****合同
甲方：****市州区瞻岐镇人民政府（以下简称甲方）
乙方：****（以下简称乙方）
****（招标编号：****-*****），经公开招投标，确定****安
信保安服务有限公司为乙方，根据公开招标结果、《中华人民共和国民法典》等相关规定订
立本合同。
、服务期限：自合同签订之日起*年，合同*年*签，甲方根据乙方合同履约情况，考核
情况，资金落实情况等决定是否续签。
第*年度服务期限自****年日—****年*月**日。
*月*
、年度服务合同金额：*******角*分（*******.**元人民币）
*.*.年度服务合同金额为为完成*年度瞻岐镇市容秩序辅助管理服务所需的所有费用，包含
人工费，服装费、人员住宿场所费用和餐费补贴、耗材费、完成本项目市容秩序辅助管理服
务所需的工具、设备、车辆等的使用费用、管理费、合理利润，税金、代理服务费等与完成
本项目服务有关的所有费用。
*.*.在合同履行期间，乙方承诺的岗位全额不田市场因素和政策因素的变动而调整。
*、服务经费的支付
服务费每月结算*次，第*个月*日前公布考评结果，第*个月**日前支付
每月应付服务费与该月考评结果挂钩：考核方式由甲方对服务管理区域进行考核，乙方月度
考核得分=甲方月度累计考核分的算数平均值
*.*.综合考核分在**分以上（包括**分）的为优秀，拨付全额月度服务经费；
*.*.综合考核分在**（含）~**分的为良好，以**分为基准每扣*分扣除月度服务经费的
*%；
*.*.综合考核分在**分以下的为不合格，核拨全额月度服务经费的**%。如连续或累计*
个月度考核不合格的，甲方有权单方解除合同，由此产生的后果由该乙方自行承担。
*、履约保证金
*.*.乙方交纳人民币：***任**元（￥*****元）作为本合同的履约保证金。
士西答招标人认可的非现金形式。
*.*.履约保证金形式：银行汇票中汇
乙方应按规定缴纳履约保证金。合同履行期间，乙方不得将履约保证金取回或作任何抵押。
履约保证金于合同期满后*个月内返还（乙方未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未
按合同要求履约的情形按合同约定执行）。
*、转包或分包
*.*.本合同范围的服务，应由乙方直接提供，不得转让他人
*.*.除非得到甲方的书面同意，乙方不得分包给他人
*.*.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。
*、税
本合同执行中相关的*切税费均由乙方负担。
*、服务要求
*.市容秩序服务内容
*.*.服务范围：
瞻岐镇辖区范围内的区域路段（具体详见*.岗位要求表）
*.*.服务期限：总期限为*年，合同*年*签。第*阶段：自合同签订之日起*年：后*阶
段：甲方根据乙方在上*阶段合同履约、考核情况及资金落实情况等决定是否续签。
*.*.服务日常值守时间：具体详见*.岗位要求表，乙方应合理排班实行错时上下班，确保
全天候不间断动态维护市容秩序。
*.*.服务内容：
*.*.*.街面市容秩序维持
*.*.*.*.宣传普及市容环境卫生管理条例等法律法规，引导、指导管理对象自觉遵守市容环
境规定和要求；
*.*.*.*.开展街面市容巡查，对各类市容环境违法违规行为及时予以劝阻，引导当事人进行
整改，确保辖区内无流动摊贩点、违规固定设摊和乱摊乱放现象；
*.*.*.*.协助配合行政执法部门开展市容执法相关工作。
*.*.*.街面设施巡查管理
*.*.*.*.对沿街店牌店招、户外广告设施进行巡查，及时发现“*店多招”、设施损坏和安
全隐患，劝导责任人进行维修整改，确保道路*侧门店无跨门经营现象，无乱挂横幅、乱设
置广告牌等现象；
*.*.*.*.对新设置和改造设施的行为，查看相关许可，对违法违规行为进行劝阻，必要时告
知当事人相关申请受理途径；
*.*.*.*.发现有店家进行店面装修或开展临时商业活动的要核查店家是否经过相关部门备
案，店家未备案的，对相关活动进行劝阻并停止，引导店家先到主管部门进行备案登记，经
同意后方可开展；
*.*.*.*.发现有当事人擅自占用城市绿化用地，破坏草坪、绿筒、花卉、树木、植被，擅自
修剪、移植、砍伐城市树木及擅自在绿地上停车的，及时予以劝阻、取证拍照，并报告主管
部门相关事项；
*.*.*.*.对责任人不履行整改或设施存在重大安全隐患的，及时向主管部门报告。
*.*.*.治安维稳
*.*.*.*.对街道重点区域（学校、菜场、商圈等）进行定期、定点巡查；
*.*.*.*.节假日、重大活动、特殊时期期间，安排人员维护现场秩序，确保群众人身安全。
*.*.*.其他：参与市容整治联合执法行动。协助配合相关部门开展城市管理相关治理、保障、
拆违（区域内）等工作；
*.服务质量要求
乙方必须按照国家、省、市有关城市容貌标准和路段管理标准实施，并达到以下市容市
貌管理及维护质量要求：
*.*.街面市容服务质量要求：
*.*.*.劝导、督促沿路单位、店铺和个入严格遵守“门前*包”规定，保持“*包”区域内
市容环境卫生整洁有序，做到无出店经营、
、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱倒垃圾、乱
悬乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等脏乱差现象。
*.*.*.沿路原则上不设摊点；特殊情况经市城市管理行政执法部门批准设立的摊点应严格遵
守相关管理规定，达到文明、规范、整洁、有序。
*.*.*.沿路街巷保持畅通有序，各类摊点经市城市管理行政执法部门批准可以在巷内指定位
置经营，不准超出巷口：无流动摊点占道经营现象。
*.*.*.对辖区范围内主要马路边上机动车辆违规停放进行劝阻、管制，确保机动车停放有序；
*.*.*.对辖区范围内重点区域（菜场、学校、商圈等）的*轮车、电瓶车停放进行管制，确
保非机动车停放有序。
*.*.街面设施服务质量要求
*.*.*.户外广告和门头招牌按照规定标准设置保持整洁、美观、安全；店面门前、人行道、
绿化带、花坛游园无条幅、落地招牌及乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；对破旧损坏、未批先
设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象能够得到及时发现、及时劝阻、及
时报告。
*.*.*.沿路建筑物装饰装修和建筑工地施工严格遵守文明施工相关规定，设置施工围挡，按
照规定处置建筑垃圾，保持市容整洁吉、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自倾倒、堆放建
筑垃圾，擅自开墙破路、占道堆放物料以及车辆抛洒、带泥行驶等违法违章
古道施工作业、
行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告
*.*.*.沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、焚烧垃圾及其它破坏绿化的行为能够得到
及时发现、及时劝阻、及时报告。
*.*.*.擅自占用城市绿化用地，破坏草坪、绿禽、花卉、树木、植被，擅自修剪、移植、砍
伐城市树木，擅自在绿地上停车及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时
留证、及时报告。
*.*.街道治安维稳服务质量要求
*.*.*.确保辖区范围内无因中标供应商处理不当而引发的群体性信访事件；
*.*.*.调解辖区范围内的群众纠纷，处理好各类突发事件；
*.*.*.其他服务质量要求
*.*.*.管理区域范围内夜间若有突发状况，须无条件配合镇城管部门做好行政执法工作。
*.*.*.配合镇城管部门做好管理区域范围内行政执法职权范围内的工作。
*.*.*.确保辖区范围内其它影响市容市貌或违反城市管理法律法规规章规定的行为能够得
到及时发现、及时劝阻、及时报告。
*.岗位要求
*.*乙方须根据各区域路面具体情况，按以下要求配备岗位、配置路面管理人员。
| 序号 |
岗位名称 |
具体范围 |
重点管理内容 |
排班要求 |
岗位时间段 |
备注 |
| * |
镇区组 |
镇建成区 |
流动摊贩、跨门经营、非机动车乱停放、违法建设等 |
*岗 |
*:**-**:** |
全年 |
| * |
镇区组 |
镇建成区 |
流动摊贩、跨门经营、非机动车乱停放、违法建设等 |
*岗 |
**:**-**:** |
***天作业 |
| * |
大嵩合蚕组 |
大嵩菜场、合*菜场周边、穿咸线 |
流动摊贩、跨门经营、违法建设等 |
*岗 |
*:**-**:** |
全年***天作业 |
| * |
大嵩合蚕组 |
大嵩菜场、合*菜场周边、穿咸线 |
流动摊贩、跨门经营、违法建设等 |
*岗 |
**:**-**:** |
全年***天作业 |
| * |
机动巡逻 |
全镇区域 |
机动巡查、整治、重大活动保障等 |
*岗 |
*:**-**:**（时间机动，每天*小时） |
全年***天作业 |
|
|
合计 |
|
|
**岗（*.*小时内）+*岗（*小时内）=**岗 |
|
注：*.*.*.甲方向乙方聘用普通保安岗位**个。提供服务后，需确保不缺岗，如缺岗按
实际缺岗小时数扣除当月劳务费。
*.*.*.要求在保证区域管理要求的情况下，人员可根据实际情况机动调配，乙方须无条件配
合。
*.*.*.管理人员（含项目经理，可兼岗）：由乙方根据实际情况配备。乙方指派的*名项目
经理（从事保安管理经验要求在*年以上），应具有较强的责任心和管理能力，具有较好的
语言、文字表达能力和*定的沟通、协调、组织、指挥能力，负责对服务队*的管理及与甲
方的日常联络工作，并要求保证工作相对稳定。
*.*.*.乙方须配备专门的巡查机动车辆（不少于*辆），须保证专车专用。（乙方提供车辆购
置发票或租赁协议、车辆行驶证等相关证明材料编入投标文件）
*.*.退*军人总数须占合同总人数的*/*。乙方须在投标文件中承诺退*军人数量，人员到
岗作业前提供退出现役证供甲方查验。否则甲方有权单方面解除合同，由此产生的*切责任
与损失均由乙方自行承担。
*.*.保安人员要求男性，**周岁以下，初中（含）以上学历，工作责任心强，身体健康，
必须服从镇相关部门的日常检查、监督和指导。
*.*.保安人员允许在确定中标后进行配置，但必须在中标通知书发放后*个工作日内全部配
置完毕，否则甲方有权单方终止合同，由此引起的损失由乙方承担。项目经理必须常驻项目
现场。
*.*.合同执行过程中，项目经理和保安人员不得随意更换，如需更换，需提前*个月告知甲
方并征得其同意。如乙方未按招标文件上述要求及投标文件的承诺履行合同的，*经发现甲
方有权单方面解除合同，由此产生的*切责任与损失均由乙方自行承担。
*.*.乙方负责保安人员的食宿及办公场所（要求集中住宿），费用包含在投标报价中。
*.文明劝导服务方式
*.*.乙方开展服务所需的工具、设备，服装、车辆等装备，均由乙方自行解决，但必须符合
相关市容市貌技术规程、规范要求。
*.*.乙方按照要求对服务区域进行不间断巡查，发现影响市容市貌和环境秩序的脏乱差现
象，应及时宣传、提醒、告知、劝阻。
*.*.乙方不具有行政处罚权，不能没收、暂扣违法行为人的物品或从事违法行为的工具，不
能以任何名义对违法行为人进行处罚，不得以任何名义收取任何费用。
*.*.乙方应坚持服务至上的理念，倡导微笑服务，使用文明劝导礼貌用语，严禁粗言移语，
严禁威胁、辱骂、殿打服务对象。
*.*.乙方应积极参加文明城市创建工作，在实施劝导服务的同时，须带头遵守城市文明公约，
并积极开展便民服务活动，为市民群众起到良好示范。
*.*.在工作中出现管理难题时，可按照规定程序报告****区综合行政执法大队瞻岐中队，请
求给予支持与协助。
*.*.中标单位工作人员不得利用占道经营收取摊位费或保护费，不得借工作之便谋取其它私
利，不得参加各种违法犯罪活动。
*.考核及付款方式
*.*.考核标准及扣分细则：详见附表*。
*.*.付款方式：服务费每月结算*次，第*个月*日前公布考评结果，第*个月**日前支
付。
每月应付服务费与该月考评结果挂钩：考核方式由甲方对服务管理区域进行考核，乙方
月度考核得分=甲方月度累计考核分的算数平均值。
综合考核分在**分以上（包括**分）的为优秀，拨付全额月度服务经费
综合考核分在**（含）~**分的为良好，以**分为基准每扣*分扣除月度服务经费的*%；
综合考核分在**分以下的为不合格，核拨全额月度服务经费的**%。
如连续或累计*个月度考核不合格的，甲方有权单方解除合同，由此产生的后果由该乙方自
行承担。
*.项目其他要求
*.*.乙方用工需符合劳动法相关要求，合同期内如出现劳动纠纷的，由乙方承担责任。乙方
必须为每位符合国家规定社保（基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险）条件的职工
参加保险，并对所有符合参加人身意外伤害保险条件的人员统*进行参保，并合理安排工时，
支付加班补贴，人工相关的所有费用均包含在投标总价中。
*.*.合同期内，乙方需制定安全生严格执行，如发生安全生产责任事故或交通事故，
由乙方承担*切责任及损失。乙方应服从甲方及相关行政管理部门的安全生产管理。
*.*.乙方应根据服务区域范围实际情况，建立服务工作机构，拟定服务工作方案。相关机构
和方案需符合市城市管理行政执法局要求的工作时间和工作量，报甲方审核同意后落实
*.*.各类创建活动期间、重大活动期间等特殊时期，乙方须无条件做好服务范围内的相关工
作，服从甲方指挥，按要求增加人员或加班加点（不另行向甲方收费）。
*.*.单个路段或区域市容秩序整治工作达到预期效果后，在确保该路段或区域正常运行的前
提下，甲方有权调配工作人员至其他路段或区域讲行市容秩序整治工作，方须无条件配合
*.*.乙方须按甲方的要求统*规范着装、设置巡查标志、车辆标识等，不得使用城管执法专
用标志。秩序辅助管理人员服装标准不低于：冬季服装*套，夏季服装*套、春秋装*套。
*.*.乙方应建立各类工作台账，定期向甲方上报上阶段工作总结和后续工作计划，实施制度
化、规划化管理；定期组织业务培训，不断提高人员素质和服务质量，树立良好企业形象。
*.*.乙方在合同期内不得以任何理由进行转包或分包，否则承担违约责任
附表*:考核细则
| 序号 |
|
管理要求和标准 |
扣分标准 |
扣分 |
| * |
|
定点固守区域和规定的服务时间内不得脱岗，工作时间不得饮酒 |
每发现*次扣*分 |
|
| * |
|
每天工作人员数量需严格按照工作要求配备 |
每少*人次扣*分 |
|
| * |
考核项目 |
项目经理和保安人员不得随意更换，人员更换需提前*个月上报，严禁出现随意抽调、临时抽调人员现象 |
每发现*次扣*分 |
|
| * |
管理工作要求（**分） |
工作期间要求统*规范着装，注意队*容貌，自觉维护形象 |
每发现*次扣*分 |
|
| * |
|
工作期间使用文明劝导用语，严禁粗言移语，严禁威胁、辱骂、殿打服务对象 |
每发现*次扣*分 |
|
| * |
|
服务期间不能以任何名义对违法违规行为进行处罚，不得以任何名义收取任何费用，不得参加各种违法犯罪活动 |
每发现*次扣*分 |
|
| * |
|
退*军人数未按合同承诺的数量配置的 |
每少*人扣*分 |
|
| * |
街面市容秩序（**分） |
街面及道路公共区域无乱设摊位（包括以车辆为载体的流动摊点），特殊情况经城管部门批准设立的临时摊点（含便民早点摊）应严格遵守相关管理规定，达到文明、规范、整洁、有序 |
每发现*处扣*分 |
|
| * |
街面市容秩序（**分） |
沿街商铺无跨门和占道营业、无店外堆物（特殊情况经城管部门同意的煤炉、展牌等除外）无乱倒乱放垃圾以及其他市容环境违法违规行为 |
每发现*处扣*分 |
|
| ** |
街面市容秩序（**分） |
沿街商铺无占用店外绿化、树穴、公共设施放置垃圾容器及扫帝、拖把、箕等物品，无乱吊挂 |
每发现*处扣*.*分 |
|
| ** |
街面市容秩序（**分） |
户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全；街面沿街店牌无违规店招、户外广告及“*店多招”现象 |
每发现*处扣*.*分 |
|
| ** |
街面市容秩序（**分） |
劝导、督促沿路单位、店铺和个人严格遵守“门前*包”规定，保持“*包”区域内市容环境卫生整洁有序 |
每发现*处扣*.*分 |
|
| ** |
街面市容秩序（**分） |
护栏、电杆等道路附属设施及街面建（构）筑物表面无成片乱招贴、乱涂写，街头无散发小广告和无擅自发放宣传品、物品等行为 |
每发现*处扣*.*分 |
|
| ** |
街面市容秩序（**分） |
护栏、电杆等道路附属设施及街面建（构）筑物表面无成片乱招贴、乱涂写，街头无散发小广告和无擅自发放宣传品、物品等行为 |
每发现*处扣*.*分 |
|
|
对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象，能够及时发现、及时劝阻和制止 |
|
街面市容秩序（**分） |
|
每发现*处扣*.*分 |
|
| ** |
街面市容秩序（**分） |
|
每发现*处扣*.*分 |
|
|
沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、楚烧垃圾等其他扰民行为，做到及时发现、及时劝阻和制止 |
|
街面市容秩序（**分） |
|
每发现*处扣*.*分 |
|
| ** |
街面市容秩序（**分） |
|
| ** |
|
对机动车乱停放及时劝告，对非机动车停放秩序进行协助管理，引导规范停放 |
|
街面市容秩序（**分） |
|
每发现*处扣*.*分 |
|
| ** |
街面设施巡查（**分） |
规范掘路、开挖等占道施工，检查相关许可，施工区域周边保持整洁，施工结束后无杂物残留；对未经审批违规掘路、开挖施工的，做到及时劝阻、制止和上报，并告知申请审批途径 |
每发现*处扣*.*分 |
|
| ** |
巡查（**分） |
施工区域周边保持整洁，施工结束后无杂物残留；对未经审批违规掘路、开挖施工的，做到及时劝阻、制止和上报，并告知申请审批途径 |
分 |
|
|
沿路店面装饰装修严格遵守文明施工相关规定，检查相关许可，保持市容整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自装修、违规堆放建筑材料、建筑垃圾的，做到及时劝阻、制止和上报，并告知申请审批途径 |
|
巡查（**分） |
|
每发现*处扣*.*分 |
|
| ** |
巡查（**分） |
|
| ** |
|
对未经审批或违规砍伐树木、侵占绿地、破坏绿化等行为，做到及时发现、及时劝阻和制止、及时报告主管部门 |
|
巡查（**分） |
|
每发现*处扣*.*分 |
|
| ** |
辖区治安维稳（**分） |
对辖区范围内的群体信访事件做到及时发现及时劝阻和制止、及时报告主管部门 |
每发现*处扣*分 |
|
| ** |
辖区治安维稳（**分） |
对辖区范围内的群体信访事件做到及时发现及时劝阻和制止、及时报告主管部门 |
每发现*处扣*分 |
|
| ** |
|
调解辖区范围内的群众纠纷，及时应对各类突发事件 |
|
辖区治安维稳（**分） |
|
每发现*次扣*分 |
|
| 总分（***分） |
总分（***分） |
总分（***分） |
总分（***分） |
|
甲方在考核过程中，发现以下情况的，除按上表扣除相应考核分数外，另进行以下处罚：
*、存在脱岗缺岗现象的，每发现*次，扣****元/岗，上不封顶；
*、在岗期间，不履行岗位职责，聚众嬉闹、抽烟，做与工作无关事情的，每发现*次，扣
****元；
*、单次考核中，发现乱设摊位*处及以上的，扣****元／次；发现跨门和占道营业*处及
以上，扣****元／次。
以上情况，经甲方处罚拒不整改的，甲方有权解除合同，并没收履约保证金。
*、违约责任
*.*.甲方无故逾期验收和办理服务经费支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日*分之*向
乙方支付违约金。甲方无故逾期退还履约保证金的，甲方应按逾期履约保证金总额每日*分
之*向乙方支付违约金。
*.*.乙方逾期按要求实施服务的，乙方应按逾期未实施的服务经费总额每日*分之*向甲
方支付违约金。服务经费按实计算、结算。应扣经费及违约金由甲方从待付金额中扣除
逾期超过约定日期**个工作日未能按要求实施服务的，甲方可解除本合同。乙方因逾
期实施服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值*%的违
约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
*、不可抗力事件处理
*.*.在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，合同履行期可延长，
其延长期与不可抗力影响期相同
*.*.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
*.*，不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
*、诉讼
双方在执行合同中所发生的*切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院
起诉。
**、合同生效及其它
**.*.合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章，且乙方缴纳履约保证
金后生效。
**.*.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经同级财政部门审批，并签书
面补充协议报****监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的*部分
**.*.本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文、补充协议、投标承诺、
投标文件、招标文件及补充执行。
**.*.本合同正本*式*份，甲乙双方各执*份；副本份，其中*份提供给州区政府
采购管理办公室****项目备案用。合同正副本具有同等法律效力。
甲方：乙方：
地址：地址：
法定代表人：法定代表人：
签订地点：签订日期：年月日
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