****市****项目
采购需求
采购单位：****市临平区塘栖镇人民政府
项目名称：****年护校安园及交通疏导项目
编制单位：****市临平区塘栖镇人民政府
编制时间：****年*月**日
*、需求调查情况
（*）本项目是否需要开展需求调查：是否
（*）本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：是否
（*）需求调查方式
咨询论证问卷调查其他方式（市场查询）
（*）需求调查对象
市场咨询；政采平台已招标完成项目参数参考
（*）需求调查结果
*.相关产业发展情况
本项目采购内容加强护校安园安全护卫、为深入贯彻落实省领导和市领导关于校园安全工作的*系列重要指示批示精神，进*步强化中小学、幼儿园安全防范工作，维护校园持续安全稳定、结合重大活动安保工作总体部署，在各级党委、政府的领导下，坚持标本兼治、重在治本，针对校园安全突出问题、难点问题，整合各方面力量和现有制度、机制，进*步强化安全防范、隐患整改、巡控防护、打击查处、宣传教育等各项工作措施，建立完善校园安全风险防控体系，切实保护在校师生人身安全，坚决防止发生有影响的校园重大案事件，保障街道校园及周边持续安全稳定。
*.市场供给情况
本项目为服务项目，无特殊要求，可确保项目顺利进行。
*.同类采购项目历史成交信息情况
（*）****年南苑街道迎亚运道路交通环境秩序维护项目，预算金额：*******.**元，最终成交金额（元）：*******.**元：（*）****年南苑街道重大活动和会议期间购买安全服务项目，预算金额：*******.**元，最终成交金额（元）：*******.**元：（*）崇贤街道保障重大活动和会议的安全服务项目，标项*：预算金额：*******.**元，最终成交金额（元）：*******.**元：标项*：预算金额：*******.**元，最终成交金额（元）：*******.**元：标项*：预算金额：*******.**元，最终成交金额（元）：*******.**元：标项*：预算金额：*******.**元，最终成交金额（元）：*******.**元。（*）临平街道综合安全管理服务项目，预算金额：*******.**元，最终成交金额（元）：*******.**元：
*.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
/
*.其他相关情况
/
*、采购需求内容
（*）项目概况：本项目采购内容为进*步缓解护校安园管理压力，更有效维护社会治安秩序，提升城市交通面貌，塘栖镇对“护校安园及交通疏导项目”进行服务外包。由服务外包公司安排护校安园及交通疏导人员参与护校安园及交通疏导工作，同时配各部分装备及车辆便于工作开展。
*.预算金额（元）：****元
（*）需满足的****政策目标和具体支持对象
扶持中小企业节能环保其他（）
（*）采购标的是否进口产品：进口国产
（*）拟采购标的的技术要求
拟采购标的（*）
| 项 目 |
服 务 要 求 |
| 保安队员素质要求 |
*、治安管理队员：*、管理要求：*.* 本次招标为镇街治安管理队员，年龄要求**周岁及以下，每个校园不少于*名治安管理队员；*.* 本项目的所有治安管理队员上岗时必须持有公安机关颁发的《保安员证》，持证上岗，统*着装，进场服务前由采购人统*审核；*.* 治安管理队员素质要求：治安管理队员应当政治素质好、工作积极、热爱治安工作，负责所指定区域、部位、物品、人员的安全防范和安全处理工作。治安管理队员中女性比例应控制在总治安管理队员的**%以内；治安管理队员进驻采购人指定地点执勤后，必须服从采购人的安排和管理，严格遵守采购人有关规章制度并接受采购人的监督，遵纪守法、着装整洁、礼貌待客、认真负责；治安管理队员在执勤时，必须按规定着装，佩戴标志，做到文明执勤，礼貌待人；*.* 治安管理队员的仪容仪表和执勤规范：所有人员应衣冠整洁，胸佩工作卡；坚守工作岗位，提高警惕，严防犯罪分子从事破坏活动，保证校内财产、人身安全；认真做好防火防盗工作，发现不安全因素立即查明原因，尽快排除险情并及时向采购人汇报；认真做好各类台账记录，严格履行交接班制度。*、交通管理队员：*）管理要求：*.* 本次招标为交通管理员，年龄要求**周岁以下。*.* 交通管理队员素质要求：交通管理队员应当政治素质好、工作积极、热爱交通管理工作并懂交通相关法律法规，负责所指定区域、部位交通进行管理。交通管理队员中女性比例应控制在总治安人数的**%以内；交通管理队员进驻采购人指定地点后，必须服从采购人安排和管理，严格遵守采购人有关规章制度并接受采购人的监督，遵纪守法、着装整洁、礼貌待客、认真负责；交通管理队员在执勤时，必须按规定着装，佩戴标志，做到文明执勤，礼貌待人。*.* 交通管理队员的仪容仪表和执勤规范：所有人员应衣冠整洁，胸佩工作卡；坚守工作岗位，提高警惕，严防犯罪分子从事破坏活动，保证学校老师、学生出行安全，发现不安全因素立即查明原因，尽快排除险情并及时向采购人汇报；认真做好各类台账记录，严格履行交接班制度。 |
| 项目总负责人要求 |
具有本科学历和管理经验、保安管理经验（保安员职业资格等级证书及*定的职称）。 |
| 工作职责 |
*、治安管理队员：*、服务范围及工作要求：*.*、负责协助相关政府部门对学校周边区域***米范围内的餐饮店、食杂店等安全检查工作；*.*、负责协助相关政府部门对学校周边区域***米范围内的网吧、歌厅等文化经营场所以及各类出版物的安全检查工作；*.*、负责协助相关政府部门加强学校周边区域安全巡逻守护；*.*、负责协助相关政府部门对学校周边区域***米范围内的无证流动摊点的安全管理工作；*.*、负责协助相关政府部门做好其他治安管理类相关工作。*、交通管理队员：*、服务范围及工作要求：*.*、负责下辖学校范围内的学校上下学时段或重大活动时段校园出入口的安全秩序维护；*.*、负责协助相关政府部门对学校周边区域部分路段的交通秩序维护；*.*、负责协助相关政府部门对沿街店家出店占道经营和***米范围内的机动车违法停放（做好指导学生接送车辆有序临时停放工作）、非法营运的安全管理工作；*.*、负责协助相关政府部门每月做好校门口交通安全隐患排查；*.*、负责协助相关政府部门做好其他交通管理类相关工作。*、其他相关服务要求：*、服务时间为每周*天，每天不超过*个小时。若遇采购人需要延长服务时间的，中标单位应当配合；认真履行职责，服从流动式服务的要求，勤走勤问勤反馈，不得擅自离职，因事请假，须得到批准，待安排好人员后方可离岗。*、其他相关费用说明：*、如遇特殊情况，须按采购人需求进行加班，加班费在投标报价中自行考虑，中标后不作调整。*、本项目服务中使用对讲通讯、巡视等设备及车辆均由中标单位自理，服务管理中所需的物品（如低值易耗品、工具及相关设备）包含在中标价中。 |
工作时间由招标单位具体制定，服务人员必须服从招标单位指挥、管理和安排，服务人员工作期间必须穿戴统*执勤衣帽，佩戴管理工作证，遵守招标单位制定的工作纪律，接受招标单位督查考核；中标单位必须确定专人负责对服务人员的管理和督查，定期对服务人员的业务培训，确保服务人员工作稳定性，具体由招标单位根据管理辖区情况统筹安排。
（*）拟采购标的的商务要求
*.交付（实施）的时间（期限）：本合同期限****。
*.交付（实施）的地点（范围）：****市临平区塘栖镇
*.付款条件（进度和方式）
第*期合同签订后**日内支付**%；第*期合同履行*半经考核通过后
支付**%；第*期合同结束经考核通过后支付**%，具体金额以扣除考核扣分款为准。以经塘栖镇财办根据****法等相关规定审核通过的合同相应条款为准。
*.考核要求及制度
*.*、考核要求：服务人员持证上岗，政治素质好、工作积极、热爱工作。服务人员的年龄不得超过**周岁。
*.*、甲方制定考核办法，对乙方进行考核（考核办法另行商定）
*.培训要求
队员需进行完善的培训后方可上岗，有详细的培训计划、内容、方案、时间等。
（*）采购项目的其他要求
| 其他要求 |
*、采购人出现问题响应要求：服务期内中标单位自身出现了问题，如缺岗、离岗、与招标人工作人员发生纠纷等影响采购人及招标人声誉的所有事件，中标单位的主要负责人应立即响应，*小时内到达现场，*小时内解决问题，现场解决不了的应采取应急措施，应立即阻止事态的发展，确保无任何影响采购人的事件发生。*、中标单位在运营中发生的劳资纠纷、工伤纠纷、人身意外伤亡等事件，由中标单位自行承担，如因此造成采购人被第*方索赔，采购人有权向中标单位进行追偿。 |
*、合同订立安排
（*）采购项目预（概）算（元）：*******，最高限价（元）：*******
（*）开展采购活动的时间安排：计划为****年*月
（*）采购组织形式：集中采购分散采购
（*）委托代理安排
集中采购机构部门集中采购机构
采购代理机构自行采购（含电子卖场）
（*）采购包划分：分标项不分标项
（*）合同分包：允许分包不允许分包
（*）供应商资格条件
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；未被“信用中国”（***.***********.***.**)、中国****网（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单；
*.落实****政策需满足的资格要求：
无
专门面向中小企业
货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函；
货物全部由符合政策要求的小微企业制造，提供中小企业声明函；
服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；
服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；
（*）采购方式
公开招标□邀请招标□竞争性谈判
竞争性磋商询价□单*来源采购
□电子卖场□其他采购方式（）
（*）选择采购方式的理由
根据《财政部关于开展****意向公开工作的通知》（财库〔****〕**号）等有关规定，现对****市临平区塘栖镇人民政府****年护校安园及交通疏导项目进行公开采购。
（*）竞争范围：公开发布电子卖场
（**）评审规则：综合评分最低价中标其他（）
*、合同管理安排
（*）合同类型
货物合同☑服务合同
建设工程合同□其他（）
（*）定价方式
固定总价固定单价
成本补偿绩效激励
（*）合同文本的主要条款
*.合同主要标的
| 项 目 |
服 务 要 求 |
| 保安队员素质要求 |
*、治安管理队员：*、管理要求：*.* 本次招标为镇街治安管理队员，年龄要求**周岁及以下，每个校园不少于*名治安管理队员；*.* 本项目的所有治安管理队员上岗时必须持有公安机关颁发的《保安员证》，持证上岗，统*着装，进场服务前由采购人统*审核；*.* 治安管理队员素质要求：治安管理队员应当政治素质好、工作积极、热爱治安工作，负责所指定区域、部位、物品、人员的安全防范和安全处理工作。治安管理队员中女性比例应控制在总治安管理队员的**%以内；治安管理队员进驻采购人指定地点执勤后，必须服从采购人的安排和管理，严格遵守采购人有关规章制度并接受采购人的监督，遵纪守法、着装整洁、礼貌待客、认真负责；治安管理队员在执勤时，必须按规定着装，佩戴标志，做到文明执勤，礼貌待人；*.* 治安管理队员的仪容仪表和执勤规范：所有人员应衣冠整洁，胸佩工作卡；坚守工作岗位，提高警惕，严防犯罪分子从事破坏活动，保证校内财产、人身安全；认真做好防火防盗工作，发现不安全因素立即查明原因，尽快排除险情并及时向采购人汇报；认真做好各类台账记录，严格履行交接班制度。*、交通管理队员：*）管理要求：*.* 本次招标为交通管理员，年龄要求**周岁以下。*.* 交通管理队员素质要求：交通管理队员应当政治素质好、工作积极、热爱交通管理工作并懂交通相关法律法规，负责所指定区域、部位交通进行管理。交通管理队员中女性比例应控制在总治安人数的**%以内；交通管理队员进驻采购人指定地点后，必须服从采购人安排和管理，严格遵守采购人有关规章制度并接受采购人的监督，遵纪守法、着装整洁、礼貌待客、认真负责；交通管理队员在执勤时，必须按规定着装，佩戴标志，做到文明执勤，礼貌待人。*.* 交通管理队员的仪容仪表和执勤规范：所有人员应衣冠整洁，胸佩工作卡；坚守工作岗位，提高警惕，严防犯罪分子从事破坏活动，保证学校老师、学生出行安全，发现不安全因素立即查明原因，尽快排除险情并及时向采购人汇报；认真做好各类台账记录，严格履行交接班制度。 |
| 项目总负责人要求 |
具有本科学历和管理经验、保安管理经验（保安员职业资格等级证书及*定的职称）。 |
| 工作职责 |
*、治安管理队员：*、服务范围及工作要求：*.*、负责协助相关政府部门对学校周边区域***米范围内的餐饮店、食杂店等安全检查工作；*.*、负责协助相关政府部门对学校周边区域***米范围内的网吧、歌厅等文化经营场所以及各类出版物的安全检查工作；*.*、负责协助相关政府部门加强学校周边区域安全巡逻守护；*.*、负责协助相关政府部门对学校周边区域***米范围内的无证流动摊点的安全管理工作；*.*、负责协助相关政府部门做好其他治安管理类相关工作。*、交通管理队员：*、服务范围及工作要求：*.*、负责下辖学校范围内的学校上下学时段或重大活动时段校园出入口的安全秩序维护；*.*、负责协助相关政府部门对学校周边区域部分路段的交通秩序维护；*.*、负责协助相关政府部门对沿街店家出店占道经营和***米范围内的机动车违法停放（做好指导学生接送车辆有序临时停放工作）、非法营运的安全管理工作；*.*、负责协助相关政府部门每月做好校门口交通安全隐患排查；*.*、负责协助相关政府部门做好其他交通管理类相关工作。*、其他相关服务要求：*、服务时间为每周*天，每天不超过*个小时。若遇采购人需要延长服务时间的，中标单位应当配合；认真履行职责，服从流动式服务的要求，勤走勤问勤反馈，不得擅自离职，因事请假，须得到批准，待安排好人员后方可离岗。*、其他相关费用说明：*、如遇特殊情况，须按采购人需求进行加班，加班费在投标报价中自行考虑，中标后不作调整。*、本项目服务中使用对讲通讯、巡视等设备及车辆均由中标单位自理，服务管理中所需的物品（如低值易耗品、工具及相关设备）包含在中标价中。 |
*.履行时间（期限）：*年
*.履约地点和方式：采购人指定地点
*.价款或者报酬：以实际中标价为准
*.考核要求和付款进度安排
付款方式
第*期合同签订后**日内支付**%；第*期合同履行*半经考核通过后支付**%；第*期合同结束经考核通过后支付**%，具体金额以扣除考核扣分款为准。以经塘栖镇财办根据****法等相关规定审核通过的合同相应条款为准。
*.资金支付方式：*次性支付方式;分期支付方式.
*.验收、交付标准和方法
根据《****市****履约验收暂行办法》（杭财采监〔****〕**号）规定，采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。*.质量保修范围和保修期：/
*.知识产权归属、处理方式：/
**.成本补偿、风险分担约定
无。
**.违约责任与解决争议的方法：双方在执行合同中所发生的*切争议，应通过协商解决。
**.其他条款
以发布为准
*、履约验收方案
（*）履约验收主体
*.采购单位：****市临平区塘栖镇人民政府
*.是否选择代理机构：是(委托第*方代理机构)否（自行验收）
*.是否邀请本项目的其他供应商：是否
*.是否邀请专家：是否
*.是否邀请服务对象：是否
*.其他
无
（*）履约验收时间：/。
（*）履约验收方式：简易程序*般程序
（*）履约验收程序：*次性验收分段验收分期验收
（*）履约验收内容
*.技术履约内容
见附件验收内容
*.商务履约内容
见附件验收内容
（*）履约验收标准
按照采购文件、响应文件及采购合同的约定对每*项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。
（*）履约验收其他事项
验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。
*、风险控制措施和替代方案
该采购项目按照《****需求管理办法》第***条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：是否
（*）国家政策变化应对措施
采购人有权根据国家政策或法律法规的变动等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有权对需求进行修改。
（*）实施环境变化应对措施
采购人有权根据实施环境变化等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有权对需求进行修改。
（*）重大技术变化应对措施
采购人有权根据重大技术变化等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有权对需求进行修改。
（*）预算项目调整应对措施
采购人有权根据预算项目调整等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有权对需求进行修改。
（*）因质疑投诉影响采购进度应对措施
*、依法制订采购需求，正确编制采购文件，从源头上减少质疑投诉。*、及时处理质疑，加强从质疑收件、调查核实、组织专家论证、向有关行业主管部门求证、与质疑供应商沟通协调、与职能部门会商等各环节工作，确保顺利处理质疑、有效减少投诉。*、质疑属实的，及时修改采购文件中的不合法、不合规条款后继续组织采购活动。
（*）采购失败应对措施
分析采购失败原因，及时调整招标策略；改变招标方式；修改招标文件。
（*）不按规定签订或者履行合同应对措施
具体详见第*部分合同管理安排中的违约责任。
（*）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施
*旦出现****合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的情况，采购人和投标人双方都有义务变更、中止或者终止合同。有过错的*方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
（*）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施
无
****项目采购需求
审查意见
采购单位：****市临平区塘栖镇人民政府
项目名称：****年护校安园及交通疏导项目
第*方机构：****合太丰科技有限公司
审查时间：****年*月日
*、审查项目名称
项目名称：****年护校安园及交通疏导项目
*、参与审查人员名单
| 序号 |
姓名 |
单位 |
内部处室 |
职务/职称 |
联系方式 |
备注 |
| * |
**** |
****市临平区塘栖镇人民政府 |
财统审计办公室 |
主任 |
****-******** |
财务 |
| * |
楼江峰 |
****市临平区塘栖镇人民政府 |
纪委 |
专职监察员 |
****-******** |
监督 |
| * |
林飞鹏 |
****市临平区塘栖镇人民政府 |
党政综合办公室（党政） |
副主任 |
****-******** |
采购、法务 |
| * |
徐衡 |
****市临平区塘栖镇人民政府 |
平安建设办公室 |
主任 |
****-******** |
业务 |
|
|
|
|
|
|
|
*、*般性审查情况
| 审 查 内 容 |
审查情况（注：要勾选的用“●”表示） |
| * |
采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定。 |
●是 ○否 |
| * |
对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由。 |
●是 ○否 |
| * |
属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排。 |
●是 ○否 |
| * |
采购实施计划是否完整。 |
●是 ○否 |
| * |
是否存在涉密敏感信息。 |
○是 ●否 |
*、重点审查情况
| 审 查 内 容 |
审查情况 |
| （*）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品） |
资格条件设置是否合理 |
●是 ○否 |
| （*）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品） |
要求供应商提供超过*个同类业务合同的，是否具有合理性 |
●是 ○否 |
| （*）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品） |
技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等 |
○是 ●否 |
| （*）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品） |
评审因素设置是否具有倾向性 |
○是 ●否 |
| （*）非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品） |
将有关履约能力作为评审因素是否适当 |
●是 ○否 |
| （*）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争） |
应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式 |
●是 ○否 |
| （*）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争） |
采用单*来源采购方式的，是否符合法定情形 |
○是 ●否 |
| （*）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争） |
采购需求的内容是否完整、明确 |
●是 ○否 |
| （*）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争） |
采购需求的内容是否考虑后续采购竞争性 |
●是 ○否 |
| （*）竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争） |
评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当 |
●是 ○否 |
| （*）采购政策审查 |
进口产品的采购是否必要 |
○是 ●否 |
| （*）采购政策审查 |
是否落实支持创新****政策要求 |
●是 ○否 |
| （*）采购政策审查 |
是否落实绿色发展、节能环保****政策要求 |
●是 ○否 |
| （*）采购政策审查 |
是否落实中小企业发展****政策要求 |
●是 ○否 |
| （*）采购政策审查 |
是否落实支持监狱发展****政策要求 |
●是 ○否 |
| （*）采购政策审查 |
是否落实促进残疾人就业****政策要求 |
●是 ○否 |
| （*）履约风险审查 |
合同文本是否按规定由法律顾问审定 |
●是 ○否 |
| （*）履约风险审查 |
合同文本运用是否适当 |
●是 ○否 |
| （*）履约风险审查 |
是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务 |
●是 ○否 |
| （*）履约风险审查 |
是否明确知识产权等方面的要求 |
●是 ○否 |
| （*）履约风险审查 |
履约验收方案是否完整、标准是否明确 |
●是 ○否 |
| （*）履约风险审查 |
风险处置措施和替代方案是否可行 |
●是 ○否 |
| （*）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容 |
采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容* |
○是 ●否 |
| （*）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容 |
采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容* |
○是 ●否 |
| （*）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容 |
采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容* |
○是 ●否 |
| （*）采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容 |
采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容* |
○是 ●否 |
审查结果:●通过○不通过
审查人员签字：
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