上海市浦东新区人民检察院保安服务项目的竞争性磋商公告-比地招标网

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公告内容：

项目概况

****市****区人民检察院****项目采购项目的潜在供应商应在****市****网获取采购文件，并于****年**月**日 **:**（北京时间）前提交响应文件。

*、项目基本情况

项目编号：*********************-********

项目名称：****市****区人民检察院****项目

预算编号： ****-********

采购方式：****

预算金额（元）： *******元 （国库资金：*******元；自筹资金：*元）

最高限价（元）： 包*-*******.**元

采购需求：

包名称：****市****区人民检察院****项目

数量：*

预算金额（元）：*******.**

简要规则描述：本项目为****市****区人民检察院****项目，提供全院范围内的****（包括门岗服务、固定岗位服务、区域内巡视、出入口岗位服务、监控室实时动态监控、安检岗等服务）。按照《中小企业划分标准规定》（工信部联企业﹝****﹞***号），本项目采购的丁香路物业管理费（保安）属于物业管理。

合同履约期限： ****，具体以合同签订日期为准

本项目（ 否 ）接受联合体投标。

*、申请人的资格要求：

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；

*.落实****政策需满足的资格要求：促进中小企业发展、促进残疾人就业。

*.本项目的特定资格要求：*、符合《中华人民共和国****法》第***条的规定
*、未被“信用中国”（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单
*、其他资格要求：
*.* 本项目面向中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）采购。
*.* 本项目不接受联合体形式投标。
*.* 符合《****市政府购买服务管理办法》第*、*条规定。

*、获取采购文件

时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午 **:**:**-**:**:** ，下午**:**:**-**:**:**（北京时间，法定节假日除外）

地点：****市****网

方式：网上获取

售价（元）：*

*、响应文件提交

截止时间：****年**月**日 **:**（北京时间）

地点：***.****.**.***.**

*、响应文件开启

开启时间： ****年**月**日 **:** （北京时间）

地点：****市****区民生路****号**楼*****室。届时请供应商持上传响应文件时所使用的数字证书（**证书）参加磋商。

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

*、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系

*.采购人信息

名称：****市****区人民检察院

地址：丁香路***号

联系方式：***-********

*.采购代理机构信息

名称：****

地址：民生路****号**楼

联系方式：********

*.项目联系方式

项目联系人：****

电话：********

附件信息：

需求.****
**.**

*、说明

*总则

*.*供应商应具备国家或行业管理部门规定的，在本市实施本项目所需的资格（资质）和相关手续（如果有），由此引起的所有有关事宜及费用由供应商自行负责。

*.*供应商提供的服务应当符合磋商文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准。

*.*供应商在磋商前应认真了解项目的实施背景、应提供的服务内容和质量、项目考核管理要求等，*旦成交，应按照磋商文件和合同规定的要求提供相关服务。

*.*供应商对所提供的服务应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第*方的知识产权、商业秘密、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵。如采购人使用该服务构成上述侵权的，则由成交供应商承担全部责任。

★*.*供应商提供的服务必须符合国家强制性标准。

*.*本项目若涉及****内容，根据《****管理条例》（国务院令第***号）第**条规定，成交供应商应当自开始****之日起**日内，向所在地设区的市级人民政府公安机关备案。

*.*供应商认为磋商文件（包括磋商补充文件）存在排他性或歧视性条款，可在收到或下载磋商文件之日起*个工作日内提出，并附相关证据。

*、项目概况

*磋商范围与内容

*.*项目磋商范围及内容

本项目为****市****区人民检察院****项目，提供全院范围内的****（包括门岗服务、固定岗位服务、区域内巡视、出入口岗位服务、监控室实时动态监控、安检岗等服务）。

*.*本项目服务期限为****，具体以合同签订日期为准。

*承包方式

*.*依照本项目的招标范围和内容，中标人以双方约定的服务人数和服务内容向采购人提供服务，采购人按双方约定的付款时间向供应商支付管理服务费。

*.*本项目不允许分包。

*合同签订方式

*.*本项目合同的标的、价格、质量及验收标准、考核管理、履约期限等主要条款应当与磋商文件和成交供应商响应文件的内容*致，并互相补充和解释。

*结算原则和支付方式

*.*结算原则

*.*.*本项目合同总价不变，采购人不会因政策性调价、人工成本、材料、设备使用年限增长引起的维修成本增加和效能衰减等因素（不可抗力除外）的变动而进行调整。

*.*支付方式

*.*.*本项目合同金额采用分期付款方式，在采购人和成交供应商合同签订后按下款要求支付相应的合同款项。

*.*.*分期付款的时间进度要求和支付比例具体如下：

采购人和成交供应商合同签订后，依照考核结果，采购人按月度分期支付相应的金额给成交供应商。

*.*成交供应商因自身原因造成返工的工作量，采购人将不予计量和支付。

*.*采购人不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付中小企业款项。如发生延迟支付情况，应当支付逾期利息，且利率不行低于合同订立时*年期贷款市场报价利率。

*、技术质量要求

*适用技术规范与规范性文件

各供应商应充分注意，凡涉及国家或行业管理部门颁发的相关规范、规程和标准，无论其是否在本磋商文件中列明，供应商应无条件执行。标准、规范等不*致的，以要求高者为准。

*磋商内容与要求

*.*工作目标与总体要求

（*)提供****的单位和从业人员必须符合《****管理条例》相关要求，并在规定的权限内提供服务。

（*)严格遵守采购人的相关规定制度及规定，严格把关，保障院内正常的工作秩序，制止任何影响、破坏秩序及环境的行为，树立良好的保安窗口服务形象，做好保安工作。

（*)为本项目提供优质的****，在行使职能过程中，如果出现纠纷或其他突发事件，按照规定的程序进行协调和处理；如果处理不成，及时向采购人报告。

（*)针对本项目建立的各项规章制度应符合法律、法规的要求，在实施前要向采购人报备，采购人有审核权。

（*)在处理特殊事件、紧急或突发事故时采购人对所辖区内的****人员有直接指挥权。

（*)对所录用人员要进行审核，确保无犯罪记录。

（*)保安员要按岗位要求统*着装、言行规范、注意仪容仪表、公众形象。

*.*本项目磋商内容与具体质量要求（但不仅限于）详见下表。

服务内容*览表（工作量清单）（设施量清单）

项目名称及包件号：

序号	区域	岗位名称	建议配置岗位数（最低要求）	建议配置人数	工作时间
*	检察院	项目主管岗	*	*	小时　做休*
*		领班兼巡视岗	*	*	*小时　做休*
*		南门岗	*	*	*小时　做休*
*		北门岗	*	*	*小时　做休*
*		监控岗	*	*	*小时　做休*
*		南门接待岗	*	*	小时　做休*
*		安检岗*	*	*	小时　做休*
*		安检岗*	*	*	小时　做休*
*		接待岗	*	*	小时　做休*
合计			**	**

说明：此表所列内容为本次磋商核心工作内容，供应商不得缩减。

*.*具体服务内容

*.*.*总体要求

*.身体健康，相貌端正，仪表大方，无传染疾病，年龄**周岁以下，有*年及以上相关工作经验。

*.资质要求：保安员持有保安员上岗证，其中安检岗位持有安检保安员专项培训资格证书，监控岗持有消防设施操作员证。

*.政治素质要求：坚决拥护党的线路、方针、政策；尊重领导、服从安排、听从指挥；爱岗敬业、恪尽职守、遵纪守法、文明执勤，无违法犯罪记录；敢于同违法犯罪现象作斗争。

*.业务技能要求：具备相关法律法规知识及保安知识和消防知识，熟悉掌握消防、治安相应技能，熟练掌握灭火器等消防救援器材操作应用。

*.*.*****设施设备配备情况

序号	设施设备名称	配备要求		备注
		由采购人提供	由供应商提供
*	保安用房	门岗*间
*	办公设施设备	人脸识别系统*套
*	技防设备	监控台消防主机台
*	保安员个人安防用品		对讲机*台

*.*.*各岗位具体服务要求

*.*.*.*项目主管岗：持保安员及建（构）筑物消防员岗位资格证书；熟悉安全、消防等法律法规；具备组织管理能力和安全风险管理知识；男性，年龄**周岁以下，无任何犯罪记录，有*年以上保安工作经验。

*.*.*.*领班岗：持保安员岗位资格证书；身体健康、良好仪表形象，反应敏捷，洞察力强；服从公司管理，有较强的责任心、组织管理能力及沟通协调能力，男性，年龄**周岁以下，无任何犯罪记录；有保安*线管理工作经验。

*.*.*.*门卫管理

（*）服务范围：负责出入口的安全管理，包含但不限于管理人员、车辆、物品的出入；主动问询并接待来访人员；严格控制大件物品进出门；严禁推销、*荒、发小广告等闲杂人员进入。

（*）总体要求：供应商按照采购人相关规定，设置**小时值班岗。

（*）人员要求：具有高中及以上文化程度、持有保安员上岗证，年龄**周岁以下，有*年以上保安工作经验。

（*）工作职责：负责区域内的安全秩序维护。

*.*.*.*治安管理

在大门保安室设置**小时值班岗，根据相关规定对人员、车辆、物品的出入进行严格管理。主动问询并接待来访人员，做好采购人的信件、书报等收、发、送工作并做好书面登记，严格控制大件物品进出门，严禁推销或*荒等闲杂人员进入。

遇有聚众闹事、寻衅滋事、偷盗、抢劫、行凶、纵火等违法犯罪活动时立即启动应急预案，并向公安机关和采购方报告，协助迅速平息事件，把损失降到最低限度。

协助采购人和公安部门对各类突发事件进行预防与处理。

总体要求：供应商按照采购人相关规定，设置巡查岗位，落实工作要求。

人员要求：具备高中及以上文化程度、持有保安员上岗证，年龄**周岁以下，有*年以上保安工作经验。

工作职责：

负责区域内的秩序维护；

如遇特殊情况要进入采购方的需要采购方人员同意方可放行；

如遇突发情况及时汇报主管协同处理，并做好记录；

*.*.*.*车辆管理

对进出院内的车辆进行停放指引，做好停车场车辆管理工作，提供安全有序、文明礼貌、专业的车辆停放管理服务。

车辆进入管理区域后，应引导车辆停放。出现不按规定任意停放、占用消防通道停车等情况时，及时劝阻。

车辆进入停车位停放时，验证车况，查看车辆是否有损坏，车窗是否已关闭，是否有贵重物品遗留车内等，必要时立刻与车主沟通并做好记录，避免出现法律纠纷。

定期巡视，确保停车场、停车库的设施设备保持安全完好、整洁。

总体要求：供应商按照采购人相关规定，设置岗位，落实工作要求。

人员要求：具备高中及以上文化程度、持有保安员上岗证，年龄**周岁以下，宜有*年以上保安工作经验。

工作职责：

负责对采购人进出院内车辆的停放指引，做好停车区域车辆管理工作，提供安全有序、文明礼貌、专业的车辆停放管理服务。出现有固定车位而任意停放、不按规定任意停放、占用消防通道停车等情况时，应及时劝阻；

定期巡视，确保停车区域的设施设备保持安全完好、整洁。

*.*.*.*消防、监控管理

建立健全消防、监控责任制，对全体员工定期进行消防和监控设备的操作培训，使之掌握消防和监控设备的基本操作技能。

消防设备设施定期巡视，巡视记录规范完整，发现问题及时报告采购人并向专业单位报修。

制定火警事故及其他应急情况处理预案，保证应急疏散通道畅通无阻。

遇有火情或自然灾害时，执勤人员判断事态阶段，启动应急预案（果断处置、组织疏散人员），并同时拨打***、***等相关部门组织抢救。

积极配采购人完成消防设施设备的验收事项。

总体要求：供应商按照采购人相关规定设置岗位，持有保安员上岗证，且*人具备消防设施操作员证。

人员要求：具备高中及以上文化程度、年龄**周岁以下，有*年以上保安工作经验，有类似工作经验。

工作职责：

按照采购人工作需求合理排班，建立完善值班值守工作要求，随时响应配合采购人的工作要求，及时赶赴现场处置突发事件，维护好医疗秩序；

突发事件管理：遇有聚众闹事、寻衅滋事、偷盗、抢劫、行凶、纵火等违法犯罪活动时立即启动应急预案，并向公安机关和采购人报告，协助迅速平息事件，把损失降到最低限度；发生医疗纠纷时，全力保护医务人员的人身安全。

*.*.*.*安检岗

岗位职责：

安全检查：在办公楼入口处对进入的人员进行安全检查，包括但不限于检查携带物品，防止危险品进入。

秩序维护：确保办公楼内的秩序良好，防止任何形式的混乱或非法行为。

沟通协作：与其他安保人员、物业人员以及办公楼的员工保持良好沟通，共同维护办公楼的安全与秩序。

人员要求：具备高中及以上文化程度、持有保安员上岗证，且安检岗位持有安检保安员专项培训资格证书，年龄**周岁以下，宜有*年以上保安工作经验。

*.*.*夜间管理具体要求：

严格执行安全防范巡视检查的有关规定，定时对整个管理区域进行巡逻检查，如发现可疑情况，在处置的同时及时报告。按规定时间填写巡视记录（如消防通道、消防设施、消防器材、重要部位等）；随时坚守大门并与监控中心结合，发现情况及时赶赴现场处置应急事故，维护好采购人的办公秩序。执勤队员树立高度的责任心，在巡查过程中，要注意观察，决不放过任何可疑人员和可疑之处，发现异常情况及时报告同时记录在案。

*.*.*其他要求

*.供应商自行负责其招聘员工的*切工资、福利、社会保险；如发生工伤、疾病乃至死亡的*切责任及费用由供应商全部负责；供应商应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。

*.为提高抗风险能力，使采购人免受连带责任或损失，供应商必须为本项目所有员工购买社会保险（养老、医疗、工伤、生育）。

*.供应商严格按照国家和****市政府规定给所有的员工缴纳各种社会保险。除非合同中另有规定，具有标价的报价表中所报的单价和合价以及报价汇总表中的价格应包括员工费用和管理人员费用、离职补偿金、设备、工具、消耗品、运作费用、技术支持费用、管理费用、税金、政策性文件规定及合同明示或暗示的所有风险、责任、义务等各项应有的费用。

*.全体服务人员的工作时间严格按国家有关法律、法规要求的标准执行，因工作原因产生的加班（含节假日加班）严格按国家有关法律、法规要求的标准给付员工加班薪资。正常服务时间内的加班费由供应商负责（由于采购人原因加班除外）。

*.供应商提供在采购人服务的人员详细工作班次、各时间段工作内容；工作范围、流程、要求等。

*.供应商提供总费用明细报价表；人员工资、福利以及各种费用明细；

*.供应商做好派驻人员各项安全生产（消防、治安）知识、技能的培训。

*.供应商对所录用人员要进行审核，保证被录用人员要具有有效的相关的上岗资格证。

*安全文明作业要求与应急处置要求

（*）在提供服务期间为确保服务区域及周围环境的整洁和不影响其他活动正常进行，供应商应严格执行国家与****市有关安全文明施工管理的法律、法规和政策，积极主动加强和落实安全文明施工及环境保护等有关管理工作，并按规定承担相应的费用。供应商若违反规定而造成的*切损失和责任由中标人承担。

（*）供应商在项目实施期间，必须遵守国家与****市各项有关安全作业规章、规范与制度，建立动用明火申请批准制度，安全用电等制度，确保杜绝各类事故的发生。

（*）供应商在提供物业服务时，如岗位涉及维护修理等工作，其负责人应具有专业证书，服务人员必须持证上岗。供应商对其提供服务的人员的人身安全负责，对采购方、第*方的人身安全和财产安全负责。

（*）供应商在提供物业服务时必须保护好服务区域内的环境和原有建筑、装饰与设施，保证环境和原有建筑、装饰与设施完好。

（*）各供应商在响应文件中要结合本项目的特点和采购人上述的具体要求制定相应的安全文明施工措施。

（*）建立突发事件应急处置方案，定期开展防灾防火应急疏散演练，并做好相应记录。

*考核管理办法和要求

（*）考核形式：由采购人平时随机巡检考核，每月*次汇总分数。

（*）考核标准：每个月依据考核结果，按得分高低分为优秀、良好、合格、不合格*个等级。

考核单位	考核分	等级
**市**区人民检察院	**分以上	优秀
	分-分	良好
	**分	合格
	小于**分	不合格

经考核达到优秀、良好、合格，支付***%合同款项；

如月考核分＜**分，供应商承担****元/月的违约金，且采购人有权在当月的服务费中直接扣除。累计*次考核低于**分的，视为供应商严重违反本合同约定的义务，采购人有权终止合同。

*、报价须知

**磋商报价依据

**.*磋商报价计算依据包括本项目的磋商文件（包括提供的附件）、磋商文件答疑或修改的补充文书、磋商过程中实质性变动的内容、服务内容*览表（工作量清单）（设施量清单）、项目现场条件等。

**.*磋商文件明确的项目范围、实施内容、实施期限、质量要求、售后服务（如果有）、管理要求与标准及考核要求等。

**.*服务内容*览表（工作量清单）（设施量清单）说明

**.*.*服务内容*览表（工作量清单）（设施量清单）应与供应商须知、合同条件、项目质量标准和要求等文件结合起来理解或解释。

**.*.*采购人提供的服务内容*览表（工作量清单）（设施量清单）是依照采购需求测算出的主要工作内容，允许供应商对服务内容*览表（工作量清单）（设施量清单）内非核心工作内容进行优化设计，并依照优化后的方案进行报价。各供应商应认真了解采购需求，如发现核心工作内容和实际采购需求不*致时，应立即以书面形式通知采购人核查，除非采购人以答疑文件、补充文件或磋商过程中实质性内容对磋商文件予以更正，否则，应以服务内容*览表（工作量清单）（设施量清单）为准。

**.*岗位设置说明

**.*.*岗位设置应与磋商须知、合同条件、项目质量标准和要求等文件结合起来理解或解释。

**.*.*采购人提供的岗位设置是依照采购需求测算出的各岗位最低配置要求，与最终的实际履约可能存在小的出入，各供应商应自行认真踏勘现场，了解采购需求。供应商如发现该表和实际工作内容不*致时，应立即以书面形式通知采购人核查，除非采购人以答疑文件、补充文件或磋商过程中实质性内容对磋商文件予以更正，否则，供应商不得对岗位设置中的岗位类别和数量进行缩减。

**磋商报价内容

**.*本项目报价为全费用报价，是履行合同的最终价格，除采购需求中另有说明外，磋商报价（即磋商总价）应包括管理费、人工等费用。

**.*磋商报价中供应商应考虑本项目可能存在的风险因素。磋商报价应将所有工作内容考虑在内，如有漏项或缺项，均属于供应商的风险，其费用视作已分配在磋商报价明细表内单价或总价之中。供应商应逐项计算并填写单价、合计价和总价。

**.*在项目实施期内，对于除不可抗力因素之外，人工价格上涨以及可能存在的其它任何风险因素，供应商应自行考虑，在合同履约期内中标价不作调整。

**.*供应商按照响应文件格式中所附的表式完整地填写《磋商报价*览表》及各类磋商报价明细表，说明其拟提供服务的内容、数量、价格、时间、价格构成等。

**.*除磋商需求中另有说明外，本项目磋商报价应包括磋商文件承包范围内的全部工作内容，以及为完成项目服务内容与要求而发生的辅助性、配合性的相关费用，并且充分考虑合同包含的责任、义务和*般风险等各项全部费用。

**.*磋商报价应将所有工作内容考虑在内，如有漏项或缺项，均属于供应商的风险。供应商应逐项计算并填写单价、合计价和总价，供应商没有填写单价和合计价的项目将被认为此项目所涉及的全部费用已包含在其他相关项目及磋商总价中。

**.*供应商应考虑本项目可能存在的其他任何风险因素，包括政策性调价、人工和材料成本增涨、因设备使用年限增长引起的维修成本增加和效能衰减等。

**.*供应商按照磋商文件格式中所附的表式完整地填写磋商*览表及各类磋商报价明细表，说明其拟提供服务的内容、数量、价格构成等。

供应商只需在《磋商*览表》中报出对应服务期限的磋商价格即可。

**磋商报价控制性条款

**.*磋商最后报价不得超过公布的预算金额或最高限价，其中各年度或各分项报价（如有要求）均不得超过对应的预算金额或最高限价。

**.*本项目只允许有*个报价，任何有选择的报价将不予接受。

**.*供应商提供的服务应当符合国家和****市有关法律、法规和标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。不得违反法规标准规定或合同约定，不得通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性低价竞争，扰乱正常市场秩序。

★**.*经磋商小组审定，磋商报价存在下列情形之*的，该响应文件作无效处理：

**.*.*磋商最后报价和技术方案明显不相符的；

**.*.*磋商最后报价中缩减磋商小组最终确定的服务内容的；

**.*.*磋商报价中员工的基本工资低于本市职工最新的最低工资标准的。

**其他

无

*、****政策

**节能产品****（本项目不适用）

**.*按照财政部、发改委发布的《关于印发〈节能产品****实施意见〉的通知》（财库[****]***号）和《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）的要求，采购人采购的产品属于“节能产品品目清单”中的，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能产品。采购人需购买的材料产品属于政府强制采购节能产品品目的，供应商必须选用节能产品。

**.*供应商如选用节能产品的，则应在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品的认证证书；反之，该产品在评审时不被认定为节能产品。

**环境标志产品****（本项目不适用）

**.*按照财政部、环保总局联合印发的《关于环境标志产品****实施的意见》（财库[****]**号）和《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）的要求，采购人采购的产品属于“环境标志产品品目清单”中的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购环境标志产品。

**.*供应商如选用环境标志产品的，则应在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品的认证证书；反之，该产品在评审时不被认定为环境标志产品。

**促进中小企业发展

**.*中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）的划定按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业【****】***号）执行，参加磋商的中小企业应当提供《中小企业声明函》（具体格式见“磋商文件格式”），反之，视作非中、小微企业，不具备参与磋商资格。如项目允许联合体参与竞争的，则联合体中各方均应为中小企业，并按本款要求提供《中小企业声明函》。

**.*事业单位、团体组织等非企业性质的****供应商，不属于中小企业划型标准确定的中小企业，不得按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定声明为中小微企业，也不适用《****促进中小企业发展管理办法》。

**.*如项目允许联合体参与竞争的，组成联合体的中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

**.*供应商如提供虚假材料以谋取成交的，按照《****法》有关条款处理，并记入供应商诚信档案。

**促进残疾人就业

**.*符合财库【****】***号文中所示条件的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的****政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

**.*残疾人福利性单位在参加****活动时，应当按财库【****】***号规定的《残疾人福利性单位声明函》（具体格式详见“磋商文件格式”），并对声明的真实性负责。

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