****市****-****年度政策性农房灾害****统保采购项目需求公示
*、项目基本信息
项目名称：****市****-****年度政策性农房灾害****统保采购项目
项目编号：***-****-******
采购预算：*******.**元
最高限价：*******.**元
*、公示期限（不少于*个工作日）：
时间：****年*月**日至****年*月**日
*、其他补充事宜
采购预算确定依据：****市本级****计划书
*、项目联系人（公示期限内，优先反馈意见给代理机构）
*.采购人信息
采购单位名称时密盘水市应急管理
项目联系人：****
联系电话：***********
*.代理机构
代理全称：****
联系人：招标*部（余航）
联系方式：****-*******-***（***********)
*、附件
****
附件*、资格条件
*般资格要求：供应商符合《中华人民共和国****法》第***条规定。
*.具有独立承担民事责任的能力；
*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*.参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*.法律、行政法规规定的其他条件。
*.特殊资格要求：①具有中国银行****监督管理委员会颁发的经营****业务许可证，并且取得
中国银行****监督管理委员会批准的在****省经营农业****资格（批复或许可等）；②投标人
近*年未受到国家相关主管部门或中国银行****监督管理委员会****监管局禁入招投标市场
的行政处罚：投标人自行承诺；③投标人须为****公司总公司或经总公司授权的下属省级或市
级分公司，总公司不得与其下属分公司同时参加本项目投标，同*****公司只允许*家经总公
司授权的省级或市级分公司参加投标。
附件*、技术要求
****市****-****年政策性农房
灾害****统保实施服务要求
*、采购项目主要内容
采购在****期限内，对被****人因洪涝、干旱、风雹、低温冷冻、雪灾、雷击、山体崩塌、
地面突然塌陷、滑坡、泥石流、地震、森林草原火灾等自然灾害（破坏性地震灾害除外）及爆
炸、火灾、飞行物体及其他空中运行物体坠落、外来不属于被****人所有或使用的建筑物和其
他固定物体的倒塌等特定意外事故造成房屋损失和家庭财产损失（现金除外）按《****市
****--****年政策性农房灾害****统保实施方案》进行保障理赔。
*、采购数量
每年度政策性农房灾害****统保项目采购的具体数量以各市（特区、区）摸排统计为准。
据统计，****年我市政策性农房灾害****统保数为******户。
****市****年度参保农（居）民户汇总表
| 序号 |
县（市、区、特区）名称 |
参保户数（户） |
| * |
*枝特区 |
****** |
| * |
盘州市 |
****** |
| * |
水城区 |
****** |
| * |
钟山区 |
***** |
| 合计数： |
合计数： |
****** |
*、采购经费预算
根据《市应急局市财政局市住房和城乡建设局市金融办国家金融监督管理总局****
监管分局关于印发〈****市****-****年政策性农房灾害****统保实施方案〉的通知》关于
“市、县*级政策性农房灾害****保费标准为每年每户不高于*.*元，相关保费由市、县财政
按照*:*比例承担，纳入本级财政预算”要求，本项目采取*基预算方式，采购具体保费=中
标费率×统保户数，保费总额不得大于市、县*级政策性农房灾害****补助资金预算****元
/年，因此招标采购预算控制价按照****元/年（拦标价）进行招标，****保费采购预算控制
价按照每年每户*.*元（拦标价）进行招标，招标*年服务期限。
*、服务期限
本次采购服务期限为*年，从合同签订之日起延续*年，分年度实施，服务合同根据本次
招标结果，*年*签。
*、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行以人民为中心的发展思想，
坚持“政府主导、财政出资、分级负责、保本微利”和“全覆盖、可持续、风险共担”的原则，
采取“政府补助保费保基本，群众自愿参保保增量”模式，持续全面开展农房灾害****服务，
增强灾害救助能力，切实提升群众减灾抗灾能力，不断增进民生福祉。
*、重点工作
（*）投保对象和****标的
*.投保对象。全市范围内的农村常住居民或拥有宅基地使用权的所有居民。
*.****标的。投保对象拥有的坐落于我市农村且有人长期生活居住的成套房屋，包括但不
限于房屋主体内的卧室、正厅、饭厅、厨房、卫生间等以及家用电器、家具和其他生活用具等
室内财产。
以户为单位，投保对象在我市范围内有多处农村房屋（商品住房除外），多处房屋可共享
同*保额保障，多处房屋总****金额以每户****金额为限。
(*）****责任范围
在****期限内，因洪涝、干旱、风雹、低温冷冻、雪灾、雷击、山体崩塌、地面突然塌
陷、滑坡、泥石流、地震、森林草原火灾等自然灾害（破坏性地震灾害除外）及爆炸、火灾、
飞行物体及其他空中运行物体坠落、外来不属于被****人所有或使用的建筑物和其他固定物体
的倒塌等特定意外事故造成房屋损失和家庭财产损失（现金除外）。
（*）保额及费率
根据《****省政策性农房灾害****省级统保实施方案》，市、县*级政策性农房灾害****
保费标准为每年每户不高于*.*元，相关保费由市、县财政按照*:*比例承担，纳入本级财政
预算，保额为*****元/户，其中房屋保障额度每户每年最高累计赔付*****元，室内财产保
障额度每户每年最高累计赔付****元。
为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接，针对脱贫户和*类人员（脱贫不稳定户、边缘易致
贫户、突发严重困难户）、低保户、受灾困难户及因灾返贫户，在保费不变的情况下，房屋保
障额度每户每年最高累计赔付*****元，室内财产保障额度每户每年最高累计赔付****元。
受灾困难户、因灾返贫户由村（居）评定，乡（镇、街道）应急管理部门审定，乡（镇、街道）
人民政府核定。室内财产损失、房屋倒塌或损毁等级界定及赔付标准按照标准表的赔付比例计
算。
按照“政府补助保费保基本，居民自愿参保保增量”模式，有条件的市（特区、区）
可以增加投保。鼓励群众自愿增保。农村散居*保户、特困户自愿增加投保的，所在
市（特区、区）财政可对其保费给予分类补助，农村低保户数和农村特困人员户数以当年
**月****市民政局统计数据为准。自行提高保额以及农户自愿增保部分的****费率，
可由当地应急、财政等有关部门会同承保公司根据灾害风险、农房风险系数研究确定，
并按有关规定向原****市银保监分局各县域监管组报备。
（*）承保公司责任
负责对投保人提供优质高效的****服务。具体包括：积极配合政府及有关部门向农户宣传
普及农房灾害****政策和相关知识，主动开展相关从业人员业务培训，鼓励和引导农户自愿
参保；切实加强内部管理，控制风险，降低管理成本、提升服务效率；加强乡镇服务网点建设，
完成房屋基本情况调查、建立台账、出单承保、防灾防损、查勘定损等工作，按协议提供理赔
服务，及时处理理赔中产生的争议；协同投保方加强道德风险防范。
（*）投保理赔流程
*.签订****协议书。政策性农房灾害****服务采用协议统保的方式，市级统保部分由*盘
水市应急管理局与相应的承保公司签订市级统保协议书。县级统保部分由各市（特区、区）应
急管理局与相应的承保公司签订县级统保协议书。****协议书在双方签字盖章后生效。
*.保费支付和收缴。市级财政安排的市级统保资金，在承保公司与****市应急管理局完
善相关****手续后，由****市应急管理局按规定支付。县级统保资金，在县级承保公司与县
级应急管理局完善相关****手续后，由各市（特区、区）应急管理局按规定支付。增量****保
费由相应的承保公司负责收取。
*.出具****单。市级统保由相应的承保公司向****市应急管理局出具，县级统保由相应
的县级承保公司向市（特区、区）应急管理局出具。增量****部分由承保公司向投保对象出具
有关票据和保单。
*.报案。发生导致****标的受损的灾害事故后，被****人应及时拨打承保公司报案专线进
行报案，被****人也可通过村（居）*委、乡（镇、街道）应急办、社会事务办、驻村干部以
及市（特区、区）承保公司等途径进行报案。发生大面积****标的受损的灾害事故时，可由乡、
镇（街道）或村、组对本次灾害事故情况进行汇总后统*报应急管理部门，由应急管理部门
统*向承保公司进行报案。
*.定损理赔。承保公司查勘人员在接到被****人报案后，须在**分钟内联系报案人，约
定现场查勘时间。*般赔案原则上应在**小时内赶赴现场进行查勘。查勘人员因不可抗力或
重大灾害等原因难以按约定时间到达时，应及时与被****人联系并说明原因，同时采取补救措
施。
*.理赔时效。承保公司接到报案后，*般案件应在*个工作日内完成现场查勘、损失核定
等工作，出险地市（特区、区）、乡（镇、街道）应急管理部门与承保公司共同查勘定损。查
勘、定损工作完成后，在赔款支付前，在被****人所在乡（镇、街道）、村组进行*天的张榜
公示，公示结束和资料收集完毕，在无异议的情况下，承保公司应在*日内将赔款*次性直接
支付给被****人。发生重特大自然灾害和事故灾难导致*个县级行政区域单次灾害过程报案涉
及户数达**户以上的，查勘定损工作完成时限为**个工作日，在赔款公示*天结束资料收集
完结并无异议的情况下，承保公司应在*日内将赔款*次性直接支付给被****人。
（*）赔偿标准
*.房屋全部损失。****房屋整体结构塌落，或承重构件多数倾倒或严重损坏，必须
进行拆除重建的；墙基、墙体严重损毁，难以修复的；房屋无显性损毁，但经住建、
自然资源等部门认定为不能居住，或应当整体拆除另行重建的。认定为全部损失的，
按照对应保额全额赔付。
*.房屋部分损失。按照屋顶、屋架、楼板、墙板、门窗等不同类别，分类别根据实
际损失在保额限额内按定损理赔标准计算赔偿。同*被****人*次或多次出险的，累
计赔偿不超过保单载明的****金额。
*.室内财产损失。室内财产部分损失根据实际损失在保额限额内计算赔款。房屋倒塌或者
家庭财产完全损失，按照对应保额全额赔付。
*.清污费用。遭受洪水浸泡等其他****责任事故的影响，但未造成房屋倒塌或损坏，基本
****承保公司按***元/户赔偿清污费用。
*.免赔部分。房屋、家庭财产损失合计在***元（含***元）以下的免予赔偿。
(*)争议处理
被****人与承保公司因****事宜发生争议，可向当地应急部门和承保公司申请调
解，也可引入第*方评估定损或通过协商解决；如调解无法达成*致，可向****标的
所在地仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
*、工作要求
（*）强化组织领导。全市政策性农房灾害****工作事关人民群众切身利益，政策
性强，业务要求高，各级应急管理、财政、地方金融监管、原银保监等有关部门务必
高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，扎实推进农房灾害****工作高效有序
开展。
（*）健全工作机制。建全农房灾害****工作的部门协同、分级管理和资金绩效考
核*个机制。应急管理、财政、地方金融监管、原银保监部门以及承保公司要自上而
下，及时调度并动态评估农房灾害****工作相关情况和绩效目标，及时协调解决工作
中实际存在的困难和问题，协同推进此项工作。
（*）压实工作责任。各市（特区、区）是政策性农房灾害****工作的实施主体，负责农
房情况调查摸底、资金筹集、宣传发动、投保理赔等工作的组织实施。各市（特区、区）应急
管理部门负责建立完善当地统保农房台账，及时、足额缴纳保费，协同承保公司执行“周清月
结”，及时掌握理赔情况，督促承保公司及时足额向被****人兑现理赔金。承保公司要多措并
举，创新宣传方式，丰富宣传内容，引导群众自愿参保，并配合市、县应急管理部门每年至少
组织*次政策培训，确保从业干部、业务人员了解掌握政策，做到政策培训全覆盖。
（*）提升服务水平。承保公司要严格对照****理赔时效要求，精简理赔流程，减少不必
要的资料和手续，更新完善“*张纸”“清单式”理赔工作方法，不断提升****理赔时效，切
实做到“快处快赔”。要采取信息化手段，建立便捷、快速、高效的增量保费缴纳渠道，方便
群众缴费，保障资金安全。要按照“单独建账、独立核算、以丰补歉、自负盈亏、保本微利”
要求，切实提升****服务水平，充分发挥****“社会稳定器”和“经济助推器”的作用。
（*）加强跟踪问效。政府安排的农房灾害****补助资金，必须实行专账管理、统
筹安排、专款专用，不得挤占和挪用。各级应急、财政、金融工作服务中心（国资和
金融服务中心）、原银保监等部门要加强对辖区各级人民政府开展政策性农房灾害保
险工作的实施进度、资金安排、发动群众投保情况、理赔实效等进行日常监督检查，
对检查中发现的问题，要督促整改，并及时总结推广经验和做法。各级应急管理部门要针对承
保公司****服务水平制定细化考核工作方案，按****年度实施考核，考核结果不合格的取消承
保资格；确保农房灾害****服务政策落实落地。
附件：****市****-****年政策性农房灾害****统保房屋倒塌或损毁等级界定标准及****赔
偿标准
****市****-****年政策性农房灾害****统保房屋倒塌或损毁等级界定标准及****赔偿标
准
*、房屋倒塌或损毁等级界定标准及赔偿标准表
房屋赔偿金额以被****房屋出险时房屋建筑结构类型对应的赔偿标准予以核定赔付。*类
结构房屋为使用钢筋混凝土作为框架结构的房屋；*类结构房屋为除上述*类结构房屋以外的
房屋，如：砖木、砖土、茅草、泥瓦等结构的房屋。
| 倒塌或损毁等级界定标准 |
倒塌或损毁等级界定标准 |
赔偿标准 |
赔偿标准 |
| （*）因****责任造成仅屋顶或门窗受损 |
（*）因****责任造成仅屋顶或门窗受损 |
|
|
|
屋顶为土瓦结构 |
单层瓦面受损每平方米**元；双层瓦面受损每平方米**元 |
单层瓦面受损每平方米**元；双层瓦面受损每平方米**元 |
| *.仅屋顶受损 |
屋顶为茅草、篷布等结构 |
每平方米**元 |
每平方米**元 |
| *.仅屋顶受损 |
屋顶为彩钢瓦结构 |
仅彩钢瓦受损每平方米**元，彩钢瓦面及其支撑结构受损每平方米**元 |
仅彩钢瓦受损每平方米**元，彩钢瓦面及其支撑结构受损每平方米**元 |
| *.仅屋顶受损 |
屋顶为混凝土结构 |
每平方米***元 |
每平方米***元 |
|
主体结构及玻璃破损-铝合金窗（含玻璃） |
每平方米**元 |
每平方米**元 |
|
主体结构及玻璃破损-其他窗户（含玻璃） |
每平方米**元 |
每平方米**元 |
| *.仅门窗受损 |
仅玻璃破碎 |
每平方米**元 |
每平方米**元 |
|
不锈钢大门 |
每平方米***元 |
每平方米***元 |
|
卷闸门（含电动卷闸门） |
每平方米***元 |
每平方米***元 |
|
实木门 |
每平方米***元 |
每平方米***元 |
| （*）Ⅰ级倒塌或损毁 |
（*）Ⅰ级倒塌或损毁 |
*类结构房屋 |
*类结构房屋 |
| * |
墙体倒塌、屋顶倒塌、楼板倒塌或墙壁与屋顶倒塌的面积之和不超过**平方米（含） |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
墙基损毁，修复占整屋墙基大于*/*且小于*/*（含） |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
| * |
因洪涝长期浸泡造成墙体损毁需要较大规模修复，修复面积占房间墙体面积大于*/*且小于*/*（含） |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
| （*）Ⅱ级倒塌或损毁 |
（*）Ⅱ级倒塌或损毁 |
*类结构房屋 |
*类结构房屋 |
| * |
墙体倒塌超过**平方米但不超过自然间总墙体面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
屋顶坍塌超过**平方米但不超过自然间屋顶总面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
楼板坍塌超过**平方米但不超过自然间总楼板面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
墙体、屋顶和楼板坍塌面积之和超过**平方米但不超过**平方米 |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
墙基损毁，修复占整屋墙基大于*/*且小于*/*（含） |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
| * |
因洪涝长期浸泡造成墙体损毁需要较大规模修复，修复面积占房间墙体面积大于*/*且小于*/*（含） |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
| （*）Ⅲ级倒塌或损毁 |
（*）Ⅲ级倒塌或损毁 |
*类结构房屋 |
*类结构房屋 |
| * |
墙体倒塌超过**平方米且超过自然间总墙体面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
屋顶坍塌超过**平方米且超过自然间屋顶总面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
楼板坍塌超过**平方米且超过自然间总楼板面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
墙体、屋顶和楼板坍塌面积之和超过**平方米 |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
墙基损毁，修复占整屋墙基*/*以上的或因洪涝长期浸泡造成墙体损毁需要较大规模修复，修复面积占房间墙体面积*/*以上 |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
| * |
房屋主体结构濒于崩溃、倒毁 |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
| * |
经当地县级住建部门或第*方机构鉴定（或评定）为Ｄ级危房，应当整体拆除重建 |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
| * |
每户Ⅲ级倒塌或损毁的间数达到*间 |
每户*****元 |
每户****元 |
| * |
每户Ⅲ级倒塌或损毁的间数达到*间以上 |
每户*****元 |
每户****元 |
| （*）每年累计基本赔偿限额 |
（*）每年累计基本赔偿限额 |
每户*****元 |
每户****元 |
*、室内财产损失赔付标准
| 项目 |
类别 |
赔付标准 |
| 家用电器 |
电视机、冰箱、洗衣机 |
***-***元/个或台 |
| 家用电器 |
炉灶、电饭锅等厨具及其他 |
**-***元/个或套 |
| 衣物及床上用品 |
在限额内，根据实际损失情况协商赔付 |
在限额内，根据实际损失情况协商赔付 |
| 家具及其他生活用具 |
沙发类、床、柜类 |
***-***元 |
| 家具及其他生活用具 |
桌椅类及其他 |
**-***元 |
*、清污费用
遭受洪水浸泡等其他****责任事故的影响，但未造成房屋倒塌或损坏，基本****承保公司
按***元/户赔偿清污费用。
*、免赔部分
房屋、家庭财产损失合计在***元（含***元）以下的免予赔偿。
附件*、商务条款：
*.服务时间：本次采购服务期限为*年，从合同签订之日起延续*年，分年度实施，服务合同
根据本次招标结果，*年*签。
*.服务地点：采购人指定地点；
*.付款方式：最终以签订合同为准；
*.履约保证金：
*.*.金额：中标金额的*%；
*.*.缴纳要求：在签订合同前（中标通知书发出之日起**日内）缴纳到采购人指定账户。
*.*.退还时间：若中标供应商未按合同履约的，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足
以赔偿损失的，须按实际损失金额赔偿，完成履约的，验收合格后，服务期结束后*次性无息
退还。
*.质量标准：符合国家质量标准或者行业质量标准。
*.服务响应时间：承保公司查勘人员在接到被****人报案后，须在**分钟内联系报案人，约
定现场查勘时间。*般赔案原则上应在**小时内赶赴现场进行查勘。查勘人员因不可抗力或
重大灾害等原因难以按约定时间到达时，应及时与被****人联系并说明原因，同时采取补救措
施。
附件*、评分办法
评分办法：综合评分法
功能介绍
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