采购需求
为维护老年人合法权益,促进家庭和谐与社会稳定，依据国家和****市相关法律法规，将广泛开展普法宣传教育、法律援助与帮扶、社会调查与实证研究、风险预警与防范、家庭****等工作。具体内容如下：
*.法律咨询
（*）咨询热线及固定场所服务
承接********法律咨询热线，与“*****”、“*****”、“*****”等公共服务热线对接，安排具有专业资质的律师轮岗，为老年人提供法律咨询，解答老年人法律问题，并对每次咨询形成书面记录；了解老年人****需求，帮助老年人解决法律困难；设立老年维权服务固定服务场所，由专业律师面对面接待涉及老年人的案件当事人来访咨询，为老年人创造良好的服务环境；通过多样化的方式，对法律咨询热线进行广泛宣传，利用报纸、广播电台等传统媒体进行公示告知，启用新型传播渠道，如抖音、微信公众号等新媒体平台进行推广，扩大热线知晓度。
（*）常年开展线下****
拓展热线服务范围，加大线下服务保障，为求助的老年人提供力所能及的帮助。对行动不便的空巢、独居等老年人，可以预约律师上门，让每位老年人都能公平享受到法律咨询服务。对咨询服务中涉及老年侵权的案件将专门建立个案，安排律师进行跟踪管理。同时，对咨询服务中的侵害老年人权益事件和案例进行及时梳理，加大对各类侵害老年人权益案件的关注、跟踪和研究，对咨询与跟踪情况及时进行统计分析报告，提供风险防范预警信息。
投标人应按照采购人需求，确定固定服务场所，制定法律咨询详细工作方案和具体落实措施，对律师服务进行规范管理。对法律咨询的老年人，服务率达到***%。
*、普法宣传教育
形式包括但不限于以下内容：
（*）针对老年维权重大或群体性侵权案件，依据案情形势与工作要求，深入社区、深入老年群体，采取多渠道、多样式等开展立体宣传，加大案例警示教育，提高老年人依法维权意识。
（*）结合重大节日、活动、重点事件、重点领域等内容，联系各宣传部门及各类媒体针对老年人权益保护工作组织开展广泛宣传。在老年群体中深入宣传与贯彻落实《民法典》，针对代理与监护、遗嘱继承、居住权设立等与老年人切身利益相关的新法规定加大专项普法宣传教育，开展专项****支持，全面提升老年群体的法治意识与维权能力。通过开设微信公众号、拍摄短视频等老年人普遍欢迎的新媒体形式广泛开展普法宣传教育，提升全社会及老年人的维权意识与能力。年度主流媒体重要宣传报道**次以上。
（*）针对老年人的实际需求和关心的热点焦点问题及时制作发放老年维权相关宣传材料，年度发放不低于**册。
（*）结合老年人维权相关主题，采取新媒体等多种形式开展各类维权宣传推广活动，向老年人宣传学法用法的重要性。年度宣传活动开展次数不少于**次。
（*）组织各级老龄工作部门、各类老年协会组织、各类养老服务机构及相关老龄从业人员开展普法宣传培训。重点面向社区老年工作者、基层老年协会骨干以及社区养老驿站管理人员、各类养老服务社会组织人员等开展老年维权知识宣讲与培训。年培训次数不低于***次，覆盖人群不低于****人次。
投标人应制定详细的实施方案和具体措施、进度安排、效率与效益指标、质量评估与风险控制等内容。
*、法律援助与帮扶服务
（*）为老年人提供法律援助与帮扶
为法律困境老年人提供法律援助服务与帮扶，对于行动不便的空巢、独居等老年人提供上门服务。援助对象包括但不限于以下人群：
*.本市户籍的经济困难老年人，包括城乡特困人员、城乡最低生活保障待遇人员、低收入人员。
*.本市户籍无赡养人和扶养人，或赡养人和扶养人无赡养、扶养能力的独居老年人。
*.因权益被侵害处于临时困境的本市常住老年人（已在本市办理居住证的外埠老年人）。
*.为促进京津冀*体化发展，在上述情况下，当事人若为天津、河北户籍老年人，且****法院有管辖权的案件，也可免费提供法律援助。
法律援助服务内容包括指派律师代理涉老案件（*审、*审）、主持和参与老年人争议调解、代理老年人提起劳动仲裁、代理老年人申请案件执行。对符合上述法律援助条件的老年人，因其合法权益受侵害申请法律援助的，不再审查法律援助事项范围。法律帮扶主要是通过律师与社工师的社会工作帮助因法律问题而陷入困境的老人解决面临的生活、养老等基本问题。
项目对符合援助条件并提出援助申请的老年人，服务率达到***%，全年开展法律援助不少于***件。
*.提供老年维权联动服务
重点对接*****、*****、*****等市民服务热线和市公安局等职能部门，建立维护老年人权益联动机制，构建严密的涉老权益纠纷维权网络，促进老年维权信息融合，通过与各部门、各领域的数据共享、优势互补、应用联动来加强涉老风险预警与防范。
（*）开展公益****
*.开展公益遗嘱服务，向有订立遗嘱需求的老年人提供免费遗嘱咨询、遗嘱订立等服务。
*.回应我市老年人在财产、家庭、婚姻等方面的****需求，开展公益****。帮助老年人开展法律风险评估，制定防范措施，促进家庭和谐，保障老年人权益。
*.对于行动不便的空巢、高龄、独居等老年人提供上门****。引导鼓励公益力量参与老年人权益保护，开展志愿服务。
投标人应按照采购人需求，对提供的公益****内容制定详细工作方案和具体落实措施，对服务进行规范管理。项目下对符合帮扶条件并提出帮扶申请的老年人，服务率达到***%。
*、社会调查与实证研究
（*）开展老年人权益保护情况社会调查，通过设立老年维权反馈渠道、发展社情民意联络员和志愿者、开展涉老重点领域大案要案跟踪调查、研判司法数据和热点舆情数据信息等方式，及时捕捉涉老侵权风险、加大预警防范。
（*）结合维权实践积极开展涉老法治实证研究，紧密联系实际，以老年人维权咨询、法律援助为基础素材，针对老年人的困境帮扶、家庭支持、消费欺诈、遗嘱继承等权益维护服务需求，围绕老年人权益保护的社会热点、焦点、难点问题开展实证研究，项目内研究成果不少于*篇。
（*）针对项目研究成果，组织开展老龄法律研讨与学习交流，为老龄政策制定与实施提供参考。学习借鉴国内外老年维权先进经验与做法，提升我市老年维权服务水平。项目内学习交流不少于*次。
*、风险预警与防范
(*）提升风险捕捉和预判能力
针对老年维权工作建立涉老法律专家团队，紧跟形势积极开展涉老侵权风险研究，利用新媒体、大数据等各种方式对我市涉老侵权风险进行捕捉和预判，建立涉老舆情监测体系，联合主流媒体及时预警防范，例行监测发布舆情报告每月*次，重要情况实时监控。
（*）建立发现与报告、主动干预机制
*.通过电话、网络等线上、线下各类媒介建立有效的信息沟通渠道，广泛收集老年侵权信息与线索，及时进行汇总、整理、分析与调查，及时进行信息反馈与公布，加大风险预警防范，提醒老年人增强预防诈骗、消费安全等意识,并提供维权解决渠道，努力营造广大老年人知法、懂法、守法、用法和依法维权的良好氛围。
*.动员社区志愿者和老年人自治组织，积极参与到老年维权服务中，发展壮大社区老年人法律志愿者队*，采取有效措施提供帮助，保障当事人合法权益。
*.培育和发展公益服务组织，建立和完善基层老年人权益保护网络，建立有效、长效沟通渠道，及时发现身边的老年侵权事件并及时上报，引导鼓励更多公益力量为老年人提供权益保护服务。
*.对采购方开展的老年权益保护项目和相关工作进行监督跟进和服务评价等工作。
（*）开展专项风险防控行动
加强预防措施，联合相关部门在消费、理财、保健、房产等当前老年人有重大侵权风险或重大涉案的领域开展专项行动，加大风险防控和主动干预的力度。通过广泛普法活动、案件追踪、重点盯防、联防联治等多种途径加大风险预警与防控，减少侵权案件发生。
投标人应按照采购人的要求制定详细行动方案和具体落实措施，全年开展专项风险防控行动不少于*项。
*、家庭****
（*）针对老年人需求迫切的领域，以出具书面法律意见和口头咨询意见为主要形式，解答老年人提出的有关法律咨询问题。根据掌握的案例和法律信息，就老年人可能存在的法律风险提供预警和建议。
（*）针对老年人家庭提供法律风险评估服务，为更多有需求的老年人家庭提供法律风险评估与预防。向重残、独居、失能、高龄、经济困难等特殊困难家庭老年人提供权益保护服务，帮助特殊困难家庭老年人解决法律问题，通过主动干预和调节减少老年人家庭矛盾与纠纷，促进家庭和谐。
投标人应按照上述内容制定详细的实施方案，包括工作方式、效率与效益指标、进度安排、质量评估与风险控制等内容。
*、维权信息系统的日常管理
在****市老龄健康信息协同与决策支持平台上录入法律咨询、普法宣传教育培训、法律援助与帮扶、法律风险评估、公益遗嘱、志愿服务、媒体宣传、实证研究等相关信息及服务内容，按日、月度、季度、年度进行统计和查询并实时更新，做到信息完整、准确，结果可视、可查、可监管，随时接受社会监督。
本项目预算金额为人民币****元（大写：*****元整），具体费用以中标价格为准。
*、服务期限
自合同签订生****，项目主体内容需于****年**月**日前完成。服务热线与法律援助等延续性项目，需按合同规定完成指定服务时限与指定任务量。
*、评标标准
| * |
商务 部分**分 |
业绩及经验 |
** 分 |
自 ****年 **月 **日至今（以合同签订日期为准）内承担的同类项目或类似相关案例（老年人****经验包括服务内容、老年人数、效果等）以上须附合同或相关证明材料复印件并加盖投标人公章。每提供 * 个得 * 分，最高得 **分。 |
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| * |
商务 部分**分 |
项目团队 |
* 分 |
*、负责维权服务项目团队不少于**人，其 中具有公益服务工作经验人员不少于 **%；*、专职****人员资格证明；*、具备人员服务标准与服务守则。以上*项全面符合要求得 * 分，有 *项不 符合要求得 * 分，有*项不符合要求得* 分，*项以上不符合不得分。注： *、须提供人员身份证、学历证、从业资格证书、公益服务上岗证复印件并加盖投标人公章。*、投标人承诺具有人员服务标准与服务守 则的规范要求。 |
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| * |
商务 部分**分 |
服务场所 |
* 分 |
投标人具有固定服务场所证明，服务热线 运维、服务场所软硬件基本配备情况。服务场所地理位置便利，设备齐全，得 *分；服务场所地理位置较便利，设备基本齐全，得 *分；服务场所地理位置较偏远，设备无法满足项目顺利开展，得 *分。（投标人需提供自有房产证明或房屋租赁 证明文件，并加盖投标人公章） |
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| * |
服务 方案 部分**分 |
法律咨询 |
*分 |
老年人法律咨询（包括但不限于工作方案、服务方式、服务人员、具体措施、经费预算等）项目方案全面完善、合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得* 分；项目方案基本完善、合理性*般，内容完 整，基本满足招标文件要求的，得 * 分；项目方案不完善、合理性差，基本满足招标文件要求的，得* 分；未提供项目方案的，得 * 分。 |
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| * |
服务 方案 部分**分 |
老年维权普法宣传培训工作 |
* 分 |
老年维权普法宣传培训工作（包括但不限于服务场所、服务人员、具体措施、实施效果、质量评估、经费预算等）项目方案全面完善、合理，内容充实详细完全满足招标文件要求的，得 * 分；项目方案基本完善、合理性*般，内容完 整，基本满足招标文件要求的，得 * 分； 项目方案不完善、合理性差，基本满足招标文件要求的，得 * 分；未提供项目方案的，得 * 分。 |
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| * |
服务 方案 部分**分 |
法律援助与帮扶 |
*分 |
老年人法律援助与帮扶（包括但不限于服务场所、服务人员、计划安排、具体措施、援助数量、经费预算等）项目方案全面完善、合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得 * 分；项目方案基本完善、合理性*般，内容完 整，基本满足招标文件要求的，得 * 分； 项目方案不完善、合理性差，基本满足招标文件要求的，得 * 分；未提供项目方案的，得 * 分。 |
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开展公益 **** |
** 分 |
开展公益****（包括但不限于服务场 所、服务人员、计划安排、具体措施、经费预算等）项目方案全面完善、合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得 ** 分；项目方案基本完善、合理性*般，内容完 整，满足招标文件要求的，得 * 分；项目方案较完善、合理性较差，基本满足招标文件要求的，得 * 分；项目方案不完善、合理性差，不能满足招标文件要求的，得 * 分。 |
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老年人侵权发现与报告机制建设 |
* 分 |
老年人侵权发现与报告机制建设（包括但 不限于工作方案、服务方式、服务人员、具体措施、经费预算等）机制完整、合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得 * 分；机制基本完整、合理性*般，内容完整，基本满足招标文件要求的，得 * 分；机制较完整、合理性差，基本满足招标文件要求的，得 * 分；未提供机制建设的，得 * 分。 |
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维权联动服务 |
*分 |
构建涉老权益纠纷维权网络（包括但不限于工作方案、具措施、服务管理等）项目方案全面完善、合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得* 分；项目方案基本完善、合理性*般，内容完 整，基本满足招标文件要求的，得 * 分；项目方案不完善、合理性差，基本满足招标文件要求的，得* 分；未提供项目方案的，得 * 分。 |
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建立老年 维权舆情 监测体系 |
* 分 |
建立老年维权舆情监测体系（包括但不限于工作方案、服务方式、服务人员、数据分析、具体措施、经费预算等）体系规范合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得 * 分；体系规范合理性*般，内容完整，基本满足招标文件要求的，得 * 分；体系规范合理性较差，基本满足招标文件要求的，得 * 分；未提供体系规范的，得 * 分。 |
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老年人维权专项行动 |
* 分 |
老年人维权专项行动（包括但不限于专项行动工作方案、服务场所、服务人员、具体措 施、实施效果、经费预算等）专项行动方案全面完善、合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得 * 分；专项行动方案基本完善、合理性*般，内容完整，基本满足招标文件要求的，得 * 分；专项行动方案不完善、合理性差，基本满足招标文件要求的，得 * 分；未提供项目方案的，得 * 分。 |
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社会调查与实证研究工作方案 |
* 分 |
社会调查与实证研究工作方案（包括但不限于服务场所、服务人员、研究方向和框架、具体措施、经费预算等）工作方案全面完善、合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得 * 分；工作方案基本完善、合理性*般，内容完整，基本满足招标文件要求的，得 * 分；工作方案不完善、合理性差，基本满足招标文件要求的，得 * 分；未提供项目方案的，得 * 分。 |
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特殊困难老年人家庭**** |
* 分 |
特殊困难老年人家庭****方案（包括但不限于具体措施、服务人员、服务标准、服务保障、质量评估、经费预算等）项目方案全面完善、合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得 * 分；项目方案基本完善、合理性*般，内容完 整，基本满足招标文件要求的，得 * 分；项目方案不完善、合理性差，基本满足招标文件要求的，得 * 分；未提供项目方案的，得 * 分。 |
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为行动不 便的老年 人提供特 殊服务 |
* 分 |
为行动不便的老年人提供电话咨询、预约上门等特殊服务方案。项目方案全面完善、合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得 * 分；项目方案基本完善、合理性*般，内容完 整，基本满足招标文件要求的，得 * 分； 项目方案不完善、合理性差，基本满足招 标文件要求的，得 * 分；未提供项目方案的，得 * 分。 |
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维权信息系统日常管理 |
* 分 |
维权信息系统日常管理（包括但不限于工 作方案、服务人员、具体措施、经费预算等）项目方案全面完善、合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得 * 分；项目方案基本完善、合理性*般，内容完 整，基本满足招标文件要求的，得 * 分；项目方案不完善、合理性差，基本满足招标文件要求的，得 * 分；未提供项目方案的，得 * 分。 |
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后续服务 保证 |
* 分 |
后续服务保证（对服务方案中承诺的服务内 容，如因特殊原因年度内无法完成的，需有保证后续服务的具体措施和方案）保证措施全面、合理，内容充实详细，完全满足招标文件要求的，得 * 分；保证措施较全面、合理性*般， 内容完整，基本满足招标文件要求的，得 * 分；保证措施不全面、合理性差，基本满足招标文件要求的，得 * 分；未提供保证措施的，得 * 分。 |
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| * |
投标报价 |
** 分 |
满足招标文件要求且投标价格最低的投标 报价为评标基准价， 其价格分为满分。其他 投标人的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×分值。注：此处投标报价指经 过报价修 正，及因落 实政府采 购政策进 行价格调 整后的报 价，详见第 *章《评标 方法和评 标标准》 *.* 及 *.*。 |
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| 合计 |
***分 |
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注：*.评分分值计算保留小数点后*位，小数点后第*位“*舍*入”。
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