2024NCZ000321宁夏回族自治区公安厅等保监理及测评项目宁夏回族自治区公安厅等保监理及测评项目(二标段监理)的采购需求-比地招标网

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公告内容：

*、采购标段

采购计划编号：	*************	项目名称：	****回族自治区公安厅等保监理及测评项目
分包名称：	****	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	多年期错茬项目总概算	****.
多年期错茬性项目本年预算:	****.
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统*定价标和固定价格采购项目：	否

*、供应商资格条件

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定，应提供以下材料：

*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

*.* 提供参加采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

*.供应商在中国****网（***.****.***.**）未被列入****严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（***.***********.***.**）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

*.（是/否）专门面向中小微企业：是否

*.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
*	*标段供应商须具有涉密信息系统集成乙级及以上资质证书（外地单位要求为涉密信息系统集成甲级资质证书）。
*	本项目专门面向中小企业采购，拒绝大型企业参加，参与本项目供应商须提供《中小企业声明函》，监狱企业及残疾人福利性企业视同中小企业，须提供相应《声明函》。

*、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范

涉及服务采购项目考核计量等要求

涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求

采购标的交付地点（范围）

付款条件（进度和方式）

交付标准和方法

*、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
*	*******-信息化工程**	信息化工程****	对公安厅**年个科技信息化项目实施监理，在工程实施环节能够强有力的把控工程质量、进度、程序、文档资料等，并相应提供配套的综合技术力量和设备。	*	****.	标的-信息化工程**：详见招标文件第章项目说明和采购需求	自合同签订之日起，直到所监理的信息化项目全部完成验收止。

采购需求附件：

采购需求附件
**回族自治区公安厅等保监理及测评项目需求.*

*、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范

涉及服务采购项目考核计量等要求

履约保证金

甲方责任

乙方责任

违约责任

不可抗力

保密

服务期限

争议解决

合同生效及其他

验收标准（附验收方案）（验收方案附件）：****回族自治区公安厅等保监理及测评项目验收方案.****

服务地点（范围）

付款条件（进度和方式）

交付标准和方法

*、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
*	投标报价	**	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×*%×权重分值。（舍入后保留小数点后位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
*	企业实力	*	.投标人具有信息技术服务标准符合性证书的得分； .投标人具有信息安全风险评估服务证书的得分；注：投标文件中须提供有效期内的证书复印件并加盖投标人公章/电子公章，未提供或未按照要求提供的均不得分。
*	业绩	**	投标人自***年月日至今每有项类似业绩得分，最多得*分。注：投标文件中须提供合同关键页(包括：合同首页、签字盖章页、合同签署日期页等)原件扫描件并加盖投标人公章/电子公章，否则不得分。
*	项目团队	**	.拟派本项目的总监理工程师名（分））具有信息系统监理师证书得分；）具有信息系统项目管理师证书的得分；）具有注册信息安全工程师证书（***）的得分； .驻场监理（分））拟派本项目的监理团队成员（不包含总监理工程师）在人以上（包含人）且全部具有信息系统监理师证书、团队成员至少人在保密机构备案的得分；不满足上述条件的不得分；）监理团队人员中，每有人具有注册信息安全员（***）证书或信息系统项目管理师证书或具有系统架构设计师证书的得分，最高得分，没有不得分；注：同人员只记证，须提供以上人员证书复印件并加盖投标人公章/电子公章，以上证书人员须提供**年月至今任意*个月社保缴纳花名册并加盖投标人公章/电子公章，在保密机构备案人员须提供备案清单并加盖投标人公章/电子公章，未提供或提供不全的不得分。
*	监理实施方案	**	.质量控制（分）质量控制方案包括但不限于以下内容：质量控制的基本流程，质量控制的岗位和职责设定，不同系统测评阶段的质量控制，系统测评整改阶段质量控制，项目验收阶段的控制，项目设计质量控制要点，网络系统质量控制点，应用系统开发质量控制要点，工程质量问题处置流程及相应的措施。方案能够覆盖以上全部内容，每项内容均全面具体、详实、阐述清晰明了，针对性强且完全符合**公安厅项目质量管理实际的，得分；方案覆盖以上全部内容，方案内容全面，阐述内容模糊，但整体方案仍具有可行性，能够满足质量控制要求的，得分；方案覆盖以上全部项内容，但各项内容简单粗略、内容阐述不够详细，提出的措施有待完善的，得分；方案不能完全覆盖以上内容，方案内容存在不致、有逻辑漏洞、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现的，得分；未提供的不得分。 .进度控制（分）具有明确的进度控制原则、任务和工作制度，对进度目标的分解合理，包括但不限于以下内容：监理内容、监理工作程序，监理工作流程，监理工作重点，工程进度控制的措施和方法，工程进度控制的内容，体现预控水平和全面控制水平，预控方法及手段，影响工程进度的主要因素及对策，进度控制要点等。方案能够覆盖以上全部内容，每项内容均全面具体、详实、阐述清晰明了，针对性强且完全符合**公安厅项目进度管理实际的，得分；方案覆盖以上全部内容，方案内容全面，阐述内容模糊，但整体方案仍具有可行性，能够满足本次项目进度控制要求的，得分；方案覆盖以上全部内容，但各项内容简单粗略、内容阐述不够详细，提出的措施有待完善的，得分；方案不能完全覆盖以上内容，方案内容存在不致、有逻辑漏洞、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现的，得分；未提供的不得分。 .安全管理（分）对所有项目提出安全管理方法和措施，包括但不限于以下内容：对系统安全的设计更改、系统安全测试规范、安全设计的审核和确认、安全设计评审进行监督管理；软硬件设备采购及更换过程的管理；确保各项与验收相关的文档和数据满足验收要求，并保证这些文档和数据真实反映信息系统建设的安全实际情况；保证项目过程中的技术文档的准确性、完整性和详细程度等，并对项目文档进行审查、分析；信息安全防护控制和管理计划；涉密控制和管理计划；工程实施安全控制和管理计划；知识产权保护控制和管理计划；建立完整的信息安全管理文档等。方案包含以上全部内容，相关措施全面具体、详实、阐述清晰明了，针对性强且完全符合*公安厅项目安全管理实际的，得分；方案包含以上全部内容，安全措施得当，整体方案具有可行性，能满足本次项目需求的，得分；方案不能完全覆盖安全管理内容，安全措施内容简单粗略，阐述内容模糊，措施阐述不够详细的，提出的措施有待完善的得分；安全管理方案有遗漏的，方案内容存在不致、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现的，得分；未提供的不得分。 .风险控制（分）提出科学可行风险安全控制程序，对安全控制分解目标合理，包括但不限以下内容：风险概要、风险因素分析、风险评估防范、风险应对办法和控制措施等。方案能够覆盖以上全部内容，每项内容均全面具体、详实、阐述清晰明了，针对性强且完全符合**公安厅项目风险管理实际的，得分；方案覆盖以上全部内容，方案内容全面，阐述内容模糊，但整体方案仍具有可行性的，得分；方案覆盖以上全部项内容，但各项内容简单粗略、内容阐述不够详细，提出的措施有待完善的，得分；方案不能完全覆盖以上内容，方案内容存在不致、有逻辑漏洞、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现的，得分；未提供的不得分。 .信息管理（分）根据项目需求，列举信息管理的内容、方法、程序等，包括但不限于以下内容：信息管理内容；信息管理制度；信息管理工程师职责；信息文件类别归档保管；信息文件列表；对承建单位提供资料完整性、合理性的审核。方案能够覆盖以上全部内容，每项内容均全面具体、详实、阐述清晰明了，针对性强且完全符合**公安厅项目信息管理实际的，得分；方案覆盖以上全部内容，方案内容全面，阐述内容模糊，但整体方案仍具有可行性的，得分；方案覆盖以上全部项内容，但各项内容简单粗略、内容阐述不够详细，提出的措施有待完善的，得分；方案不能完全覆盖以上内容，方案内容存在不致、有逻辑漏洞、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现的，得分；未提供的不得分。 .文档管理（分）介绍文档分析要点，包括但不限于以下内容：各类文档管理的依据；建立各方文档管理关系；合文档管理内容和要点；文档管理职责和岗位设定；文档管理的监理方法和保证措施；合同管理监理工作流程等其他相关管理基本程序等。方案能够覆盖以上全部内容，每项内容均全面具体、详实、阐述清晰明了，针对性强且符合**公安厅项目文档管理实际的，得分；方案覆盖以上全部内容，方案内容全面，阐述内容模糊，但整体方案仍具有可行性的，得分；方案覆盖以上全部项内容，但各项内容简单粗略、内容阐述不够详细，提出的措施有待完善的，得分；方案不能完全覆盖以上内容，方案内容存在不致、有逻辑漏洞、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现的，得分；未提供的不得分。
合计：		***

履约验收方案

*.履约验收主体

☑采购人：****回族自治区公安厅

□采购代理机构：

□本项目的其他供应商：

□第*方专业机构：

□专家：

□服务对象：

□其他：

*.履约验收时间

完成服务内容并达到使用要求后，可向甲方提出验收申请，甲方在*个工作日内组织验收。

*.履约验收方式：*次性验收。

*.履约验收程序

（*）采购合同约定的履约验收条件达到时，供应商应当组织内部自验，自验合格后及时向采购人书面提出履约验收申请，自验情况作为相关证明材料。

（*）采购人应当自收到供应商提出的履约验收申请之日起*个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《****履约验收通知单》，未达到履约验收条件的，书面告知供应商。

（*）采购人成立履约验收小组，负责采购项目履约验收具体工作，出具验收意见，并对验收意见负责。前期参与该项目的采购代理机构工作人员、评审专家、采购人代表以及****回避制度规定的与供应商有利害关系的人员，应当回避。

（*）履约验收小组应当由采购需求制定人员、实际使用人员等至少*人以上单数组成，并确定*名负责人。邀请相关专业技术人员参与，专业技术人员可以由采购人从本单位自行选择，也可以邀请相关领域专家参与验收。

（*）履约验收方式采用*次性验收方式。供应商履约完成，采购人按采购合同约定验收条件进行*次性验收。

（*）实施验收前，采购人应当将招标文件、投标文件、采购合同等验收依据进行归集，移交验收小组。

（*）验收小组应当认真履行采购项目验收职责，确保采购项目验收意见客观真实反映合同履行情况。验收小组发现验收方案存在歧义、重大缺陷导致验收工作无法进行，或者验收过程违反有关法律法规规定的，应当停止验收，与采购人沟通并作书面记录。

*.履约验收内容

（*）确认验收方案。根据采购文件和采购合同等对履约验收方案进行确认，验收方案内容应当包括履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。其中，验收内容需包括每*项技术和商务要求的履约情况，验收标准需包括所有客观、量化指标，不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查等方式，转化为客观、量化的验收标准。工程类项目的履约验收方案应当符合行业管理部门规定的标准、方法和内容。

（*）实施验收。验收小组应当根据验收方案和验收依据，对验收内容及标准进行逐项验收。验收小组可以采用现场展示、技术说明、测评测试、音视频、检验检测、专家论证、调研分析及争议纠纷解决、分节点验收、分期验收资料、工作量、问卷调查等多种形式开展验收工作。

（*）出具验收意见。验收结束后，验收小组应当出具验收意见报告，列明验收情况及项目总体评价，并经验收小组全体成员和供应商签字。验收小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。对验收意见报告载明的结论有异议的验收小组成员，应当在验收意见报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意验收意见报告。委托第*方机构组织验收的，第*方机构应当自验收小组出具验收意见报告后*个工作日内将验收意见报告和相关证明材料送采购人。供应商对验收意见报告载明的结论有异议的，应当在签字前向验收小组说明情况，验收小组应当对有异议的验收事项进行复核。复核后供应商仍不认可验收意见报告结论的，按照《中华人民共和国民法典》等有关规定执行。

*.履约验收验收标准

（*）采购人应当对验收小组或第*方机构报送的验收意见报告进行确认。确认验收合格的，采购人应当在验收意见报告签字并加盖公章;验收意见与采购合同不*致的，采购人应当根据验收意见中载明的具体偏差内容和处置建议，研究确定验收意见并加盖公章;验收意见中存在验收小组成员其他异议意见的，采购人应当对异议事项进行复核，妥善处置。

（*）采购合同没有约定或约定不明确的验收内容和标准，合同当事人可以进行协商达成补充约定;不能协商*致也不能按采购合同相关条款或者交易习惯确定的，按照《中华人民共和国民法典》等有关规定执行。

（*）验收结果与采购合同约定的内容不完全符合，但经验收小组确认，供应商所提供的货物、工程和服务比合同约定内容提高了使用功能、标准或者属于技术更新换代产品的，在不影响、不降低整个采购项目的运行质量和功能以及合同金额不提高的前提下，可以验收通过。

*.履约验收其他事项

（*）除涉密情形外，采购人应当在履约验收结束后*个工作日内将履约验收结果信息向社会公开，分节点或分期验收的，应当在每次验收结束后向社会公开。

（*）采购人和供应商应当按照信用评价指标，对****合同签订至履约验收期间双方的履约情况，及时在“********信用评价系统”进行评价。

（*）履约验收相关费用支出，包括但不限于委托第*方机构的委托费用、履约验收小组成员劳务报酬、检验检测费用及其他与履约验收有关的费用等。采购合同有约定的按照约定执行。

（*）风险管控措施

*.国家政策变化应对措施：按照最新的国家政策执行，招标文件中与国家政策不相适应的内容，按照《中华人民共和国****法实施条例》第***条的规定进行澄清或修改。

*.实施环境变化应对措施：根据新的实施环境作相应调整，修改采购需求，按照《中华人民共和国****法实施条例》第***条的规定进行澄清或修改。

*.重大技术变化应对措施：若由于社会技术发展、进步或商业环境引起拟采购设备贬（升）值、被淘汰或使用效率低下等问题，未发布招标公告前，调整采购预算、采购需求等。若已发布招标公告，则取消采购活动，相应调整采购预算、采购需求等后重新采购。

*.预算项目调整应对措施：采购方编制申报采购预算时应据实筹划、合理评估。但因信息不对称等原因造成的预算编制不合理的，未发布招标公告前，调整采购预算；若已发布招标公告，编制的预算过低，则取消采购活动，调整采购预算后重新采购。

*.因质疑投诉影响采购进度应对措施：严格按照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》、《****质疑和投诉办法》的相关规定执行。

质疑：（*）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则修改采购文件后重新开展采购活动。（*）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商或重新开展采购活动。

投诉:经财政部门认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照《****质疑和投诉办法》处理。

*.采购失败应对措施：（*）总结采购失败的原因，成立论证专家小组，对采购需求及招标文件条款进行审查，对要求不合理的内容进行修改后重新招标。（*）由于有效投标单位不足*家的造成的采购失败，成立论证专家小组，对采购需求、招标文件条款进行论证，经论证无排他性的条款后，根据非公开招标采购方式的适应情形，选用合理的采购方式，上报财政部门审批，审批通过后编制相应采购方式的采购文件重新招标。

*.不按规定签订或者履行合同应对措施：中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下*候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展****活动。

*.出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：（*）已发布招标公告的，应立即修改采购需求。（*）已签订采购合同的，按照《中华人民共和国民法典》及《合同违法行为监督处理办法》进行约束和处理。若采购合同继续履行将出现损害国家利益和社会公共利益的情形，则终止合同。

附件*

****项目

采购需求

项目名称：****回族自治区公安厅等保监理及测评项目

采购单位：****回族自治区公安厅

编制单位：****回族自治区公安厅科信总队

编制时间：****年**月

编制说明

*、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第*方机构编制。

*、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发****需求管理办法的通知》（财库〔****〕**号）要求及****的相关规定。

*、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。

*、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。

*、需求调查情况

（*）是否开展需求调查：否，不属于《****需求管理办法》第**条规定情形。

（*）需求调查方式：无

（*）需求调查对象：无

（*）需求调查结果

*.相关产业发展情况

无。

*.市场供给情况

无。

*.同类采购项目历史成交信息

无。

*.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况

无。

*.其他相关情况

无。

*、需求清单

（*）项目概况

该项目分为等保（*标段）、监理（*标段）、第*方测评（*标段）等*个标段进行采购。*标段对公安厅**个等级保护*级系统进行等级保护测评，*标段对公安厅**个信息化项目进行统*监理，*标段对*个信息化系统进行第*方测评。该项目对所有打包项目严把第*方审核关，保障信息化项目建设质量。

（*）采购项目预（概）算

总预算：***.*****

*标段：预（概）算：**.*****；

*标段：预（概）算：******；

（*）采购标的汇总表

序号	标段号	标的名称	品目分类编码	计量单位	数量	是否进口
*	*标段	信息系统等保测评和商用密码应用安全性评估	*********	项	*	否
*	*标段	信息化工程****	*********	项	*	否
*	*标段	第*方测评	*********	项	*	否

（*）技术商务要求

*标段：等保

*.技术要求

本次项目主要包含：*、等级保护测评。针对**个等级保护*级信息系统按照《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》**∕******-****中相关安全要求对测评对象进行技术评估。针对测评信息进行分析评估，形成整体测评结论，出具网络安全等级保护测评报告。*、商用密码应用安全性评估服务。按照国家《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》**/******-****对*个系统密码应用方案开展密码应用安全性评估，对方案出具《安全性评估报告》，对该*个信息系统进行商用密码应用安全性评估,出具商用密码应用安全性评估报告。

*.商务要求

*.服务期限：自合同签订之日起****。

*.国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：满足国家相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范。

*.服务团队要求：*名项目经理(负责项目总体管理、分析被测系统基本情况、确定具体测评对象和测评范围、编制测评方案、组织并参与现场测评工作并对工作成果质量进行把关)，*名技术负责人(负责项目整体技术把控、技术指导、测评报告审核批准)，实施团队至少*人以上；在接到采购人对某*系统开展测评的通知后，*个工作日内派人员对系统开展测评工作。

*.服务地点：采购人指定地点。

*.付款条件(进度和方式):（*）合同签订后，采购人*次性支付合同总金额**％的费用；（*）项目全部完成并验收合格后，采购人*次性支付合同总金额**％的费用；（*）中标人向采购人开具正规的等额发票，中标人未按约定开具发票，则采购人有权拒绝支付合同价款且不承担逾期付款违约责任。

*.交付标准和方法(验收标准)：中标人完成测评并出具**个系统的《网络安全等级测评报告》和*个系统的《商用密码应用安全性评估报告》。

*标段：监理

*.技术要求

*.*.（*）背景与现状

****年的项目采用统*监理,通过提供专业、公平、公正的第*方服务,对质量、进度、变更、安全、验收和文档进行统*管理，确保项目安全性、可靠性和可用性达到要求，保证项目全面受控。统*集中式监理的实施,将有效促进公安厅科技信息化项目管理工作科学、有序、规范进行。

****年至今公安厅科技信息化项目已采用统*监理，形成了统*监督管理模式，统*的项目文档格式，统*的项目验收组织方式，取得了较好的效果。采用统*监理方式，也便于发现项目实施存在的*些普遍性问题，给完善项目管理工作提供了科学支撑。

*.*.（*）监理工作范围

公安厅****年科技信息化项目建设内容各有侧重，涵盖软件开发、系统集成等内容。各类项目组织实施包括招标、设计、开发、施工、集成、验收*大基本环节。整体项目极强的综合性和各个项目明显的信息化要素，要求监理单位必须具备信息化系统工程监理能力，对信息化项目设计方案具备较强的分析判断能力，在工程实施环节能够强有力的把控工程质量、进度、程序、文档资料等，并相应提供配套的综合技术力量和设备。需监理的是**个科技信息化项目，预算金额总计********。

*.*.（*）监理人员配备要求

针对****公安厅****年科技信息化各项目特点，监理单位需配备相关专业的监理工作人员进行全程监理，确保****公安厅****年科技信息化项目建设目标的实现。

*.监理单位在人员数量上应保证充足，保证至少*名监理人员。对监理工作人员总体要求通晓系统集成的全过程，掌握工程建设所必经的关键步骤；熟悉系统管理基本模式，具有较强的系统分析能力；具备丰富项目管理经验，能够有效进行项目管理；具备硬件、软件、网络平台、自动化系统、工程建设经验，熟悉信息系统构架（提供承诺）。

*.总监理工程师必须对打包所有项目监理过程及结果进行监督、审核并签字确认，适时召集监理团队会议，研究推进工作，确保监理项目高质量完成建设。

*.监理工作人员具备信息系统工程的监理经验，经验丰富，协调能力强，能够利用自己的经验协助建设单位进行组织协调。监理人员中配置项目管理专家，作为专职项目管理人员，对项目进度落实情况进行监督检查。（提供承诺函）

*.根据项目特点配备相关专业监理人员，具有有关软件工程、网络设计、存储系统、网络安全及计算机系统工程的监理经验。（提供承诺函）

*.配备软件工程造价师证书的人员负责合同管理、费控、变更控制等工作。

*.配备监理人数要求。监理单位对公安厅****年科技信息化项目根据包含项目数量足额监理监理项目部，项目部人员基本配备要求包括：总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、监理员、资料员。

*.*.（*）监理工作过程

*.监理工作时间

自合同签订之日起，直到所监理的信息化项目全部完成验收止。

*.监理工作步骤

（*）建设单位与监理单位就监理内容、监理费用等达成*致，并签订监理委托合同。

（*）监理工作人员参与各项目组。

（*）监理单位编制监理规划和工程阶段监理实施细则，报建设单位确认。

（*）在项目的各个阶段，对项目过程进行实际监理。监理阶段包括开发需求分析确定阶段、设计阶段、开发实施阶段、项目验收阶段。监理单位定期以周报、月报和季报的形式把监理工作和项目情况向建设单位进行汇报。

（*）在项目的后期阶段，协助建设单位完善平台运行的管理体系，并监督承建单位完成承诺的后期服务。

（*）监理业务完成后，向建设单位提交监理总结报告等最终监理档案资料。

自合同签订之日开始，对建设项目制作设计方案开始进行项目监理，督促、检查设计、实施单位贯彻执行合同及相关质量标准，确保质量目标的实现。项目监理过程以“预防为主”，抓好事前指导、中间检查、质量评定的各个环节，实施全过程的动态跟踪监理。

*.*.*.（*）监理依据

*.《信息化工程监理规范》**/******

*.《****公安厅科技信息化建设项目管理办法》

*.本项目的地方性技术标准、规范及标准图集

*.本项目的设计图纸及有关技术文件、设计变更。

*.监理委托合同书

*.建设单位和承建单位的合同书

*.项目设计文件

*.监理合同有效期内，政府主管部门颁布的涉及本项目的政策法规

*.*.*.（*）本项目监理工作控制要点及目标值

*.审核本项目系统方案或有关设计文件，及时提供反馈意见，对于有可能进*步优化的系统方案，应及时组织力量，献计献策，完善系统方案，特别是项目信息点总量设置及其配置，要求做到技术先进、经济合理、安全可靠、安装维护方便。

*.审核项目承（分）包单位资质：审核内容包括：项目单位的企业资质、工商执照、企业业绩、企业信誉、所承包的项目内容及范围、特殊行业的项目许可证、项目经理资质及等级证书、特种专业项目人员上岗证书等。要求如下：

*.企业资质、营业执照、项目经理资质及等级证书、专职管理人员及特种专业上岗证书、特殊行业的项目许可证符合要求并在法定有效期内。

*.企业资质等级与本项目内容、范围及等级相符，企业业绩中要包含与本项目类似的项目业绩。

*.审核项目组织设计或项目方案，其中包括：

*.适时性（分包单位应在项目前提出）；

*.技术保证（分包单位提出的项目技术措施符合本项目设计要求）；

*.人力资料保证（分包单位提出的有关项目技术人员配置符合项目合同规定的质量、项目要求）；

*.设备保证，实施单位使用的设备符合项目的质量、工期要求；

*.质量保证（分包单位提出的质量目标明确，管理措施到位）；

*.安全保证（高科技，特殊专业的安全措施符合本次项目要求）；

*.项目条件及计划进度保证（项目前对及安装其它专业的要求明确，项目计划进度符合本项目总工期要求）。

**.检查*检和*按制度的落实情况（*检制度：自检、互检、交接检；*按制度：严格按照图纸、严格按照工艺、严格按照标准）。

**.审核物流控制及成品保护措施。

*.审核及认定进场材料、设备

**.进场的设备器材、线缆应符合现行国家标准，符合设计要求；进口材料设备还需提供国家商检部门证明及中文的有关技术文件，合格证、质保书等资料齐全有效

**.光缆等新材料、新设备进场应具有法定的准用文件及有关性能测试报告。还需提供安装、使用、维护保养和试验要求等有关技术文件。

**.材料、设备进场检验应有项目、监理共同进行，项目单位为主，监理确认，检验结论应有记录；有异议时送交有资质（既依照法律、法规规定、经相应政府主管部门或其授权机构认可）的试验室抽样检测，试验室出具的检测报告确认符合现行国家标准及相关技术标准规定的，才能在项目中使用；进口材料、设备除上述要求外，还需提供商检证明及中文的规格、型号、性能检测报告、安装使用操作说明书等技术文件。

**.审核进场材料、设备的物流及储运计划，其运输和储存应符合材料、设备要求，符合项目进度计划。

*.审核项目图纸及技术资料：

**.审核本项目系统集成及各子系统的设计图纸和相关设计文件、技术资料。

**.审核本项目系统集成及各子系统的系统配置和系统布局。通过以上审核为智能化系统安装项目过程的质量、投资、工期*控制打好基础。

*.审核承（分）包单位现场项目部的质量、技术管理体系和保证体系：

审核要求：项目质量目标明确；技术及质量管理组织机构健全；质量保证体系的*级（企业、项目部、项目班组）管理网络完整；专职管理人员及特种作业人员资质及数量符合要求；技术管理制度健全；人员岗位职责明确；原始记录表格齐全；所用仪器仪表合格有效；过程质量控制计划合理；质量反馈及时到位；实施良性循环。

*.商务要求

*.服务期限：自合同签订之日起，直到所监理的信息化项目全部完成验收止。

*.国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：满足国家相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范。

*.涉及服务采购项目考核计量等要求：项目为服务类项目，考核标准见双方合同约定。

*.涉及质量、项目经理、进度、计量方式、变更、验收、质量保证等要求：严格依据公安厅科技信息化项目管理办法开展项目建设并完成验收。

*.服务地点：采购人指定地点。

*.付款条件(进度和方式):（*）合同签订后，采购人*次性支付合同总金额**％的监理费；（*）项目全部完成并验收合格后，采购人*次性支付合同总金额**％的监理费；（*）中标人向采购人开具正规的等额发票，中标人未按约定开具发票，则采购人有权拒绝支付合同价款且不承担逾期付款违约责任。

*.交付标准和方法(验收标准)：打包项目全部完成验收，获得项目建设单位考核评价合格以上等次。

*标段：第*方测评

*.技术要求

*.（*）测评依据

项目检测总体依据参照**/******.**-****《系统与软件工程系统与软件质量要求和评价（******）第**部分：就绪可用软件产品（****）的质量要求和测试细则》国家标准、相关资料（如招投标文件等）的要求，分别开展系统的功能性、性能（效率）、可靠性、兼容性、易用性、可移植性、维护性、用户文档集的测试。

*.（*）软件测评的目标

软件测评的目标是为了确保公安厅中使用的软件系统具备良好的质量和可信度，以提升公安厅的信息化水平、保障社会治安和公共安全。具体目标包括：

确保软件系统的稳定性：通过测评过程，发现并解决软件系统中潜在的功能缺陷、稳定性问题和性能瓶颈，确保软件系统能够在各种复杂的应用场景下正常运行。

提高软件系统的可靠性：通过测试和评估，对软件系统进行全面验证，确保软件系统在使用过程中不易崩溃、出错或导致数据丢失，提高软件系统的可靠性和可用性。

保障软件系统的安全性：在测评过程中，重点关注软件系统的安全性，发现和修复可能存在的漏洞、弱点和风险，以确保软件系统对非法访问有足够的防护能力，保护公安厅中的数据和关键信息。

满足公安厅日益增长的业务需求：公安厅软件测评旨在评估软件系统是否能够满足公安厅的业务需求，包括功能的完整性、灵活性和扩展性等方面，以确保软件系统能够适应公安厅日益复杂和多样化的工作要求。

*.（*）测评范围

包含公安厅****年统*打包科技信息化项目，根据各项目建设方案、招标文件、投标文件、项目合同、技术文档等他有效文件为参考，覆盖系统建设涉及所有模块和关键功能节点。

根据需要，分别针对项目的系统功能性、性能效率、可靠性、易用性、兼容性、可移植性、维护性、用户文档集、安全性*方面对系统进行验收测试。

（*）功能性测试指根据系统的需求说明书和用户手册，对系统的全部功能进行覆盖测试；

（*）性能效率测试主要依据系统的需求说明书和用户手册及相关约定的主要性能指标进行测试，在性能效率测试的同时考察系统资源占用的情况等；

（*）可靠性测试主要考察系统在运行过程的持续稳定性和恢复能力，包括系统的容错性、成熟性、可用性、易恢复性；

（*）易用性测试是从使用者的角度，对系统界面风格*致性、友好性和可使用性等方面进行测试；

（*）兼容性测试是指软件产品对相关测试环境的兼容程度；

（*）可移植性测试主要考察系统的适应性、易安装性、易替换性等方面的能力；

（*）维护性测试主要考察系统是否按照用户文档集中定义的维护性特征来执行，包括系统的可重用性、易分析性、易修改性、易测试性；

（*）用户文档集是指重点检查所提交文档的完备性及与实际系统的符合性。

（*）安全性是指系统使用权限限制符合实际管理需要，操作日志全面和准确，数据传输满足安全传输要求。

对公安厅****年*个重点信息化项目，项目预算金额为********，整体打包进行测评并出具检测报告。

另开展不低于*******的信息化项目检测，并出具报告。

*.（*）测评内容

*.*.*.测试要求

*.*文档审查

按照投标文件要求，全面审查用户文档集所包含的文档是否齐全，用户文档是否完整真实且符合相关国家标准。*般包括软件需求规格说明书、软件开发设计文档、软件产品规格说明、安装维护手册、用户使用手册等。

*.*验收测试

根据软件需求和用户需求，验收测试内容应覆盖被测软件的关键内容及软件质量特性，满足软件合同、软件需求规格说明等规定的要求。

①系统的每个被测项至少应被*个测试用例所覆盖。

②测试用例的输入应至少包括有效等价类值、无效等价类值和边界数据值。

③应逐项测试系统、子系统开发设计文档规定的系统的功能、效率、安全性等质量特性。

④应测试系统访问和数据安全性。

⑤应测试系统的全部存储量、输入/输出通道和处理时间的余量。

⑥应对系统进行安全性分析，明确每*个危险状态和导致危险的可能原因，并对此进行针对性的测试。

⑦应测试系统恢复或重置功能和平均恢复时间，并且对每*类导致恢复或重置的情况进行测试。

⑧对不同的实际问题应外加相应的专门测试。

*.*提交成果物

测评机构依据采购方系统建设要求及国家有关软件质量检测标准，认真分析各系统软件构成及相互间的关系，制定科学严谨的测试规范，对软件的功能、性能、可靠性、易用性、兼容性、可移植性、可维护性及文档质量等进行全面检测。测评机构提交的书面材料中应包含但不限于以下成果物内容：

（*）测试方案

依据采购单位系统建设要求及国家有关软件质量检测标准，制定切实可行的测试方案。

（*）测试报告

依据本项目的建设目标及国家相关软件质量检测标准，认真执行测试方案，形成符合国家相关标准的软件测试报告。测试报告应包含以下内容：

*）功能测试。对系统的功能进行业务、结构和技术等方面的分析，设计完善的测试用例，并完成测试用例的执行及执行结果的监控，报告测试发现的问题，提供功能测试报告.

*）性能测试。通过调查分析系统使用情况，建立性能测试模型，开发测试脚本，模拟系统使用场景，通过负载测试、压力测试等多种策略全面评估系统性能状况。

*）非功能测试。对系统的非功能性（可靠性、易用性、可维护性等）进行业务、结构、技术分析，设计完善的测试用例，并完成测试用例的执行及执行结果的监控，报告测试发现的问题，提供相关非功能特性的测试报告。

*）文档测试。测评机构对测试期间提交的相关用户文档进行内容审查，并及时报告所发现的问题，编制并提交详细的文档测试报告。

（*）缺陷报告

测评机构对测试过程中发现的各类问题进行详细记录，并最终形成完整的项目缺陷报告。

*.*测试人员

测评机构在开始测试前成立相对应的测试项目组，建立健全保障项目顺利实施的质量保障体系。

测试团队人员配置科学合理、分工明确，包括项目负责人、项目技术负责人、测试组长、测试工程师、配置管理员、质量保证员等角色。

*.*保密要求

在项目实施过程中，测评机构需要复制建设方提供的相关资料时，测评机构将提交纸质版的书面申请，在得到对方书面同意后才可以进行复制，并将数据内容记录成表，签字确认。

未经书面同意，不向第*方透露项目和涉及建设方信息安全、技术成果的任何内容。

项目结束后，必须互相确认软件评测过程中提供的相关资料，承担相应保密责任。

*.*.*.测评内容

按照文档审查、功能性、性能效率、信息安全性、可靠性、易用性、维护性、可移植性、兼容性等方面进行检测。

*.*.*.*.*文档审查

测试点	测试内容
完备性	考察系统文档集的完备性是否满足需求要求
正确性	考察系统文档集的正确性是否满足需求要求
可用性	考察系统文档集的可用性是否满足需求要求
产品质量-完整性	考察系统文档集的质量依从性是否满足需求要求
产品质量—*致性	考察系统文档集的质量依从性是否满足需求要求
产品质量—易用性/易学性	考察系统文档集的质量依从性是否满足需求要求
产品质量—易用性/易操作性	考察系统文档集的质量依从性是否满足需求要求
产品质量—可操作性	考察系统文档集的质量依从性是否满足需求要求

文档审查内容应包括文档的完整性、完备性、正确性、*致性、易理解性、易学性、可操作性的检查和验证，尤其是软件文档与软件程序之间的*致性验证。

①完整性。用户文档集应包含必要的文档资料。

②完备性。用户文档集应包含使用被测软件必需的信息；用户文档集应说明最终用户能调用的所有功能；用户文档集应说明可靠性特征及其操作；用户文档集应列出所处置的和引起应用系统失效或终止的差错和失效，特别是那些导致数据丢失的应用系统终止的结束条件；用户文档集应给出必要数据的备份和恢复指南；对于所有关键的软件功能，用户文档集应提供完备的细则信息和参考信息；用户文档集应陈述被测软件数据输入的限制；用户文档集应陈述安装所要求的最小和最大磁盘空间。

③正确性。用户文档集中的所有信息都应是正确的；用户文档集不应有歧义的信息。

④*致性。用户文档集中的各文档不应自相矛盾、互相矛盾。

⑤易理解性。用户文档集应采用该软件特定读者可理解的术语和文体，使其容易被被测软件主要针对的最终用户群理解；应通过经编排的文档清单为理解用户文档集提供便利。

⑥易学性。用户文档集应为用户学会如何使用该软件提供必要的信息。

*.*.*.*.*功能测试

功能测试应按照业务需求严格对功能模块、业务流程、界面等进行全方位的测试，对本项目所有业务软件功能准确性、互操作性进行验证，确保业务功能符合实际业务运行需要，满足采购方要求。

①检查软件不应自相矛盾，并且不与产品说明和用户文档集矛盾。

②根据功能测试用例逐项测试，对用户文档集中所陈述的所有功能进行测试。

③检查业务流转、业务数据的正确性、完整性等。

*.*.*.*.*性能测试

性能测试应对应用软件的并发用户、响应时间、负载量、吞吐量、资源利用率、事务通过率等是否与用户文档集中的相应描述*致进行测试。

*.*.*.*.*安全性测试

对于涉及到的安全测试，针对已完成的应用系统，采用安全机制检查、漏洞扫描方式对本项目中涉及的***页面系统和非***页面系统进行全方位测试，验证保密性、完整性、抗抵赖性、可核查性、真实性、身份认证、传输安全、安全审计、资源控制、数据安全、漏洞扫描、容错性、源代码等，是否存在潜在的安全性缺陷，并分析缺陷进行回归测试。

*.*.*.*.*兼容性性测试

主要是检查软件在不同的软/硬件平台上是否可以正常的运行，共享相同的软硬件条件下，被测软件系统是否能够与其它软件系统正确交换信息，或执行其所需的功能，主要包括共存性和互操作性的测试。

*.*.*.*.*可靠性测试

测试各业务系统在各种条件下使用时，系统各功能操作应具有*定的可靠性。可靠性测试应包括如下方面：

成熟性。软件应按照用户文档集中定义的可靠性特性运行；在用户文档集中的限制范围内使用时，软件不应丢失数据；在用户文档集所描述的运行环境下，软件连续且稳定运行。

容错性：在系统出现故障或违反其制定接口的情况下，维持规定的性能级别的能力。

易恢复性：在失效发生的情况下，系统重建规定的性能级别并恢复受直接影响的数据的能力。

*.*.*.*.*易用性测试

对本项目的所有应用系统进行易用性方面的测试，测试系统各功能操作是否易于理解和操作，软件的输入、操作方式是否便捷易用易学；检查软件以及软件执行过程中的界面、图形、文字、信息和标识是否易于理解和浏览，布局是否符合用户需求和常规使用习惯；检查并验证软件和相关标识、行业要求、双方合同在易用性方面的符合性。

*.*.**.*.*维护性测试

从易分析性、易改变性、稳定性、易测试性验证软件。测试是否有可被修改的能力，修改可能包括纠正、改进或软件对环境、需求和功能规格说明变化的适应；验证软件具有的缺陷与失效原因诊断、修改、错误排除等方面的能力以及可扩展能力。

*.*.**.*.*可移植性测试

①易安装性。如果用户能够实施安装，遵循安装文档中的信息应能成功地安装软件。

②适应性。对于软件应用程序的成功安装和正确运行，应就产品说明中列出的所有支持平台和系统加以验证。

③易替换性。软件应向用户提供移去或卸载所有己安装的部件的方法；软件应可被替换，且替换后的能力应符合既定要求。

④共存性。当用户能够实施安装、且该软件对已安装的任何部件具有任何共存性约束时，则这种约束应在安装前予以陈述。

*.商务要求

*.服务期限：自合同签订之日起，至所有信息化项目全部完成软件测评并通过验收。

*.国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：满足国家相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范。

*.项目团队要求：合理安排测评人员团队，保证项目软件测评结果必须在*周之内进行反馈。

*.其他商务要求：（*）项目测评人员须为投标文件中响应人员；（*）所有项目不允许依托互联网开展测评。

*.服务地点：采购人指定地点。

*.交付标准和方法(验收标准)：所有项目软件测评结果必须为通过。

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