项目编号：****-**-********-****
****残渣填埋场生态修复工程日常运营管理
招标文件
招标单位：****市****区市容环境卫生管理所
代理机构：****
目录
招标公告
投标人须知前附表
第*部分投标人须知
第*部分****主要政策
第*部分招标需求
第*部分合同协议
第*部分格式附件
第*部分评标办法
第*部分质疑受理要求及附件
招标公告
****残渣填埋场生态修复工程日常运营管理招标项目的潜在投标人应
在****市****网获取招标文件，并于****-**-****:**:**（北京时间）前
递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：****-**-********-****
项目名称：****残渣填埋场生态修复工程日常运营管理
预算编号：****-********
预算金额：*******.**元（国库资金：*******元；自筹资金：*元）
最高限价：包*-*******.**元
采购需求：
包名称：****残渣填埋场生态修复工程日常运营管理
数量：*
预算金额：*******.**元
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：日常运营管理内容主要包括渗
滤液收集和处理（生化系统、管式超滤膜处理系统、纳滤系统、反渗透系统、
污泥处理系统、浓缩液回灌系统、浓缩液减量化系统等）、填埋气收集处理、
雨水倒排系统维护、堆体管理养护、绿化养护、监测系统管理（包括实验室检
测和在线监测）、危废处置管理（监测废液）、清扫保洁、运营台账记录及保
管等组成，具体内容详见招标文件。
合同履约期限：合同签订至****年**月**日，期限*年，采取招*续*、
分*个年度分别签订合同的方式实施，首年服务期限为合同签订至****年**
月**日
本项目（不允许）接受联合体投标。
*、申请人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定。
*.落实****政策需满足的资格要求：执行****促进中小企业、节能
政策、福利企业发展的相关政策。根据财政部财库（****）**号文，本项目专
门面向中小企业采购。
*.本项目的特定资格要求：
*、符合《中华人民共和国****法》第***条的规定。
*、未被信用中国（***.***********.***.**）、中国****网
（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单。
*、提供财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函及没有重大违法记
录的声明。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得
参加同*合同项下的****活动。
*、获取招标文件
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午**:**:**~**:**:**，下午
**:**:**~**:**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****市****网
方式：网上获取
售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：****-**-****:**:**（北京时间）
投标地点：********网（****://***.****.**.***.**）
开标时间：****-**-****:**:**
开标地点：****市****区嘉戬公路***号***室。投标供应商可于开标时间
来现场开标，也可通过********网开标室远程开标。届时请投标人代表持
投标时所使用的数字证书（**证书）参加开标。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式
运行的通知》（沪财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在****市
****信息管理平台（简称：电子采购平台）（网址：
****://***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。电子采购平台是由市财政
局建设和维护。投标人应根据《****市电子****管理暂行办法》等有关规定
和要求执行。投标人在电子采购平台的有关操作方法可以参照电子采购平台中的
“在线服务”专栏的有关内容和操作要求办理。
*、投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，电话通知项目负责
人进行签收，并及时查看电子采购平台上的签收情况，打印签收回执，以免因临
近投标截止时间上传造成无法在开标前完成签收的情形。未签收的投标文件视为
投标未完成。
*、投标截止时间到并开启开标室后，投标供应商先进行网上签到，网上签
到时间为开标截止后**分钟内，签到结束后**分钟内对投标文件进行解密。
*、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*.采购人：****市****区市容环境卫生管理所
*.地址：****市****镇金沙路**弄**号
*.电话号码：***-********
*.联系人：****
*.代理机构名称：****
*.代理机构地址：****市****区嘉戬公路***号***室
*.电话号码：***-********
*.联系人：****
投标人须知前附表
本附表是对投标人须知说明，与“投标人须知”部分具有同等的法律效力，
务请各投标人注意。
| 序号 |
内容提要 |
内容规定 |
| *． |
投标项目 |
项目名称：****残渣填埋场生态修复工程日常运营管理预算编号：****-********项目编号：****-**-********-****项目预算：*******.**元 |
| *． |
招标文件下载时间、地址及领取招标文件时间、地址 |
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午**:**:**~**:**:**，下午**:**:**~**:**:**（北京时间，法定节假日除外）下载地址：********网***.****.**.***.** |
| *． |
书面疑问 |
书面疑问提交截止时间：报名截止期后*工作日上午**:**前书面询问提交地点：****市****区嘉戬公路***号***室联系人：****电话：***-******** |
| *． |
投标截止/开标日期、时间、地点 |
投标截止时间：****-**-****:**:**开标时间：****-**-****:**:**网上投标地址：****市****信息管理平台投标工具开标地址：****市****区嘉戬公路***号***室。投标供应商可于开标时间来现场开标，也可通过********网开标室远程开标。届时请投标人代表持投标时所使用的数字证书（**证书）参加开标。开标所需携带其他材料：可无线上网的并可登*****市****信息管理平台的笔记本电脑注意事项：投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，电话通知招标人进行签收，并及时查看招标人在电子采购平台上的签收情况，以免因临近投标截止时间上传造成招标人无法在开标前完成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未完成。 |
| *． |
招标控制价 |
招标控制价：包*-*******.**元，投标总报价不得超过招标控制价，否则按废标处理。 |
| *． |
投标有效期 |
**日历天 |
| *． |
服务期限 |
合同签订至****年**月**日，期限*年，采取招*续*、分*个年度分别签订合同的方式实施，首年服务期限为合同签订至****年**月**日 |
| *． |
答疑会 |
不召开 |
| *． |
现场踏勘 |
不组织现场踏勘 |
| **． |
联合体投标 |
不允许 |
| **． |
投标保证金 |
不缴纳 |
| **． |
合同转让与分包 |
不允许 |
| **． |
是否专门面向中小企业 |
专门面向中小企业 |
| **． |
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 |
其他未列明行业 |
| **． |
投标注意事项 |
见招标文件 |
第*部分投标人须知
*、总则
*.概述
*.*根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国招标投标法》等
有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备招标条件。
*.*本招标文件仅适用于《招标公告》和《投标人须知》前附表中所述采购
项目的招标采购。
*.*招标文件的解释权属于《招标公告》中所述的招标人。
*.*参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、
商业和技术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此
造成的后果承担全部法律责任。
*.*根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式
运行的通知》（沪财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在****市政
府采购信息管理平台（网址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。
*.定义
*.*“采购项目”系指《投标人须知》前附表中所述的采购项目。
*.*“服务”系指招标文件规定的投标人为完成采购项目所需承担的全部义
务。
*.*“招标人”系指《投标人须知》前附表中所述的组织本次招标的集中采
购机构和采购人。
*.*“投标人”系指从招标人处按规定获取招标文件，并按照招标文件向招
标人提交投标文件的供应商。
*.*“中标人”系指中标的投标人。
*.*“甲方”系指采购人。
*.*“乙方”系指中标并向采购人提供服务的投标人。
*.*招标文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款。
*.*“电子采购平台”系指****市****信息管理平台的门户网站****政
府采购网（***.****.**.***.**）。是由市财政局建设和维护。
*.合格的投标人
*.*符合《招标公告》和《投标人须知》前附表中规定的合格投标人所必须
具备的资质条件和特定条件。
*.*《招标公告》和《投标人须知》前附表规定接受联合体投标的，除应符
合本章第*.*项要求外，还应遵守以下规定：
（*）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体
各方权利义务；联合体协议书应当明确联合体主办方、由主办方代表联合体参加
采购活动；
（*）联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，应当按
照资质等级较低的供应商确定资质等级；
（*）招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方
中至少应当有*方符合采购规定的特定条件；
（*）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同
*合同项下的****活动。
*.合格的服务
*.*投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第*方的知识产权、技术秘密等
合法权利。
*.*投标人提供的服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家
标准、行业标准或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。没有国家标准、
行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合采购目的特定标准确定。
*.投标费用
不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，招
标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.信息发布
本采购项目需要公开的有关信息，包括招标公告、招标文件澄清或修改公告、
中标公告以及延长投标截止时间等与招标活动有关的通知，招标人均将通过“上
海****网”（网址：***.****.**.***.**）公开发布。投标人在参与本采购
项目招投标活动期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，投标人因没有及时关
注而未能如期获取相关信息，及因此所产生的*切后果和责任，由投标人自行承
担，招标人在任何情况下均不对此承担任何责任。
*.询问与质疑
*.*投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问。询问可以采
取电话、电子邮件、当面或书面等形式。对投标人的询问，招标人将依法及时作
出答复，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
*.*投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害
的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向招
标人提出质疑。其中，对招标文件的质疑，应当在其下载招标文件之日起*个工
作日内提出；对招标过程的质疑，应当在各招标程序环节结束之日起*个工作日
内提出；对中标结果的质疑，应当在中标公告期限届满之日起*个工作日内提出。
投标人应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑，超过
次数的质疑将不予受理。以联合体形式参加****活动的，其质疑应当由组成
联合体的所有供应商共同提出。
*.*投标人可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑应当提交投标人签署
的授权委托书，并提供相应的身份证明。授权委托书应当载明代理人的姓名或者
名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人
签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者
盖章，并加盖公章。
*.*投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下
列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话
（*）质疑项目的名称、编号
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求
（*）事实依据
（*）必要的法律依据
（*）提出质疑的日期
投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当
由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
质疑函应当按照财政部制定的范本填写，范本格式可通过中国****网
(****://***.****.***.**)右侧的“下载专区”下载。
*.*投标人提起询问和质疑，应当按照《****质疑和投诉办法》（财政
部令第**号）的规定办理。质疑函或授权委托书的内容不符合《投标人须知》
附件**
投标人近*年来已承接的主要类似项目*览表
项目名称：
| 序号 |
项目名称 |
起止年份 |
工作成效 |
项目金额 |
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
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| * |
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|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
…… |
|
|
|
注：需提供中标通知书或合同复印件，并加盖公章；不提供则视为无效。
投标人代表签字：
投标人（公章）：
日期：年月日
附件**
资格证明文件
*、有效的法人或者其他组织的营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）；
*、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*、如以分支机构（分公司/分所等）名义报价的，须提供总公司（总部/总所等）授权
函；
*、本项目不接受联合体投标声明（格式自拟）；
*、本项目不得转让与分包声明（格式自拟）；
*、需提供的其他证明文件。
注：以上证明文件须加盖公章。
附件**
信用记录查询页面截图
（提供信用中国”（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）列
入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单（截
图须显示系统时间，时间为招标公告发布之日后），并加盖红色公章）
注：较大数额罚款的认定标准以各地方或部门自行制定的标准为准，例如《中华人民共和
国****法实施条例》第**条规定，“****法第***条第*款第*项所称重大
违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、
较大数额罚款等行政处罚。”；《中华人民共和国行政处罚法》第***条规定，“行政机关
作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知
当事人有要求举行听证的权利……”；《****市行政处罚听证程序规定》（****沪府令**
号）第*条，“本规定所称的较大数额，对个人是指****元以上（或者等值物品价值）；
对法人或者其他组织是指*****元以上（或者等值物品价值）”，请投标人注意识别。
第*部分评标办法
*、投标无效情形
*、评标委员会将按照《投标人须知》及《资格性及符合性响应表》要求对投标文件
进行初审，投标文件不符合《资格性及符合性响应表》所列任何情形之*的，将被认定为
无效投标。
*、单位负责人或法定代表人为同*人，或者存在控股、管理关系的不同供应商，参
加同*包件或者未划分包件的同*项目投标的，相关投标均无效。
*、除上述以及法律法规所规定的投标无效情形外，投标文件有其他不符合招标文件
要求的均作为评标时的考虑因素，而不导致投标无效。
*、评标方法与程序
（*）评标方法
根据《中华人民共和国****法》及****相关规定，结合项目特点，本项目采
用“综合评分法”评标，总分为***分。
（*）评标委员会
*、本项目评标工作由评标委员会负责，评标委员会由采购人的代表和****市****
评审专家组成，成员人数为*人以上单数。****评审专家的人数不少于评标委员会成
员总数的*分之*。招标人将按照相关规定，从****市****评审专家库中随机抽取评
审专家。
*、评委应坚持公平、公正原则，依据投标文件对招标文件响应情况、投标文件编制情
况等，按照《投标评分细则》逐项进行综合、科学、客观评分。
（*）评标程序
本项目评标工作程序如下：
*、投标文件初审。初审包括资格性检查和符合性检查。首先，依据法律法规和招标
文件的规定，审查、确定投标供应商是否具备投标资格。其次，依据招标文件的规定，从
投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，确定投标文件是否对招标
文件的实质性要求作出了响应。
*、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字
和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标
文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
*、比较与评分。按招标文件规定的《投标评分细则》，对资格性检查和符合性检查合
格的投标文件进行评分。
*、推荐中标候选供应商名单。评标委员会按照评标得分的高低依次排名，推荐得分
最高者为第*中标候选人，依此类推。如果供应商最终得分相同，则按报价由低到高确定
排名顺序。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
（*）评分细则
本项目具体评分细则如下：
*、投标价格分按照以下方式进行计算：
（*）价格评分：报价分＝价格分值×（评标基准价/评审价）
（*）评标基准价：是经初审合格（技术、商务基本符合要求，无重大缺、漏项）满
足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。
（*）评审价：无缺漏项的报价，投标报价即评审价；对于有缺漏项的报价，其投标
报价也即评审价，缺漏项的费用视为已包括在其投标报价中。
（*）如果本项目非专门面向中小企业采购，对小型和微型企业投标人的投标价格给
予%的扣除，用扣除后的价格参与评审，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格
扣除等****促进中小企业发展的****政策。如果本项目非专门面向中小企业采购
且接受联合体投标（或参加谈判、报价），联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金
额占到联合体协议合同总金额**%以上的，给予联合体*%的价格扣除，用扣除后的价格参
与评审。联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体
的大中型企业或者其他自然人、法人或其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关
系。中小企业投标应提供《中小企业声明函》。
（*）投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报价明显低
于其他投标报价,使得投标报价可能低于其成本的,将要求该投标人作书面说明并提供相
关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的,评标委员会将认定该投标
人以低于成本报价竞标,其投标作无效投标处理。
*、投标文件其他评分因素及分值设置等详见《投标评分细则》。
*、最低报价不是被授予合同的保证。
—**—
投标评分细则
综合评分法
****残渣填埋场生态修复工程日常运营管理包*评分规则：
| 评分项目 |
分值区间 |
评分办法 |
| 报价得分 |
*~** |
*.基准价：以满足招标文件要求的所有投标单位报价的最低价作为评标基准价，其价格分为满分**分。*.投标报价得分：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×**，分值保留*位小数。 |
| 组织机构方案 |
*~** |
投标单位提供的组织机构完善，岗位配置合理，人员资质符合要求，人员配置好的得（**-**分），较好的得（*-*分），*般的得（*-*分），未做此项说明的不得分。 |
| 运营管理方案 |
*~** |
投标单位提供的运行规程、检修规程；管理标准；提供运行报表范本、运行日志范本、检修记录范本，上述材料符合要求好的得（**-**分），管理方案较好的得（*-**分），管理方案*般的得（*-*分），未做此项说明的不得分。 |
| 安全管理 |
*~** |
投标单位提供的安全管理标准和人员资质，相关管理人员资质符合要求，提供的安全管理好的得（**-**分），较好的得（*-*分），*般的得（*-*分），未做此项说明的不得分。 |
| 质量保证措施方案 |
*~** |
投标单位提供的质量管理标准，如检测方法、化验规范、考核细则等材料上述材料符合要求好的得（*-**分），措施较好的得（*-*分），措施*般的得（*-*分），未做此项说明的不得分。 |
| 危险品管理 |
*~** |
投标单位提供的危险品管理标准，相关人员持证上岗。危险品管理好的得（*-**分），较好的得（*-*分），*般的得（*-*分），未做此项说明的不得分。 |
| 应急预案 |
*~** |
投标单位提供的应急预案，预案内容满足管理要求好的得（*-**分），应急方案较好的得（*-*分），*般的得（*-*分），未做此项说明的不得分。 |
| 人员培训方案 |
*~** |
投标单位提供的培训方案，培训方案完善，可操作性强的得（*-**分），操作性较好的得（*-*分），*般的得（*-*分），未做此项说明的不得分。 |
—**—
第*部分质疑受理要求及附件
*、质疑受理联系方式：
联系人：****
联系电话：***-********
传真：***-********
联系地址：****区嘉戬公路***号***室
邮政编码：******
*、质疑函提交要求：
供应商提交的质疑函应当*式*份。质疑函应当包括下列主要内容：
（*）供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；
（*）采购项目的名称、编号及分包号；
（*）质疑的具体事项、质疑请求和主张；
（*）质疑所依据的具体事实和根据（应当附有充足有效的线索和相关证据材料），
所依据的有关法律、法规、规章、规范性文件名称及具体条款的内容；
（*）提出质疑的日期。
质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或
者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。
供应商可以委托代理人办理质疑事务。代理人应当向代理公司提交授权委托书及代理
人合法、有效的身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体事项、权限及有效期限。
*、质疑有下列情形之*的，我司将驳回质疑：
（*）质疑缺乏事实和法律依据的；
（*）质疑供应商捏造事实、提供虚假材料的；
（*）质疑已经处理并答复后，质疑供应商就同*事项又提起质疑且未提供新的有效
证据的；
（*）其他根据相关法律、法规、****规章应当予以驳回的情形。
*、附件：
附件*：质疑函
附件*：法定代表人授权书
—**—
附件*
质疑函
质疑供应商：（名称、地址、邮政编码、联系方式等）
法定代表人：（姓名、职务、地址、联系方式等）
委托代理人：（姓名、职务、地址、联系方式等）
被质疑人：（名称、地址、邮政编码、联系方式等）
****：
本供应商认为，（采购项目名称、编号，第几包）的
（采购文件、采购过程或中标、成交结果）使我们的权益受到损害，现向你单位提出书面
质疑。
*、具体质疑事项：
*、。
*、。
……
*、质疑请求和主张：
。
*、事实依据、理由（事实陈述及所依据的有关法律、法规、规章、规范性文件名
称和具体条款）：
。
附件：相关证明材料
本人或法定代表人或主要负责人签章：
单位公章：
年月日
—**—
附件*
法定代表人授权书
****：
本人（姓名、职务)，系注册地址位于的，（公司名
称）法定代表人，兹代表本公司授权，(被授权人的姓名、所属单位、职务)，
其身份证号码：，为本公司的合法代理人，就，项目（项目名称、
编号）采购向代理公司提出质疑，其有权以本公司名义处理*切与之有关的事务并做出相
应决定。
本授权书自签发之日起至年月日止始终有效。
法定代表人签字或盖章：
职务：
地址：
代理人(被授权人)签字或盖章：
职务：
公司名称：
(公章)
日期：
—**—
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