****产城融合示范区文化艺术类校外培训机
构监督管理方案
（征求意见稿）
为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于进*步减
轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《****
省文化和旅游厅****省教育厅关于印发&**;****省文化艺术类校
外培训机构设置和管理指南（试行）&**;的通知》（以下简称《指
南》）《教育部办公厅应急管理部办公厅关于印发〈校外培训
机构消防安全管理*项规定〉的通知》《****省教育厅等*部
门关于印发&**;****省校外培训机构预收费资金监管暂行规定&**;的
通知》等文件精神，全面加强文化艺术类校外培训机构规范管
理，结合****实际，制定本方案。
*、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国
共产党的领导，坚持社会主义办学方向，贯彻党的教育方针，
落实立德树人根本任务，发展美育教育，坚持教育公益属性，
以文化人。
*、重点任务
（*）实行审核登记和备案制度
*.文化艺术类校外培训机构的举办者应是国家机构以外的
-*-
社会组织或自然人，并具备《指南》规定的相应条件。
*.文化艺术类校外培训机构的设置应当符合《指南》要求，
经文化广电和旅游局前置审核同意，颁发“****省文化艺术类
校外培训机构办学审核同意书”（以下简称“办学审核同意书”)，
并向市场监管或民政部门申请登记办理营业执照或民办非企业
法人登记证后，方可从事文化艺术培训活动。
*.文化艺术类校外培训机构是面向义务教育阶段中小学生
实施音乐类、舞蹈类、美术类、戏剧类（戏曲、曲艺）、艺术
表演类以及与文化艺术相关培训服务的非学历培训机构。
*.面向普通高中阶段学生和现存证照齐全的面向*-*岁学
龄前儿童的文化艺术类校外培训机构的设置和管理，参照本方
案执行。不得开展面向学龄前儿童的线上培训，不再新审核面
向*至*岁学龄前儿童的文化艺术类校外培训机构。
*.文化艺术类校外培训机构不得从事学科类培训。
（*）规范审核登记程序
*.文化艺术类校外培训机构审核登记实行属地管理、逐级
备案制度。
*.“办学审核同意书”由省文化和旅游厅统*印制，文化
广电和旅游局负责申领、监管、制作颁发并登记备案。所填写
内容与全国校外教育培训监管与服务综合平台保持*致。编号
*般为济＋年份＋*位数序号，序号自“****”开始接续排列，
如“济********”。
-*-
*.文化艺术类校外培训机构设立分支机构或培训点的，均
须按照“*点*证”审核。
*.培训机构审核登记时，在培训项目中明确培训机构服务
内容。培训机构变更登记事项的，须经主管部门同意后办理变
更手续。不再从事文化艺术类校外培训业务的，应主动提出注
销申请，交还“办学审核同意书”，经所在镇（街道）文化旅
游工作管理部门、文化广电和旅游局同意后办理注销手续。
（*）落实文化艺术类校外培训机构职责
*.信息公开。文化艺术类校外培训机构应当建立信息公开
制度，应在办学场所的显著位置悬挂“办学审核同意书”、营
业执照、民办非企业单位法人登记证等相关证照；应在场所内
明显位置公示教师、班次、内容、招生对象、收费标准、上课
时间等。
*.合同约束。文化艺术类校外培训机构应当使用教育部、
市场监管总局联合印发的《中小学生校外培训服务合同（示范
文本）》，与培训对象监护人签订服务合同，严禁利用不公平
格式条款侵害消费者（培训对象）合法权益。
*.制度完善。文化艺术类校外培训机构应当依法制定章程，
制定并完善教学管理制度、安全（消防、疫情防控、防汛等）
管理制度、从业人员管理制度、学生管理制度、档案管理制度、
资产和财务管理制度、收费和退费管理制度、设施设备管理制
度、教师培训和考核制度、课程备案和公示制度等规章制度。
-*-
相关制度应悬挂在机构的合适位置，各项工作应严格按照规章
制度进行落实。
*.资金监管。文化艺术类校外培训机构收费应落实****省
教育厅等*部门关于《****省校外培训机构预收费资金监管暂
行规定》要求，全额纳入预收费监管，结合实际采取银行托管、
风险保证金的方式，对预收费进行风险管控。风险保证金额度
最低不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（*个月）
的费用总和。机构要与符合条件的银行签订监管协议并报文化
广电和旅游局备案。
*.安全监管。加强对文化艺术类校外培训机构的疫情防控、
消防、防汛、培训用房等方面的安全监管。各机构要制定相应
的应急处置预案，并加强日常演练，建立“人防、物防、技防”
*位*体安全防范体系，实现出入口、人员集中区域及培训区
域视频监控全覆盖，确保视频信息保存时间不少于**天。督促
指导具备条件的培训机构视频监控系统与****智慧文旅产业运
行监测平台实现实时对接。
*.平台监管。指导并督促培训机构在完成法人登记后**个
工作日内完成全国校外教育培训监管与服务综合平台注册和相
关资料填报，对存在拒不进驻平台或平台资料填报不完善、课
程不上架，资金核验及预收费存在问题的培训机构，下达停业
整改通知书限期整改，情节严重的可注销其“办学审核同意书”。
*、保障措施
-*-
（*）强化组织领导
坚持和加强党的全面领导，指导机构建立决策机构、监督
机构，属地镇（街道）要按照相关要求将培训机构的党组织建
设作为重要内容，发挥好职能作用，将培训机构党员发展管理
纳入社区党建工作体系。文化广电和旅游局与各镇（街道）加
强沟通，积极预防和化解潜在风险问题,确保培训机构审核登
记、日常监管工作有序开展。
（*）强化监督管理
*.建立推行白名单制度。根据培训机构经营状况、涉诉数
量、社会声誉等情况，适时建立白名单，并向社会公示，引导
学生家长合理选择机构，促进培训机构规范健康发展。
*.实行逐级备案制度。文化广电和旅游局按照要求，向省
文化和旅游厅报备审核登记情况，包括通过审核的机构汇总名
单以及审核的相关资料。
*.开展年检和年度报告公示工作。对年检和年报公示信息
抽查检查发现培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学，
或不接受年检、不报送年度报告的，要依法依规处理，直至吊
销“办学审核同意书”，并追究有关人员的法律责任。
（*）强化执法检查
文化广电和旅游局将联合教育、市场监管、民政、消防、
公安、卫健等部门建立联合执法机制，加强对文化艺术类校外
培训机构的执法检查，加大对培训机构违法违规行为的查处力
-*-
度，对未经审核登记擅自开办培训机构的，或培训机构设置不
符合相关标准和规范的，按照国家有关法律、法规予以处罚。
本文件自印发之日起施行，《****产城融合示范区文化艺
术类校外培训机构监督管理方案》（济管文广旅〔****〕***号）
同时废止。
附件：*.****市文化艺术类校外培训机构审核备案流程（试
行）
*.****市文化艺术类校外培训机构设立申请表
*.****市文化艺术类校外培训机构从业人员明细表
*.关于****市文化艺术类校外培训机构审核流程
（试行）部分条款的解释说明
*.****市文化艺术类校外培训机构培训材料备案表
*.属地镇（街道）资料初核意见书
*.受理通知书
*.****市文化艺术类校外培训机构设立（变更）实
地检查表
*.****市文化艺术类校外培训机构审核意见表
**.****省文化艺术类校外培训机构办学审核同意
书
**.办结通知书
**.文化艺术类校外培训机构风险保证金缴纳及支
-*-
取管理办法（试行）
**.中小学生校外培训服务合同（示范文本）
-*-
附件*
****市文化艺术类校外培训机构审核
备案流程
（试行）
为规范****文化艺术类校外培训机构审批管理，根据《中
华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国公司法》《民
办非企业单位登记管理暂行条例》《国务院办公厅关于规范校
外培训机构发展的意见》《****省文化艺术类校外培训机构设
置和管理指南（试行）》等文件要求，结合****实际，制定本
流程。
*、名称预审
文化艺术类校外培训机构（以下简称“培训机构”）举办
者办理名称预留名。营利性培训机构向市场监督管理部门申请
办理名称预先保留，非营利性培训机构向民政部门递交登记申
请书。名称*般由行政区划、字号、业务、组织形式等组成，
营利性可表述为：****市××舞蹈（艺术）培训机构有限公司，
非营利性可表述为：****市××舞蹈（艺术）培训机构，且不
得使用简称。
*、设立申请
举办者完成培训机构名称预留名后，向文化广电和旅游局
-*-
申请设立培训机构，取得“办学审核同意书”。应提交下列材
料并装订成册（*式*份）：
*.《****市文化艺术类校外培训机构设立申请表》（附件*）；
*.《****市文化艺术类校外培训机构从业人员明细表》（附
件*），从业人员身份证和教师资格证或学历证明或中级及以上
职称或与教学、管理专业相符的职业能力证明复印件；
*.《****市文化艺术类校外培训机构培训材料备案表》（附
件*），提供培训教材，报文化广电和旅游局备案；
*.培训机构章程和*项管理制度；
*.举办者、培训机构法定代表人、行政主要负责人社会信
用证明复印件；联合举办培训机构的，应提交联合办学协议复
印件，明确合作方式、出资比例、各方权利义务和争议解决方
式；
*.注册资金证明材料（不少于***元）；
*.培训机构经营场所房屋合法文件（非住宅）、房屋安全
鉴定报告、培训机构所在建筑主体具有消防安全证明材料和培
训机构所占房屋区域符合消防安全标准材料（备案或消防安全
检测评估报告）；租赁场地还应提交租赁合同（租赁期限不少
于*年）；
*.培训场所内部结构平面图，设施设备清单，视频监控全
覆盖证明材料；
*.安全生产等应急处置方案。
-*-
**.属地镇（街道）资料初核意见书（附件*）。
*、受理审核
*.受理。举办者将申请材料报送至市民之家政务服务大厅
受理窗口。受理工作人员审验资料合格后，向举办者出具《受
理通知书》（附件*），并在**个工作日内反馈审核意见。申
请材料不全或不符合规定形式的，在*个工作日内*次性告知
需要补正的全部内容。
*.实地检查。文化广电和旅游局联合属地镇（街道）对申
请单位进行实地检查，并填写《****市文化艺术类校外培训机
构设立（变更）实地检查表》（附件*）。
*.审核。文化广电和旅游局进行申报材料审核，填写《济
源市文化艺术类校外培训机构审核意见表》（附件*）。
*.决定。文化广电和旅游局根据审核意见，作出是否同意
设立的决定。同意设立的，向举办者出具《****省文化艺术类
校外培训机构办学审核同意书》（附件**）。
*、法人登记
办学审核通过后*个工作日内，举办者持《****省文化艺
术类校外培训机构办学审核同意书》（附件**）及其他法定登
记材料，至相关登记部门办理登记。营利性培训机构至市场监
管部门依法依规办理营业执照；非营利性培训机构至民政部门
依法依规办理民办非企业法人登记证。
*、资金监管及平台录入
-**-
合同编号：
中小学生校外培训服务合同
（示范文本）
甲方（提供培训方）：
机构名称（与民非登记证/营业执照或办学许可证*致）：
办学地址：
审批机关：，登记注册机关：
办学许可证编号：
办学许可证有效期：，年，月，日
线上机构***备案号：
统*社会信用代码：
民非登记证/营业执照有效期：年月日
联系人：，联系电话：
乙方（接受培训方监护人）：
学员姓名：，性别：出生日期：
身份证件类型及号码：
就读学校：，就读年级：
联系电话：
监护人姓名：，与学员关系：
联系电话：，联系地址：
身份证件类型及号码：
-**-
根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国教育法》
《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促
进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人
民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政许可法》等
有关法律、法规的规定，甲乙双方遵循平等、自愿、公平、诚
实、守信的原则，遵循教育规律和青少年健康成长规律，经协
商*致，签订本合同。
第*条培训服务
本培训项目属于（单选）☐线下学科类培训☐线上学
科类培训
☐线下非学科类培训☐线上非学科类培训
（*）培训项目
课程名称：，班级编号：
课程顾问（经办人）：总课时数（节）：
每次培训课时（节）：上课时间：
开课日期：，预计结课日期：
（*）培训要求
*.培训方式：
）面授
☐*对*（或*对
人--人）
☐大班额面授课（标准：
☐小班额面授课（班级限额≤人）☐其他方式：
☐最低开班人数，低于此人数可不开班；☐本班开班不受
最低人数限制
*.是否指定授课教学人员：☐否☐是（指定教学人员
姓名：，，指定教学人员未经乙方书面同意不得更换）；
-**-
是否具备相应的教师资格或资质
☐有☐没有
*.实际授课地点（线上培训机构无需填写）：
*.学员接送方式（线上培训机构无需填写）：
第*条培训收费
（*）收费标准（人民币）
培训费用合计：，（大写）（小写）元，其
中：
元（，元/节）
☐课时费：共计
元
☐培训资料费：
培训资料包括：
☐其他费用：
名称：，金额：元，收费依据：
名称：，金额：元，收费依据：
名称：，金额：元，收费依据：
（*）付费方式（人民币）
经甲乙双方协商，乙方采取以下方式付款（单选）：
年月日之前*次性付清培训费用
☐
☐培训周期超过个☐月/☐课时的，☐培训费用金额超
过，元的：
年月日之前支付培训费用的%，计元
年月日之前支付培训费用的%，计元
年月日之前支付剩余%，计元
（说明）
☐其他
（*）付费渠道
-**-
乙方采取，方式支付培
☐银行卡☐其他
训费用。甲方的培训费用收款专用账户信息如下：
开户银行：
银行账号：
（*）预收费监管方式
☐银行托管
☐风险保证金
第*条甲方的权利和义务
（*）甲方有权按照国家有关政策规定和合同约定收取培训
费用。甲方收取培训费用后应当及时向乙方提供以培训机构名
义开具的正规发票等消费凭证。（按照国家有关政策要求，甲
方不得*次性向乙方收取或变相收取时间跨度超过*个月的费
用；按课时收费的，每科不得*次性收取超过**课时的费用且
不超过*个月。）
（*）甲方应当向乙方明示培训机构有效证明文件、收费项
目、收费标准、收退费办法、培训范围、培训时间、教学人员
资格和服务承诺等内容，公开透明培训，接受社会监督，甲方
不得在公示的项目和标准外向乙方收取其他费用。
（*）甲方可以依照相关法律法规制定适合其机构自身的培
训管理制度并在甲方培训场所醒目位置进行公示，甲方有权要
求乙方遵照执行，以确保培训活动顺利进行。
（*）甲方开设培训项目须符合国家及培训场所所在地有关
规定。甲方须选用与其培训项目及培训计划相匹配的培训材料，
培训材料应当符合《校外培训机构培训材料管理办法（试行）》
-**-
和当地有关实施细则规定。
（*）甲方保证，按照国家有关政策要求，配备与培训内容
及规模相适应的培训场所和设施设备，配备充足的教学人员、
教研人员、培训管理人员、安全管理人员、助教、带班人员等
辅助人员。同时，根据《校外培训机构从业人员管理办法（试
行）》规定，加强对所聘用人员的管理，确保不出现打骂、体
罚、猥亵、虐待等损害学员身心健康或合法权益的行为。
（*）甲方应做好消防、抗震、食品、公共卫生等安全管理，
配备安全技术防范系统，建立健全安全管理制度和应急预警处
理机制，防范各类安全责任事故发生。每次培训课程结束后，
甲方应确保学员被乙方安全接走，双方另有约定的除外。甲方
如使用校车接送培训学员，须按《校车安全管理条例》管理，
审批时须提供校车使用许可。
（*）甲方若改变培训方式，须双方协商*致。
（*）甲方应当保护乙方个人信息，确保在收集、存储、使
用、加工、公开等个人信息处理活动中严格遵守《中华人民共
和国个人信息保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》的
规定。
（*）未经乙方书面同意，甲方不得将本合同约定的培训服
务转让给第*方，不得擅自将学员转交给第*方机构进行培训。
（*）甲方应当设置处理合同和服务争议的内设部门或者专
员，甲方的客服电话为：，。
第*条乙方的权利和义务
（*）乙方有按照本合同的约定接受甲方培训服务的权利。
-**-
（*）乙方对培训过程以及培训人员的从业背景和执教信息
享有知情权。乙方可以通过公开课、学习报告等适当方式了解
学员的学习状况，甲方应当为乙方提供方便，接受乙方监督。
（*）乙方应当按时足额向甲方支付培训费用。如甲方采用
银行托管方式进行预收费监管，乙方应在托管协议规定的时间
内对甲方授课完成和资金拨付予以确认；超过规定时限未确认
的，视为确认同意。
（*）乙方及学员应当自觉遵守甲方的各项培训管理制度和
课堂纪律，不得妨碍其他学员的正常学习活动。乙方应当自觉
遵守培训场所的各种安全规定，不从事危害自身或者他人人身、
财产安全的不当行为。培训期间如因乙方或学员的原因造成甲
方及甲方工作人员或他人人身、财产损害的，乙方应根据其过
错依法承担相应的损害赔偿责任。
（*）乙方及学员应当尊重甲方的知识产权，不得擅自对培
训过程进行录音、录像。对于甲方拥有知识产权的培训材料、
课件或者课程视频，乙方及学员除在正常学习过程中合理使用
外，不得私自复制、散发、销售，不得通过互联网进行分享、
扩散和传播。
（*）未经甲方书面同意，乙方不得擅自将本合同课程转让
给第*方，或者将听课凭证转让、出借给他人使用，否则甲方
有权拒绝提供培训服务。
（*）如学员身体健康状况有特殊情形不再适合参与培训
的，乙方应及时书面通知甲方，甲乙双方*致同意按如下方式
处理（单选）：
-**-
☐按照实际消耗课时结算培训费用
☐调整培训时间或内容
☐其他
第*条培训退费
（*）乙方在培训班正式开班前[]天或开班后[
]☐天
☐课时前提出退学的，有权要求全额退费。
（*）由于乙方的原因申请提前退学的，双方*致同意按
如下方式办理退费（单选）：
☐退还乙方未消耗课时所对应的培训费余额。
]%者，退还乙方未消耗课时所对应
☐参加课程培训未达[
的培训费余额；参加课程培训超过[]%者，退还乙方未消耗
课时所对应培训费余额的[]%。
☐其他
（*）在办理退费时，对于已发放给乙方的培训资料的费
用、已转付给第*方并无法索回的代收代支费用以及已向银行
（第*方）支付的合理手续费用等，由甲方出示相关证明材料
后，经协商，由乙方承担。
（*）乙方所报班次低于最低开班人数不能开班的，甲方
应退还乙方已缴付的全部费用。
（*）甲方应在收到乙方书面退费申请后（≤**）个
工作日内，将相应退费款项支付给乙方。
（*）退费方式：按乙方缴费原路径或双方协商*致路径
退回。
第*条违约责任
-**-
（*）甲方未达到合同约定的场所、教师等培训条件的，
或甲方未经乙方书面同意，擅自变更培训方式或培训教师的，
乙方有权要求解除合同，要求甲方退还剩余培训费并支付剩余
培训费[]%金额的违约金。
（*）由于甲方的原因，包括但不限于甲方办学许可证过
期，被吊销办学许可证、营业执照（或事业单位法人证书、民
办非企业单位登记证书），被责令停业整顿、撤销登记等原因，
无法继续向乙方提供培训服务的，乙方有权要求解除合同，要
求甲方退还剩余培训费并支付剩余培训费[]%金额的违约
金。
（*）甲方招生简章或者宣传材料中对培训师资和效果等
所作的说明和允诺具体确定，并对培训合同的订立以及课程价
格的确定有重大影响的，应当视为要约。相关说明和允诺即使
未载入本合同，亦应当视为合同内容，甲方所提供服务与上述
相关说明和允诺不相符的，乙方有权要求解除合同，要求甲方
退还剩余培训费并支付剩余培训费[]%金额的违约金。
（*）未经乙方书面同意，甲方擅自将本合同约定的服务
转给第*方或将学员转交给第*方机构进行培训的，乙方有权
要求解除合同，要求甲方退还剩余培训费并支付剩余培训费
[]%金额的违约金。
（*）因甲方违约，双方就退费事宜书面达成*致后，甲
方应于（≤**）个工作日内将各项相关费用支付给乙方，
每逾期*日应按逾期金额[]%的标准（不超过*分之*点*）
向乙方支付违约金。
-**-
（*）乙方逾期未支付培训费用的，甲方有权中止培训服
务，经书面催告后仍不支付的，甲方有权终止培训服务，乙方
须支付实际已培训天数的课时费，每逾期*日应按逾期金额
[]%的标准（不超过*分之*点*）向甲方支付违约金。
（*）由于乙方的原因，无法继续接受培训服务的，甲方
不承担违约责任。
（*）因战争、自然灾害、传染性疾病等不可抗力致使本
合同无法继续履行的，双方互不承担违约责任，受不可抗力影
响的*方应及时书面通知对方，双方*致同意按如下方式处理
（单选）：
☐按照实际消耗课时结算培训费用
☐调整培训时间或内容
☐其他______________________
第*条争议处理
本合同在履行过程中发生争议，双方可协商解决，协商不
成的，*方可以向行业协会申请调解，仍无法解决的，双方*
致同意按如下方式处理（单选）：
仲裁委员会申请仲裁
☐依法向
人民法院提起诉讼
☐依法向
第*条其他约定
本合同未尽事宜，由下列条款进行约定。
*.
*.
-**-
*.
第*条生效方式
本合同自甲方盖章乙方签字或双方采用合法有效的电子签
名方式签署之日起生效。
合同正本连同补充条款共页，*式份，甲乙双方各执
份，各份具有同等法律效力。
第*条合同附件
*.甲方服务项目说明与教学安排；
*.…….；
*.…….
甲方（盖章）：，乙方（接受培训方监护人签字）：
甲方代表（经办人签字）：
年月日，年月日
-**-
| 甲方（盖章）： |
乙方（接受培训方监护人签字）： |
| 甲方代表（经办人签字）： |
|
| 年月日 |
年月日 |
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