项目编号:*********************-********
****-****年
财务****
封闭式框架协议采购
征集文件
征集人:****市****区财政局
采购代理机构:****
*〇**年*月***日
—*—
目录
第*章参加征集活动邀请
第*章供应商须知
第*章采购需求
第*章框架协议文本
第*章响应文件有关格式
第*章确定入围供应商及成交供应商
—*—
第*章参加征集活动邀请
*、征集人信息
征集人名称:****市****区财政局
征集人地址:南桥镇解放东路****号
征集人联系人:****
征集人联系方式:***-********
*、采购项目信息
项目名称:****-****年财务****封闭式框架协议采购。
项目编码:*********************-********
适用框架协议的征集人或者服务对象范围:****市****区财政局。
采购需求:本项目依据《****框架协议采购方式管理暂行办法》的有关规定,
通过公开征集程序确定第*阶段入围供应商上限**家,并订立框架协议。在框架协
议有效期内,使用财政性资金购买单次或单项采购金额未达到小额采购数额标准(批
复投资额大于*******且财务监理费小于*******)的财务****项目,由征集人
在入围供应商范围内通过直接选定的选定方式最终确定第*阶段成交供应商。
最高限制单价:根据《****市发展改革委、市财政局关于印发&**;****市市级建设财
力项目部分专业服务费用支出标准管理规定&**;的通知》(沪发改投〔****〕**号)中
“财务监理费支出标准”计取,下浮率**%。
本项目面向大、中、小、微型等各类供应商采购。
*、供应商资格条件
*.符合《中华人民共和国****法》第***条的规定;
*.供应商未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)失信被执行人
名单、重大税收违法案件当事人名单和中国****网(***.****.***.**)政府采
购严重违法失信行为记录名单;
*.供应商应配备具有*级造价工程师、注册会计师及从事工程概算、预(结)算、
财务管理、竣工财务决算等工作的专业技术人员;
*.单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加本次
采购活动(联合体响应除外);
*.具有财政部门颁发的《会计师事务所执业证书》资质,并获准在本市合法开展
—*—
业务的会计师事务所。若供应商以分所名义参加投标的,应当取得总所针对本项目的
唯*授权委托书,总所和分所不能同时参与本项目投标。
*.本项目允许联合体响应,联合体应当向征集人提交联合协议,联合体各方必须
指定牵头人,授权其代表所有联合体成员负责参加采购活动和合同实施阶段的主办、
协调工作。联合体应当以造价咨询单位为牵头人,组成联合体的供应商不得超过*家。
联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本次采购活动。
*、框架协议期限
框架协议签订之日起**个月
*、获取征集文件的时间、地点和方式
时间:****年*月**日至****年*月*日(北京时间,法定节假日除外)。
地点:********网(****://***.****.**.***.**)
方式:供应商登录****平台*****://***.******.**/在线申请获取采购文件(进入
“项目采购”应用,在获取采购文件菜单中选择项目,申请获取采购文件)。
*、响应文件的提交方式、提交截止时间和地点,开启方式、时间和地点
*.响应文件提交截止时间:****年*月**日**:**(北京时间)。
*.响应文件提交地点(网址):电子响应文件上传至********网
(****://***.****.**.***.**),纸质响应文件密封并递交至****市****区望园路****
弄*号*楼会议室。
*.响应文件开启时间:****年*月**日**:**
*.响应文件开启地点:****市****区望园路****弄*号*楼会议室。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、省级以上财政部门规定的其他事项
根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的通
知》(沪财采[****]**号)的规定,本项目招投标相关活动在电子采购平台(网址:
****://***.****.**.***.**)电子招投标系统进行。投标人应根据《****市电子****
管理暂行办法》等有关规定和要求执行。供应商在采购云平台的有关操作方法可以参
照采购云平台中的“操作须知”专栏的有关内容和操作要求办理。
*、采购代理机构信息
名称:****
—*—
地址:****市****区南桥镇望园路****弄*号楼
项目联系人:****
联系方式:***-********
—*—
第*章供应商须知
前附表
序号 |
内容 |
要求 |
* |
项目名称 |
****-****年财务****封闭式框架协议采购 |
* |
预算金额 |
单次或单项采购金额未达到小额采购数额标准(批复投资额大于*******且财务监理费小于*******) |
* |
资金来源 |
财政性资金 |
* |
框架协议采购形式 |
封闭式 |
* |
协议期限 |
框架协议签订之日起**个月 |
* |
交付地址 |
****市****区 |
* |
交付日期 |
从采购项目合同签订之日起至通过政府竣工财务决算批复 |
* |
供应商资格要求 |
详见《参加征集活动邀请》(征集公告) |
* |
现场踏勘 |
不组织 |
** |
答疑会(如有) |
时间、地点另行通知 |
** |
响应文件澄清或修改 |
通过“********网”发布更正公告,供应商自行网上下载 |
** |
保证金 |
■本项目无需交纳保证金。□本项目需要交纳保证金,金额为:人民币/元整。形式:银行贷记凭证、电汇或网上银行等非现金形式。注:■项为被选中项。 |
** |
响应文件有效期 |
**日历天 |
** |
纸质响应文件份数 |
*式*份。(注:纸质响应文件仅用于征集人书面归档材料备查) |
** |
响应文件递交地点、截止时间 |
递交响应文件截止时间:****年*月**日**:**(以采购云平台显示时间为准)递交地点:纸质响应文件****市****区望园路****弄*号*楼会议室,电子响应文件上传网址:***.****.**.***.** |
** |
响应文件开启时间、地点及所需携带材料 |
开启时间:****年*月**日**:**(以采购云平台显示时间为准)地点:****市****区望园路****弄*号*楼会议室所需携带材料:携带可以无线上网的笔记本电脑、无线网卡、数字证书(**证书)、纸质响应文件。 |
** |
评审方法 |
确定第*阶段入围供应商的评审方法:质量优先法确定第*阶段成交供应商的方式:直接选定 |
** |
实质性响应条款(资格审查) |
(*)供应商存在下列情况之*的,响应无效:(*)未按照征集文件的规定提交保证金的(若要求);(*)资格条件不符合国家规定和征集文件要求的;(*)被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和中国****网(***.****.***.**)****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的;说明:采购代理机构将在响应文件开启后、评审前,通过“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中国****网(***.****.***.**)查询各供应商信用记录(以响应截止之日前*年内的信用记录为准)。(*)单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,同时参加本次采购活动的,相关响应均无效;(*)不同供应商的项目组成员中,注册会计师人员为同*人的,相关响应均无效;(*)响应文件有效期少于征集文件要求的;(*)法律、法规和征集文件规定的其他无效情形。(*)供应商未按要求提供以下资格条件材料的,响应无效:(*)法人或者其他组织的营业执照等证明文件以及征集文件要求的资质证书等;法人依法设立的分支机构以自己的名义参与响应时,应提供依法登记的相关证明材料和由法人出具的授权其分支机构在其经营范围内参加****活动并承担全部民事责任的书面授权;(*)财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函;(*)参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;说明:投标截止前*年内供应商的信用记录若存在受到罚款的行政处罚且未显示具体数额时,应提供行政处罚决定书或书面说明其罚款数额。(*)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明;(*)联合体响应的,应当按照征集文件提供的格式签署、提交联合协议,载明联合体各方承担的工作和义务。 |
** |
实质性响应条款(符合性审查) |
(*)有下列情况之*的,按照无效响应处理:(*)报价超过征集文件中规定的最高限制单价的;(*)《承诺书》、《响应函》、《法定代表人证明》、《法定代表人授权委托书》、《报价*览表》、《资格条件响应表》、《实质性要求响应表》、《供应商资格声明》、《财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函》、《无重大违法记录的声明》以及《具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明》未按照征集文件规定格式签署或盖章的,或签署盖章不齐全的;(*)经评审委员会审定,明显不符合征集文件规定的技术规格、技术标准要求;(*)供应商拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的;(*)响应文件含有征集人不能接受的附加条件的;(*)出现不符合法律、法规和征集文件规定的其他实质性要求。(*)未实质性响应以下要求的,按照无效响应处理:征集文件中凡标有“★”的条款均系实质性响应条款。 |
** |
本次采购项目属性 |
服务 |
** |
本次采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 |
其他未列明行业 |
** |
技术 |
如遇技术问题:如平台网页设置、平台网络故障、页面出现错误或无法进行操作等,请及时致电*****进行咨询 |
—*—
*、总则
*、概述
*.*根据《中华人民共和国****法》等有关法律、法规和规章的规定,本采
购项目已具备框架协议公开征集条件。
*.*本征集文件仅适用于《参加征集活动邀请》和《供应商须知》前附表中所述
采购项目的征集活动。
*.*征集文件的解释权属于《参加征集活动邀请》中所述的征集人。
*.*参与征集活动的所有各方,对在参与征集活动过程中获悉的国家、商业和技
术秘密以及其它依法应当保密的内容,均负有保密义务,违者应对由此造成的后果承
担全部法律责任。
*.*根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行
的通知》(沪财采[****]**号)的规定,本项目采购相关活动在****市****云平
台:********网****://***.****.**.***.**采购云平台系统进行。采购云平台是由
市财政局建设和维护。投标人应根据****市财政局《关于印发&**;****市电子****
管理暂行办法&**;的通知》(沪财采[****]**号)等有关规定和要求执行。投标人在电
子采购平台的有关操作方法可以参考“********网→采购云平台”中的“使用手
册”专栏或联系“服务热线*****”。
*、定义
*.*“采购项目”系指《参加征集活动邀请》中所描述的所需采购的服务。
*.*“服务”系指征集文件规定的供应商为完成采购项目所需承担的全部义务。
*.*“征集人”系指《参加征集活动邀请》中所述的组织本次征集活动的主管预
算单位****市****区财政局。
*.*“采购代理机构”系指受征集人委托组织本次征集活动的********工程建设
管理有限公司。
*.*“供应商”系指从征集人处按规定获取征集文件,并按照征集文件要求向征
集人提交响应文件的供应商。
*.*“入围供应商”系指通过第*阶段公开征集程序确定入围的供应商。
*.*“成交供应商”系指在入围供应商范围内,通过确定第*阶段成交供应商方
式与采购人订立采购合同的供应商。
*.*“采购人”系指使用财政性资金采购的本市国家机关、事业单位和团体组织。
本项目采购人亦指征集人。
—**—
**、项目实施人员配备*览表
(*)项目组概况
项目名称:
项目负责人姓名 |
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项目组总人数 |
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造价组总人数 |
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其中:造价组负责人(即项目负责人)姓名 |
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注册造价师人数 |
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财务组总人数 |
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其中:财务负责人姓名 |
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注册会计师人数 |
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会计师人数 |
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其他专业技术人员 |
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—**—
(*)拟投入本项目的造价及财务人员情况表
项目名称:
序号 |
姓名 |
出生年月 |
专业 |
注册造价师证书编号或岗位证书编号 |
职称及职称证书编号 |
本项目中角色 |
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合计总人数:人 |
合计总人数:人 |
合计总人数:人 |
合计总人数:人 |
合计总人数:人 |
合计总人数:人 |
合计总人数:人 |
说明:“专业”*栏请填写“土木建筑”或“安装”或“水利”或“交通运输”等。
序号 |
姓名 |
出生年月 |
注册会计师证书编号或岗位证书编号 |
职称及职称证书编号 |
本项目中角色 |
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—**—
(*)拟投入本项目主要成员详细情况表(每人*表)
姓名 |
姓名 |
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出生年月 |
出生年月 |
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文化程度 |
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毕业时间 |
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最高学历及毕业院校和专业 |
最高学历及毕业院校和专业 |
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从事服务工作年限 |
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职称 |
职称 |
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聘任时间 |
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联系方式 |
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人联系电话) |
人联系电话) |
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主要工作经历:(包括起止年限、单位名称、从事的工作内容、职务、证明人、证明 |
主要工作经历:(包括起止年限、单位名称、从事的工作内容、职务、证明人、证明 |
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近*年与本项目相匹配的项目情况 |
近*年与本项目相匹配的项目情况 |
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序号 |
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项目名称 |
项目名称 |
参与时间 |
参与时间 |
委托单位名称 |
委托单位名称 |
参与项目的角色 |
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备注 |
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说明:*、须提供人员身份证及相关职称证书、注册证书、资格证书等证明材料。
*、人员业绩证明需附合同、审价报告或项目批复等有效证明。合同、审价报告可以提供关
键页,但必须有签章页以及能够明确识别项目名称、时间,否则将不予认可。
*、上述证明材料未提供或未提供完整的,评分时不考虑。
—**—
**、联合体协议书
甲方:
乙方:
各方经协商,就响应组织实施的项目
(项目编号:)的采购活动联合体之事宜,达成如下协议:
*、各方*致决定,以为牵头人参加采购活动,并按照征集文件的
规定分别提交资格文件。
*、在本次响应过程中,牵头人的(法定代表人或授权代理人姓名)根据征集文
件规定及响应内容而对征集人所作的任何合法承诺,包括书面澄清及响应等均对联合
体各方产生约束力。如果入围并签订合同,则联合体各方将共同履行对采购人所负有
的全部义务,并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
*、联合体其余各方保证对牵头人为响应本次采购而提供的产品和服务提供全部
质量保证及售后服务支持。
*、甲方承担的工作和义务为:
乙方承担的工作和义务为:
*、有关本次联合体的其他事宜:
*、本协议提交征集人后,联合体各方不得以任何形式对上述实质内容进行修改
或撤销。
*、本协议作为响应文件的组成部分提交征集人及采购代理机构。
甲方:乙方:
法定代表人:(签字或盖章)法定代表人:(签字或盖章)
日期:年月日日期:年月
—**—
**、近*年类似项目*览表
(****年*月*日起至今)
序号 |
项目名称 |
采购人 |
合同金额(****) |
签订日期 |
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说明:*.需提供****年*月*日(以合同签订日期为准)起至今相关业绩的合同关键页扫描件,
扫描件中需体现合同的签约主体、项目名称及工作内容、合同金额、签订日期和签章页,日期以
合同签订日期为准。上述证明材料未提供或未提供完整的,评分时不考虑。
*.提供类似业绩超过*项的,只选取《近*年类似项目*览表》中前*项进行评审。
—**—
第*章确定入围供应商及成交供应商
*、第*阶段确定入围供应商的评审方法与程序
(*)资格审查
征集人、采购代理机构将依掘法律法规和征集文件的《资格条件响应表》,对供
应商进行资格审查。
(*)相应无效情形
*.响应文件不符合《资格条件响应表》以及《实质性要求响应表》所列任何情形
之*的,将被认定为无效响应。
*.除上述以及法律法规所规定的响应无效情形外,响应文件有其他不符合征集文
件要求的均作为评审时的考虑因素,而不导致响应无效。
(*)评审方法和程序
*.评审方法
本项目确定第*阶段入围供应商的评审方法采用“质量优先法”。根据《政府采
购框架协议采购方式管理暂行办法》及****相关规定,对满足采购需求且响应报
价不超过最高限制单价的服务进行质量综合评分,质量评分从高到低排序,按照规定
的供应商入围数量上限**家推荐入围供应商候选人。
*.评审委员会
(*)本项目评审工作由评审委员会负责,评审委员会由采购代理机构根据采购
项目的特点依法组建。
(*)评审委员会成员应坚持客观、公正、审慎的原则,依据响应文件对征集文
件响应情况、响应文件编制情况等,按照《评分细则》逐项进行综合、科学、客观评
分。
*.评审过程
本项目评审工作程序如下:
*.*符合性检查。评审委员会应当对符合资格的供应商的响应文件进行符合性审
查,以确定其是否满足征集文件的实质性要求。
*.*澄清有关问题。对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显
文字和计算错误的内容,评审委员会应当以书而形式要求供应商作出必要的澄清、说
明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式,并加盖公章,或者由
法定代表人或其授权的代表签字,不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质
—**—
性内容,也不得通过澄清而使进行澄清的供应商在评审中更加有利。
*.*比较、评价与排序。评审委员会按照征集文件规定的《评分细则》,对符合
性审查合格的响应文件进行商务和技术评估,综合比较与评价,对每个供应商进行独
立评分,再计算平均分值,按照每个供应商最终平均得分由高到低排序。若在确定入
围供应商末位时,出现得分相同的,则由评审委员会按照少数服从多数的原则确定排
序。
*.*推荐入围供应商候选人名单。评审委员会根据征集文件规定的评审方法,按
照每个供应商最终排序推荐入围供应商候选人。
*.评分细则
评审内容 |
分值 |
评审标准 |
|
*-* |
*、评审内容:工作方案的总体思路。评分标准:工作方案总体思路条理清晰且针对性强的得*<评定分≤*;工作方案总体思路简单且基本满足项目需求的得*<评定分≤*;工作方案总体思路有缺陷或有缺漏的得得*<评定分≤*。 |
|
*-** |
*、评审内容:各阶段的工作安排及实施方案。评分标准:工作安排有序且实施方案可操作性强的得*<评定分≤**;工作安排可行及实施方案可操作性较强的得*<评定分≤*;工作安排及实施方案*般或缺漏的得*<评定分≤*。 |
财务监理工作总体方案(**分) |
*-* |
*、评审内容:服务定位和目标。评分标准:服务定位清晰且目标明确的得*<评定分≤*;服务定位较清晰目标较明确的得*<评定分≤*;服务定位和目标*般或有缺漏的*<评定分≤*。 |
|
*-* |
*、评审内容:重点难点的应对措施。评分标准:对项目所在地(****市****区)的了解程度,分析项目可能发生的重点难点,分析明确,应对措施合理有针对性,可操作性强的得*<评定分≤*;对项目基本了解,应对措施基本可行的得*<评定分≤*;对项目不了解,应对措施*般或有缺漏的得*<评定分≤*。 |
|
*-* |
*、评审内容:惩处机制(就财务****质量作出的惩处及退出承诺)。评分标准:惩处机制详细完善可操作性强的得*<评定分≤*;惩处机制较完善可操作性较强的得*<评定分≤*;惩处机制*般或缺漏的得*<评定分≤*。 |
项目管理架构、管理制度及质量保证措施(**分) |
*-** |
评审内容:对项目管理机构及其运作方法与流程,内部管理制度,服务质量保证措施,服务质量检查、考核方法和标准的响应程度。评分标准:项目管理机构及其运作方法与流程,内部管理制度,服务质量保证措施,服务质量检查、考核方法和标准较完善的得*<评定分≤**;项目管理机构及其运作方法与流程,内部管理制度,服务质量保证措施,服务质量检查、考核方法和标准*般的得*<评定分≤*;项目管理机构及其运作方法与流程,内部管理制度,服务质量保证措施,服务质量检查、考核方法和标准较差的得*<评定分≤*。 |
项目负责人(**分) |
*-* |
评审内容:资格及执业年限。评分标准:*、项目负责人符合基本条件,承诺为****项目常驻人员,同时须提供近*个月在本单位连续缴纳社保的证明,否则不予认可,不得分。*、执业年限(以*级造价师初始注册时间为准)≥*年的得*分,执业≥*年的得*分,执业≥**年的得*分,执业年限不足*年的得*分。 |
项目负责人(**分) |
*-* |
评审内容:工作经历。评分标准:提供近*年担任过类似财务监理项目负责人的业绩,须附合同或审价报告等有效证明,是否属于有效业绩由评审委员会认定。每提供*个有效业绩得*分,最多得*分,没有有效的类似项目业绩的得*分。 |
财务负责人(*分) |
*-* |
评审内容:资格及年限。评分标准:*、项目财务负责人符合基本条件,承诺为****项目常驻人员,同时须提供近*个月在本单位连续缴纳社保的证明,否则不予认可,不得分;*、取得中级会计师后满*年的得*分;取得注册会计师后满*年的得*分。(不累加,取高者计分)。 |
财务负责人(*分) |
*-* |
评审内容:工作经历。评分标准:提供近*年担任过类似项目负责人的业绩,须附合同或审计报告等有效证明,是否属于有效业绩由评审委员会认定。每提供*个有效业绩得*分,最多得*分,没有有效的类似项目业绩的得*分。 |
项目组成员(不含****项目负责人、****区财务负责人)(**分) |
*-** |
评审内容:项目组成员配置情况。评分标准:*、满足征集文件中对项目组成员人数、执业资格、职称要求的得基本分*分;人数、执业资格、职称要求有任何*项不满足的得*分;*、项目组成员中具有高级职称的,每提供*人加*分,最多加*分;*、项目组成员中有注册会计师的,每提供*人加*分,最多加*分;*、根据服务项目需求衡量供应商所配备的服务团队人员构成,包括人员数量、专业组成及年龄搭配进行综合评审:人员配置完善的得*分;人员配置尚可的得*分;人员配置不能完全符合项目需求的得*分。 |
服务响应及措施(*分) |
*-* |
评审内容:服务响应承诺及配套措施。评分标准:*、承诺**分钟以内到达指定地点且提供配套措施方案的得*分;承诺**分钟内到达指定地点且提供配套措施方案的得*分;超出**分钟的或未做承诺的得*分。*、根据供应商针对本项目的服务承诺及其他增值服务(承诺的服务质量指标、提供的特色服务、其他增值服务、奖罚措施)进行综合评审(*<评定分≤*分)。 |
企业综合实力及业绩(**分) |
*-* |
评审内容:供应商履约能力、企业资历、荣誉证书等综合实力情况。评分标准:综合能力较强的得*<评定分≤*;综合能力尚可的得*<评定分≤*;综合能力*般的得*<评定分≤*。 |
企业综合实力及业绩(**分) |
*-** |
评审内容:供应商人员配备及近*年类似项目业绩。评分标准:*、供应商注册造价工程师(*级)**人及以上的得*分,需提供证明材料;*、供应商提供近*年类似项目业绩,需提供证明材料。是否属于有效业绩由评审委员会认定。每提供*个有效业绩得*分,最多得**分。没有有效的类似项目业绩得*分。注:需提供****年*月*日(以合同签订日期为准)起至今相关业绩的合同关键页扫描件,扫描件中需体现合同的签约主体、项目名称及工作内容、合同金额、签订日期和签章页,日期以合同签订日期为准。上述证明材料未提供或未提供完整的,评分时不考虑;提供类似业绩超过*项的,只选取《近*年类似项目*览表》中前*项进行评审。 |
企业信用(*分) |
*-* |
评审内容:供应商近*年内“信用中国”网站上的行政处罚记录。评分标准:供应商在“信用中国”网站上存在近*年(响应文件开启前**个月)内有受到警告或数额较小的罚款等不列入重大违法记录范围的行政处罚记录的得*分,没有行政处罚记录的得*分。 |
标书编制情况(*分) |
*-* |
评审内容:标书响应文件的完整性及响应程度评分标准:响应文件内容完整规范、表述简明扼要、上传清晰、按照征集文件要求编排有序的得*<评定分≤*;响应文件内容有缺漏、重复繁琐、文字或图片不清晰或者编排混乱的得*<评定分≤*分。 |
*、第*阶段确定成交供应商的方式与采购合同授予
(*)确定方式
确定第*阶段成交供应商的方式为直接选定。征集人将按照直接选定的方式选择
供应商进行项目委托,同时对供应商委托财务监理工作质量进行考核,实行优胜劣汰
机制。考核不合格的入围供应商,不再参与下*轮直接选定。
(*)采购合同授予
采购人在确定成交供应商后,双方应当按照框架协议中规定的“采购合同文本”
格式签订采购合同。根据实际采购数量和协议价格确定合同总价的,合同中应当列明
—**—
实际采购数量或者计量方式。采购人和供应商不得擅自改变框架协议约定的合同实质
性条款。
—**—