附件
****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴
补助资金项目
实
施
方
案
****市*碗镇人民政府
*〇**年*月
项目名称：****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目
项目主管单位：****市民族宗教事务局
项目实施单位：*碗镇人民政府
技术服务单位：****市发展和改革局、****市农业农村局、****市林业和草原局、****市住房和城乡建设局、****市交通运输局、****市乡村振兴局、****市文旅局、****市水务局
参编人员：潘若婵（*碗镇党委副书记、镇人民政府镇长）
谢兆建（*碗镇党委副书记）
谭耀坤（*碗镇人民政府副镇长）
卓永恒（*碗镇乡村振兴办主任）
周焕超（*碗镇乡村振兴服务中心主任）
马奇（*碗镇乡村振兴服务中心工作人员）
陈松（*碗镇成凤村党总支书记、村委会主任）
马光均（*碗镇*角村党总支书记、村委会主任）
目录
前言....................*
*、项目背景....................*
*、规划编制依据....................*
*、实施期限....................*
*、实施范围....................*
第*章概况....................*
*、交通现状....................*
*、农村饮水设施现状....................*
*、用电现状....................*
*、医疗现状*
*、产业发展现状*
*、民族文化现状*
第*章项目建设的必要性和可行性....................*
*、项目建设必要性....................*
*、项目建设可行性....................*
第*章发展思路....................*
*、指导思想....................*
*、工作目标*
*、基本原则*
第*章建设任务....................*
第*章投资概算、资金筹措和资金支付....................**
*、投资概算....................**
*、资金筹措....................**
*、资金支付....................**
第*章项目实施原则**
第*章效益分析....................**
*、经济效益....................**
*、社会效益....................**
*、生态效益....................**
第*章环境影响分析....................**
*、环境资源承载能力分析....................**
*、不良环境影响分析....................**
*、环境不良影响减缓措施....................**
第*章保障措施....................**
*、组织领导....................**
*、群众参与....................**
*、后续管理....................**
*、相关制度....................**
前言
*、项目背景
****市*碗镇是少数民族聚居乡镇，主要是苗族聚居地。由于苗族同胞长期居住在这*偏远而又美丽的土地上，传承和积淀了丰富的民族文化。这里苗族文字保存较为完整，苗族歌舞特色鲜明，传统纺纱、织布、蜡染等服饰文化丰富多彩，芦笙、唢呐、鼓等苗族传统礼乐传承有序。根据创建****市*碗镇民族团结进步示范乡镇的要求，*碗镇人民政府及时成立了*碗镇民族团结进步示范乡镇项目工作领导组，从镇直相关部门抽调人员组成工作组深入实地调研，通过实地踏勘、入户调查、召开座谈会等形式，广泛听取干部群众意见、建议，充分尊重群众意愿，结合*碗镇经济社会发展的实际，并请****市民宗局、乡村振兴局等部门到现场实地指导，突出针对性、可行性、可操作性和实效性，据实编制了本方案。
*、规划编制依据
*.《财政部农业农村部国家乡村振兴局国家发展改革委国家民委国家林草局关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》（财农〔****〕**号）；
*.《****省人民政府关于印发****省民族团结进步示范区建设条例实施细则的通知》（云政规〔****〕*号）；
*.《****省民族团结进步“*县*乡*村*户”示范引领建设工程*年行动计划（****-****年）的通知》（云民宗发〔****〕**号）；
*.《****市巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴项目管理办法》（昭巩固振兴办〔****〕*号）；
*.《****市关于进*步提升财政衔接资金使用整体效益的**条措施》（昭巩固振兴组〔****〕*号）。
*.《****市巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴项目管理办法（试行）》（水巩固振兴办〔****〕**号）。
*、实施期限
（*）第*阶段（规划和申报阶段）：****年*月**日前，搞好项目实施方案和前期准备工作。
（*）第*阶段（宣传发动阶段）：****年*月**日至*月*日做好技术培训和宣传发动工作。
（*）第*阶段（实施阶段）：****年*月*日至****年**月**日前全面完成（除受节令影响的项目内容）。
（*）第*阶段（检查验收总结阶段）：****年**月底完成县级验收。
*、实施范围
*碗镇*角村坪头锣锅产业园区、田坝产业园区、双房产业园区及所涉及的区域。
第*章概况
*碗镇位于****市东南部，东临横江与*川省叙州区双龙镇隔江相望，南接盐津县滩头乡，西隔中滩溪上游及小河沟与太平镇毗邻，北接中滩溪下游与向家坝镇相连。地势西高东低，山地多，平地少，海拔***～****米之间，最高海拔为成凤山钱窝子****米，最低海拔为新滩庙口***米，属亚热带季风气候，年平均气温**.*摄氏度，降雨量***.*毫米。横江由南向北从成凤村入境，在境内流程**余*米。镇机关单位驻花坛村青坪集镇，距****市城区***米。全镇辖新滩、石燕、花坛、*碗、成凤、*角*个行政村，***个村民小组、*个农村社区（组）。户籍总人口****户*****人，其中女性****人，农村人口****户*****人，城镇人口***户****人。有苗族、彝族、壮族、土家族等少数民族**个****人，其中苗族****人。国土面积***.**平方*米，森林面积****.*公顷，森林覆盖率**.**%；耕地面积****公顷，其中水田***公顷，旱地****公顷，人均占有耕地*.**公顷。有小学*所（*碗中心校）、公办（*碗镇中心幼儿园）和民办（****市阳光幼儿园）幼儿园各*所、设学前班*个。有卫生院*个，村卫生室*个。有全国文明村（花坛村）*个、省级文明村（成凤村）*个。先后获得“省级卫生乡镇”“全省体育先进乡（镇）”“****省民间文化艺术之乡”等荣誉称号，“*·*”苗族花山节民族风情浓郁，“娃娃鱼”“食药用龟”“无公害小龙虾”“生态黑猪”“花园稻田米”“云*液白酒”等特色品牌深受欢迎。
*、交通现状
盐水线（****国道）沿横江贯穿新滩、石燕、花坛、*碗、成凤*个行政村，银昆高速公路（***）沿中滩内溪、复兴河途经新滩、石燕、*角*个行政村。内昆铁路从*川境内进入*碗镇花坛村，贯穿花坛、*碗、成凤*个村，全长**.**米，设有小儿坪、铜鼓溪*个火车站。镇内现有农村公路**条***.**公里，农村公路主干道**条***.**公里，村组道路**条**.*公里，完成路面硬化***公里，实现村村通硬化路，但仍有**公里道路尚未硬化。
*、农村饮水设施现状
*碗镇水资源丰富，目前人饮管道已全部安装到户，住户生产、生活用水有保障。但仍有些村组由于塘坝和堰沟年久失修，漏水严重，无法满足人畜饮水及灌溉需求，比如*角村桃子、双房小组需要加固维修塘坝、安装灌溉用管或新建饮水池。
*、用电现状
*碗镇农网改造已覆盖，所有农户全部通电，且已实现同网同价。通讯信号已全面覆盖，信号较为稳定。
*、医疗现状
*碗镇内有卫生院*个、卫生所*个，脱贫户家庭医生签约率达到了***%。
*、产业发展现状
*碗镇农作物主要以玉米、方竹为主，产量较高，但种类较为单*。目前村集体经济发展竹产业****亩，其中*角村****亩、成凤村***亩、*碗村***亩、花坛村****亩、石燕村****亩，但存在群众管理粗放、修剪技术不成熟等问题，导致方竹发笋多，不粗壮，长势不佳。通过方竹提质增效可提高产量，为农户带来增收。还有**公里产业路没有修通，导致发展的产业无法往外运输，造成投资成本高，经济收益少，急需新挖硬化产业道路。
*、民族文化现状
*碗镇历来高度重视民族团结工作苗族文化传承与保护工作，整理并编撰了能够较为全面反映苗族文化的《*碗镇*角村苗族风俗集》，采取邀请市苗族协会等团体到*角采风、组建苗族歌舞表演队、举办****·****·*角苗族“*·*”花山节等措施，加强苗族传统文化传承与保护。结合镇村实际修订村规民约，把民族团结、尊老孝亲、邻里和谐等纳入约定范畴，推进传承中华美德、促进乡风文明。围绕文明村镇、文明单位建设开展民族团结进步创建活动，引导各族群众自觉增强维护民族团结意识，组建*碗镇苗鼓队创编出《苗寨霓裳》《绣·苗家》等作品，荣获****市首届民族赛装文化节优秀组织奖，苗族花山节、苗鼓制作技艺、苗族芦笙制作技艺被列入****市级非物质文化遗产代表性项目名录，*人被列为****市非遗传承人。成功创建全国文明村*个，省级文明村*个，****市级文明村镇*个，****市级文明村*个。充分利用中华民族传统节日，开展“**”花山节、**建党节、重阳节、农民丰收节等富有中华文化内涵的活动，让各族群众在欢声笑语中交往交流交融，形成各族人民团结互助、共同繁荣的思想意识，在潜移默化中引导全镇上下各族人民心往*处想、劲往*处使。目前，*碗镇仍保存有完整的川黔滇次方言苗族语言文字、迎客礼、婚礼、葬礼等仪式，服饰特色鲜明，歌舞、芦笙、唢呐、皮鼓等苗族礼乐传承完整，切麻、纺纱、织布、刺绣、蜡染等传统工艺保存良好，羊角杯、弓弩等手工业品精致、美丽，展现出强大的民族文化活力和民族向心力。*碗镇苗族文化底蕴深厚，但该辖区内多彩的苗族文化正不断流失，形势已较为危急。部分年轻外出务工人员对苗族文化不甚了解，甚至认为是落后的表现，必须采取*定措施保留其文化魅力、培养苗族文化自信、彰显其民族村寨特色。据考证，清末民初，*川筠连和****镇雄、彝良等地的苗族同胞相继迁入，形成了苗族聚居村寨，至今居住历史已有***多年，是典型的*年苗寨。
第*章项目建设的必要性和可行性
*、项目建设必要性
（*）项目建设是推进苗族文化有序传承的必要途径。*碗镇是苗族川黔滇次方言支系聚居的地方，以苗族故事、歌舞、服饰、礼乐、民俗为主要内容的文化丰富多彩，独具特色，必须进行有序的传承。实施民族团结进步示范乡镇项目，通过农产品交易市场硬化、民族村寨风貌提升、新建产业便道路硬化、新建垃圾房、竹产业提质增效、经济林果种植等举措，能够进*步提升*碗镇农村人居环境、加强道路通行能力，增加脱贫户经济收入，全面促进*碗镇少数民族地区旅游业和产业的有序发展。
（*）项目建设是打造苗族文化精品、推进民间文化旅游的有效措施。当前*碗镇党委、政府，拟将全镇打造成为具有浓郁少数民族文化风情的乡村旅游地。项目的实施将有力地推进该地区苗族文化旅游建设，对于推进少数民族乡村旅游将产生强有力的带动作用。
（*）项目建设是促进*碗镇民族团结的纽带。通过项目建设，可以增加*碗镇的经济实力，发展壮大村集体经济，提高居民的生活水平，增强民族之间的凝聚力。同时，项目建设也可以促进民族之间的交流与合作，增进相互了解和信任，加强民族团结。在项目建设过程中，需要注意保护生态环境和文化遗产，尊重当地居民的意愿和文化传统，促进民族地区的可持续发展。
*、项目建设可行性
*是本项目符合国家农村振兴战略规划发展方向，符合人居环境提升的总体规划，符合*碗镇实际，有专项资金支持。项目的建设，能充分发挥乡村振兴美丽村庄示范点和民族团结示范村推广作用，对推动全镇乡村振兴垫定基础。党委政府高度重视，成立了专门的民族团结进步示范乡镇项目领导组，使项目有序推进，能确保按质、按量、按时完成。党委政府以民族节日为契机，充分利用会议、宣传栏、宣传媒介等，深入开展民族理论、民族政策、民族法律法规、民族基本知识等教育，切实增强了群众民族团结进步意识，群众团结和谐的思想进*步夯实。
*是群众基础好，积极性高，内生动力强，赋闲在家劳动力丰富，多年在外务工，大多学到了*技之长，是项目建设的有力保障，也能为建设更美家园贡献自己的力量。
*是项目实施有技术保障。通过前期实地踏勘充分考虑到当地民族的特点和文化传统，确保项目的可行性和适应性。确定第*方监理服务公司，负责项目的质量监督，并提供技术指导和相关服务。
*是项目实施效益明显，将有力促进民族团结。社会效益：项目的实施能够增强民族之间的交流与合作，加深对不同民族文化的理解与尊重，有助于促进民族团结和社会稳定。经济效益：项目的实施能够带动相关产业的发展，创造更多的就业机会和经济效益，提高民族地区的经济水平，缩小地区间的发展差距。生态效益：项目的实施注重环境保护和生态平衡，能够改善民族地区的生态环境，提高人民的生活质量，实现可持续发展。
综上所述，实施*碗镇民族团结进步示范乡镇项目是必要的，也是可行的。
第*章发展思路
*、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，使发展赋予维护民族团结和凝聚人心的意义，扎实推进民族团结进步示范区建设。
*、总体思路
以“绿色竹笋之乡”为本底，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以创建民族团建进步示范乡镇为主题，坚持示范引领建设于乡村振兴相结合，立足传统农业自然风光，围绕节日游、季节游，做做竹产业及民族特色产业文章，配套“吃住行游购娱”等服务体系和内容，综合拓展“农业+旅游”，将*碗镇打造*个集产业观光体验、康体养生、特色生态农产品线上直播线下实体销售、欢乐采摘为*体的民族团结进步示范乡村旅游体验胜地，带动多元化发展农旅融合经济项目，为创建民族团结进步示范区提供示范样板，助力共同富裕。
产业发展路径：以锣锅片区为重点，对****亩方竹进行高标准提质增效，建设科普示范基地，配套产业运输和采摘体验等设施，新建农产品交易市场、产业便道，大力发展林下经济产业，打造绿色生态食品标志，为“以竹代塑”产业做好准备。
以坪头苗寨民族文化为重点，补齐乡村文化产业配套设施，经济林果，引导培育发展民宿经济，新建产业道路。建设铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施，保护并传承好少数民族优秀文化，创建民族村寨旅游提升示范村。
以双房片区为重点，结合庭院经济打造，对沿线的人居环境进行整治提升，实现沿线卫生户厕和生活垃圾处理设施全覆盖，种植经济林果，新建垃圾房，同时支持集体经济发展，新建产业便道路硬化，新建水池，争创绿美村庄。
*、基本原则
（*）坚持科学规划、合理布局的原则。在基础设施建设上，坚持分清主次，重点考虑基础设施的效益和受益面，着重解决影响该点发展的主要问题；在产业发展上，针对该点海拔高差较大的实际，因地制宜，打破村社区域界线，实行依托土壤、气候条件的带状分布，确保产业发展实现效益最大化。
（*）坚持全力而为、量力而行的原则。既要抓住机会，全力推进该点经济社会全面协调发展，又要注重实际，坚决不硬上规模、硬上档次，破除高大上，坚持稳准实，不搞形象工程、路边工程、面子工程。
（*）坚持突出重点、整体推进的原则。要准确分析贫困原因，把握主要矛盾、次要矛盾和矛盾的主要方面、次要方面，集中资源，强化投入，确保重点问题重点解决、重点产业重点发展。
（*）坚持政策引导、群众为主的原则。认真履行政府职责，应当由政府负责的基础设施建设等充分负责，应该由政府扶持的产业发展全力扶持，积极动员群众及社会力量参与项目建设。
第*章建设任务
****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，共涉及*个方面。
*、*角产业园
*.竹产业种植基地提质增效****亩，投资**.*****。
*、锣锅坪头产业园区
*.维修坪头农产品交易市场，规格：主要采用透水混凝土（结合地坪漆），强度等级***，厚度****。（包括破损砖等替换）。投资******。
*.*角村锣锅小组新建农产品交易市场***㎡：其中熊家湾***㎡、锣锅公林***㎡（采用钢结构搭建，仿真木铺面，水泥地面结合。）投资******。
*.新建竹产业管理房，投资******。
*.新建竹产业便道路硬化****米。采用***混凝土，厚**公分，宽*.*米。（花秋***米，嘴上-沟心***米，高峰口***米，大偏-王明华屋基****米，锣锅****米），投资***.*****。
*.新建竹产业道路硬化（小闸口-陶换莲屋基），规格：长***米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。投资******。
*.新建**立方米水池，规格：采用***钢筋混凝土，水池基础需均匀，地基承载力≥*.*****。投资*****。
*.铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施，投资*****。
*.庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等）****棵，投资*****。
*.新建垃圾房*个，投资*.*****。
*、田坝产业园区
*.维修灌溉用水塘坝，投资**.*****。
①塘坝清淤*****³，规格：长**米，宽*米，深**米。投资*****。
②新建挡水坝****³，规格：采用***混凝土，长**米，宽*米，高*米，长**米，宽*米，高*米。*次转运***米。投资**.*****。
*.安装灌溉用水管道(*****管*.****）****米，投资******。
*.新建竹产业道路硬化，规格：长***米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。投资******。
*.新建竹产业便道路硬化，规格：长****米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。投资******。
*.铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施*套，投资*****。
*.庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等）****棵，投资*.*****。
*、双房产业园区
*.新建农产品交易市场***㎡，采用***混凝土，厚**公分。投资******。
*.新建竹产业道路硬化，规格：长***米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。投资******。
*.新建竹产业便道路硬化****米，规格：长****米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。投资******。
*.新建**立方米水池，规格：采用***钢筋混凝土，水池基础需均匀，地基承载力≥*.*****。投资*****。
*.铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施*套，投资*****。
*.庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等）****棵，投资*.*****。
*.新建垃圾房*个，投资*.*****。；
*、项目管理费，投资*****。
| ****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目*览表 |
| 项目名称 |
项目建设内容 |
单位 |
规模 |
| 合计 |
|
|
|
| *、*角产业园 |
|
|
|
| *.竹产业种植基地提质增效 |
竹产业种植基地提质增效 |
亩 |
**** |
| *、锣锅坪头产业园区 |
|
|
|
| *.维修坪头农产品交易市场 |
主要采用透水混凝土（结合地坪漆），强度等级***，厚度****。（包括破损砖等替换） |
㎡ |
**** |
| *.*角村锣锅小组新建农产品交易市场 |
*角村锣锅小组新建农产品交易市场***㎡：其中熊家湾***㎡、锣锅公林***㎡（主要采用钢结构搭建，仿真木铺面，水泥地面结合） |
㎡ |
*** |
| *.新建竹产业管理房 |
新建竹产业管理房 |
㎡ |
** |
| *.新建竹产业便道路硬化****米 |
新建竹产业便道路硬化****米。采用***混凝土，厚**公分，宽*.*米。（花秋***米，嘴上-沟心***米，高峰口***米，大偏-王明华屋基****米，锣锅****米）。采用***混凝土，厚**公分，宽*.*米。） |
* |
**** |
| *.新建竹产业道路硬化 |
新建竹产业道路硬化（小闸口-陶换莲屋基），规格：长***米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。（小闸口-陶换莲屋基），规格：长***米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。 |
* |
*** |
| *.新建**立方米水池 |
新建**立方米水池，规格：采用***钢筋混凝土，水池基础需均匀，地基承载力≥*.***** |
*³ |
** |
| *.铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
套 |
* |
| *.庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
棵 |
**** |
| *.新建垃圾房 |
新建垃圾房，技术方案：由项目实施单位按照国家相关行业技术规范实施，抗震强度不低于*级抗震*级设防。 |
个 |
* |
| *、田坝产业园区 |
|
|
|
| *.维修灌溉用水塘坝 |
|
|
|
| ①塘坝清淤 |
塘坝清淤，规格：长**米，宽*米，深**米。 |
*³ |
**** |
| ②新建挡水坝 |
新建挡水坝，规格：采用***混凝土，长**米，宽*米，高*米，长**米，宽*米，高*米。*次转运***米 |
*³ |
*** |
| *.安装灌溉用水管道 |
安装灌溉用水管道(*****管*.****） |
* |
**** |
| *.新建竹产业道路硬化 |
新建竹产业道路硬化，规格：长***米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。 |
* |
*** |
| *.新建竹产业便道路硬化 |
新建竹产业便道路硬化，规格：长****米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑 |
* |
**** |
| *.铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
套 |
* |
| *.庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
棵 |
**** |
| *、双房产业园区 |
|
|
|
| *.新建农产品交易市场 |
新建农产品交易市场，采用***混凝土，厚**公分。 |
㎡ |
*** |
| *.新建竹产业道路硬化 |
新建竹产业道路硬化，规格：长***米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。 |
* |
*** |
| *.新建竹产业便道路硬化 |
新建竹产业便道路硬化，规格：长****米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。 |
* |
**** |
| *.新建**立方米水池 |
新建**立方米水池，规格：采用***钢筋混凝土，水池基础需均匀，地基承载力≥*.*****（双房） |
*³ |
** |
| *.铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
套 |
* |
| *.庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
棵 |
**** |
| *.新建垃圾房 |
新建垃圾房，技术方案：由项目实施单位按照国家相关行业技术规范实施，抗震强度不低于*级抗震*级设防。 |
个 |
* |
| *、项目管理费 |
项目管理费 |
**** |
* |
第*章投资概算、资金筹措和资金支付
*、投资概算
（*）概算依据
*．《****省施工机械台班费用计价办法》。
*．《****市****年第*期工程材料价格信息》。
（*）项目投资概算
****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，项目总投资*******。
详见下表：
| ****市*碗镇****年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金民族团结进步示范乡镇项目规划*览表 |
| 项目名称 |
数量 |
单位 |
项目建设规模 |
单位投（****） |
项目建设投资(****) |
| 项目名称 |
数量 |
单位 |
项目建设规模 |
单位投（****） |
总投资 |
其中 |
| 项目名称 |
数量 |
单位 |
项目建设规模 |
单位投（****） |
总投资 |
中央财政衔接推进乡村振兴补助资金 |
其他资金 |
| 合计 |
|
|
|
|
*** |
*** |
|
| *、*角产业园 |
|
|
|
|
**.* |
**.* |
|
| *.竹产业种植基地提质增效 |
**** |
亩 |
竹产业种植基地提质增效 |
|
**.* |
**.* |
|
| *、锣锅坪头产业园区 |
|
|
|
|
*** |
*** |
|
| *.维修坪头农产品交易市场 |
**** |
㎡ |
*角村锣锅小组新建农产品交易市场***㎡：其中熊家湾***㎡、锣锅公林***㎡（主要采用钢结构搭建，仿真木铺面，水泥地面结合） |
|
** |
** |
|
| *.*角村锣锅小组新建农产品交易市场 |
*** |
㎡ |
*角村锣锅小组新建农产品交易市场：其中熊家湾***㎡、锣锅公林***㎡（采用钢结构搭建，仿真木铺面。）配套建设产业观察房和采摘体验设施。 |
|
** |
** |
|
| *.新建竹产业管理房 |
** |
㎡ |
新建竹产业管理房**㎡ |
|
** |
** |
|
| *.新建竹产业便道路硬化****米 |
**** |
* |
*.新建竹产业便道路硬化****米。采用***混凝土，厚**公分，宽*.*米。（花秋***米，嘴上-沟心***米，高峰口***米，大偏-王明华屋基****米，锣锅****米）。采用***混凝土，厚**公分，宽*.*米。） |
|
***.* |
***.* |
|
| *.新建竹产业道路硬化（小闸口-陶换莲屋基) |
*** |
* |
新建竹产业道路硬化（小闸口-陶换莲屋基），规格：长***米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。（小闸口-陶换莲屋基），规格：长***米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。 |
|
** |
** |
|
| *.新建**立方米水池 |
** |
*³ |
新建**立方米水池，规格：采用***钢筋混凝土，水池基础需均匀，地基承载力≥*.***** |
|
* |
* |
|
| *.铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
* |
套 |
铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
|
* |
* |
|
| *.庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
**** |
棵 |
庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
|
* |
* |
|
| *.新建垃圾房 |
* |
个 |
新建垃圾房，技术方案：由项目实施单位按照国家相关行业技术规范实施，抗震强度不低于*级抗震*级设防。 |
|
*.* |
*.* |
|
| *、田坝产业园区 |
|
|
|
|
*** |
*** |
|
| *.维修灌溉用水塘坝 |
|
|
塘坝清淤，规格：长**米，宽*米，深**米。 |
|
**.* |
**.* |
|
| ①塘坝清淤 |
**** |
*³ |
新建挡水坝，规格：采用***混凝土，长**米，宽*米，高*米，长**米，宽*米，高*米。*次转运***米 |
|
* |
* |
|
| ②新建挡水坝 |
*** |
*³ |
安装灌溉用水管道(*****管*.****） |
|
**.* |
**.* |
|
| *.安装灌溉用水管道(*****管*.****） |
**** |
* |
新建竹产业道路硬化，规格：长***米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。 |
|
** |
** |
|
| *.新建竹产业道路硬化 |
*** |
* |
新建竹产业便道路硬化，规格：长****米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑 |
|
** |
** |
|
| *.新建竹产业便道路硬化 |
**** |
* |
铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
|
** |
** |
|
| *.铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
* |
套 |
庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
|
* |
* |
|
| *.庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
**** |
棵 |
塘坝清淤，规格：长**米，宽*米，深**米。 |
|
*.* |
*.* |
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| *、双房产业园区 |
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***.* |
***.* |
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| *.新建农产品交易市场 |
*** |
㎡ |
新建农产品交易市场，采用***混凝土，厚**公分。 |
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** |
** |
|
| *.新建竹产业道路硬化 |
*** |
* |
新建竹产业道路硬化，规格：长***米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。 |
|
** |
** |
|
| *.新建竹产业便道路硬化 |
**** |
* |
新建竹产业便道路硬化，规格：长****米，宽*.*米，厚**公分，采用***混凝土浇筑。 |
|
** |
** |
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| *.新建**立方米水池 |
** |
*³ |
新建**立方米水池，规格：采用***钢筋混凝土，水池基础需均匀，地基承载力≥*.***** |
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* |
* |
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| *.铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
* |
套 |
铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施 |
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* |
* |
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| *.庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
**** |
棵 |
庭院经济种植经济林果(柿子、樱桃、梨、油茶等） |
|
*.* |
*.* |
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| *.新建垃圾房 |
* |
个 |
新建垃圾房，技术方案：由项目实施单位按照国家相关行业技术规范实施，抗震强度不低于*级抗震*级设防。 |
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*.* |
*.* |
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| *、项目管理费 |
* |
**** |
项目管理费 |
|
* |
* |
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*、资金筹措
项目总投资*******，其中：申请第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金*******。
*、资金支付
严格执行中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法和国库集中支付管理相关规定，实行专款专用，确保资金真正用在项目上，发挥乡村振兴衔接资金的效益。
第*章项目实施原则
以改善农业生产条件和生态环境为目标，深入贯彻落实新发展理念，围绕加强农业基础设施建设，保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收，加大对经济作物主产区的支持，提高农业综合生产能力，充分发挥农业综合开发在发展现代化农业中的示范带动作用，为美丽乡村建设做出积极贡献。项目规划设计坚持以市场为导向，充分发挥比较优势，以农业增收为目标，以“增产、增收、增效”为着重点和落脚点，大力推行农业先行，加快农业结构调整，积极推进农业产业化经营，有效促进农业科技进步，切实保护和改善农业生态环境，促进项目区农业增效、农民增收和农业产业升级，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
项目实施方面：坚持“科学合理、突出重点、量力而行、先难后易”的原则，共分为*个标段，分别为*标段*角产业园，投资******。交由村集体公司进行竹产业种植基地提质增效。*标段锣锅坪头产业园区，投资*******。*标段田坝产业园区，投资*******。*标段双房产业园区，投资*******。*至*标段通过招投标程序的方式确认施工方实施。
第*章效益分析
****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目覆盖群众***户****人，其中脱贫户***户***人，对提高*碗镇经济效益、社会效益、生态效益起到重要的作用。
*、经济效益
*是新建农产品交易市场、铸牢中华民族共同体意识元素融入及配套设施、新建垃圾房等项目的实施将改善提升人居环境，使项目区成为远近闻名的民族特色村寨，吸引周边*川、贵州等地的苗族同胞来参观和学习，汉族同胞也会到项目地体验苗族文化、感受苗族风情，可逐步形成独具特色的以苗家文化体验为主题的乡村旅游，为当地居民打造除传统农业外的致富道路，推动当地经济的进*步发展，改善苗族同胞生活水平，让他们共享改革成果。*是田坝产业园区生产用水*直无法保证，只有水充足了才能满足生产要求，灌溉水塘坝的维修，安装灌溉用水管道、新建饮水池项目的实施为发展*角村提供充足的水源，有利于促进田坝产业园区的产业发展。*是庭院经济打造种植经济林果****棵，将采用“集体经济+农户（含脱贫户、*类对象、低收入户）”的模式，同步结合本村农旅融合发展定位，发展种植业，为农户带来经济收入。*是新建产业便道路的硬化，可解决群众生产出行难的问题，减少群众的生产生活成本，保障农用物资运得进、农产品运得出，为产业发展奠定坚实基础，*定程度增加农民的人均收入。*是竹产业种植基地提质增效****亩，每亩幼苗抚育管护成本***元，采笋人工工资****元，施肥成本***元，每亩成本支出共计***元，每亩可实现纯收入****元－****元=***元。抚育管护竹产业****亩，投产后年产值可达*******，可实现纯收入***.*****。作为工艺材用林和观赏资源经营，其经济效益也相当可观。
*、社会效益
****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目的实施，将产生巨大的社会效益。*是项目实施本身就是*次重大的宣传行动。必将推动群众进*步解放思想、振奋精神，深刻认识民族团结进步的必然性和紧迫性，牢固树立自力更生、奋勇致富的理念，增强项目区群众发展的积极性。*是项目的实施是*次集中教育行动。通过广泛的宣传发动和务实高效的培训，着力提高群众整体素质，实现该地区形成农村人居环境人人整治、人人参与的良好氛围，进*步为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。*是在民族团结进步示范村建设中开展民族团结与基层组织建设“双推进”，将进*步强化基层党组织建设，推动基层党组织和党员充分发挥“双带”作用，大幅提升山区群众的获得感和幸福感，让群众办事更加方便、快捷，让农村社会管理更加公平、公正、和谐。将进*步形成特色鲜明、文化浓厚的民族特色村寨，将为苗族地区经济社会发展起到直接的推动作用。*是项目的实施将增加项目区内群众的就业机会，增加在家劳动力的收入，进*步增强和改善农民生活、生产条件，促进农业产业发展，提高群众生活水平，改善农民生活质量。
*、生态效益
****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目的实施，将有效减少该地区群众的生活垃圾及污水的排放，对生态环境将产生长远的影响，并让群众认识到目前良好的生态环境是他们宝贵的资源，唤起当地群众对保护环境的强烈意识，有力促进生态环境建设。
第*章环境影响分析
*、环境资源承载能力分析
（*）生态环境承载力分析。*碗镇生态环境优良，各种生态资源基本处于原始状态，未遭到较大破坏，具有较强的生态环境承载力。项目的实施特别是基础设施项目的实施不可避免地会在短期内对环境产生影响，但从总体上看，涉及面较小，影响也较低，通过工程涉及区自然生态系统的自我调节和及时绿化，自然体系的性质和功能将得到恢复。
（*）土地资源承载力分析。*碗镇土地资源较为丰富，通过合理调节能够更有优势，对项目实施范围内的土地资源状况不会产生较大的影响。
（*）水资源承载力分析。*碗镇水资源丰富，资源承载力较为良好。项目规划用水量对项目实施范围内水资源总量中占比非常小，完全能够保证项目建设用水供应。项目不产生大量废水和污水，不会对该自然村水体造成较大污染。
（*）大气资源承载力分析。*碗镇所辖自然村空气常年保持优良，具有良好的大气资源承载力。同时，通过少数民族发展项目的实施，引导群众使用新能源，采取植树造林、荒山荒坡绿化、减少排放等措施，能够提高区域内清洁能源使用率，保持大气资源的可持续性，有效缓解未来大气污染压力。
*、不良环境影响分析
（*）对生态环境的影响。垃圾房、产业道路硬化、农产品交易市场硬化等建设过程中，不可避免地会产生*定数量的建筑垃圾。
（*）对水环境的影响。规划实施中，基础设施建设涉及的工程不可避免的会对水环境造成影响，短期内会产生局部水体污染。
*、环境不良影响减缓措施
（*）生态环境影响减缓措施。规划实施前进行环境影响评价，并跟踪评价，专项项目设计尽量避开生态环境保护区域。加强基础设施建设过程中保护环境的设计，营造水源涵养林和水土保持林。建设单位应严格按照设计进行施工范围的划定，严禁超计划占用土地和破坏植被，建设结束后必须对临时占地进行恢复，对毁坏的林地进行补种；严禁不按规定倾倒建筑垃圾。
（*）水环境影响减缓措施。影响水环境的主要因素是污水。施工区域生活服务保障区应建临时厕所，排污管道应采用雨、污分流制。
第*章保障措施
*、组织领导
（*）项目由****市人民政府负责统筹管理，由*碗镇人民政府具体组织实施；****市乡村振兴领导小组办公室、****市民族宗教事务局****市财政局、****市民族宗教事务局、****市发展和改革局等监督指导项目实施及资金管理使用。
（*）成立****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目领导组。由镇长担任组长、分管民宗项目及乡村振兴的副书记和副镇长担任副组长，项目村“*委”和镇直相关部门为成员的工程实施领导小组，办公室设在镇乡村振兴服务中心，由卓永恒同志兼任办公室主任，负责日常事务。具体项目组人员安排如下：
组长：潘若婵（镇党委副书记、镇政府镇长）
副组长：谢兆建（镇党委副书记）
谭耀坤（镇政府副镇长）
成员：李漂（镇基层党建办主任）
卓永恒（镇乡村振兴办主任）
侯申宝（镇财政所所长）
张德伟（国土和村镇规划建设服务中心主任）
王义（镇农业农村和集体经济发展中心主任）
罗朋宽（新滩村党总支书记、村委会主任）
秦燕（石燕村党总支书记、村委会主任）
罗华（花坛村党总支书记、村委会主任）
盛磊（*碗村党总支书记、村委会主任）
陈松（成凤村党总支书记、村委会主任）
马光均（*角村党总支书记、村委会主任）
领导组下设监督组，组长：谢兆建，成员：吴芳、杨质超；行政技术组，组长：谭耀坤，成员：李漂、卓永恒、王义、张德伟；财务组，组长：侯申宝，成员：段**、陈玉霞。监督组负责监督工程质量和资金使用情况；行政技术组负责宣传发动和处理项目实施过程中存在的困难和问题，并按照有关质量要求和技术规范做好工程技术指导工作；财务组负责资金管理，提款报账工作。
*、群众参与
*是在项目规划过程中，充分听取群众意见，使所规划的项目真实反映广大群众的根本愿望，充分调动群众参与建设的积极性。规划由村民大会讨论通过。
*是为充分体现群众的主体原则，调动参与建设的积极性，支持配合做好项目的建设。
*、后续管理
为使项目工程顺利实施，建成后正常运行管理，在*碗镇党委政府的领导下，成立《****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目》议事小组，充分发挥村民主体作用，增加村民评议员，制定和完善项目管理制度和管理办法并落实管理人员，明确其职责。项目竣工镇级验收后，提请市直相关部门验收并移交至村级资产管理公司，由资产管理公司进行后期维护与监督管理。
联农带农富农机制：按照“集体经济公司+农户（含脱贫户、*类对象、低收入户）”的模式，由村集体公司进行管理运营。
联农带农效益分析：*是务工收入。****市*碗镇****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金团结进步示范乡镇项目可带动**余人就业，务工*.*****×*个月×**人次约*****，增加务工收入约***。*是壮大集体经济。当地的农业产业设施形成规范化、示范化，利用当地特色农产品举办采摘节，吸引更多外来游客观摩、采摘，开发周边村庄，发展旅游业。盘活当地经济还可带动村民务工、农特产品就地销售等，增加当地经营性收入，减少生产生活运输支出成本；与合作农户签订合作协议，提取盘活经济的管理费用作为集体经济收入，将本次项目涉及村集体经济发展为***以上的集体经济强村。
*、相关制度
（*）项目管理制度
*．项目公示制。在项目实施地，公示整体项目规划及建设方案，通过召开村民会议将实施项目、投资安排、完成时限要求进行通报，并积极宣传发动村民投工投劳参与项目建设。会后将所下达的项目及投资情况张榜公示**天，使项目、资金实施情况家喻户晓，接受村民的监督，赢取村民的支持。
*．项目监督制。为确保工程质量，市、镇相关部门牵头，村、组议事小组参与项目检查验收小组，发现问题及时协商处理，及时纠正整改。项目完工后及时将项目完成情况、资金使用、投工投劳情况进行公告，接受村民监督。
（*）资金管理制度
严格按中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法相关要求，加强项目资金管理，资金实行镇级财政报账制，严禁滞留、挪用等违规违纪行为。同时，加强群众监督，规划批准后，要进行公示，让群众清楚每*个项目的补助金额和实施内容。除群众投工投劳外，项目严格按照有关规定进行施工。考核验收前要严格进行资金审计，要有完备的项目管理档案。
（*）村规民约和传统文化保护制度
由村民议事小组起草制定传统文化保护和村规民约制度，并在村民大会上讨论通过，使传统文化保护和村规民约制度形成村民的自觉意识，建立长效机制。
附件：*.****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目基本情况统计表
*.****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目规划明细表
*.****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目挂钩包扶情况统计表
*.****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目绩效目标表
*.****市*碗镇民族团结进步示范乡镇创建****年第*批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目廉政承诺书
*碗镇人民政府
****月*月*日
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