（**—****—****）
建设工程施工合同
（示范文本）
住房城乡建设部
制定
国家工商行政管理总局
说明
为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事
人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和
国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，
住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示
范文本）》（**-****-****）进行了修订，制定了《建设工程施工
合同（示范文本）》（**-****-****）（以下简称《示范文本》）。
为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：
*、《示范文本》的组成
《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款*
部分组成。
（*）合同协议书
《示范文本》合同协议书共计**条，主要包括：工程概况、合
同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同
文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当
事人基本的合同权利义务。
（*）通用合同条款
通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、
《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就****的实施
及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。
通用合同条款共计**条，具体条款分别为：*般约定、发包人、
承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进
度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量
与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不
可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律
法规对****的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需
要。
（*）专用合同条款
专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补
充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的
特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进
行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：
*.专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号*致；
*.合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设
工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款；
*.在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应
的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细
化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。
*、《示范文本》的性质和适用范围
《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋
建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设
工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据
《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应
的法律责任及合同权利义务。
目录
第*部分合同协议书…………………………...................................…...*
*、工程概况........................................................................….*
*、合同工期
*、质量标准
*、签约合同价与合同价格形式
*、项目经理
*、合同文件构成
*、承诺
*、词语含义
*、签订时间
*、签订地点
**、补充协议
**、合同生效
**、合同份数
第*部分通用合同条款……………………......…..............………………
*.*般约定
*.*词语定义与解释
*.*语言文字
*.*法律
*.*标准和规范
*.*合同文件的优先顺序
*.*图纸和承包人文件
*.*联络
*.*严禁贿赂
*.*化石、文物
*.**交通运输
*.**知识产权
*.**保密
*.**工程量清单错误的修正
*.发包人
*.*许可或批准
*.*发包人代表
*.*发包人人员
*.*施工现场、施工条件和基础资料的提供
*.*资金来源证明及支付担保
*.*支付合同价款
*.*组织竣工验收
*.*现场统*管理协议
*.承包人
*.*承包人的*般义务
*.*项目经理
*.*承包人人员
*.*承包人现场查勘
*.*分包
*.*工程照管与成品、半成品保护
*.*履约担保
*.*联合体
*.监理人
*.*监理人的*般规定
*.*监理人员
*.*监理人的指示
*.*商定或确定
*.工程质量
*.*质量要求
*.*质量保证措施
*.*隐蔽工程检查
*.*不合格工程的处理
*.*质量争议检测
*.安全文明施工与环境保护
*.*安全文明施工
*.*职业健康
*.*环境保护
*.工期和进度
*.*施工组织设计
*.*施工进度计划
*.*开工
*.*测量放线
*.*工期延误
*.*不利物质条件
*.*异常恶劣的气候条件
*.*暂停施工
*.*提前竣工
*.材料与设备
*.*发包人供应材料与工程设备
*.*承包人采购材料与工程设备
*.*材料与工程设备的接收与拒收
*.*材料与工程设备的保管与使用
*.*禁止使用不合格的材料和工程设备
*.*样品
*.*材料与工程设备的替代
*.*施工设备和临时设施
*.*材料与设备专用要求
*.试验与检验
*.*试验设备与试验人员
*.*取样
*.*材料、工程设备和工程的试验和检验
*.*现场工艺试验
**.变更
**.*变更的范围
**.*变更权
**.*变更程序
**.*变更估价
**.*承包人的合理化建议
**.*变更引起的工期调整
**.*暂估价
**.*暂列金额
**.*计日工
**.价格调整
**.*市场价格波动引起的调整
**.*法律变化引起的调整
**.合同价格、计量与支付
**.*合同价格形式
**.*预付款
**.*计量
**.*工程进度款支付
**.*支付账户
**.验收和工程试车
**.*分部分项工程验收
**.*竣工验收
**.*工程试车
**.*提前交付单位工程的验收
**.*施工期运行
**.*竣工退场
**.竣工结算
**.*竣工结算申请
**.*竣工结算审核
**.*甩项竣工协议
**.*最终结清
**.缺陷责任与保修
**.*工程保修的原则
**.*缺陷责任期
**.*质量保证金
**.*保修
**.违约
**.*发包人违约
**.*承包人违约
**.*第*人造成的违约
**.不可抗力
**.*不可抗力的确认
**.*不可抗力的通知
**.*不可抗力后果的承担
**.*因不可抗力解除合同
**.保险
**.*工程保险
**.*工伤保险
**.*其他保险
**.*持续保险
**.*保险凭证
**.*未按约定投保的补救
**.*通知义务
**.索赔
**.*承包人的索赔
**.*对承包人索赔的处理
**.*发包人的索赔
**.*对发包人索赔的处理
**.*提出索赔的期限
**.争议解决
**.*和解
**.*调解
**.*争议评审
**.*仲裁或诉讼
**.*争议解决条款效力
*、发包人工程部负责对施工现场进行日常检查，在进场材料检测取样时应
依据以下几项原则：
○*随机原则；○*可追溯原则；○*完整原则；○*真实原则。
*、发包人工程部参与监理单位对承包人的试验室进行考核，参与监理单位
定期检查承包人的直接影响质量的计量设备技术现况。
*、发包人工程部人员对巡查中出现的技术问题和质量问题对承包人进行指
导，并协调处理。发包人工程部对巡查结果形成结论并将结论反馈给监理单位，
要求监理单位对发现的技术和质量问题加强监督管理。
*、监理单位跟踪监控承包人的工序作业过程，*般工序采用巡视、平行检
验方式，重要部位、关键工序（如土方、桩基、基础、结构、防水等）采取旁站
监理方式，发现错误做法、不当操作或缺陷，及时责令承包人纠正。对*些关键
工序，必须实行交接验收。关键工序施工完成后，监理单位组织发包人工程部参
与验收。
*、对于关键工序，应设置停检点，将停检点纳入对监理单位和承包人的管
理交底，如果发包人工程部检查未通过，不得进入下道工序。如果发现重大质量
问题，承包单位应立即整改并依据合同向发包方缴纳违约金。在检查完毕，视情
况决定在现场或会议室开会点评。
*、对隐蔽工程、施工完成后难以检查的重点部位，监理单位对承包人施工
过程进行旁站。发包人工程部参与监理单位对承包人报送的隐蔽工程的验收，符
合要求予以确认。对未经监理单位验收或验收不合格的工序，应拒绝签认，并要
求承包人严禁进行下道工序施工。
*、对施工过程中出现质量问题，应立即要求监理单位及时下达监理通知，
要求承包人立即整改，并跟踪检查整改结果。
**、对于承包人出现野蛮施工、不听监理单位和发包人工程部指挥以及未经
发包人同意擅自进行分包施工等恶劣情况时，由监理单位下达工程暂停令。工程
暂停令应列明存在的问题，暂停施工的内容、时限、范围及应完成的各项工作要
求等。承包人针对存在的问题进行分析、制订整改措施及类似问题发生的预防措
施，整改完毕后提出复工申请，经发包人工程部审核通过后，经发包人工程主管
领导批准，由监理单位下达工程复工令。
**、发包人工程部在发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量缺陷或已经
造成质量缺陷时，应要求监理单位立即以书面形式报告给发包人工程部。经现场
检查、情况分析后，确有可能造成质量缺陷或已经造成质量缺陷，经工程主管领
导批准，由监理单位下达工程暂停令，要求承包人停工整改。整改完毕后工程部
应参与现场复查，符合规定要求后，经工程主管领导批准，由监理单位下达工程
复工令。
**、监理单位每月对承包人的施工质量情况进行分析，形成月度或专题质量
报告报发包人工程部。
*、施工质量缺陷处理
*、质量缺陷的分类为：*般质量缺陷、重大质量缺陷。
*、施工现场发现质量缺陷，承包人应在第*时间报告监理单位及发包方工
程部并根据指示组织缺陷处理。
○**般质量缺陷处理方法：
*.公司工程部接到缺陷通知后立即组织监理单位、承包人进行缺陷原因分析、
制定处理方案。
*.承包人根据处理方案组织缺陷处理。在缺陷处理完毕后，发包方工程部组
织监理单位对处理部位的重新验收。
○*重大质量缺陷处理方法：
*.发包人工程部接到缺陷通知后应立即组织各方进行缺陷调查，缺陷调查参
与方包括承包人、监理单位等相关单位。参与调查各方应根据现场情况，分析缺
陷原因，预测可能影响，并制定解决思路。
*.发包方组织质量缺陷处理方案讨论会，由承包人、监理单位参加。
*、质量缺陷的责任处理
对质量缺陷必须坚持“*不放过”原则，即缺陷原因不清不放过；责任
者和有关人员没有受到教育不放过；没有落实防范不放过；责任者没有受到
处理不放过。
*、验收工作
*、隐蔽工程、分部分项工程验收
*隐蔽工程、分部分项工程完工后，承包人应在自检合格的基础上，填
写检查记录，报监理单位进行验收。同时将隐蔽工程、分部分项工程记录及自
检资料交监理单位审核。
*监理单位在接到隐蔽工程，分部、分项工程验收申请后，由监理单位
组织承包人进行验收，发包人工程部参与基础等重点部位的验收。
*监理单位将验收结果提交发包人公司工程部，对于不合格内容，由监
理单位监督承包人进行整改。未进行验收的工程不能进入下*工序的作业。
*、分户验收
*分户验收依据
*)相关设计文件、《住宅工程质量分户验收管理办法》及《建筑施工质量
验收统*规范》、《混凝土结构工程施工质量验收规范》、《建筑装饰装修工
程质量验收规范》、《建筑地面工程施工质量验收规范》、《建筑给排水及采
暖工程施工质量验收规范》、《建筑电气工程施工质量验收规范》等相关规范
内容。
*)发包人工程部根据所交付产品的类型，制定统*的验收项目和验收方法，
通过规范的检测要求，及时发现产品中尚存的质量问题，落实整改。
*、专项工程验收
*规划验收
*)主体工程外墙脚手架拆除完毕后，发包人组织规划部门的测绘人员
到现场进行竣工测量工作，承包人和监理单位现场协助。
*)当庭院园林及消防道路（路基）施工完成后，发包人组织规划部门
到现场进行规划验收，承包人和监理单位现场协助。
*)针对规划部门提出的整改意见，由发包人工程部负责协调承包人、
监理单位整改。
*)当问题整改完毕后，发包人再次组织规划部门进行规划复验并办理
该项目《建设工程规划验收合格证》。
*燃气工程验收
*)当燃气工程施工完毕后，承包人应向燃气主办部门申请验收。
*)燃气工程验收由发包人主办，承包人和监理单位现场协助。
*消防工程验收
*)当消防工程施工完毕后，承包人、发包人向消防部门申请初验收。
*)消防部门经审核，认为现场已达到初验标准，则到现场进行消防工
程初验收。
*)合格后，由承包人配合发包人向消防部门申请竣工验收。
*)消防部门经审核，认为现场已达到竣工验收标准，则到现场进行消
防工程竣工验收。
*)消防工程验收由发包人主办，承包人和监理单位现场协助。
*)合格后，由承包人配合城市/项目公司工程部办理《消防工程验收合
格意见书》。
*人防工程验收
*)当人防工程施工完毕后，先由监理单位组织对本项目人防工程进行
自验收，如验收合格，则由承包人和监理单位协助发包人向人防办申请初验收。
*)人防办经审核，确认现场已达到初验标准，则到现场进行初验收。
*)合格后，由承包人和监理单位协助发包人向人防办申请竣工验收。
*)人防工程验收由发包人主办，承包人和监理单位现场协助。
*)人防办经审核，确认现场已达到竣工验收标准，则到现场进行竣工
验收。
*)合格后，由承包人和监理单位协助发包人办理《人防工程验收证书》。
*电梯工程验收
*)当电梯工程施工完毕后，承包人协助发包人工程部向质量技术监督
局申请初验收。
*)质量技术监督局经审核，确认现场已达到初验标准，则到现场进行
初验收。
*)承包人协助发包人工程部向质量技术监督局申请竣工验收。
*)质量技术监督局经审核，确认现场已达到竣工验收标准，则到现场
进行竣工验收。
*)电梯工程验收由发包人工程部主办，承包人和监理单位现场协助。
*)验收合格后由承包人办理《电梯验收结果通知单》。
*环保工程验收
*)工程施工完毕后，承包人和监理单位协助发包人向环保部门申请验
收。
*)环保部门经审核，确认现场已达到验收标准，则到现场进行环保工
程验收。
*)环保工程验收由发包人主办，承包人和监理单位现场协助。
*)验收合格，则由承包人和监理单位协助发包人向环保部门办理环保
准许文件。
*)当小区内生化池及接入市政管网排水工程施工完毕后，承包人和监
理单位协助发包人向排水管理部门申请验收。
*)验收合格后由承包人和监理单位协助发包人到排水管理部门办理该
项目《排水许可证》。
*)在办理完上述文件情况下，承包人和监理单位协助发包人向市环保
局申请项目工程环保验收，经验收合格后办理《建设工程环保验收合格证》。
*档案验收
*)当工程主体施工完毕后，发包人工程部通知各承包人和监理单位进
行竣工资料收集。
*)在竣工资料基本收集完毕后，发包人工程部负责组织进行自查，提
出整改意见。
*)发包人工程部根据档案馆时间安排，组织各承包人和监理单位到现
场进行竣工资料复验，如所有资料复验合格，包括其中各项专项验收证明书、
工程质量保修书、工程款支付证明、墙体材料使用核定手续证明等都已取得，
则由承包人和监理单位协助发包人工程部到档案馆办理《档案移交证明书》并
移交所有资料。
*、竣工验收与备案
*竣工验收备案应具备的主要条件：
*)完成质监、安监、规划、人防、消防、环保、节能、绿化等专项验
收，并取得相应证明文件；
*)有完整的技术档案和施工管理资料；
*)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
*)有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；
*)有工程质量保证书、住宅使用说明书；
*)参建各方出具的评估报告、施工总结等；
*)当地档案部门出具的预验收证明；
*)有承包人签署的工程保修书；
*)付款证明；
**)其他资料。
*各专项验收和检测完成后，承包单位向监理单位申请竣工验收，并提
交竣工验收资料。
*)监理单位主持竣工初验，并组织发包人工程部、承包人参加初验。
验收中的整改意见，由承包人负责整改，监理单位监督实施，发包人工程部负
责验证。
*)初验整改完成后，由承包人向发包人工程部申请竣工验收，发包人
工程部组织监理单位、质监单位、承包人、勘察单位、设计单位等相关部门共
同参加竣工验收。
*)所有资料按验收意见整改完毕并验收合格，并且专项验收过程所有
的各类专项验收证明书都已取得后，由发包人工程部督促承包人将竣工验收资
料移交城建档案馆，并办理档案移交证明。
*)在完成专项验收和竣工验收并取得相应证明文件后，由发包人到建
委办理竣工验收备案手续，取得《项目竣工验收备案表》。
*、成品保护和维修工作
*、成品保护要求
承包方方应加强成品保护的管理，向所有工人贯彻成品保护意识，合理安排
工序，采取完善的保护措施，设置足够的成品保护人员。
*承包方对施工范围内的所有成品及半成品统*保护并负全责。
*承包方需设专人负责成品保护检查，发现问题立即查明责任者。
*因承包方成品保护措施不到位引起的经济损失自行承担。
*现场材料由承包方自行看管，现场产生的垃圾自行处理。
*、保修要求：
*工程保修期不低于现行国家和地方法律法规规定标准。保修期内所发
生的维修保养以及更换材料等所有服务全部免费；保修期满后若仍需继续维护，
维护费用不得高于市场平均价格水平。
*保修期内的维修。承诺方在接到发包方通知后**小时内赶到现场进
行维修，紧急事项需在*小时内到场。
承包方未能及时进场维修或未能在甲方指定的合理期限内维修完成或经过
*次维修都未能修好的，发包方有权自行另请他人代为维修并确定价格，所有修
复费用可以从甲方支付乙方的任何款项中扣除，但不等于解除乙方的任何应负责
任。如剩余款项不足，发包方方有权按合同对承包方进行索赔。
附件**-工程进度管理文件
工程进度管理
*、施工进度计划和方案的编制
*、承包人在开工前根据合同要求，依据发包人工期要求编制《项目施工总
进度计划》，报监理单位审核其合理性及可行性，监理单位评审后报发包人工程
部审核是否满足工程实施控制计划。
*、承包人根据《项目施工总进度计划》，每月编制下*月的《月度进度计
划》，报监理单位、发包人工程部审核。
*、发包人工程部组织监理公司审核承包人提交的施工计划是否合理，对满
足要求的计划予以确认。
*、承包人进场后应编制施工专项方案，相关方案必须针对发包人提出的各
项要求明确各项新工艺及施工措施的实施要求；同时在发包人总体进度节点的
要求下，制定不同单体楼栋、不同地库分区的穿插施工计划及设备、材料的到
场时间进行统*规划，报发包人审核同意后实施。在项目建设过程中，承包单
位还应依据实际进度对各类计划进行调整。
*在各分部分项工程施工前**天，承包人应按发包人要求提供该分部分项
工程的施工方案和分部分项工程进度计划，得到发包人批准后执行。
*承包人在施工组织设计（施工方案）中，必须详细说明各分部分项工程
的劳动力、材料及施工机械的数量及分配，发包人有权对承包人的劳动力、材料
和机械设备安排及计划提出要求，承包人必须接受，所发生的费用不予调整。
*承包人应按发包人要求的统*格式向监理提交每月、每周的工程进度计
划，在发包人审批同意后执行。各进度计划必须有各工种人员配备的数量和主要
材料设备配置数量。
*如遇特殊阶段需承包人进行赶工，以及安排节假日施工，承包人应制订
切实可行的施工安排计划，报监理、发包人同意后执行。
*承包人必须提供冬、雨季施工进度保障措施方案。
*发包人对承包人提交的任何施工组织设计、施工方案和工程进度计划等
的批准和认可，并不解除或替代合同中规定的承包人的任何义务。承包人有随时
按发包人要求对施工组织设计方案进行修改或调整的义务。
*发包人提供给承包人的工地范围、时间及次序以监理工程师及发包人工
程师的通知为准。承包人不得以发包人未能*次性全部提供施工工地供承包人施
工而拖延工期或提出索赔。
*为了保证监理单位及发包人工程师对进度计划的了解控制，承包人必须
在每周工程例会前上报上周工作完成情况及下周工作安排计划。承包人对未完工
作需说明原因并提出补救措施，无合理原因的，发包人有权视情况予以相应处罚。
*、施工进度计划的实施及检查
*、承包人按照发包人批准的施工进度计划组织施工。
*、在整个施工过程，监理单位应协同发包人工程部对承包人日常施工进度
进行监督检查及管理，跟踪监控承包人的施工组织与管理工作、施工投入和施
工作业动态，并向甲方工程部及时反馈。
*、发包人工程部负责检查机械、设备、材料的供货进度情况。
*、发包人工程部负责检查承包人对项目施工作业计划的落实。
*、工程进度延误
*、施工过程中，如监理单位与发包人发现承包人不符合施工组织设计及施
工计划的施工组织方法、工作面管理，或者施工投入不足、效率低下等方面影响
施工计划时，由发包人工程部组织工程例会或进度协调会，承包人与监理单位参
加，由承包人针对施工计划的完成情况分析偏差原因。
*、根据会议收集信息与现场实际情况，分析影响工期的原因（如设计变更、
气候、承包单位人力及物资资源等），工程部决定是否需要重新调整施工进度计
划。
*、如果只对施工计划有*定影响，但是不影响整体实施计划，则不需调整
计划，可执行计划纠偏。
*、施工进度计划纠偏
*、发包人工程部组织承包人、监理单位制定工程进度纠偏方案，分析影响
工期的原因，制定可采取的补救措施及下*步相应的赶工方法。
*、承包人按照纠偏方案进行整改，发包人工程部、监理单位对整改结果进
行检验。
*、施工进度计划调整
*、发包人将调整后的相关进度计划分发承包人与监理单位，如有必要按需
调整《项目施工总进度计划》与《月度进度计划》。
*、监理单位配合发包人工程部监督承包人新计划的执行情况，在月底记录
计划执行情况，编入监理月报并提交给发包人工程部。
*、因承包方原因造成施工关键节点延误或总工期延误，发包方有权利对其
进行经济处罚。
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