数，降低了办事成本，提升了审批效能和企业、群众办事的获得感、幸福感。
（*）明确现场勘验标准，提前介入服务告知
厘清现场勘验所需查看的内容、要点和要求，进行全面标准化，形成明细勘验指导材料，提前向申请人明确告知“免勘验”的践诺标准，落实现场勘验告知承诺制。企业签订承诺书后，直接发证，不再对现场进行勘验。
（*）信息共享推送，推进审管互动
完善业务办理系统，在办理免现场勘验告知承诺制事项后，第*时间将企业办理及变更信息及时推送到相关行业主管部门，促进监管部门在日常的年检及监督中及时对变更信息核查，确保告知承诺真实可靠；归集承诺审批信用信息，将企业践诺信息纳入全市统*信用信息评价体系，持续推进行业领域信用评价应用和共享，降低“免现场勘验环节告知承诺制”项目的行政许可风险。
*、改革成效
截至****年**月**日，市行政审批局已以该模式办理**个劳务派遣经营许可、**个社会团体成立登记、*个****许可、*个药品经营许可（仅经营乙类非处方药的药品*售企业），节约行政运行成本及群众办事成本**余元，充分释放了审批红利、提高了审批效能，更大激发了市场活力和创造力。相关做法获得新华财经、****新闻网、****电视台《****新闻》等有关媒体刊播。
案例**
自助代开增值税普通发票免审
（****市税务局）
*、改革背景
近年来，*****堡茶产业蓬勃发展，茶叶交易量大幅提高，茶农茶企的开票需求量随之剧增。因各茶园、茶产业核心区坐落于乡村，距离办税服务厅距离较远，茶农茶企办理代开发票时间长、成本高，面临“代开发票业务办理还不够便捷”的问题。
民有所呼，税必有应。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，****市税务局把解决茶农茶企代开发票不便捷问题作为落实问题整改的重要内容，聚焦自治区打造**元茶产业和****市打造“******茶产业半壁江山”决策部署，通过在*堡茶核心区设立“代开发票便民服务点”等服务举措帮助茶农茶企纾困解难，助推*堡茶产业全链条协同发展。
*、改革措施
针对问计问需中茶农普遍反映的“代开发票业务办理还不够便捷”的问题，****市税务局在茶产业核心区、茶园茶企茶商聚集区设立*个便民服务点，将服务资源下沉，打造“*刻钟办税圈”，最大限度方便茶农茶企开票，在苍梧县*堡镇、石桥镇、木双镇设立了代开发票便民服务试点，并把代开限额提高到***元。茶农、茶企代开发票无需到办税服务厅，可以直接在便民服务点的代开发票自助机上申请代开发票，金额***元以下的发票只需使用手机***申请，然后就可以通过自助终端直接开具发票，此举为分散在各行政村的近*户村民以及附近的纳税人提供了极大便利，真正实现“家门口”办税。
*、改革成效
代开发票便民服务点的设立，极大地满足了茶产业核心区及周边乡镇的纳税人自助代开发票的需求，节约了纳税人填写代开发票申请表以及到购买方开具证明的时间，省去了纳税人到办税服务厅排队审核资料等办理流程，真正做到让纳税人“来了就开，开了就走”，有力有效解决了茶农茶企“急难愁盼”问题，获全国人大代表石濡菲的认可和点赞。代开发票便民服务点满足了企业和个人投资种植、建仓、买卖*堡茶和油茶果等农产品的发票需求，****年*个代开发票便民服务点已为****位纳税人开具增值税发票****份，开票金额*****元，便民举措得到了群众的高度认可，为打赢**亩茶园种植大会战、助力*堡茶产业做大做强贡献了税务力量。
案例**
税惠赋能“**+Ｎ”新举措助推*堡茶产业
做大做强
（****市税务局）
*、改革背景
党的**大会议期间，习近平总书记参加****代表团讨论时提出：“茶产业大有前途。下*步，要打出自己的品牌，把茶产业做大做强。”为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，****壮族自治区党委政府提出打造“******元茶产业”目标，****市出台《*****堡茶产业高质量发展*年行动计划（****—****年）》，提出打造“****茶产业半壁江山”奋斗目标，推动*****堡茶产业走好走稳高质量发展之路。
****年以来，****市税务局连续*年部署开展税惠赋能*堡茶产业高质量发展行动，取得明显成效。****年是《*****堡茶产业高质量发展*年行动计划（****—****年）》的收官之年，****市税务局结合茶产业发展和税收改革的新形势、新情况、新要求，推进税惠赋能行动迭代升级，在持续执行****年推出的**条税收赋能措施的基础上，接续推出《****年税惠赋能*堡茶产业高质量发展“**+*”措施》，围绕“党建引领、调查研究、优化服务”*个主要方向持续发力，为推动*****堡茶产业做大做强贡献“税动能”。
*、改革措施
（*）加强“茶主题”党建，“税务蓝”增色“茶山绿”。以开展主题教育为重要契机，把税费赋能*堡茶产业高质量发展行动列为市局党委“书记项目”，推动“党旗红税心融”税务党建品牌融入****“*亩茶园党旗红”品牌建设，推动税务部门主题党日活动融入****“党旗领航政企联动”服务*堡茶产业高质量发展主题党日活动，加强与各部门、各茶企党建的联建共建，促进部门和企业同频共振、同向发力，把党建共建优势转化为推动*堡茶产业发展成效。*是探索*条党建共建新路径。充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极推进“税务+茶业协会+茶企”党建共建，积极开展“税务+茶业协会+茶企”党建共建活动**次，组建“青年党员助企团”走基层、下农户，在苍梧县*堡镇、石桥镇、岭脚镇、京南镇、旺甫镇以及梨埠镇等*个乡镇开展*场“赋能*堡茶产业发展”政策宣讲会，活动辐射惠及*个乡镇近***户企业，促进税务文化、茶文化和企业文化深度融合。*是制作*批茶乡主题新媒体作品。聚焦学习贯彻党的**大精神，围绕“税收现代化服务中国式现代化”主题，制作全区首部茶税微电影《从前有个太空梦》、短视频《我为茶乡代言》，积极宣传在党的政策下茶乡发生巨变的时代故事。微电影斩获了“亚洲微电影艺术节优秀作品奖”、“第**届北京国际大学生电影节新锐奖”、“我们的新征程奋进中国式现代化”电视短片征集推优展播活动等多项行业重磅荣誉。
（*）开展“茶课题”调研，“税务方案”破解“发展难题”。以破解*堡茶产业发展存在问题为导向，立足税收职能职责，领导干部带头深入开展*堡茶产业高质量发展调查研究，努力把情况摸清、把问题找准、把对策提实。*是开展*次专题调研。把*堡茶产业高质量发展列入大兴调查研究选题，开展深度调研，撰写高质量调研报告，提出助力行业做大做强“税务方案”，为上级领导决策提供有益参考，得到市委书记蒋连生肯定批示。*是推进*项发票“放管服”创新。开展涉农特色产业授权集成代开发票功能上线工作，茶企根据茶农委托授权，实现“*表填报、集成代开”的方式代开发票，有效解决茶行业代开发票不够便捷的问题，****年**月起，茶产业授权集成代开发票服务在****正式启用。优先把茶行业纳税人纳入“数电票”推广范围，降低茶行业纳税人发票开具成本和风险，优化用票体验。
（*）优化“茶专题”服务，“春风行动”拓宽“办税绿道”。深入开展“便民办税春风行动”，针对茶产业纳税人缴费人特点和需求，多措并举优化纳税缴费服务，打造*流*堡茶市场税收营商环境。*是修订*本《*堡茶税惠政策服务赋能手册（*.*版）》。在去年服务赋能手册*.*版本基础上，修订《*堡茶税惠政策服务赋能手册（*.*版）》，免费发放给全市茶农茶企茶商参阅。该手册对茶行业全产业链各类型纳税人缴费人、各交易环节及涉税政策、税费优惠、便民办税操作指引和政府的产业配套政策进行全面系统梳理和解答，做到“*册在手、政策无忧”。*是扩围*项首创服务。在全市茶乡推广代开**元增值税普通发票自助免审服务，同时加强风险防范，确保茶企茶农开票便利安全。截至**月，全市代开发票便民服务点为****位纳税人开具增值税发票****份，开票金额*.***元。*是增设*项便民功能。在*秀区税务局办税服务厅、苍梧县石桥镇和*堡镇的便民缴费服务点自助终端增设社保、医保的查询和缴纳的功能，便利乡镇茶民缴费社保医保，推进茶企茶民应保尽保。联合银行在大型村屯等茶农、茶企、茶商集中地设置金融便民服务点和放置自助缴费***机，提供自助办理税费业务。*是推出*揽子上规服务。提供包括税负测算的多项行业涉税核算服务，联合*堡茶产业协会、工信部门等进行了*次专题宣传辅导，推动苍梧县*堡镇黑石山茶厂登记为*般纳税人，深入****农垦*源*堡茶业有限公司、苍梧县沁怡*堡茶业有限公司等“上规”意愿不稳的企业开展专题纳税辅导，全程跟踪帮助企业解决上规疑难问题。*是组织*次“税企沙龙”。组织*场茶产业龙头企业、重点企业“税企沙龙”或“集团课堂”，为企业量身定制全生命周期涉税服务手册，提供全周期“管家服务”，完善“税收政策直达快享”机制强化政策宣传辅导和预期引导、完善规范的“税收风险预警”机制站在企业视角对风险点及时作出提醒，助力*堡茶重点企业行稳致远。*是“产研税”共育*批茶产业人才。积极配合****职业学院、茶产业龙头企业做好育才文章，在课程设计、人才分类培养和创业就业等方面给予税费政策意见建议，不定期为茶产业从业人员或有从事涉茶工作意向的群体讲授税费政策专题课。****职业学院已确定于****年新学季增设“‘村官’涉茶知识培训项目”等涉茶专业课程。
同时，积极鼓励*个县级税务局开展赋能创新，持续结合实际工作及时优化升级服务举措，上下*心、内外合力共同写好赋能发展“+Ｎ”的文章。
*、改革成效
*是行业税收稳增长。****年，全市精制茶行业实现税收****.***元，扣除****年*次性因素，在同等口径下税收可比增长*.**%。*是政策红利稳增长。****年，****市茶产业共减免税费****.***元，同比增长**.**%。*是“银税”支持稳增长。****年，全市**户茶企通过“税银互动”获得贷款*.***元。*是发票改革先受惠。****年*月，********茶厂有限公司成功开具全市首张数电票；截至****年**月，全市***家*堡茶企业上线数电票，上线率**%。*是税源基础再夯实。经核查，全市共有****家*堡茶企业，对*堡茶企业精准推送红利账单，确保优惠政策应享尽享。*是建成茶行业“*刻钟办税圈”。****年在全市乡镇（街道）、村组（社区）设置****个便民服务点，增设服务类别，茶农茶企在家门口就能办税缴费。*是创建全市首个政企“亲清”服务品牌。市税务局党委纪检组与市纪委驻市园区纪检监察组开展“纪税”联动，深入*堡茶企业开展实地走访，加强税务人员的廉政监督，推动建立政企“亲清”关系。
获上级领导批示、媒体报道有关情况：*.提出的助力行业做大做强“税务方案”得到市委书记蒋连生肯定批示。*.媒体报道。在人民网—****频道、微信公众号等平台制作各类短视频、海报、长图*个，在中国青年报、****日报、****法制日报等中央及地方主流媒体发布稿件**篇。
案例**
社会保险费缴费争议联合处理机制
（****市税务局）
*、改革背景
随着近年村镇建设城镇化、就业方式多样化，用人单位及其职工、城乡居民社会保险费缴费争议纠纷逐年上升，争议处置涉及部门多、环节多、时间长是“老大难”问题。****市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的**大关于“健全社会保障体系”、“为民造福”的要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深刻认识领会我国社会主要矛盾新变化，着力打造共建共治共享社会治理格局，联合政法委、人社、医保等多个部门，推动建立****首个社会保险费缴费争议联合调处工作机制，率先把缴费争议调处融入平安建设的社会治理体系，形成共建共治共享的“枫桥式”工作格局，“*站式”化解缴费争议，得到人民群众广泛好评。
*、改革措施
*.组织机构从乡镇级走向全市，部门力量“全集结”
****年*月，税务部门联合人社、医保、财政、司法所、派出所等*个部门以长洲区长洲镇为试点，率先成立全区首个社会保险费缴费争议调处工作领导小组，在长洲镇正阳村设立全区首个社会保险费缴费争议调处中心，建立全区首个“*官*律”（警务官、检察官、法官、税务官、律师）争议调解团队，初步建成基层缴费争议“*站治理”模式。****年**月，****市在全市推广“长洲经验”，****市、县*级分别成立*个市级、*个县级工作领导小组，建立市、县*级“*官*律”专业团队。其中：市级领导小组由市委常委、政法委书记任组长，****市税务局主要负责人和市委政法委副书记任副组长，成员单位扩大到包括市委政法委、市税务局、市中级法院、市公安局、市检察院、市司法局、市人力资源和社会保障局、市医保局、市政务服务中心、市综治中心等**个部门，并细化压实各部门工作职责和措施要求。同时，全市纵向建立“市—县（市、区）—乡镇（街道）—村（社区）—网格”分级调处架构，横向构建职能部门分类调处格局，做到小争议不出村（社区）、大争议不出乡镇（街道）、疑难争议不出县（市、区），问题终结在市域。
*.调解服务从线下办走向全平台，群众维权“不再跑”
分级调处中心“线下调解”。结合长洲镇试点经验，市、县*级在税务部门、政务中心成立社会保险费缴费争议调处中心，各乡镇（街道）、村（社区）依托综治中心、行政服务中心建立社会保险费缴费争议受理窗口，负责信息收集、争议受理、流转等，实现线下缴费争议受理、流转、处置、反馈“*窗受理，*站服务”。受理平台“线上调解”。依托****社会治理信息平台、*****热线、征纳互动平台、桂税*点通，建立网络争议受理平台。市、县*级综治中心和社会保险费缴费争议调处中心及时通报信息、重大复杂社会保险费缴费争议流转处理。首批“枫桥式”办税服务厅挂牌成立。各级税务部门以创建社保费缴费争议联合调处机制为主抓手，不断深化办税服务厅*Ｓ标准化服务机制、业务前移改革，持续完善纳税缴费争议化解措施方法。
（*）协作机制从单环节走向全配套，规范处置“大*统”
潜在隐患“及时报”。建立矛盾争议信息上报机制，各单位定期开展联合排查，对发现的重大争议、有可能引发群体性事件和恶劣影响的情况，及时同步报告地方党委、政府和市委政法委，积极采取有效措施，防止矛盾纠纷激化。信息共享“定期研”。强化信息互通共享，建立矛盾争议分析研判机制，各级成员单位定期召开社保费缴费争议工作通气会、协调会，分析辖区矛盾争议发生发展的规律与特点，研究制定争议解决办法。矛盾争议“联合调”。建立缴费争议联动联调机制，对疑难复杂，涉及人数众多的重大矛盾争议，分别由市、县*级调处中心组织协调政法、税务、医保、人社等行业主管部门研究解决，视情况需求适时引入首席法律咨询专家、心理咨询师等第*方力量，共同开展科学调处。政策宣传“网格制”。建立政策法规宣传机制，村（社区）干部、乡镇（街道）社保缴费窗口人员以及税务、人社、医保等工作人员同时身兼政策宣传“网格员”，对社保缴费方面的政策、法规的宣传普及，特别是在新政策新规定出台、社保费集中缴费期间，充分发挥深入基层最便利、联系群众最直接的优势开展政策法规宣传普及，提高群众知晓率，从源头上减少争议产生。
*、改革成效
*是市县*级全覆盖。****年**月平安****建设领导小组办公室（由市委政法委牵头）联合****市税务局联合发文进行全市推广后，****市、县*级分别成立*个市级、*个县级社会保险费缴费争议调处中心，其中成立**个乡镇级社会保险费缴费争议调处中心。
*是争议处理效果佳。处理用人单位未依法缴纳社会保险费、城乡居民缴费出错等争议***起，追缴欠费****元，有力维护缴费人的合法权益。
*是投诉数量下降快。自全市第*批*个新时代“枫桥式”办税服务厅挂牌成立以来，缴费咨询、投诉量同比下降超过**%。
获上级领导批示、媒体报道有关情况：*.相关做法得到****壮族自治区蔡丽新常务副主席、国家税务总局罗天舒总会计师肯定批示；*.媒体报道情况。相关做法获人民网、国家税务总局微信公众号、人民网—****频道报道、****新闻网、****税务微信公众号等有关媒体刊播。
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