****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务项目，招标文件
************
*
*
*
****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管
理平台软件技术服务项目
单*来源采购文件
采购编号：***************
忠王
采购单位：****财政局
印考
代理机构：****
*〇**年*月
****/**/****:**
第*页共***页
****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务项目，招标文件
目录
第*章谈判邀请函
第*章采购须知
采购须知前附表
*.*总则
采购文件涉及术语的内涵及解释
*.*谈判须知
*.*.*综合说明
*.*.*采购文件的修改与补充
*.*.*谈判具体要求及说明
*.*.*响应文件的制作
*.*.*报价
*.*.*响应文件谈判有效期
*.*.*电子投标文件的编制要求
*.*.*响应文件上传
*.*合同的授予
*.*.*成交通知书
*.*.*合同授予原则
*.*.*合同的签署
*.*.*其他
第*章询问和质疑
*.*询问
*.*质疑
*.*质疑地点及联系方式：
第*章采购项目需求
*.*设备名称和数量
*.*服务要求
*.*履约保证金...........................................................................................................................**************
第*章谈判原则及办法
*
*.*谈判工作中的原则及组织
*.*.**原则
**.*.*组织
*.*.谈判程序
*.*谈判终止
*.*成交结果信息公布与授予合同
第*章、电子投标文件格式
资格证明文件
附件*:采购合同格式
附件*：
投标函
附件*
法定代表人身份证明
附件*
第*页共***页
****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务项目，招标文件
法人授权函
附件*：
报价表（第*轮）
附件*：
分项报价表
附件*：
供应商基本情况
附件*：
供应商本项目管理、技术、服务人员情况表
附件*：
服务承诺函
附件**：
近*年已完成类似项目*览表
附件**：
投标服务偏离表
附件**：
没有重大违法记录的书面声明书
附件**：
供应商承诺书
附件**：
同意谈判文件条款声明
附件**：
虚假应标承担责任声明
附件**：
联合体协议（如有）
附件**
****政策情况表
残疾人福利性单位声明函（投标人）
残疾人福利性单位声明函（制造商）
****促进中小企业发展管理办法财库〔****〕**号
关于进*步加大****支持中小企业力度的通知，************
关于促进残疾人就业****政策的通知
*
附件**：
《关于持续开展“政采贷”工作优化****营商环境的通知》.....................................................**，*
附件**.........................................................................................................................................................**，*
“网上开标系统”投标供应商用户手册
第*页共***页
****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务项目，招标文件
第*章谈判邀请函
****受****财政局的委托，对****惠民惠农
财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务项目以单*来源方式进行采购。（****
年*月**日在********网进行单*来源采购公示，公示期间无任何质疑）
*、项目名称：****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务
项目
*、采购编号：***************
*、采购预算：***元（服务期*年）
*、采购内容：****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务
（具体内容详见招标文件）
*、实施单*来源采购的理由：临夏州惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平
台开发项目于****年*月**日由****中标，原承建方掌握
该项目核心技术并拥有软件著作权，系统至今*直由该公司提供运行维护服务。为保
证与全州系统的运维统*，保障惠民措施及时高效运行，根据《中华人民共和国政府
采购法》第***条第*款之规定，采用单*来源方式进行采购。
*、供应商名称：****
地址：内蒙古自治区呼和浩特市如意开发区如意西街**号日信华宸大
厦*层***-***室************
*、供应商资格要求：*
*《中华人
*、必须符合《中华人民共和国****法》第***条规定，并提供《中华人
*
民共和国****法实施条例》第**条所要求的材料；
*、本项目的特定资格要求：无
*、****合同融资：
凡是****省内注册参与我州****活动并中标(成交)的中小企业，均可凭借中
标(成交)通知书和****合同向金融机构申请信用融资。详见《临夏州财政局关于
持续开展“政采贷”工作优化****营商环境的通知》（临州财采〔****〕**号）。
*、采购文件获取方式
第*页共***页
****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务项目，招标文件
*、社会公众可通过临夏州公共资源交易网（网址：****://**.***.**.***）免费下
载或查阅招标采购文件。拟参与临夏州公共资源交易活动的潜在投标人需先在在****
省公共资源交易网上注册，以“用户名+密码+验证码”或**数字证书方式登录。这
*种方式均可进行我要投标等后续工作。投标人确定投标的需在系统首页招标项目中
查询需要投标的项目或在“招标方案”-“标段（包）”中查询需要投标的标段，选
中后点击“我要投标”，根据要求填写信息，投标人登记拟参加的项目成功后，系统
会将相关信息发送至投标人预留的手机。
*、获取时间：****年*月*日**时**分至****年*月*日**时**分（北京
时间，节假日不休息）
*、网上我要投标的截止时间为招标文件规定的截止时间,逾期下载招标文件的投
标人，视为无效投标人。（规定时间为*×**小时，*≥*）
*、潜在投标人自确认参加投标至投标截止时间前应随时登*《临夏州公共资源交
易网》关注该项目招标人（招标代理）发出的通知、变更、答疑等内容。
*、下载的招标文件须安装最新版****交易通信息技术有限公司投标文件编制工具
后打开。
*、投标截止时间及方式：
*、投标文件递交的截止时间为:****年*月**日*时**分（北京时间）；
*、投标文件递交方式：投标人进入临夏州公共资源交易中心官网（网
址:****://******.******.***.**推荐使用***安全浏览器极速模式）→选择网上开评标系
统→选择交易通网上开评标系统→选择不见面投标→前往登*→用主体账号或**登
录→****→项目管理→对应项目→我要参标→分别上传****、*****、***格式的
投标文件。（或者直接进入此网址上传：****://***.*******.***:*****/******-*****推荐使，************
用***安全浏览器极速模式），投标文件递交截止时间未上传的或者未上传指定网址，*
的投标文件，招标人不予受理。在投标文件递交截止时间前如需更换投标文件，可点，*
击重新上传，以最后*次上传的投标文件为准。*
*、投标文件制作工具下载：本次开标采用交易通电子辅助开标系统进行开标工作。
投标人进入交易通官网***.*******.***→进入下载中心→选择“****”→
下载****投标文件制作工具（临夏版）→安装登录后即可制作投标文件（注：安
装前退掉***等杀毒软件，使用最新版本的投标文件制作工具，打开后若有更新提示，
则选择更新：如本次项目需要磋商或谈判的，投标人需要提前在开标的电脑上安装“电
子开评标助手”（官网下载中心下载即可），电子开评标助手可辅助专家与投标人完
成音视频沟通和相关文件传输。），非交易通的锁请选择互认**登录，登录时若提
第*页共***页
****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务项目，招标文件
示“该锁无权限”，则进入交易通数字证书在线服务网：
****://***.*******.***/***/*******/*****.****→主体帐号登录（电话号码）→招投标
权限绑定。
*、开标注意事项：投标人进入交易通临夏州电子开评标系统（网址：
****://***.*******.***:*****/******-*****推荐使用***安全浏览器极速模式）→主体账号
或**登录→****→项目管理→网上开标→点击右上角“进入开标”，根据页面
开标流程、开标直播、弹窗提示或者刷新页面的操作完成解密（解密环节系统默认**
分钟，超过**分钟解密环节将会关闭）→质询（无异议的情况下手机扫码横屏完成签
字即可）等操作。
*、技术支持****交易通信息技术有限公司：
（*）交易通技术支持电话：**********；
（*）驻场人员电话：***********/***********
**、开标时间、地点及方式：
*、开标时间：同投标截止时间。
*、开标地点：交易通临夏州电子开评标系统（网址：
****://***.*******.***:*****/******-*****）
*、开标方式：网上电子开标。
**、公告期限：自本公告发布之日起*个工作日
**、采购项目联系人及有关事项：
采购人：****财政局
联系人：****联系电话：***********
************
单位地址：****省****双城新区*号统办楼
*
代理机构：****
*
联系人：****联系电话：***********
*
单位地址：****省临夏市陈方花园*区*号楼*单元****室
监管单位：****财政局****办公室
联系电话：****-*******
单位地址：****省****双城新区*号统办楼
****
*○**年*月*日
第*页共***页
****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务项目，招标文件
第*章采购须知
采购须知前附表
| 序号 |
内容规定 |
| * |
综合说明：*）项目名称：****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务项目*)实施地点：****财政局指定地点*）采购内容：****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务（具体内容详见招标文件）*）采购预算：***元（服务期*年） |
| * |
采购人：*************）单位名称：****财政局*）单位代表：*****）联系电话：*********** |
| * |
采购代理机构：*）单位名称：******）联系人：******）联系电话：*********** |
| * |
*监管部门：*）单位名称：****财政局****办公室*）联系电话：****省****双城新区*号统办楼 |
| * |
付款方式：服务费每年结算*次，当年**月上旬支付。 |
第*页共***页
****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务项目，招标文件
| * |
供应商资格要求：*、必须符合《中华人民共和国****法》第***条规定，并提供《中华人民共和国****法实施条例》第**条所要求的材料；*、本项目的特定资格要求：无 |
| * |
投标有效期：**天 |
| * |
电子响应文件的编制要求：(*)投标人须按照《电子招标采购交易系统投标人操作指南》(下载路径：临夏州公共资源交易中心官网(****://******.******.***.**)进行操作。(*)投标人提交的电子投标文件必须是“****交易通信息技术有限公司（****://***.*******.***************）“网站下载的最新版本的《****投标文件制作工具-临夏版》编制生成的*种电子投标文件(****格式文件为备用投标文件，*****格式为投标文件，***格式文件为存证文件)。电子投标文件编制不规范导致投标文件(.****和.*****格式文件)内容无法导入系统或开标无法解密的，该投标文件将被视为无效；(*)投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并采用企业数字证书和法人数字(即法定代表人，下同)证书签名，按招标文件要求在相应位置加盖数字证书的电子印章。由投标人的法定代表人(单位负责人)签字或要求加盖法人数字证书电子签章的，应附法定代表人(单位负责人)身份证明；由代理人签字或要求加盖**数字证书(电子印章)的，应附由法定代表人(单位负责人)签署的授权委托书，签章不规范的，该投*标文件将被视为无效。 |
| * |
*电子响应文件提交方式及投标截止时间：**、投标文件递交的截止时间为:****年*月**日*时**分（北京时间）；*、投标文件递交方式：投标人进入临夏州公共资源交易中心官网（网址:****://******.******.***.**推荐使用***安全浏览器极速模式）→选择网上开评标系统→选择交易通网上开评标系统→选择不见面投标→前往登*→用主体账号或**登录→****→项目管理→对应项目→我要参标→分别上传****、*****、***格式的投标文件。（或者直接进入此网址上传：****://***.*******.***:*****/******-*****推荐使用***安全浏览器极速模式），投标文件递交截止时间未上传的或者未上传指定网址的投标文件，招标人不予受理。在投标文件递交截止时间前如需更换投标文件，可点击重新上传，以最后*次上传的投标文件为准。*、投标文件制作工具下载：本次开标采用交易通电子辅助开标系统进行开标工作。投标人进入交易通官网***.*******.***→进入下载中心→选择“****”→下载****投标文件制作工具（临夏版）→安装登录后即可制作投标文件（注：安装前退掉***等杀毒软件，使用最新版本的投标文件制作工具，打开后若有更新提示，则选择更新：如本次项目需要磋商或谈判的，投标人需要提前在开标的电脑上安装“电子开评标助手”（官网下载中心下载即可），电子开评标助手可辅助专家与投标人完成音视频沟通和相关文件传输。），非交易通的锁请选择互认**登录，登录时若提示“该锁无权限”，则进入交易通数字证书在线服务网：****://***.*******.***/***/*******/*****.****→主体帐号登录（电话号码）→招投标权限绑定。*、开标注意事项：投标人进入交易通临夏州电子开评标系统（网址：****************://***.*******.***:*****/******-*****推荐使用***安全浏览器极速模式）→主体账号或**登录→****→项目管理→网上开标→点击右上角“进入开标”，根据页面开标流程、开标直播、弹窗提示或者刷新页面的操作完成解密（解密环节系统默认**分钟，超过**分钟解密环节将会关闭）→质询（无异议的情况下手机扫码横屏完成签字即可）等操作。*、技术支持****交易通信息技术有限公司：（*）交易通技术支持电话：**********；（*）驻场人员电话：***********/*********** |
| ** |
响应文件开启时间、地点：***、开标时间：同投标截止时间。**、开标地点：交易通临夏州电子开评标系统（网址：****://***.*******.***:*****/******-*****）*、开标方式：网上电子开标。 |
| ** |
增减变更：合同商谈时，买方有权根据实际需要，对货物数量进行适当调整。数量增减幅度在**%之内。 |
| ** |
招标代理服务费：收费标准按国家计委计价格【****】****号文件规定执行，成交后由成交单位*次性付清。。 |
第*页共***页
****惠民惠农财政补贴资金“*卡通”管理平台软件技术服务项目，招标文件
| ** |
分包履约：本项目不得分包及转包，如出现，采购人有权终止合同并没收履约保证金。 |
| ** |
中小微企业有关政策规定：*.根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号），按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合条件的中小微企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》。*.根据财政部、工业和信息化部发布的《****促进中小企业发展管理办法财库〔****〕**号》规定，对小型和微型企业产品的投标价格给予**%—**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。*.供应商提供的货物既有中小企业制造的货物，也有大型企业制造的货物的，不************享受中小企业扶持政策。*.投标人是联合体的，联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受相关优惠政策；接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予*%—*%的扣除，用扣除后的价格参加评审。*.提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件（彩色扫描件）的，视同为小型和微型企业。*.符合享受****支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单*位声明函》的，视同为小型和微型企业。 |
| ** |
凡是****省内注册参与我州****活动并中标(成交)的中小企业，均可凭借*****合同融资：*中标(成交)通知书和****合同向金融机构申请信用融资。详见《临夏州财政局关于持续开展“政采贷”工作优化****营商环境的通知》（临州财采〔****〕**号）。 |
| ** |
成交通知书领取时间：中标人在中标公告发布后*个工作日内与采购代理机构或采购单位联系领取成交通知书。 |
第**页共***页
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列
情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产
且使用该中小企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小
企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中
小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型
企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视
同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不
得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条
件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经
营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统
************
筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购
*
项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在****预算中单
*
独列示。
*
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社
会组织等非企业主体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供
特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
第***页共***页
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者
存在可能影响****目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****
元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企
业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项
目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面
向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列
措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担
的部分达到*定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或
************
者多家中小企业。
*
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业
*
之间不得存在直接控股、管理关系。*
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的
采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构
应当对符合本办法规定的小微企业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）
的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目
，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报
价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。
第***页共***页
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多
家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的
合同份额占到合同总金额**%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者
大中型企业的报价给予*%-*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参
加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用
低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其
价格得分的*%—*%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合
体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优
惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作
区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购
标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购
份额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告
方式邀请供应商后，符合资格条件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活
动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第*条有关规定重新
组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企
业声明函》（附*），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人，************
不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。*
*
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
*
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面
向中小企业采购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意
向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价
格分加分比例；
第***页共***页
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业
不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预
付款比例等方面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采
购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企
业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开
中标候选人的《中小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式
参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预
留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合
协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保
手段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓
************
励中小企业依法合规通过****合同融资。
*
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小，*
企业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上，*
人民政府中小企业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关
于协助开展中小企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过
程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定
期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。
第***页共***页
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门
上*
年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留
项目执行情况(附*)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采
购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按
照规定执行****政策，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规
定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假
材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追
究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声
明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法
》等国家有关规定追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违
反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，
依照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华
人民共和国监察法》、《中华人民共和国****法实施条例》等国家有关规
定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。************
*
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的
*
项目，不适用本办法。
*
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政
部会同有关部门另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定
制定具体实施办法。
第***页共***页
第***条本办法自****年*月*日起施行。财政部工业
和信息化部关于印发〈****促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库
﹝****﹞***号）同时废止。
附：
*.中小企业声明函
*.面向中小企业预留项目执行情况公告
关于进*步加大****支持中小企业力度的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新
疆生产建
设兵团财政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济*揽子政策措施的通知》（国
发〔****〕**号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力
经济平稳健康发展，现就加大****支持中小企业力度有关事项通知如下：
*、严格落实支持中小企业****政策。各地区、各部门要按照国务院
************
的统*部署，认真落实《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****
〕**号）的规定，规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目，*
整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业
向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要通过提高预付款比例、引，*
入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为
*
中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取
没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。
*、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企
业的价格扣除优惠，由财库〔****〕**号文件规定的*%—**%提高至**%—**%。
大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优
惠幅度由*%—*%提高至*%—*%。****工程的价格评审优惠按照财库〔****
〕**号文件的规定执行。自本通知执行之日起发布采购公告或者发出采购邀请
的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行。
*、提高****工程面向中小企业预留份额。****元以下的工程采购项
目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过****元的
工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统
第***页共***页
*质量标准的前提下，****年下半年面向中小企业的预留份额由**%以上阶段性
提高至**%以上。发展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标
领域落实****支持中小企业政策相关措施。省级财政部门要积极协调发展
改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部
门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于****
年*月**日前将落实情况汇总报财政部。
*、认真做好组织实施。各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责
任，细化执行要求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中
出现的问题要及时向财政部报告。
本通知自****年*月*日起执行。
财政部
****年*月**日
关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，
全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、
自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，
新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照
《****法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人
就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
************
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），
*
并且安置的残疾人人数不少于**人（含**人）；
*
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或
*
服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险
、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位
所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），
或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位
第***页共***页
注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》
或者《中华人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件
和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关
系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通
知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。
任何单位或者个人在****活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证
明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理
机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社
会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采
购法》第***条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预
留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利
性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属
于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾
人就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方，************
式。*
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协*
*
议供货或者定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上
超市等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利
性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政
府采购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可
通过上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
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财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
************
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*
*
第***页共***页
*、供应商认为需要提供的其它文件和资料
格式自拟
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