项目编号：
****区*清、仙岭*座水库水资源
特许经营权合同
甲方：****市****区水利局
乙方：****
签约地点：****市****区
签约时间：****年*月日
甲方（发包单位）单位名称:****市****区水利局
法定代表人：*军
地址：****市国庆南路延伸段与丁家墩路交汇处
电话：传真：
乙方（承包单位）单位名称：****
法定代表人：贺盛炎
地址：****省****市****区人民西路***号（老****区委院内）第*
栋***室
电话：传真：
第*章总则
*、合同背景和目的
为进*步盘活存量资产，激活水利资源的市场活力，形成存量资
产和新增投资的良性循环，合理扩大有效投资，降低政府债务风险，
增强对****市****区后续重大项目的撬动。根据《中华人民共和国民
法典》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等法律、法规、
标准和规范的要求，本着平等、自愿、公平诚实信用的原则，甲、乙
双方经友好协商，就“（项目编号：）”签订本合同（下称“本合同”）
以兹共同遵守，双方在此达成如下条款。
项目投资、融资、运营、维护和移交应严格执行国家文件要求，
符合水利工程管理、水生态环境治理、水价执行标准等相关部门监管
要求。
*、术语定义和解释
*、在本合同中，下述术语具有下列含义：
“项目”指****区*清、仙岭*座水库水资源特许经营项目，项
目地点为****市****区。
“政府主体”：****市****区水利局，也是本合同的“甲方”。
“本合同”：指甲方与乙方之间签订的本合同，包括日后可能签订
的任何本合同之补充合同和附件。
“生效日期”：约定的合同生效日期。
“法律适用”：指适用所有的中国法律、法规、规章和政府部门颁
布的所有技术标准、技术规范以及其他所有的强制性要求。
“法律变更”：*.在本合同签订之后，本合同适用的法律被修改、
废除或重新解释以及新颁布的任何法律；或者*.甲方的任何上级政
府部门在本合同签订日之后修改、批准的重要条件或增加的任何重要
的额外条件。并且，上述任何*种情况导致：（*）适用于乙方或由乙方
承担的税收、税收优惠或关税发生任何变化：或（**）对项目的投资、
融资、运营、维护和移交的要求发生的任何变化。
“批准”：指根据本合同的规定，乙方为项目进行投资、运营、维
护和移交而需从政府部门获得的审批、审查、许可、登记、核准、核
备、备案等。
“运营期”指自开始商业运营日起至经营期最后*日止的期间。
“运营年”指运营期内任*公历年度期间，当第*个运营年的开
始应在开始运营日开始，最后*个运营年的结束应在运营期的最后*
日结束。
“运营月”指运营期内任*个公历月期间，但第*个运营月的开
始应在开始运营日开始，最后*个运营月的结束应在运营期的最后*
日结束。
“运营日”指运营期内每日从**:**时开始至同日**:**时结束
的***小时期间。“移交日”指经营期结束后的第*个工作日，或
经双方书面同意的移交项目设施的其它日期。
“违约”指本合同任何*方未能履行其在本合同项下的任何义务，
而且这种违约不能归于另*方违反本合同的作为不作为或不可抗力
等。
“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
*、在本合同中适用的解释：
(*）“元”指“人民币元”，为中华人民共和国法定货币；
（*)除本合同上下文另有规定外，“*方”或“各方”应为本合同
的*方或各方：本合同、或融资文件的各方均包括其它各自的继任者
和获准的受让人；
(*）所指的日、星期、月、年，均指公历的日、星期、月、年；
（*)所指的合同是指与该项目有关的所有合同和合同附件，并且在
任何情况下均包括对该合同所作的补充或修改。
*、声明和保证
*.*甲方的声明
甲方在此向乙方声明，在生效日期前：
（*）甲方已获授权管理本项目，有权签署本合同，并可以履行其在
本合同项下的各项义务；
（*)甲方已充分理解本合同的背景和目的，并承诺按本合同及其补
充、附件的规定执行；
（*）至本合同签订之日，甲方未授予任何第*方享有本合同中乙方
享有的经营权，并将确保根据本合同授予乙方的经营权、其他权利和
优先权不以任何方式受到损害和妨碍；，
(*)甲方保证诚信、积极履约，保证本地与本项目相关政策规章的
稳定性和持续性，帮助乙方解决项目建设运营过程中的各种问题；
*.*乙方的声明
乙方在此向甲方声明，在生效日期前：
（*）乙方是依据中华人民共和国法律正式成立的合法机构，具有签
署和履行本合同、其它项目合同和融资文件的法人资格和权利；
（*）乙方已充分理解本合同的背景和目的，并承诺按本合同及其补
充、附件的约定执行；
（*）乙方保证诚信、积极履约，解决项目建设运营过程中的各种问
题，提供持续服务，维护公共利益；
(*）如果乙方在此所作的声明被证实在做出时存在实质方面的不
属实，并且该等不属实声明严重影响本合同项下的项目顺利进行，甲
方有权终止本合同。
*.*共同约定
****区*清、仙岭水库供水运营权移交完成后，经过甲乙双方确
认，达到可运营条件即可启动收费，收费标准以供水协议及价格主管
部门发布的执行标准实施收费。
*、权利和义务
*.*甲方的权利和义务
*
（*）甲方授予乙方为本项目唯*特许经营权。
(*)甲方本着尊重社会公众的知情权，鼓励公众参与监督的原则，
有权及时将产品和服务质量检查、监测、评估结果和整改情况以适当
的方式向社会公布，并受理公众对乙方的投诉，并进行核实处理。
（*)甲方监督乙方严格按照合同文件所承诺的各项指标要求进行
建设，并对乙方建设运营过程实施全程监管。
*.*乙方的权利和义务
（*）乙方应严格按照本合同所承诺的各项指标进行投资、运营、维
护和移交。
（*）乙方在运营期内享有项目经营权、收费权、维护权，并在合作
经营期内自行承担费用、风险和责任，负责进行项目的投融资、运营
和维护等各项工作。
（*）乙方应根据税收相关法律法规及时、足额缴纳各项税收。
(*）乙方应建立健全现代企业经营管理制度，加强财务管理和监督，
加强员工培训和安全保障。
（*）乙方加强员工队*的管理，树立良好社会形象，自觉遵守各项
法律法规。
（*）乙方应接受甲方对包括产品和服务质量，项目经营状况和安全
防范措施的监督，以及协助相关部门监控收费价格等。
（*）乙方应接受政府部门的行业监管和社会公众的监督。维护社会
公共利益，履行对社会公益性事业所应尽的义务和服务。
*、合同构成及优先次序
本合同包括合同正文、附件、补充合同和变更协议等组成。后面
签订的附件、补充合同和变更协议对前面签订的合同正文、附件、补
充合同和变更协议有更改的，以后面签订的附件、补充合同和变更协
议为准。
第*章合作关系
*、运营主体
*.*运营主体设定
乙方作为实施投融资、运维、管理、移交本项目而按照本合同约
定的运营主体，承担运营责任，并承担风险及亏损。
*.*项目范围
项目内容：****区*清、仙岭水库供水经营权，供水规模合计****
**/年，其中*清水库******/年、仙岭水库******/年。
运营期内项目有关的投融资、运营、维护、移交。
*.*经营范围：****区*清、仙岭水库乡镇水厂及周边乡镇工商企
业供原水服务。
服务对象：用水单位。
*、回报方式
乙方的回报全部来源于项目供水收入，按照“使用者付费”的原
则，通过向用水单位收取原水费，收费标准按价格主管部门发布的标
准执行。
*、资产权属
*、经营期内，项目所涉及的政府资产使用权、收益权归乙方所有，
所有权归甲方所有。
*、项目实施期间（含运营期、移交阶段等）产生的信息资源甲乙双
方共享。
*、合作期限
项目合作期限即为运营期总期限：**年，从****年月**日
起至****年－月**日。合作经营起始时间：具备运营条件时间即
为运营期起始时间，并经双方书面确认。
第*章特许经营权转让价款
**、转让价款
转让价款：******元（以中标价为准）。由乙方在本合同签署后
**个月内*次性支付给甲方。由于现场条件变化，导致甲方在
合同期限内的变更，双方协商解决并签订补充协议。
第*章政府移交资产
**、授权前准备
项目所涉及的政府资产包括****区*清、仙岭水库供水经营权及
供水配套设施。
甲方应保证所移交的水库供水经营权清晰，无纠纷，无影响正常
使用的设施，授权给乙方后乙方能正常经营使用，不受干涉。如有个
人或单位擅自占用供水设施、私铺管道等情形，甲方应当制止或拆除，
保证乙方能正常使用经营。
**、资产移交
**.*移交范围
甲乙双方共同确认好的****区*清、仙岭水库供水经营权及供水
配套设施。
甲方在向乙方授权所述政府资产时应建立政府资产移交清单。移
交清单如下表所示：
政府移交水库经营权清单
| 序号 |
水库名称 |
工程规模 |
水库位置 |
可利用库容（***) |
权属 |
| * |
*清水库 |
中型 |
保和瑶族乡花园村 |
**** |
政府所有 |
| * |
仙岭水库 |
中型 |
增福街道塘尾村 |
**** |
政府所有 |
| * |
合计 |
合计 |
|
**** |
|
**.*进度安排
当所有移交的工作确认完毕后，即达到移交条件，乙方应向甲方
提出移交申请，甲方应于收到移交申请的**个工作日内确认移交，
并向乙方出具移交完成确认证明材料，至此移交完成。
**、项目移交
**.*最后性能测试
乙方在提出移交申请之前，应对项目设施进行性能测试，并确保
各项测试所得各项性能参数都能符合本项目的技术规范或标准要求，
并承担相关费用。甲方如对乙方提交的性能测试报告有疑问的，可以
提出质询，或请第*方机构进行测试，甲方承担相关费用。
**.*承包商保证的转让
在移交时，应当通知所有的承包商、制造商和供应商与甲方确认
尚未期满的义务的履行，甲方有权选择是否接受合同延续。
**.*移交效力
乙方在本合同项下的权利和义务随移交的完成而终止，甲方应当
接管项目的运营及享有项目的*切权利和义务。
**.*风险转移
甲方承担移交完成后项目的全部损失以及损坏的风险。
第*章收入和回报
**、项目运营收入的范围
**.*项目运营收入的范围主要包括：
（*）*清、仙岭水库供原水费收入；
（*）项目设施破坏而获得的赔或补；
（*）因取消收费而获得的赔或补；
(*)依据项目运营而获得的数据运营、报告、出版等收入；
（*)其他合法收入。
**.*收费标准及调整
（*）收费的依据和标准
项目供水收费按《****区发改局关于*清、仙岭水库原水供水价
格的指导意见》标准执行。
(*)收费标准的调整
乙方可在项目运营后根据相关政策及运营的具体情况等提出收费
标准调整意见，报当地物价局审批同意后，可适时调整收费标准，未
经批准，不得自调整收费标准。
**.*年度报告
乙方应于开始运营之后的每*年的*月份之前提交该年度上半年
的运营报告、下*年的*月份之前提交上*年度的运营报告。
第*章合同终止、变更
**、终止
**.*甲方的终止
下述每*条款所述事件，如果不是由于甲方的严重违约或由于不
可抗力所致。如果有允许的纠正期限而乙方在该期限内未能纠正，即
构成乙方违约事件，经甲乙双方协商仍无法达成*致意见的，甲方有
权立即发出终止协议意向通知：
(*）乙方未按本合同的约定进行分成；
（*）乙方因管理不善，发生特别重大质量、生产安全事故；
（*）乙方擅自停业，严重影响到社会公共利益；
（*）乙方在本合同中的任何声明被证明在做出时即有严重错误，使
乙方履行本合同的能力受到严重的不利影响；
（*）乙方未履行本合同项下的其它义务，构成对本合同的实质性违
约的，并且在收到甲方说明其违约并要求补救的书面通知仍未能补救
该实质性违约的；
（*）根据中国法律乙方进行清算的。
**.*乙方的终止
下述每*条款所述事件，如果不是由于乙方的严重违约或由于不
可抗力所致，如果有允许的纠正期限而甲方在该期限内未能纠正，即
构成甲方违约事件，乙方有权立即发出终止协议意向通知：
（*）甲方在本合同中的任何声明被证明在做出时即有严重错误，使
甲方行本合同的能力受到严重的不利影响；
（*)甲方未行其在本协议项下的任何其它义务构成对本协议的实
质性违约。
**.*终止的*般后果
如果本合同提前终止，则自任何*方发出终止通知起，至双方商
定的提前终止日止，双方应继续履行本合同下的权利和义务。乙方应
当按照特许经营协议约定履行有关资产移交、债务清偿、违约赔偿责
任，并在清算移交期间配合政府和甲方维持有关公共服务和产品的持
续性和稳定性。
本合同终止后，双方在本合同项下不再有进*步的义务，但根据
本合同中可能到期应付的任何款项，以及本合同到期或终止之前发生
的而在本合同到期或终止之日尚未支付的付款义务除外。本合同的终
止不影响本合同中争议解决条款和任何在本合同终止后仍然有效的
其它条款。
**.*终止后的补偿
（*）乙方违约事件导致的终止
在生效日期后，如果甲方因乙方违约的事件而终止本合同，则甲
方应有权收回乙方对该项目的相关权益。乙方对该项目的相关权益自
终止日起将无偿转归甲方所有。
（*)甲方违约事件导致的终止
在生效日期后，如果乙方因甲方违约的事件终止本合同，则乙方
有权要求收回甲方在该项目的相关权益。甲方在向乙方支付经双方协
商确认的补偿金额后，乙方在该项目中的相关权益将转归甲方所有。
补偿金额的确定应由甲乙双方从合作经营年限、乙方已运营年限、
乙方在项目中的总投资、乙方已获取的收益、该项目的预期收益等方
面进行综合考虑。
（*）不可抗力事件和/或法律变更导致的终止
如因不可抗力事件或法律变更导致合同不能履行或双方不能就合
同变更达成*致的，双方均可提出终止本合同，确定终止本合同的，
甲方应向乙方支付经双方协商确认的补偿金额。甲方支付该项目的补
偿金额后，乙方将该项目中的相关权益转移给甲方。
补偿金额的确定应由甲乙双方从合作经营、乙方已运营年限、
乙方在项目中的总投资、乙方已获取的收益、该项目的预期收益
以及各方对此等事件承担的能力等方面进行综合考虑。
**.*终止后的移交
（*）乙方应向甲方移交本合同中规定的项目所有设施的权利和权
益。
（*）乙方应于提前终止日起**个工作日内向甲方移交项目的占有
权和运营权。如因乙方不按期移交并退场、甲方不按期接受移交并维
持正常运营，则由违约方承担相应损失。
**、变更
**.*变更
由于政府机构改革，则承继甲方权利义务和责任的新的主体应：
(*）具有承担原甲方对项目的所有权利、义务和责任的能力，并重
新得到政府的授权。
（*）接受并完全承担原甲方在本合同项下的义务和责任。
第*章解释和争议的解决
**、解释规则
**.*修改
本合同任何修改、补充或变更只有以书面形式并由双方负责人/
法定代表人或授权代表签字并加盖公章方可生效并具约束力。
**.*可分割性
如果本合同任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管
辖权的法庭或法院宣布为不合法、无效或不能执行，则
(*)其它条款仍然有效和可执行；
（*）双方应对不合法、无效或不能执行的条款进行修改，使之合
法、有效并可执行，并且这些修改应尽可能平衡双方之间的利益。
**、争议的解决
**.*双方友好协商解决
若双方对本合同条款的解释或执行（包括关于其生效、变更或终止
的任何问题）产生任何争议、分歧或索赔，则应尽力通过友好协商解
决该争议、分歧或索赔。
**.*争议及解决
双方同意本合同引起的或与本合同有关的所有争议，首先通过协
商解决，协商未果的，任意*方均有权向项目所在地有管辖权的法院
起诉。由此产生的*切费用包括但不限于案件受理费、财产保全费、
评估鉴定费、保函费、律师费、差旅费等概由违约方承担。
**.*结果的执行
双方应自觉履行相应法律文书规定义务，逾期不履行的，依法处
理。
**.*争议期间的合同履行
在争议、分歧或索赔做出最终解决前，各方应继续履行其在本合
同项下的所有义务并继续享有其在本合同项下的所有权利，任何*方
不得以发生争议为由停止项目运营服务、停止项目运营支持服务或采
取其他影响公共利益的措施，待最终裁决作出后按生效裁决或判决进
行最终调整。
第*章保密要求
**、保密
保密信息包括但不限于双方确认的信息，以及与材料设备产品、
价格、设计、图纸、技术、工艺和财务等相关信息。合同双方仅允许
因执行本合同而使用另*方提供的保密信息。除双方书面委派执行本
合同应知悉保密信息的人员外，任何*方不得将另*方相关的或属于
另*方所有的保密信息提供给第*方。任何方不得超出允许范围从另
*方复制、摘录和转移任何保密信息。任何保密信息的公布，均应事
先征得提供方的书面同意。不论本项目是否变更、解除或终止，本条
款均有效。
第**章合同生效
本合同*式*份，甲、乙双方各执*份，合同附件是合同不可分
割的*部分，具有同等的法律效力。本合同自甲乙双方签字并盖章后
生效。
第**章其他
凡与本合同有关的通知、文件（含法律文书）等，必须用书面形
式送达至本合同约定的双方住所地，或者通过双方约定的联系人及联
系方式送达，双方确认上述地址、联系方式为送达地址和联系方式。
*方变更通讯地址和联系方式，应自变更之日起*日内，以书面形式
通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相应责任。*方拒绝
签收相关《通知》或者法律文件，或者无法送达的，视为相关《通知》
或者法律文件已经送达。
（以下无正文）
甲方：
乙方：
负责人或委托代理人：法定代表人或委托代理人
：签订日期：****.*.**签订日期：****.*.**
| 甲方： |
乙方： |
| 负责人或委托代理人： |
法定代表人或委托代理人 |
| ：签订日期：****.*.** |
签订日期：****.*.** |
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