*、服务内容：
任务内容主要包括：小流域山洪灾害“*预”能力建设、
新增防治对象调查评价和监测预警能力提升和群测群防体系建
设工作。
（*）新增防治对象调查评价
对****年以来调查评价未覆盖的重要经济活动区、旅游
景区及风险源发生变化的村庄等开展调查评价，并按全国山洪
灾害调查评价数据库的标准提交调查评价成果。
（*）山洪灾害风险隐患要素调查和影响分析。
*）在已有工作基础上，排查防治对象的山洪灾害风险隐患
要素，包括跨沟道路或桥涵、塘（堰）坝、沟道和滩地人类活
动占地、多支齐汇、沟道束窄、沟道急弯、低洼地、临河滑坡
体、泥石流等，以及阻水壅水、溃决洪水、水流顶托、低洼地
积水、洪水改道或者漫流等风险隐患影响分析，确定需要进*
步深入调查的隐患要素和防治对象，填写附表*-*“山洪灾害
防治对象名录”。
*）跨沟道路或桥涵调查。根据防治对象的地理位置，调查
其上下游的跨沟
道路或桥涵，填写附表“跨沟道路、桥涵、塘（堰）坝调
查成果表”，补充附表“山洪灾害防治对象名录”相应条目的
信息。
*）沟滩占地情况调查。调查山洪沟道、滩地的建筑物阻水
情况，以及城集
镇、村落等挤占行洪通道情况，填写附表“沟滩占地情况
调查成果表”，补充
附表“山洪灾害防治对象名录”相应条目的信息。
*）多支齐汇和干流顶托调查。根据防治对象在流域中的地
理位置，选择可
能对防治对象造成洪水影响的干支流沟道，对多支齐汇
（洪水遭遇）和干流顶托
情况进行调查，填写附表“干流顶托城集镇及村落调查分
析成果表”，补充附
表“山洪灾害防治对象名录”相应条目的信息。
*）其他隐患类型调查。根据防治对象与沟道的位置关系、
局地地形以及河
势等因素对洪水运动的影响，分析确定受沟道束窄、沟道
急弯、低洼地、临河滑
坡体、泥石流等影响的防治对象，补充附表“山洪灾害防
治对象名录”相应条目的信息。
*）风险隐患影响分析。以流域为单元，根据跨沟道路、桥
涵、沟道内塘（堰）
坝等调查成果，针对防治对象开展典型暴雨情景下山洪灾
害风险隐患影响分析，
为补充、修改和调整山洪灾害危险区等提供依据；针对多
支齐汇（洪水遭遇）和
干流顶托，分析其对预警指标和危险区的影响。根据风险
隐患影响分析成果，补
充完善附表“山洪灾害防治对象名录”、附表“跨沟道路、
桥涵、塘（堰）
坝调查成果表”相应条目的信息。
*）成果整理。按照电子数据、文字报告、成果报表的相关
要求，整理成果，
补充、更新山洪灾害调查评价成果数据库，应用于山洪灾
害防御实际工作。
*）监测预警能力提升和群测群防体系建设工作。
（*）危险区大断面测量
根据****县实际情况，针对中风险以上，由于防洪能力弱、
较弱、人口较为密集等危险区综合因素，开展中风险以上危险
区大断面测量（*横*纵）和确定成灾水位工作。
****县山洪灾害防治项目非工程措施建设内容表：
| 序号 |
项目名称 |
单位 |
数量 |
|
总计 |
|
|
| * |
监测预警能力提升 |
|
|
| * |
补充新建自动雨量站 |
|
|
| *.* |
雨量计 |
台 |
* |
| *.* |
遥测终端*** |
套 |
* |
| *.* |
通信终端 |
个 |
* |
| *.* |
*体化野外机柜 |
套 |
* |
| *.* |
蓄电池 |
个 |
* |
| *.* |
太阳能电池板 |
块 |
* |
| *.* |
太阳能充电控制器 |
个 |
* |
| *.* |
太阳能电源线 |
套 |
* |
| *.* |
支架 |
套 |
* |
| *.* |
信号电缆 |
套 |
* |
| *.** |
设备安装立杆 |
套 |
* |
| *.** |
避雷器 |
套 |
* |
| *.** |
避雷针及接地系统 |
套 |
* |
| *.** |
水泥基座 |
项 |
* |
| *.** |
***卡 |
个 |
* |
| *.** |
通信费 |
项 |
* |
| * |
自动雨量站更新 |
|
|
| *.* |
雨量计 |
台 |
|
| *.* |
遥测终端*** |
套 |
* |
| *.* |
通信终端 |
个 |
|
| *.* |
*体化野外机柜 |
套 |
|
| *.* |
蓄电池 |
个 |
|
| *.* |
太阳能电池板 |
块 |
|
| *.* |
太阳能充电控制器 |
个 |
|
| *.* |
太阳能电源线 |
套 |
|
| *.* |
支架 |
套 |
|
| *.* |
信号电缆 |
套 |
|
| *.** |
设备安装立杆 |
套 |
|
| *.** |
避雷器 |
套 |
|
| *.** |
避雷针及接地系统 |
套 |
|
| *.** |
水泥基座 |
项 |
|
| *.** |
***卡 |
个 |
|
| *.** |
通信费 |
项 |
|
| * |
增设卫星通信信道 |
|
|
| *.* |
卫星终端 |
套 |
* |
| * |
小流域山洪灾害*预能力“算据”建设 |
|
|
| * |
新增防治对象调查评价 |
|
|
| *.* |
防灾对象调查 |
处 |
* |
| *.* |
防灾对象评价 |
处 |
* |
| *.* |
报告编制 |
项 |
* |
| *.* |
新增防治对象调查评价成果审核汇集 |
项 |
* |
| * |
风险隐患调查影响分析 |
|
|
| *.* |
风险隐患调查收集整理和补充调查 |
|
|
| *.*.* |
跨沟路段、桥涵、堰坝 |
处 |
** |
| *.*.* |
沟滩占地情况 |
|
|
| *.*.* |
多支齐汇和外洪顶托 |
处 |
** |
| *.*.* |
其他隐患类型 |
处 |
* |
| *.* |
风险隐患影响分析 |
|
|
| *.*.* |
壅水影响分析 |
处 |
** |
| *.*.* |
溃决影响分析 |
处 |
** |
| *.*.* |
改道及漫溢影响分析 |
处 |
* |
| *.* |
报告编制 |
项 |
* |
| *.* |
风险隐患调查影响分析成果审核汇集 |
项 |
* |
| * |
断面补充测量 |
处 |
|
| *.* |
小流域河道隐患断面测量 |
|
|
| *.*.* |
横断面测量 |
处 |
*** |
| *.*.* |
纵断面测量 |
处 |
** |
| *.* |
重点小流域大断面测量 |
组 |
** |
| *.* |
危险区大断面测量 |
组 |
*** |
| * |
群测群防体系建设 |
|
|
| * |
预案修订 |
|
|
| *.* |
县级预案 |
个 |
* |
| *.* |
乡镇预案 |
个 |
** |
| *.* |
高中风险区村、组镇预案 |
个 |
** |
| * |
宣传 |
|
|
| *.* |
宣传栏 |
块 |
* |
| *.* |
危险区警示牌 |
块 |
* |
| *.* |
避灾安置点标识牌 |
块 |
* |
| *.* |
转移路线指示牌 |
块 |
* |
| *.* |
明白卡 |
张 |
**** |
| * |
培训 |
人天 |
***人/天 |
|
|
场次 |
* |
| * |
演练 |
人天 |
***人/天 |
|
|
场次 |
* |
自动雨量站建设内容：
| 序号 |
分类 |
设备名称 |
单位 |
数量 |
| 合计 |
合计 |
合计 |
合计 |
合计 |
| * |
传感器 |
雨量计 |
台 |
* |
| * |
遥测终端 |
*** |
套 |
* |
| * |
遥测终端 |
不锈钢机箱 |
套 |
* |
| * |
通信终端 |
****\***\**** |
台 |
* |
| * |
通信终端 |
卫星终端 |
台 |
/ |
| * |
通信终端 |
（超）短波 |
台 |
/ |
| * |
通信终端 |
其他 |
台 |
/ |
| * |
电源系统 |
蓄电池 |
组 |
* |
| * |
电源系统 |
太阳能板 |
套 |
* |
| ** |
电源系统 |
太阳能充电控制器 |
套 |
* |
| ** |
电源系统 |
太阳能电源线 |
套 |
* |
| ** |
电源系统 |
支架 |
套 |
* |
| ** |
配件 |
信号电缆 |
套 |
* |
| ** |
配件 |
*体化机柜 |
套 |
* |
|
|
设备安装立杆 |
|
* |
| ** |
防雷系统 |
避雷器 |
套 |
* |
| ** |
防雷系统 |
避雷针及接地系统 |
套 |
* |
| ** |
|
水泥底座 |
项 |
* |
| ** |
通信费用 |
***卡 |
个 |
* |
| ** |
通信费用 |
通信费（*年） |
项 |
* |
卫星通信信道（北斗*型）建设内容：
| 序号 |
分类 |
分类 |
单位 |
数量 |
| 合计 |
合计 |
合计 |
|
|
| * |
卫星终端 |
卫星终端 |
台 |
* |
| * |
遥测终端 |
更换 |
套 |
|
| * |
遥测终端 |
升级 |
套 |
|
| * |
安装辅材 |
线缆 |
套 |
* |
| * |
安装辅材 |
穿线管材 |
套 |
* |
| * |
数据接收系统 |
数据接收系统 |
套 |
/ |
| * |
管理软件 |
管理软件 |
套 |
|
| * |
通信费用 |
卫星入网费 |
项 |
* |
| * |
通信费用 |
卫星通信费（*年） |
项 |
* |
*、编制依据：
*.*规划文件
《****省山洪灾害防治规划》；
《****省山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）》；
《中华人民共和国行政区代码》（**/*****-****）；
《中国河流代码》（*****-****）；
《县以下行政区划代码编制规则》(**/******-****)；
《****省山洪灾害防治项目实施方案（****-****年）》。
*.*技术标准
《水文调查规范》（*****-****）；
《降雨量观测规范》（****-****）；
《水位观测标准》（**/******-****）；
《水文测量规范》（****-****）；
《水利水电工程设计洪水计算规范》（****-****）；
《水文基础设施建设及技术装备标准》（*****-****）；
《水文自动测报系统技术规范》（****-****）；
《水文自动测报系统设备基本技术条件》
（**/****-****）；
《水文仪器基本环境试验条件及方法》（**/*****-****）；
《水文仪器可靠性技术要求》（**/******-****）；
《水文仪器术语及符号》（**/******-****）；
《水文仪器信号与接口》（**/******-****）；
《降水量观测仪器第*部分：雨量显示记录仪》
（**/******.*-****）；
《水文情报预报规范》（*****-****）；
《水情信息编码》（*****-****）；
《水利水电工程施工组织设计规范》（*****-****）；
《电子设备雷击试验方法》（**/*****-****）；
*.*技术要求、方案及文件
省级下达的建设任务和工作要求；
山洪灾害群测群防体系建设指导意见（****）；
山洪灾害防御预案编制导则（*****-****）；
****省山洪灾害防御标示标牌制作要求（****）；
****省山洪灾害危险区动态及分级管理技术要求（****）；
****省县级山洪灾害防治项目非工程措施建设实施方案
编制大纲（****）；
《****省山洪灾害自动监测站点标准化管理技术要求》；
《山洪灾害调查与评价技术规范》（*****-****）；
水文测报系统通讯规约与协议（*******-****）（****年
修订版）；
《水力计算手册》（第*版），中国水利水电出版社，***
年；
****省山洪灾害防治项目补充调查评价技术要求
（****-****）；
《山洪灾害补充调查评价技术要求(风险隐患调查与影响
分析》（****）
****省山洪灾害防治项目概算编制说明**.**；
其他相关行业规范要求。
*、小流域山洪灾害“*预”能力建设：
本次工作主要针对山洪灾害风险隐患开展调查及影响分
析，是已开展山洪灾害调查评价工作的补充和深化，需基于并
充分运用山洪灾害调查评价已有基础和成果，开展小流域“*
预”能力建设。本次工作对****年以来调查评价未覆盖的重要
经济活动区、旅游景区及风险源发生变化的村庄等开展调查评
价。
本次开展*条小流域的“*预”能力建设。
新增*处防治对象调查评价任务，按照沿河村落开展详查
和分析评价工作。
表*-*小流域山洪灾害“*预”能力建设任务清单
| 序号 |
县（市、区） |
小流域名称 |
备注 |
| * |
|
美沃沟 |
美沃村 |
| * |
|
沉水沟 |
宅垄镇沉水村 |
| * |
****县 |
*明沟 |
宅垄镇*明村 |
| * |
|
崇德沟 |
崇德村 |
| * |
|
木垭泥鳅沟 |
木垭沟 |
| * |
|
日落沟 |
日落村 |
表*-*新增防治对象调查评价任务清单
| 序号 |
县（市、区） |
小流域名称 |
备注 |
| * |
|
沉水沟村村委会危险区 |
按照沿河村落开展详查 |
| * |
|
日落村日落组危险区 |
按照沿河村落开展详查 |
| * |
|
崇德村崇德沟*危险区 |
按照沿河村落开展详查 |
| * |
****县 |
木垭村村委会危险区 |
按照沿河村落开展详查 |
| * |
|
彭坝（油坊村）刘家河坝危险区 |
按照沿河村落开展详查 |
| * |
|
*明村*明组危险区 |
按照沿河村落开展详查 |
（*）新增防治对象调查评价数据
*）警示牌应醒目、直观、易见，不易被遮挡，能够起到警示
和提醒的作用。
*）警示牌由标题名称、文字区域、辅助图案、落款栏等部
分组成。见下图所示。
|
|
标题名称山洪灾害危险区区名称灾害类 |
|
|
险区范围预警转移责任人：转移安置点联系电话中国水利·**泡款栏 |
|
|
险区范围预警转移责任人：转移安置点联系电话中国水利·**泡款栏 |
文字区域
辅助
（*）制作要求
警示牌版面尺寸根据当地形条件及安装位置确定，各部分
比例，如下图所示。
*.*.*.*转移路线指示牌
（*）*般要求
*）在山洪灾害危险区人员转移路线上的醒目位置，布设人员转移路线指示牌。
*）转移线路指示牌应标明转移方向、转移范围、责任人、避险安置点名称、
联系电话等。
（*）设计要求
*）转移线路图应清晰、明了，简洁、直观地表明转移地点和方向，制作材料
要满足夜间使用要求。
*）转移线路图由标题名称、转移指示、避灾安置点名称、文字区域、辅助图
案、落款栏等部分组成。如下图所示。
转移路线指示牌
转移路线指示牌
**小学
文区
中国
*）转移路线指示牌*般不小于*****×****，各部分比例如下图所示。
| 转移路线指示牌牙***小学 |
转移路线指示牌牙***小学 |
| 转移范围责任人联系电话 |
|
**
***
***
中国水利·****
****
（*）制作安装要求
可采用户外立牌、墙面挂牌、墙面喷涂等形式。如下图所示。
|
** |
|
|
|
转移路线脂示牌 |
|
转移路线指示牌**小学 |
|
|
|
|
|
转移路线指示牌**小学 |
|
*.*.*.*避灾安置点标识牌
（*）*般要求
*）在划定的避灾安置区域醒目位置设立避灾安置点标识
牌。
*）避灾安置点标识牌应标明避险安置点名称、安置范围及
转移安置负责人。
（*）设计要求
*）避灾安置点标识牌应清晰、醒目。
*）避灾安置点标识牌由标题名称、避险标识、文字区域、
辅助图案、落款栏等部分组成。如下图所示。
标题名称
山洪灾害避灾安置点
避险标识
*
安置点名称：安置范围：文字区域
转移安置责任人：联系方式：
落款栏
中国水利·***防指挥部
辅助图案
*）避险区标识牌*般不小于*****×****，各部分比例，
如下图所示。
（*）制作安装要求
可采用户外立牌、墙面挂牌、墙面喷涂等形式。如下图所
示。
*.*.*.*明白卡
本次建设补充****张明白卡，明白卡的制作应符合《山洪灾害群测群
防体系建设指导意见》和《****省山洪灾害防御标示标牌制作要
求》的要求。
*.*.*培训
县级山洪灾害防御指挥部组织对相关人员进行山洪灾害监测预警系统组成及
技术、数据信息汇集及预警平台或信息终端使用与维护、计算机网络故障诊断和处
理方法、自动监测站操作维修与运行管理、简易监测站观测及报汛等技术培训，保
障监测预警系统的正常运行。
乡（镇）级山洪灾害防御指挥机构组织对简易监测站监测人员进行雨量和水位观
测方法、山洪预警信息传输、预警信息传递方法等培训，提高山洪灾害监测的可靠性
和准确性。
乡（镇）级山洪灾害防御指挥机构组织对村（组）信息员、信号发布员进行信息
收集、整理方法，预警信号发布方式方法的培训，保障群测群防工作有序、有效开展。
（*）管理维护人员
管理维护人员必须经过培训才能掌握水文遥测系统设备的维护检修。水文遥测系
统综合运用了多个学科的先进技术。
可靠的传感技术：各种类型的传感技术，声学、光学、力学和化学的传感技术。
通信技术：有线和无线通信技术，自建和公共通信网等。系统的实时传输越来越
快捷、准确。
计算机及电子技术：从单片机到个人电脑、服务器，从高可靠的***到双机冗余，
系统功能和可靠性不断提高。
网络技术：从局域网到广域网，从数据管理到数据库共享，为*防决策提供了更
好的数据基础。
水文专业知识：雨量水位量级分析、降雨径流、模型预报等。
（*）乡（镇）指挥机构和村（组）信息员
乡（镇）级山洪灾害防御指挥机构人员和村（组）信息员是执行预警任务的最基
层人员，是群测群防的核心，他们对预警系统的使用熟练程度直接关系到预警系统能
否发挥作用，加强对他们在信号发布员进行信息收集、整理方法，预警信号发布方式
方法的培训，保障群测群防工作有序、有效开展。
（*）培训时间内容
*般安排在非汛期，每年的*月*日前，或**月*日之后（****年计划培训*
次）。
表*-*培训任务表
| 序号 |
项目 |
单位 |
数量 |
相关要求 |
| * |
食宿 |
人天 |
*** |
／ |
| * |
教材 |
套 |
*** |
／ |
| * |
授课费 |
人次 |
／ |
／ |
培训内容与监测预警系统密切相关，主要包括：系统结构原理，软硬件技术结构
原理，软硬件设备的故障检测、分析、处理；操作系统软件，系统程序包的安装、维
护和使用，以及信号发布员进行信息收集、整理方法，预警信号发布方式方法等。经
过培训，使他们能够洞察系统的精髓，发现和预防问题，普通故障能自己排除，达到
能够维护系统正常运行的水平和保障群测群防工作有序、有效开展。
参与培训人员包括县、乡、村*级山洪灾害防治相关工作人员、监测人员、系统
管理人员。
表*-*培训内容列表
| 序号 |
培训内容 |
学时 |
参与人员 |
| * |
山洪灾害的形成、危害与防治 |
* |
管理人员、区乡责任人、监测预警人员 |
| * |
雨量报警器的原理、安装与维护 |
* |
管理人员、监测预警人员 |
| * |
信息收集、整理方法 |
* |
管理人员、监测预警人员 |
| * |
预警流程、预警信号发布方式方法 |
* |
管理人员、监测预警人员 |
| * |
防洪预案的实施与修订 |
* |
管理人员、区乡责任人 |
| * |
预警流程、预警信息发布 |
* |
管理人员、区乡责任人 |
| * |
应用软件使用操作 |
* |
管理人员、区乡责任人 |
| * |
高程的基本概念及确定方法 |
* |
管理人员 |
| * |
水尺校测与水位校测 |
* |
管理人员 |
| ** |
水准点的基本概念与测量 |
* |
管理人员 |
| ** |
计算机网络技术、网站维护 |
* |
管理人员 |
| ** |
操作实习与答疑 |
* |
管理人员、区乡责任人、监测预警人员 |
*.*.*演练
在山洪灾害防治区乡村，持续组织以转移疏散为主的山洪灾害避险演练，使群众
熟悉预警信号、转移路线和安置地点。
在山洪灾害危险区组织开展山洪灾害避灾演练，模拟突发暴雨或发生山洪灾害，
根据山洪灾害防御预案，利用配置的预警设备，发布预警信息、信号，使群众迅速转
移以实现避灾。
演练按照预警流程进行，内容包括雨量水位观测、各级预警信息发布、应急响应、
人员转移、安置等。通过演练，帮助群众熟悉并能够区分各级预警信息、信号，提高
群众的山洪灾害防范意识和自救、互救的能力，从而在山洪灾害发生时能最大程度减
少人员伤亡，以有效避免群死群伤事件。
****县在前期非工程措施项目中已开展过应急演练，本次计划重点在重要城集
镇或高、中奉风险区，组织山洪灾害避灾演练，模拟在突发暴雨的情况下，根据预案，
启动预警，组织群众撤离，使群众清楚转移路线、安置地点，即使在电力、通讯等中
断的情况下不乱阵脚，安全转移。
演练内容包括应急响应、转移、后勤保障、人员转移、安置等。通过演练，使参
演人员大大提高当山洪灾害发生时，自救和互救的意识和能力，减少人员伤亡和财产
损失，以有效避免群死群伤事件。****年，****县计划安排*次防洪演练。演练内容，
参见表*-*。
表*-*演练任务表
| 序号 |
项目 |
单位 |
数量 |
备注 |
| * |
参演 |
人 |
*** |
|
| * |
场地租用 |
次 |
* |
|
| * |
车辆使用 |
辆 |
* |
*辆大巴、*辆救护车、*辆抢险车辆 |
| * |
餐费补助 |
人 |
*** |
|
| * |
录像 |
次 |
* |
多机位、全方位录像 |
演练由县防汛部门组织，乡（镇）和村级防汛负责人及危险区群众参与，每场演
练编制*套演练方案。
*.*主要建设任务
****县****年群测群防体系具体建设任务,见表*-*。
表*-*群测群防体系主要建设任务表
| 序号 |
项目名称 |
单位 |
数量 |
备注 |
| * |
预案修订 |
|
|
|
| *.* |
县级预案 |
个 |
* |
|
| *.* |
乡镇预案 |
个 |
** |
|
| *.* |
村级预案 |
个 |
** |
人员集中的中风险以上危险区预案 |
| * |
宣传 |
|
|
|
| *.* |
宣传栏 |
块 |
* |
|
| *.* |
宣传牌 |
块 |
\ |
|
| *.* |
宣传标语 |
块 |
\ |
|
| *.* |
危险区警示牌 |
块 |
* |
|
| *.* |
避灾安置点标识牌 |
块 |
* |
|
| *.* |
明白卡 |
*张 |
*.* |
|
| *.* |
设施设备标识 |
块 |
\ |
|
| *.* |
转移路线指示牌 |
块 |
* |
|
| * |
培训 |
人天 |
*** |
***人/天 |
| * |
培训 |
场次 |
* |
|
| * |
演练 |
人天 |
*** |
***人/天 |
| * |
演练 |
场次 |
* |
|
*、其他技术要求
*.*根据供应商针对本项目所提供的项目整体认识方案包括但不限于以下内容，①项目政策
背景，②项目建设必要性，③项目重、难点分析及解决措施
*.*根据供应商针对本项目所提供的技术方案包括但不限于以下内容：①山洪灾害小流域山
洪灾害“*预”能力建设的实施方案；②监测预警能力提升的实施方案；③群测群防体系预
案修订方案；④群测群防体系宣传、培训和演练方案；⑤主要工作流程及方法；⑥成果资料
*.*供应商提供的服务方案包括但不限于以下内容：①组织机构及管理职责；②项目总进度
安排（服务进度计划安排的横道图或网络图、每*服务流程中可能存在的影响服务进度的因
素及应对措施）；③人员投入清单、岗位设置以及职责划分明细；④质量保障措施和应急预
案；⑤安全保障措施及制度。
*.*供应商针对本项目提供的后续保障方案包括但不限于以下内容①后续服务响应时间、②
对于本项目的后续服务人员配置及安排、③后续服务保障措施、④服务内容及范围
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