****项目
采购需求
项目名称：****经济技术开发区福莱山街道办事处****年老
旧小区改造基础设施提升设计
采购单位：****经济技术开发区福莱山街道办事处
编制单位：****经济技术开发区福莱山街道办事处
编制时间：****年*月
—*—
*、需求调查情况
本项目不属于《****需求管理办法》第**条规定的情形。
*、需求清单
（*）项目概况
本项目为****经济技术开发区福莱山街道办事处****年老旧小区改造基础
设施提升设计采购，共*个包。供应商须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，
视为对本项目让利，应免费提供。本项目报价为*次性包死价格，结算时不予调
整。
（*）采购项目预（概）算
总预算：**.*****
（*）采购标的汇总表
共分为*个包，预算金额为**.*****
（*）技术商务要求
（*）技术要求
*、项目概况
本项目为****经济技术开发区福莱山街道办事处****年老旧小区改造基础
设施提升设计采购，共*个包。供应商须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，
视为对本项目让利，应免费提供。本项目报价为*次性包死价格，结算时不予调
整。
本项目建设地点位于****经济技术开发区福莱山街道，对凤台小区、夹河苑
小区、星海小区、静海小区、宁海小区、金光西小区、金光东小区、东星小区共
*个老旧小区进行改造。改造内容包括：弱电管网及空架线入地、道路沥青洗刨、
道板砖更换、路侧石更换、地砖或绿化改建沥青、井盖更换、沥青罩面、道路标
线、外墙修缮、停车场维修改造、雨水管网、污水管网、照明、监控、充电车棚
加装、围栏维修更新、门卫室修葺更换等相关内容的方案及初步设计、施工图设
计。
项目建设规模：项目建设规模包括弱电管网及空架线入地、道路沥青洗刨
****㎡、道板砖更换*****㎡、路侧石更换*****、新建沥青路面****㎡、井
盖更换、沥青罩面*****㎡、道路标线、外墙粉刷、停车场维修改造、雨水管网、
污水管网、照明、监控、充电车棚加装、围栏维修更新、门卫室修葺更换等工程。
*、设计要求
*.居住区规划设计应坚持以人为本的基本原则，遵循适用、经济、绿色、美
观的建筑方针；
*.应遵循统*规划、合理布局，节约土地、因地制宜，配套建设、综合开发
的原则；
*.应符合所在地气候特点与环境条件、经济社会发展水平和文化习俗；
*.确保居住生活环境宜居适度，科学合理、经济有效地利用土地和空间，保
障城市居住区规划设计质量，规范城市居住区的规划、建设与管理；
*.道路工程应点、线、面结合。交叉口节点，小区道路和城市道路网有机结
合；
*.地上、地下同步建设，管线综合规划*次到位，道路改造、综合配套和绿
化照明相结合，近期和远期相结合，统筹兼顾，通盘考虑；
*.应采用低影响开发的建设方式，并应采取有效措施促进雨水的自然积存、
自然渗透与自然净化；
*.项目的设计应充分体现经济性原则，在满足功能及审美要求的前提下，要
做到经济合理。
*、设计依据
*.《城市居住区规划设计规范》（*******-****）；
*.《城市工程管线综合规划规范》（*******-****）；
*.《室外排水设计规范》（*******-****）；
*.《给水排水工程构筑物结构设计规范》（*******-****）；
*.《市政排水管道工程及附属设施》*******；
*.《低压配电设计规范》（*******-****）；
*.《供配电系统设计规范》（*******-****）；
*.《民用建筑物电气设计规范》（***/***-****）；
*.国家及有关部门颁布的其他有关规定、规范、规程等。
*、具体要求
*、路面工程
（*）总体设计
小区道路在长期交通荷载和气候环境因素作用下，路面出现了裂缝、破碎、
露骨、沉陷等病害，已经影响到行车质量。为了防止路面病害的进*步扩展急需
对现有道路进行维修，延长使用寿命并使路面使用状况在使用寿命期间保持在相
对较高的服务水平，有效改善行车舒适性和安全性。根据对老路的技术状况和使
用状况的调查分析，结合业主意见的情况及自然条件，考虑施工条件、材料来源、
交通特点，本次路面维修护应遵循以下思路：
*.维持原有老路技术标准不变，对路基情况较好、路面损坏的主、次干道进
行沥青罩面。
*.在调查分析的基础上，根据路面破损程度和破损原因提出养护方案，经济
有效地提高道路使用性能，延长道路寿命。
*.设计中做好各条道路平面交叉的协调与衔接。
（*）路面设计
*.路面病害处治措施
现有道路路面主要存在裂缝、破碎板、坑槽、沉陷等病害。针对各类路面病
害提出了以下处治措施：
⑴裂缝
①顺着裂缝扩展成*.*～*.***的沟槽,槽深可根据裂缝深度确定,但最深
不能超过*/*板厚；
②清除砼碎屑,吹净尘土后,用*.*～*.***的清洁石屑回填；
③采用环氧树脂类材料灌入扩缝内,待固化达到强度后,放可开放交通。
对于已经处理且处治状态较好的纵、横向裂缝，可不进行处理；处治状态较
差的应根据裂缝的宽度按照以上措施重新进行处理。
⑵破碎板
对沉降、破损、粉化面积较大的道板砖拆除，浇筑****厚***砼垫层，更
换新道板。同时，对旧路缘石更新。
⑶坑槽
对于坑槽，可利用贫混凝土***回填至原路面标高。
⑷露骨
露骨的混凝土表面可不做处理，铺筑沥青面层前需将水泥混凝土表面清扫干
净。
⑸沉陷
对于沉陷这类病害，需要挖除整块水泥混凝土板块，对其进行****的换填，
并用贫混凝土***回填至原路面标高。
*.路面结构设计
本项目对全线老路水泥混凝土路面病害进行维修处理后，直接加铺罩面。
*.路面材料
将沉降破损严重旧的砼路面拆除，重新浇筑****厚***砼垫层，对机动车
道进行沥青罩面，采用***厚**-**细粒沥青材料。在沥青罩面前对所有井盖
进行起垫，对破损井盖*并更换。
*、排水工程
（*）施工放线原则
*.雨水工程施工放线原则
⑴管道放线以设计路中心线为基准，其位置以平面所注距离为准，街坊预埋
直管位置以平面所注距离施放。
⑵检查井以道路交叉口处检查井为控制井，按坡度*.***平面尺寸定位，
坡向干管。其余井位按图纸所注井距定位。
*.污水工程施工放线原则
⑴管道放线以设计路中心线或者坐标为基准，其位置以平面所注距离为准。
⑵检查井以道路交叉口处检查井为控制井，按坡度*.***平面尺寸定位，
坡向干管。其余井位按图纸所注井距定位。
（*）施工技术要求
*.施工降水：施工时做好施工降水，保持沟槽干燥，严禁泡槽，埋管后未回
填实之前不允许停止降水。
*.沟槽回填：应由管道*侧同时分步进行夯实，回填土密实度应按道路要求
进行施工。
*.位于步行道上的检查井采用内圆外方型检查井盖。
*.卧泥井下卧****。
*.跌水井采用砖砌阶梯式跌水井施工。
*.砌筑检查井时暂不坐灰，待道路施工时将检查井按道理实际高程进行调
整，本工程所有位于规划道路沥青路上的检查井盖均为重型检查井盖，其余均为
轻型检查井盖。
*.污水管道应保证其严密性，应进行闭水实验。
*.雨水口支管管径为****，坡度*.***，雨水口为边沟式单篦雨水口。支管
始端埋深*.**，采用***°砂石垫层基础，雨水支管采用Ⅱ级钢筋混凝土承插口
管。雨水口采用铸铁防盗型井具。
*.雨水井采用砌砖雨水井，位于步行道上的检查井采用硅塑井盖。
**.雨水检查井应安装防坠落装置。防坠落装置应牢固可靠，具有*定的承
重能力（≥*****），并具备较大的过水能力，避免暴雨期间雨水从井底涌出时
被冲走。
**.过路管道沟槽开挖后，必须将沟底垫平夯实。地耐力大于***/**，经验
槽后，
再放*****厚细沙压实，管道落地调整后，方可填中粗砂，直至高出管顶
*****，最
后向沟槽中回填土；回填土和细砂中不得含直径＞*.***的坚固物；沟槽回
填应由管
道*侧同时分步进行夯实，回填土密实度**%以上；若管道敷设道路下回填
土密实度应按道理施工要求进行夯实。
（*）施工注意事项
*.污水管与给水管交叉时，污水管应在给水管下方。如果无法满足要求，污
水管需要加防护钢管套，防止污染给水。
*.施工时如遇到与其它管线发生冲突，应及时与设计人员协商解决。交叉口
的管线竖向以及相关道路的雨污水管线设计应以本图为依据，并保证雨污水顺畅
排入。
*.管道发生冲突时，小管径让大管径，压力流管道重力流管道，可弯曲的管
道让不易弯曲的管道。
*.道路路面施工前应做好各种过路管的预埋。
*.雨水纵断面所注设计路面标高及原地面标高如有与道路图纸不符的，以道
路图为准。
*、其他要求
*、本工程的磋商报价采用固定总价的方式进行报价。
*、供应商的磋商报价包括本磋商文件中的设计要求和合同条款上所列招标
范围的全部，不得以任何理由予以重复，作为供应商计算总价的依据。除非采购
人对磋商文件予以修改，供应商应按本磋商文件及采购人提供的技术资料进行报
价。任何有选择的报价将不予接受。
*、磋商报价不得超过采购预算价。磋商报价为供应商在磋商文件中提出的
各项支付金额的总和，在采购人提供有关资料的基础上，进行招标范围规定的服
务所产生的所有费用。供应商应承担并支付的*切费用均应在磋商报价中*并考
虑。
*、采购人认为供应商的磋商所报固定总价已完全包含了全部工作内容和价
格的风险，在项目实施过程中及竣工结算时将不再调整。供应商对磋商报价的任
何优惠、让利均应体现在固定总价中。
*、供应商应先到工地踏勘以充分了解现场位置、情况、道路、装卸限制及
任何其他足以影响合同价的情况，并充分考虑合同履行包含的风险责任、特殊地
质因素等可能引起的额外增加费用，结合本企业情况，提出最优惠报价。任何因
忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
*、供应商编写响应文件时，均应把风险范围内的各种因素影响计入综合报
价中，在合同执行中不再更改或调整，*切风险因素由成交人自行承担。
（*）商务要求
*）付款方式：合同签订生效且具备实施条件后支付合同总额的**%为预付
款,设计方案完成后付至合同额的**%，施工图设计完成后并经过审核后付至合
同额的**%且不超过当年拨款额，工程竣工后支付至合同额的***%。
*）设计周期：自接到采购人通知之日起**天内提交设计成果，**天内通
过相关审查。
****经济技术开发区福莱山街道办事处****年老旧小区
改造基础设施提升设计（****工程、面向中小企业）
（预采购）
****文件
项目编号：*************************
采购单位：****经济技术开发区福莱山街道办事处
监督单位：****经济技术开发区****监管处
代理单位：****
联系电话：***********
目录
第*部分邀请函
第*部分采购内容及相关要求
第*部分供应商须知
第*部分合同文本
第*部分响应文件格式
附*：关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业〔****〕***号
附*：****促进中小企业发展管理办法
附*：*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知
附*：电子投标文件编制及报送要求
附*：温馨提示
第*部分邀请函
****受****经济技术开发区福莱山街道办事处的委
托，现对****经济技术开发区福莱山街道办事处****年老旧小区改造基础设施提升
设计项目进行****采购，诚邀贵公司参加，现就有关事项说明如下：
*.采购内容：本项目为****经济技术开发区福莱山街道办事处****年老旧小区
改造基础设施提升设计项目，共*个包。具体要求详见第*部分采购内容及相关要
求。
本项目为预采购项目，存在项目暂停或终止的风险，供应商在参与本项目磋商、
报价过程中须充分考虑预采购项目的风险，后期因项目暂停或终止产生的损失由供
应商自行承担。
*.有关要求：
*.*供应商资格要求：
*.*.*供应商须具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，并
提供以下证明材料：
（*）供应商必须为在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人、其他
组织或自然人；
（*）供应商须具有工程设计综合甲级资质或建筑行业（建筑工程）专业设计乙
级（含）以上资质；
（*）拟派项目设计负责人须具备工程相关专业注册证书或高级职称证书；
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（*）财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；
（*）本项目不接受联合体报价。
*.*.*落实****政策需满足的资格要求：根据《****促进中小企业发
展管理办法》（财库〔****〕**号）和烟财采〔****〕**号，本项目专门面向中
小企业采购，如供应商为非中小企业，其投标将被认定为无效投标。本项目所属行
业为其他未列明行业。
*.*服务期限：自接到采购人通知之日起**天内提交设计成果，**天内通过相
关审查。
*.*质量标准：满足本项目要求，符合国家相关法律、法规和规范要求、采购项
目说明及技术要求，并通过项目主管部门审批。
*.*付款方式：合同签订生效且具备实施条件后支付合同总额的**%为预付款,
设计方案完成后付至合同额的**%，施工图设计完成后并经过审核后付至合同额的
**%，工程竣工后支付至合同额的***%，以上付款进度均不超过当年拨款额。
*．有关说明：
*.*本项目为交钥匙工程，供应商必须完成所有相关设计工作并提交成果文件，
要求达到安全及其相关规范要求。报价若有遗漏，均应免费提供，总价即为交付使
用的价格。
*.*总报价包括但不限于完成本项目服务工作期间所需的现场勘察、前期调研、
设计、图纸、会务、人员、设备费、车辆、住宿、税费、管理、配合、资料、专家
咨询费、后续服务、技术服务、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等全
部费用。供应商只允许有*个报价，且所有采购内容必须报全。采购人和采购代理
机构不接受有任何选择性的报价。
*.*本磋商文件中所提出的为最基本的技术要求，除须满足本技术文件中所提的
各项要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。
*.*质量及验收：按国标、部标或行业标准及国家有关部门最新颁布的相应正式
标准。
*.*采购人不组织供应商对现场进行勘察。无论供应商对现场考察与否，都将被
视为熟悉履行合同有关的*切情况，并承担*切与磋商有关的风险、责任和义务，
勘察现场所发生的*切费用由供应商自行承担。
*.*本项目为政府****采购，采购预算为人民币******元整（¥**
****.**），供应商报价超过采购预算的将按无效报价处理。
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加
同*合同项下的****活动。
*.*成交服务费：详见****文件第*部分。
*.*供应商凡对本次磋商提出的询问须以书面形式提出，所有答复内容均以采购
代理机构的书面答复为准。
*.**供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留
存的具体方式、信用信息的使用规则：
*.**.*供应商不良信用记录查询网址：信用中国网址、中国****网址、信
用****网址。
*.**.*信用信息查询截止时间为：响应文件递交截止时间。
*.**.*对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信
行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的
供应商，不能参与****活动。
*.**.*信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署后，报****监督管理
部门备案。
*.采购议程安排：
*.*磋商文件下载时间：递交响应文件截止时间前。
获取磋商文件方式：登录****市公共资源****交易平台
（****://******.******.***.**/）免费下载磋商文件（文件格式.****），不提
供纸质磋商文件。
*.*电子响应文件上传截止时间：****年*月**日**:**（北京时间），截
止时间后电子交易平台自动关闭响应文件上传入口，逾期未上传的或无法被系统读
取的响应文件，将按无效响应文件处理。
供应商需提前下载腾讯会议软件，线上观看磋商视频，腾讯会议房间号：
***-***-***，无需到现场参加磋商会议。
磋商地点：****开发区公共资源交易中心*座*楼会议室（开发区金沙江路**
号）。
*.电子标要求
*.*本项目采用“不见面开标”方式，供应商应根据****市公共资源交易网发
布的“****市****交易平台不见面开标系统操作手册(供应商)”（下载地址：
****://******.******.***.**/******/******.*****）的相关规定进行操作。如
有技术问题，请联系国泰新点软件股份有限公司，联系电话：****-*******。
*.***数字证书办理：本项目采用电子标，凡有意参与本项目的潜在供应商
须在参加****活动前办理**数字证书（电子印章）。请各供应商仔细阅读《烟
台市公共资源交易平台**数字证书办理指南》（****市公共资源交易信息网→下
载中心→下载数字证书办理指南）并按照须知要求办理。【数字证书（**）办理咨
询电话：****-*******宋工，咨询**号：**********；电子交易平台使用咨询电
话：****-*******、**********使用咨询群：**********】
*.*供应商注册：凡有意参加本次****的供应商必须提前在中国****省政
府采购信息公开平台（****://***.****-********.***.**）和****市公共资源政
府采购交易平台（****://******.******.***.**/）进行注册（已注册的供应商无
须重复注册）。
请务必确保中国****省****信息公开平台登记的统*社会信用代码与烟
台市公共资源****交易平台*致，否则将无法有效地参与****活动。供
应商未按上述方式登记注册导致无法磋商的，由供应商自行承担相应后果和责任。
*.*下载磋商文件：潜在供应商须在递交响应文件截止时间前登录****市公共
资源****交易平台免费下载本项目的电子磋商文件（文件格式.****）,逾期
将无法下载。
*.*电子响应文件制作：供应商须使用“新点投标文件制作软件（****公共资源
版）”工具制作响应文件（****市公共资源交易中心→下载中心→下载《****公共
资源****投标文件制作软件》）。
*.*电子响应文件上传：响应文件制作完成后，供应商须在响应文件递交截止
时间前上传加密版响应文件至****市公共资源****交易平台，否则无法进入
后续的磋商环节。
*.*为保证磋商效果，供应商应及时登录“****市公共资源交易网”“下载中
心”学习“不见面开标”操作指南，须提前做好有关设施、设备配置安装工作，
确保自己的电脑环境、**锁、网络等状况良好，以免影响其参与****活动。
因供应商自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳
定或中断等情况的，由供应商自身承担*切后果。
*.*磋商期间，请供应商保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在
线解密响应文件、在线澄清答疑、在线询标、多轮报价等操作。
开标签到及电子响应文件解密：公布供应商名单后，供应商通过**数字证书进
行网上签到及解密响应文件，未按规定解密的，视为供应商撤销其响应文件。解密
需要使用响应文件上传时使用的数字证书，解密失败的，均视为供应商放弃磋商资
格，*切后果由供应商自行承担。供应商参与网上开标过程中用于响应文件解密的
数字证书必须与制作上传响应文件的数字证书保持*致，数字证书更新或者补办后，
需要重新加密响应文件上传服务器。
*.联系方式：
*.*代理机构：****
开户名称：****
开户银行：****农村商业银行自贸区支行
帐号：**********************
行号：************
联系人：张姗姗、****
联系电话：***********
地址：****开发区金沙江路***号普晟大厦*楼***室
*.*采购人：****经济技术开发区福莱山街道办事处
联系人：张兴
电话：****-*******
*.质疑条款：
****供应商提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则，质疑和投
诉应载明具体明确的质疑投诉事项以及与事项相关的诉求、法律依据、事实与理由，
*并提供事实依据及相关证明材料。根据《****质疑和投诉办法》第***条
规定，投诉人在全国范围**个月内*次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良
行为记录名单。投诉人捏造事实、提供虚假材料、以非法手段取得证明材料的，属
于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其*至*年内参加政
府采购活动。投诉人证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式
合法的，视为以非法手段取得证明材料。
*.*若对本项目存在质疑，供应商应当在法定质疑期内以书面方式*次性提出针
对同*采购程序环节的质疑（质疑函要求详见附件格式）。
*.*质疑函接收方式：通过****市公共资源交易网中的****交易平台
（****://******.******.***.**/）提出或提交质疑函纸质原件。
*.*联系部门
（*）采购人：****经济技术开发区福莱山街道办事处
地址：****经济技术开发区泰山路**号
电话：****-*******
（*）代理机构：****
联系电话：***********
通讯地址：****开发区金沙江路***号普晟大厦*楼***室
第*部分采购内容及相关要求
*、项目概况
本项目为****经济技术开发区福莱山街道办事处****年老旧小区改造基础设施
提升设计采购，共*个包。供应商须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，视为对
本项目让利，应免费提供。本项目报价为*次性包死价格，结算时不予调整。
本项目建设地点位于****经济技术开发区福莱山街道，对凤台小区、夹河苑小
区、星海小区、静海小区、宁海小区、金光西小区、金光东小区、东星小区共*个
老旧小区进行改造。改造内容包括：弱电管网及空架线入地、道路沥青洗刨、道板
砖更换、路侧石更换、地砖或绿化改建沥青、井盖更换、沥青罩面、道路标线、外
墙修缮、停车场维修改造、雨水管网、污水管网、照明、监控、充电车棚加装、围
栏维修更新、门卫室修葺更换等相关内容的方案及初步设计、施工图设计。
项目建设规模：项目建设规模包括弱电管网及空架线入地、道路沥青洗刨****
㎡、道板砖更换*****㎡、路侧石更换*****、新建沥青路面****㎡、井盖更换、
沥青罩面*****㎡、道路标线、外墙粉刷、停车场维修改造、雨水管网、污水管网、
照明、监控、充电车棚加装、围栏维修更新、门卫室修葺更换等工程。
*、设计要求
*.居住区规划设计应坚持以人为本的基本原则，遵循适用、经济、绿色、美观
的建筑方针；
*.应遵循统*规划、合理布局，节约土地、因地制宜，配套建设、综合开发的
原则；
*.应符合所在地气候特点与环境条件、经济社会发展水平和文化习俗；
*.确保居住生活环境宜居适度，科学合理、经济有效地利用土地和空间，保障
城市居住区规划设计质量，规范城市居住区的规划、建设与管理；
*.道路工程应点、线、面结合。交叉口节点，小区道路和城市道路网有机结合；
*.地上、地下同步建设，管线综合规划*次到位，道路改造、综合配套和绿化
照明相结合，近期和远期相结合，统筹兼顾，通盘考虑；
*.应采用低影响开发的建设方式，并应采取有效措施促进雨水的自然积存、自
然渗透与自然净化；
*.项目的设计应充分体现经济性原则，在满足功能及审美要求的前提下，要做
到经济合理。
*、设计依据
*.《城市居住区规划设计规范》（*******-****）；
*.《城市工程管线综合规划规范》（*******-****）；
*.《室外排水设计规范》（*******-****）；
*.《给水排水工程构筑物结构设计规范》（*******-****）；
*.《市政排水管道工程及附属设施》*******；
*.《低压配电设计规范》（*******-****）；
*.《供配电系统设计规范》（*******-****）；
*.《民用建筑物电气设计规范》（***/***-****）；
*.国家及有关部门颁布的其他有关规定、规范、规程等。
*、具体要求
*、路面工程
（*）总体设计
小区道路在长期交通荷载和气候环境因素作用下，路面出现了裂缝、破碎、露
骨、沉陷等病害，已经影响到行车质量。为了防止路面病害的进*步扩展急需对现
有道路进行维修，延长使用寿命并使路面使用状况在使用寿命期间保持在相对较高
的服务水平，有效改善行车舒适性和安全性。根据对老路的技术状况和使用状况的
调查分析，结合业主意见的情况及自然条件，考虑施工条件、材料来源、交通特点，
本次路面维修护应遵循以下思路：
*.维持原有老路技术标准不变，对路基情况较好、路面损坏的主、次干道进行
沥青罩面。
*.在调查分析的基础上，根据路面破损程度和破损原因提出养护方案，经济有
效地提高道路使用性能，延长道路寿命。
*.设计中做好各条道路平面交叉的协调与衔接。
（*）路面设计
*.路面病害处治措施
现有道路路面主要存在裂缝、破碎板、坑槽、沉陷等病害。针对各类路面病害
提出了以下处治措施：
⑴裂缝
“通用仓储，低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花等农产品仓储，中药材仓储和其他仓
储业”。
附*：****促进中小企业发展管理办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共
和国****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批
准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为
同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体
工商户，在****活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、
价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发
展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享
受本办法规定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该
中小企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依
照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造
货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企
业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注
册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供
应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行
差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面向
中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留
采购份额专门面向中小企业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等
非企业主体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共
服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能
影响****目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，*******以下的货物和服务采购项目、*******以下的
工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过*******的货物和服务采购项目、超过*******的工程采购项目中适
宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，
其中预留给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达
到*定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中
小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得
存在直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，
以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规
定的小微企业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参
加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先
法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%
作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企
业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同
总金额**%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予
*%-*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政
府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当
在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。组成联合体或
者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，
不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具
体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均
利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体
方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，
符合资格条件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购
项目或者采购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》
（附*），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供
《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企
业采购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中
中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分
比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合
同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例
等方面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购
代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选
人的《中小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合
同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求
以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采
购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中
小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规
通过****合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，
由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管
部门负责。中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于
协助开展中小企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管
理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和
评价，强化绩效评价结果应用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面
向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况(附
*)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构
未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****
政策，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中
标、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容
不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定
追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规
定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和
国****法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华
人民共和国****法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移
送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适
用本办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有关
部门另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体
实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于
印印发〈****促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时
废止。
附*：*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的
通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协
办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、
计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、
民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《政府采
购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策
通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置
的残疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适
用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其
他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华
人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残
疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服
务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政
府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随
中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第*
**条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评
审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，
计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复
享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策
的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者
定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾
人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持
措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支
持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
附*电子投标文件编制及报送要求
*、制作响应文件请使用“****公共资源****响应文件制作软件”下载地址：
****://******.******.***.**/******/******.*****。
*、供应商制作标书之前需要在“****市公共资源****交易平台”（以下简称“交
易平台用户系统”）注册，完善企业信息并绑定**数字证书。
*、****文件要求提供相关资料原件的，均以上传系统的电子响应文件中的资
料为准。
*、电子版响应文件应按磋商文件规定格式加盖申请人公章（电子印章）和法定代表
人（授权委托人）电子印章。
*、供应商须按响应文件制作工具软件提供的格式编制响应文件，其中绑定的图片（包
括****文件中嵌入的图片）大小不得超过系统规定字节，绑定的****文件不得超过系
统规定字节。
*、电子版响应文件编制完成后，点击“****公共资源****响应文件制作软件”
工具栏上的“签章”按钮进行电子签章。签章完后再点击工具栏的“上传”按钮，上传
响应文件。
*、交易平台开标操作步骤为：在线解密→开标结束。
在线解密：代理端启动解密后，供应商端口收到在线解密的消息。供应商须在规定
的解密倒计时内，点击【解密】按钮。供应商应充分考虑并预留技术处理和上传数据所
需时间，超出解密时间，供应商不能解密响应文件。因供应商原因造成响应文件未解密
的，造成的损失由供应商自行承担。
因供应商自身原因造成解密失败的，视为供应商放弃投标资格。*切后果由供应商
自行承担。
*、*次报价步骤：评委组长开启*轮报价→供应商线上报价→签章→提交→评委组
长报价结束。*轮报价采用网上签字方式确认开标记录表；若电脑系统出现故障，则采
用线下纸质方式进行*轮报价。
供应商须在系统规定的时间内提交*次报价，未在规定时间内提交*次报价的，系
统将自动提取*次报价作为*次报价提交至评委端，提交后的报价不能再作出调整，请
供应商提前做好准备工作，及时提交*次报价。如有疑问请致电：****-*******（**），
****-*******（技术支持）。
*、供应商必须在递交响应文件截止时间前*分钟起保持在线状态，及时查看系统内
的通知，解答评委提出的疑问，未解释的视为认可评委对所递交的响应文件内容的理解。
附*，温馨提示
为进*步发挥****政策功能，充分利用****合同的信用价值以及在政府采
购活动中形成的数据价值，有效破解中小企业融资难融资贵以及****合同融资中存
在的突出问题，****省财政厅牵头开发了“****省****合同融资与履约保函服务平
台”，现已启动运行。
*、服务对象：
融资平台的服务对象，是在“****省****信息公开平台”注册登记或参与我省
****活动的投标人。
*、融资模式：
（*）超市自选模式
（*）平台撮合模式
（*）履约担保和资金托管
*、融资流程
（*）登记融资需求
（*）对接资金供需
（*）完成授信审批
（*）锁定合同账号
（*）资金即时到账
具体内容详见《****省财政厅关于启动****省****合同融资与履约保函服务平
台有关事项的通知》（鲁财采【****】**号）。
各投标人如有****合同融资、担保和保函等各类融资服务需求的，请关注“山
东省****合同融资与履约保函服务平台”的融资渠道和政策。
*、****省****合同融资与履约保函服务平台：****://***.****-********.**
*.**/**/
*、平台*维码及咨询热线：
****省****·合同融资与履约保函服务平台
咨询热线：****-********/
****-********/
****-********/
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咨询邮箱：*******@***.***
地址：****省济南市中区英雄山路***号祥泰广场（****省新金融中心）
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