档案库房租赁费
招
标
文
件
采购人：****市****区人民法院
采购代理机构：****
*〇**年*月
投标方须知前附表
| 序号 |
内容 |
| *. |
项目名称：****预算:*******.**元（报价超过采购预算的投标不予接受）招标文件编号：****-****采购编号：****-******** |
| *. |
采购代理机构：****采购代理机构地址：****市杨浦区临青路***号*号楼*楼****采购代理机构联系人：肖蜀隽、****采购代理机构电话：*************邮政编码：****** |
| *. |
投标方对招标文件如有疑问，可要求澄清。请于****年**月**日上午**:**前与采购代理机构联系（联系人：肖蜀隽、****；电话：*************），对招标文件中所提的有关疑问请以书面或传真形式递送到，采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复。并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已领取招标文件的每*投标方。如有需要，采购代理机构将安排召开答疑会。 |
| *. |
投标保证金额：人民币*****元。支付方式：以银行本票、汇票、支票等非现金形式提交账户名：****开户行：****农村商业银行股份有限公司中原支行账号：*****************注：投标保证金请于递交投标截止时间前到账。为确保保证金到账确认及时，建议于****年**月**日下午**:**前到账，以电汇方式支付的请备注项目编号或项目名称。 |
| *. |
正本数量：*套副本数量：*套投标方同时提供电子文档*份（以*盘或光盘形式递交，注：概不退还），密封在正本内，并在所投文件封面上注明项目名称。 |
| *. |
投标地点：电子投标文件上传至:********云平台(网址:***.****.**.***.**)。纸质投标文件递交或快递地:****市杨浦区临青路***号*号楼*楼****投标截止时间：****年**月**日**:**（北京时间） |
| *. |
投标有效期：**天投标有效期不足**天的投标不予接受 |
| *. |
开标时间：****年**月**日**:**（北京时间）开标地点：********云平台（网址：***.****.**.***.**） |
| *. |
其他评标考虑因素：详见评标办法 |
| **. |
本次项目通过****电子平台系统招投标，响应方必须在网上投标系统中录入缴纳保证金信息，并把必填项维护完成后，点击“提交”。 |
| **. |
本项目为网上招标,请在投标截止时间前上传投标文件至********网。投标截止后电子采购平台不再接受供应商上传投标文件。投标截止与开标的时间以电子采购平台显示的时间为准。（注：*旦投标文件纸质稿件与上传平台的电子版有差异，以上传平台的电子版为准。） |
| **. |
根据****市财政局《关于****市****信息管理平台电子招投标系统正式运行的通知》（沪财采[****]**号）的规定，本项目采购相关活动在****市****信息管理平台（简称：电子采购平台）（网址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。电子采购平台是由市财政局建设和维护。供应商应根据《****市电子****管理暂行办法》等有关规定和要求执行。供应商在电子采购平台的有关操作方法可以参照电子采购平台中的“在线服务”专栏的有关内容和操作要求办理。 |
| **. |
供应商应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，电话通知采购代理机构进行签收，并及时查看采购代理机构在电子采购平台上的签收情况，打印签收回执，以免因临近投标截止时间上传造成采购代理机构无法在投标截止前完成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未完成。 |
| ** |
开标地点不提供无线网络，届时请各投标方委派代表携带可以无线上网的笔记本电脑、无线**或**上网卡及投标所用的数字**证书出席开标仪式。法定代表人授权委托书或法定代表人证明、被委托人或法定代表人身份证（原件及加盖公章的复印件）。 |
|
本项目为网上招标,投标单位自行选择网上远程开标，或至采购代理机构现场开标。投标截止，采购云平台显示开标后，投标人进行签到操作，投标人签到完成后，由招标人解除采购云平台对投标文件的加密。投标人应在规定时间内使用数字证书对其投标文件解密。签到和解密的操作时长分别为半小时，投标人应在规定时间内完成上述签到或解密操作，逾期未完成签到或解密的投标人，其投标将作无效标处理。因系统原因导致投标人无法在上述要求时间内完成签到或解密的除外。如采购云平台开标程序有变化的，以最新的操作程序为准。选择远程开标的单位，纸质投标文件及样品可使用快递方式递交。投标方应在提交投标文件截止时间：****年**月**日**:**前将密封完整的标书及样品（如有）送至或快递至采购代理机构（****市杨浦区临青路***号*号楼****）。快递地址：****市杨浦区临青路***号*号楼*楼****；收件人：施老师；电话：*************。 |
| **. |
本项目仅面向中小微企业项目 |
—*—
招标公告
项目概况
档案库房租赁费招标项目的潜在投标人应在****市****网获取招标文件，并于
****-**-****:**:**（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：*********************-********
项目名称：档案库房租赁费
预算编号：****-********
预算金额（元）：*******.**元（国库资金：*******.**元；自筹资金：*元）
最高限价（元）：包*-*******.**元
采购需求：
包名称：档案库房租赁费
数量：****
预算金额（元）：*******.**元
简要规格描述或项目基本情况介绍、用途：档案库房租赁
合同履行期限：合同签订至项目结束。
本项目不允许接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本采购项目执行政府强制采购节能产品、鼓励环保
产品、扶持残疾人福利企业、支持中小微企业、支持监狱和戒毒企业、扶持不发达地区和少
数民族地区以及限制采购进口产品等相关政策。
*.本项目的特定资格要求：*、符合《中华人民共和国****法》第***条的规定
*、未被“信用中国”(***.***********.***.**)、中国****网(***.****.***.**)列入
失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单
*)具有良好的财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*)提供参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
*)近*年（从****年**月*日至投标截止前）未被列入“信用中国”网站
(***.***********.***.**)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府
采购网(***.****.***.**)****严重违法失信行为记录名单的供应商；
*)单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*
合同项下的****活动；
—*—
*)本项目不接受联合体投标；
*)本项目仅面向中小微企业；
*)本项目不得转包、分包或代管；
*)本次投标为网上招标，投标单位必须获得****市电子签名认证证书（**认证证书）。
*、获取招标文件
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午**:**:**~**:**:**，下午
**:**:**~**:**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****市****网
方式：网上获取
售价（元）：*
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：****-**-****:**:**（北京时间）
投标地点：电子投标文件上传至：********云平台（网址：***.****.**.***.**）。纸
质投标文件递交或快递地址：****市杨浦区临青路***号*号楼*楼****
开标时间：****-**-****:**:**（北京时间）
开标地点：********云平台（网址：***.****.**.***.**）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
//
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****市****区人民法院
地址：铜川路****号
联系方式：***-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市杨浦区临青路***号*号楼*楼****
联系方式：*************
*.项目联系方式
—*—
项目联系人：肖蜀隽、****
电话：*************
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第*部分招标（采购）需求
*、项目概况
*.项目名称：档案库房租赁费
*.项目编号：****-****
*.预算金额：*******.**元（报价超过采购预算的投标不予接受）
*.服务期：自合同签订之日起*年
*.寄存数量：纸质卷宗：****箱（参考：不少于****延米）
*、基本要求
*.对****市****区人民法院指定年份的诉讼档案，提供纸质卷宗的保存管理、案卷数据建
库、电子标签管理、整理装箱、装箱移库运输、实体递送、远程查档、库房存放及保管
服务，并综合考虑存放地点是否便利；
*.投标方必须拥有长期稳定的库房，需提供房产证或购房合同或房屋租赁合同。
*.符合档案库房的“*防要求”，即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防
虫要求。
*.库房位置：为满足当事人及律师调阅查档便利，发出调档通知后需在*小时内完成响应
并送卷上门。
*、存放环境要求：
*.根据《中华人民共和国建筑工业行业标准档案馆建筑设计规范-*****—****》存放档
案建筑应为办公用房或专业档案库房，非单层厂房改建，不允许使用行车厂房。
*.*楼库区内需比库区外楼地面高出****，当采用水消防时，应设置排水口。采用密集
架方式时，库区每层承重应在******/平米以上，建筑总面积应在****平米以上，预
留档案库房面积为***平方米以上，并有相应扩展空间；
*.存放环境房门需采用钢制防火防盗门，密封性能良好。做到办公、存放环境、阅卷室（交
接卷宗）用房*分开；
*.存放环境配有恒温恒湿自动调节温湿度控制系统，并能提供温湿度记录；
*.存放环境配备有空调，通风、排风设备、空气治理设备；
*.存放环境配备档案级灭火系统，优先考虑高压细水雾灭火方式，或者气体灭火方式，不
得采用水喷淋灭火方式；
*.存放环境配备安防监控摄像、防盗报警设备；
*.进入建筑物门禁应采用人脸识别方式进入，进入库区范围也应采用人脸识别门禁。
*.符合档案库房的“*防要求”，即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防
虫要求。
—*—
*、技术及服务要求
*.案卷数据建库：建立寄存档案数据管理库，能够将纸质卷宗进行分类和管理。（功能需
包含管理和盘点纸质档案的数量、案号、年份等信息，并可实时跟踪实体的安全性、有
效性及可调阅性）
*.出入库管理软件要求：需用电子标签进行出入库管理，并展示相应软件。
*.装箱移库运输：对寄存案卷逐卷装箱，装箱的规格及流程需严格按照****法院现有情况
并紧密结合高院对此项工作的要求更新，档案进行移库时需全程专人押运。
*.档案递送：为方便当事人的查档要求，供应商在接到****法院实体档案的递送要求开始，
到送至****法院结束的整个时间节点及安排，需进行具体描述。
*.纸质档案的存放：提供专用库房进行保管，存放环境要求见“（*）存放环境要求”。
*.调阅服务：
（*）派送调阅-日常调阅送达时效：工作日**:**之前下达指令单，次日上午**:**前送
达；
（*）派送调阅-紧急调阅送达时效：收到指令单后*小时内送达；
（*）现场调阅：提供现场调阅场地，除接待法院档案人员外，还可协助****法院向当事人
提供服务，且交通便利性，方便当事人及律师上门。
（*）远程调阅：远程电子调阅**分钟内响应。
*.其他要求：能提供专门的查档窗口接待服务，协助法院人员在现场服务当事人查档。
*、保密安全
*.项目实施前，中标方应对涉及法院诉讼档案库房保管的人员进行相关保密安全教育，签
订保密协议，履行相应的保密职责。
*.项目实施期间，中标方因工作需要接触到法院的所有档案、资料，中标方必须保守机密，
除日常按需调取外，不得以任何方式私自带出工作场所或向外泄露，以确保相关档案材料的
安全和保密。
*.中标方若违反上述规定，中标方应承担相应的民事、刑事等法律责任。
*、服务整体需求
*.档案需采用专用保管箱装箱上架，不得落地。
*.中标方每年提供委托保管档案的数量及保管质量、状况的报告。
*.具备独立的档案查阅室，协助法院服务当事人，提供现场档案查阅服务，包括提供复印、
传真、网上传输等服务，需配备监控，全程留痕。
*.档案查阅、外借由委托方同意批准后方可进行并办理相关手续（需保存好相应材料、台
—*—
账）。
*.档案库房应防潮、防火、避免阳光直射，档案不得存放在地下、*层或顶层，档案库房
不得使用以电阻丝加热、电热油灯及以水、汽为热媒的采暖系统。
*.档案库房应配备符合国家规定的密集架、底图柜等档案装具，不得采用木质柜、玻璃柜
等装具。中标方应保证有足够的密集架库房空间存放采购人档案，并有*定的密集架库
房余量满足采购人每年递增的档案保管需求。
*.档案库房应配备温湿度监测调控系统，全天**小时监测调控达到档案保管要求；
*.档案库房应配备视频监控系统、红外报警、人脸识别门禁等安全防范系统，并须**小
时开放使用，门窗、出入口等位置无监控死角且监视器覆盖库区面积；视频监控数据自产生
之日起须保存不少于*个月。
*.为保障本项目的管理质量，投标方须配备档案管理专业人士和安保人员进行操作管理。
**.若非原中标单位中标，本项目中标单位应负责将档案从原库房搬移至新库房的所有工
作，且相关费用均有中标单位支付，采购人不再支付任何费用。
**.验收：采购人根据采购需求及合同内容自行验收。
*、付款方式
每半年结算*次，以法院实际租赁库房情况结算。
*、回标要求（纸质投标文件制作要求）
投标文件装订方式应为无线胶黏订或塑料线烫订，须编印好目录及页码，不得使用可拆
卸重装的塑料（夹具）、金属（订书钉）或其他器具装订，投标文件应规范整齐、不易散落，
纸张、封面和装订应力求简洁，不宜追求豪华装订，投标文件要求采用**纸张并标有页码。
投标文件内容（应当包括但不限于，如投标文件中未提供格式，请投标方自行设计提供）装
订及加盖公章【以下文件非提供原件的，须加盖相应的企业公章（不包含投标专用章等企业
专用章）】：
*.投标书
*.开标*览表
*.分项报价表
*.商务、技术条款偏离表
*.针对本项目的整体技术方案
*.拟提供存放环境情况（附现场照片、房产证或购房合同或房屋租赁合同等证明材料）
*.保密制度及应急预案
*.质量承诺及保证体系、措施、应急方案（有具体响应时间）
*.拟投入本项目的人员表和主要人员及情况表（提供相关人员资质证书）
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查阅室以及监控配备情况综合打分；投标方具备独立的档案查阅室（需提供场地照片）及监控配备（需提供监控设施及监控屏幕照片），均满足的，得*分；不满足或未按要求提供证明材料的，不得分。 |
| *)保密制度 |
*~* |
根据投标方提供的保密制度是否有详细的保密制度、流程是否规范等进行评分。保密制度方案完整，保密制度详细、流程规范，得*分；保密制度较完整，保密制度较详细、流程较规范，得*-*分；保密制度及不够完整，保密制度不够详细、流程欠规范，得*-*分。未提供保密制度的，不得分。 |
| *)应急预案 |
*~* |
根据投标方提供的应急预案的完善程度等进行评分。应急预案方案完整，应急预案完善、针对性、可操作性强的，得*分；应急预案方案较完整，应急预案较完善、针对性、可操作性较强的，得*-*分；应急预案方案不够完整，应急预案不够完善、针对性、可操作性*般的，得*-*分。未提供应急预案的，不得分。 |
| 质量承诺及保证体系、措施 |
*~* |
根据投标方提供的质量承诺及保证体系、措施的完整性、针对性以及合理性综合打分。分别给予：针对性强，且合理性强的，得*分，针对性较强，较为合理的，得*-*分，针对性*般，但较为合理的，得*-*分。未提供质量承诺及保证体系、措施、应急方案的，不得分。 |
| 人员配备情况* |
*~* |
*)根据响应方提供的项目服务人员的简历、类似项目经验、稳定性及专业性等综合打分等情况综合打分。类似经验丰富、专业性强得*分；类似经验较丰富、专业性较强得*-*分；类似经验*般得*-*分。 |
| 人员配备情况* |
*~* |
*)根据响应方提供的项目服务人员数量配置情况等综合打分等情况综合打分。人员配置齐全得*分；人员配置较齐全得*-*分；人员配置不够齐全得*-*分。 |
| 企业综合实力 |
*~* |
根据投标方的信誉度、履约能力等进行综合评分。信誉度高、履约能力强的，得*-*分，信誉度较高、履约能力较强的，得*-*分，信誉度*般、履约能力*般的，得*分。 |
*、政策扶持
根据财政部、工业和信息化部制定的《****促进中小企业发展管理办法》（财库
﹝****﹞**号）和工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定的《中小
企业划型标准规定》（工信部联企业（****）***号文件）精神和《关于进*步加大政府采
购支持中小企业力度的通知》符合条件的供应商须提供《中小企业声明函》。
如果有国家或者****市规定****应当强制采购或有限采购的其他产品和服务，按照
其规定强制采购或优先采购。
供应商凡符合上述政策的，必须在响应文件中提供相应证明文件，评标委员会将根据响
应文件进行评定。
*、根据《中华人民共和国****法》第***条的规定，本项目采购出现下列情况之
*的，项目予以废标
*.符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足*家的；
*.出现影响采购公正的违法。违规行为的；
*.供应商的报价超过了采购的预算，采购人不能支付的；
*.因重大变故，采购任务取消的。
—**—
工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规
定的通知
工信部联企业[****]***号，****.*.**
（相关问题——小微企业的税收界定）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发
展的若干意见》（国发〔****〕**号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政
部研究制定了《中小企业划型标准规定》。
经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发展
的若干意见》（国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收
入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、
热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输业），
仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和
信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括
科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社
会工作，文化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营
业收入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入**
*元以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型
企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业
收入****元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或
资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
—**—
其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人及
以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入*****元
以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人及
以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元
以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业
人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从
业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业
收入****元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型
企业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以
—**—
下或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下
的为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中
型企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入
****元以下或资产总额*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人
员***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企
业；从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下
或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的
为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的
企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定
大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不
*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》
修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局
****年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企[****]***号同时废止。
—**—
关于印发《****促进中小企业发展暂行办法》的通知
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办
公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、
工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《国务院关于进*步促进中小企业发展的若干意见》（国发[****]**号），
发挥****的政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国****法》和《中
华人民共和国中小企业促进法》，财政部、工业和信息化部制定了《****促进中小企
业发展暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：****促进中小企业发展暂行办法
财政部
工业和信息化部
*〇*年**月***日
附件：
****促进中小企业发展暂行办法
—**—
第*条为了发挥****的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产
品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共
和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下
条件：
（*）符合中小企业划分标准；
（*）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的
货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、
资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
第*条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采
购市场，****活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税
额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强****计划
的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）
面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当
预留本部门年度****项目预算总额的**%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留
给小型和微型企业的比例不低于**%。
采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件
中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。
第*条对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件
或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予*%-**%的扣除，
用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。
参加****活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。
第*条鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联
合体共同参加非专门面向中小企业的****活动。联合协议中约定，小型、微型企业的
协议合同金额占到联合体协议合同总金额**%以上的，可给予联合体*%-*%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第*条、
第*条规定的扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间
不得存在投资关系。
第*条中小企业依据本办法第*条、第*条、第*条规定的政策获取****合同
后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型
—**—
企业。
第*条鼓励采购人允许获得****合同的大型企业依法向中小企业分包。
大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。
第*条鼓励采购人在与中小企业签订****合同时，在履约保证金、付款期限、
付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资
金。
第*条鼓励在****活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、
履约保证等方面提供专业化的担保服务。
第**条各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与****的培训指导及
专业化咨询服务力度，提高中小企业参与****活动的能力。
第**条各部门应当每年第*季度向同级财政部门报告本部门上*年度面向中小企
业采购的具体情况，并在财政部指定的****发布媒体公开预留项目执行情况以及本部
门其他项目面向中小企业采购的情况。
第**条各级财政部门应当积极推进****信息化建设，提高****信息发布
透明度，提供便于中小企业获取****信息的稳定渠道。
第**条各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全****促进中小企业发展
的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。
各部门负责对本部门****促进中小企业发展各项工作的执行和管理。
第**条****监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级
以上中小企业主管部门负责。
第**条采购人、采购代理机构或者中小企业在****活动中有违法违规行为的，
依照****法及有关法律法规处理。
第**条本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。
—**—
*.第**条本办法自****年**月*日起施行。
关于进*步加大****支持中小企业力度的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财
政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济*揽子政策措施的通知》（国发〔****〕**
号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，现就加
大****支持中小企业力度有关事项通知如下：
*、严格落实支持中小企业****政策。各地区、各部门要按照国务院的统*部署，
认真落实《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）的规定，规范资
格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企
业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要
通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件
等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没
有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。
*、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除
优惠，由财库〔****〕**号文件规定的*%—**%提高至**%—**%。大中型企业与小微企业
组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由*%—*%提高至*%—*%。政
府采购工程的价格评审优惠按照财库〔****〕**号文件的规定执行。自本通知执行之日起
发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执
行。
*、提高****工程面向中小企业预留份额。****元以下的工程采购项目适宜由中
小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过****元的工程采购项目中适宜由
中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统*质量标准的前提下，****年下半
年面向中小企业的预留份额由**%以上阶段性提高至**%以上。发展改革委会同相关工程招
投标行政监督部门完善工程招投标领域落实****支持中小企业政策相关措施。省级财政
部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民
航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于****年*
月**日前将落实情况汇总报财政部。
—**—
*、认真做好组织实施。各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行
要求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部
报告。
本通知自****年*月*日起执行。
财政部
****年*月**日
—**—
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