原采购文件第*章“采购需求”中部分内容有所变更，变更后的采购需求如下：
第*章采购需求
特别说明：（*）标注“★”号的条款为实质性指标项，任*项不响应，其
竞标按照无效响应处理。（*）实质上没有响应采购文件要求的，其竞标按照无
效响应处理。供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其响应文件成为
实质上响应的竞标。
*、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实****政策需满足的要求
（*）采购标的
*、项目属性：服务类
*、采购标的名称：****
*、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：商务与租赁服务业
*、依据本项目的批复文件，本项目建设单位及采购人为****市****区城市
建设重点工程指挥部办公室，由****市****区城市建设重点工程指挥部办公室与
成交供应商签订合同，实施履约验收等相关程序。
（*）采购标的需实现的功能或目标
为采购人提供符合要求的特色亮点街区改造工程的全过程跟踪审计咨询服
务，主要包含控制价审核（施工图预算审核）、施工全过程工程造价控制、工程
竣工结算审核。
（*）采购标的为落实****政策需满足的要求
****促进中小企业发展政策；****强制、优先采购节能产品政策；
****优先采购环保产品政策；****进口产品政策；****支持监狱企
业发展政策；促进残疾人就业****政策。具体内容详见采购文件第*章。
本项目为专门面向小微企业采购的项目，供应商提供的《中小企业声明函》
或《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业证明为资格审查材料，未提交的资
格审查不合格，其竞标按照无效响应处理。资格审查和符合性审查合格的供应
商不享受价格评审优惠。
*、采购标的需满足的技术规范和要求
国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范，包括但不限于：
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国民法典》
《中华人民共和国****法》
《中华人民共和国招标投标法》
《中华人民共和国审计法》
《中华人民共和国会计法》
《建设工程工程量清单计价规范》（*******-****）
《建设工程价款结算暂行办法》（财建[****]***号）
《基本建设财务管理规定》（财建[****]***号）
《工程造价咨询企业管理办法》（建设部***号令）
《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协[****]***号）
《建设工程造价咨询成果文件质量标准》（****/***-****）
《建设项目全过程造价咨询规程》（****/***-****）
《****省建设工程造价管理办法》（省政府***号令）
《关于进*步加强工程造价（定额）管理工作的意见》（建标[****]**号）
《省物价局省住建厅关于印发工程造价咨询服务收费标准的通知》（鄂价工
服规[****]***号）；
上述各项规定仅是本项目的最基本依据，并未包括实施中所涉及到的所有规
定，并且所用规定均应为合同签订之日为止的最新版本。
*、采购标的内容
（*）工程建设规模和主要建设内容
本次特色亮点街区改造工程涉及涉及*条市政道路，具体如下：
*.长江日报路：建设范围为长江日报路西段，起自新华路，止于天门墩路，
总长约***米，道路为*车道，双向行驶；
*.天门墩*路：建设范围位于菱角湖路及天门墩路之间，总长约***米，道
路为单车道；
*.兴唐街：建设范围起自新华路，止于至唐家墩路，总长约***米，道路为
*车道，双向行驶；
*.唐家墩路：建设范围为唐家墩路南段，起自新华路，止于香港路，总长约
***米，主路道路为*车道，双向行驶；
*.马场*路：北邻马场路，南连新华路，道路长度约***米，其中***米为
双向*车道，***米为双向*车道；
*.菱角湖路：建设范围起自长江日报路，止于香港路，总长约***米，道路
为双车道，双向行驶；
*.新华路：建设范围起自马场路，止于长江日报路，路长约****米，道路
为*车道，双向行驶。
主要建设内容为：特色街角改造、非机动车道改造、道路路段破损修复、人
行道专项提升、路段箱柜美化、改造提升路段井盖、绿化景观提升（土壤裸露治
理，植被增补、林荫路以及特色行道树路段绿化改造、生长势衰弱植物布局调整）、
环卫设施提升（新建改建环卫垃圾箱）、治理交通乱点（电动自行车、共享单车
停放点），打造智能**等。
特色亮点街区改造工程概算总投资为****.******。
（*）服务期
★从合同签订之日起至整个项目配合政府审计部门工程竣工决算审核完成
为止。
（*）付款方式
*、控制价审核（施工图预算审核）：审核出具报告后支付该部分咨询费；
*、施工全过程工程造价控制：全过程跟踪施工过程中，以已出具的审核施
工进度报告或意见作为依据，据此计算应计跟踪审核进度费用；支付时间按季度
支付，支付比例按照实际已完进度应付跟踪审核费用的**%；
*、工程竣工结算审核：全部竣工结算报告出具后支付至应付跟踪及结算审
核费用的**%，剩余费用待财务竣工决算完成后**日内付清。
以上服务收费的审批程序和支付手续，按照采购人相关规定办理。
（*）报价要求
*、预算金额：人民币**.******。
★*、项目按照《省物价局省住建厅关于印发工程造价咨询服务收费标准的
通知》（鄂价工服规[****]***号）文件计算的标准收费的*分比进行报价（例
如打*折，报价应为收费标准的**%）。投标报价不得高于收费标准的**%，否
则其竞标按照无效响应处理。
*、实际支付的审计费用不超过本项目采购预算，且不超过初步设计批复的
相应金额。
*、本项目报价应包含完成本项目服务范围和开展业务所需要的全部内容，
开具合规票据，且所有根据合同或其他原因应由供应商支付的税款和其他应交纳
的费用都要包括在供应商提交的投标价格中。
*、供应商对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均是供应商的风险。所
有的漏报、错报采购人均认为供应商已考虑在其它费用中，合同签订时不予调整。
成交供应商不得以超支、合同价与实际支出不符或漏项等任何理由要求增加费用。
*、本项目报价在合同执行过程中是固定不变的，供应商应充分考虑合同履
行期间的市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入报价。除合同约定的情况
外，供应商不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。
（*）质量要求
合格。
（*）质保期
对项目成果文件终身质保。
（*）服务范围
特色亮点街区改造工程的全过程跟踪审计咨询服务，主要包含控制价审核
（施工图预算审核）、施工全过程工程造价控制、工程竣工结算审核
（*）服务目标
根据建设单位委托，依据国家有关法律、法规、技术规程、规范、标准以及
信息化建设文件，对待审计的项目的工作量、进度、投资、变更进行全方位、全
过程、全流程资金跟踪审计，确保项目资金的收、支、管等环节能进行有效监督，
提升资金使用的效率和效果。具体包括但不限于下列目标：
*、根据国家及省级有关建设项目全过程跟踪审计的法规、政策、文件规定。
按照独立、客观、公正、公平的原则，及时完成建设单位委托的控制价审核、施
工过程跟踪审计、结算审计等工作，出具相关报告并保证报告的真实性、准确性、
合法性。
*、遵守职业道德，维护建设单位的利益，做到公正、合理、合法，并严守
秘密。
*、协助建设单位及参建单位建立完善的分包、验收、付款、管理等制度，
保证项目建设规范运行，建设资金合法使用。
*、协助建设单位监督并指导参建单位在项目实施过程中制定组织措施、经
济措施、技术措施和合同措施以保证工程项目按预算或概算投资执行。
*、协助建设单位控制建设项目实施过程中的变更及造价，提出合理化建议，
公平、公正的对建设项目工程造价进行全过程跟踪审核，以控制建设项目成本。
*、确定工程造价控制目标，制定工程造价控制办法，审核资金使用计划，
审核工程计量支付并提供付款建议，审核工程变更费用，审核索赔与现场签证费
用，进行成本分析与造价控制目标的动态调整，提供产品、人工、服务等方面的
价格信息咨询。
*、审核相关项目参建单位提交的进度款申请、变更签证等，以及所有与工
程总造价相关的文件及材料设备。
*、配合建设单位做好与项目建设方、项目管理方、监理方的协调工作，审
核项目合同款支付，根据各方提供的进度款资料进行审核及绩效评估，并出具报
告。
*、做好日常现场工作记录，特别是隐蔽工程、关键工序、关键节点等，及
时向建设单位反映跟踪审计过程中发现的问题。
**、按建设单位要求提供跟踪审计过程中的相关电子资料或纸质资料，按要
求定期对跟踪审计情况进行汇报，并按照建设单位要求出具报告。
**、完成竣工结算的相关资料收集整理工作，对项目参建单位报审的工程结
算进行审核，提供工程造价的控制与管理方面的其他技术咨询服务，完成项目竣
工结算相关工作并按照建设单位要求出具报告，配合审计部门的复核及决算审计。
（*）服务内容
本项目跟踪审计的具体服务内容包括项目工程量核算和资金使用相关行为
的审计工作，可按开工前阶段、实施阶段和竣工结算阶段展开。
*、开工前阶段
（*）对初步设计概算进行审查，出具审查意见书。
（*）会同检查建设项目设计图纸及设计图审核等文件是否齐全、完整、设
计深度、限额设计是否符合要求。
（*）确定工程造价控制目标，制定工程造价控制办法，编制建设项目全过
程跟踪审计工作计划。
（*）配合建设单位编制年、月度投资计划，检查各种规费是否按规定及时
缴纳；减、缓、免手续是否完善，是否符合有关规定，对能减、缓、免的项目规
费提供建议。
（*）根据设计文件对采购方提供的控制价审核，按工程量清单计价规范的
要求进行审核，出具相应的咨询成果文件。
（*）协助建设单位做好项目建设中涉及的前期项管、监理等服务采购招标
工作，对招标文件进行审核、确认，对项管单位的采购招标行为进行监督和审核，
督促项管单位规范其采购招标行为。
（*）其他前期审计咨询服务。
*、建设实施阶段
（*）协助、参与建设单位及其与各承包人的商务谈判，并提出书面的合理
化意见和建议；审查合同是否认真履行，确保合同的真实、合法、合理以及有效
地执行。
（*）提供造价咨询服务；对项目工作量、造价的合理性以及资金使用支付
的合规、合法性给出结论性意见，并按照建设单位要求出具相关报告。
（*）配合建设单位加强对工程的管理，提高项目实施质量。
（*）参与图纸会审、造价控制有关的专题会议和工程例会，并提出合理的
意见与建议；参加项目建设例会，配合建设单位做好建设协调工作。
（*）根据服务范围的项目合同付款约定，对付款条件、付款金额进行复核。
按时审核工程量进度表，并签发付款意见。
（*）督促项目参建单位完成竣工结算的资料整理收集工作。开展项目跟踪
审计的各项检查、计量、取证、核对及其他工作；熟悉有关资料，审查项目参建
单位所提供资料的合法性、真实性、完整性；向各分包单位明确审计要求，进*
步了解项目的有关情况。
（*）负责对工程清单、工程变更进行对比控制。定期组织召集建设单位、
项管、监理、参建单位等开会研讨，解决建设项目中有关工程量变更、造价等问
题。
（*）协助建设单位、项管、监理共同做好项目建设中涉及的各种货物、服
务等采购流程，对参建单位的采购行为进行监督和审核，督促参建单位规范其采
购行为，提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息和其他咨询服务。
（*）按照财政、审计等职能部门要求提交阶段性审计报告。
（**）负责会同建设单位、项管、监理等对工程进度款拨付进行严格审核并
提供预付、支付合同款项的依据。
（**）协助建设单位、项管、监理对项目实施过程中的组织设计、进度计划
等进行监督管理。
（**）负责对建设单位同意变更的工作量进行造价核算，结合相关标准，提
出合理建议，最大限度降低投资额，避免结算超预算。
（**）根据建设项目的具体情况，预测建设项目风险及可能发生索赔的诱因，
制定防范性对策，规避或减少索赔事件的产生；协助建设单位做好反索赔工作，
督促参建单位履行合同约定义务，保证工程质量和按时竣工。
（**）全面掌握并审查项目的批复立项资料、设计资料、历次调整概算的资
料、相关的招投标资料、合同及结算资料、深化设计、工程进度资料、初步验收
资料和竣工决算报告等，审查竣工工程内容是否按合同要求全部完成并及时办理
工程决算，审查实际实施中出现的设计、合同、工程量等情况的变更资料，以及
工程检查验收等各种签证是否真实、完整，变更的内容是否符合客观实际。
（**）协助建设单位、项管、监理等对已完成工程量进行确认；参加预算外
工程量的计量、审查工作，严格把关。参加对工程的各工序工程量进行现场检查
验收，并按规定进行记录；协助监理对工程数量、质量的监控，未经建设单位核
实确认的工作量不列为结算总价。
（**）监督并指导参建单位事先编制好项目实施过程的资金使用计划，确定、
分解投资控制目标，进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出与计划目标值的
比较，及时采取纠正措施纠正实施过程中的偏差。
（**）施工过程中，当月*号前提交上月跟踪审计月报，跟踪审计月报包含：
*.当月跟踪审计工作内容；
*.当月发生变更和签证情况，累计发生变更和签证汇总；
*.当月工程形象进度及造价动态控制情况；
*.当月实际进场材料情况及累计材料进场汇总；以及其它招标人需要增加的
内容。
（**）做好本工程的全过程造价控制工作中对资料的收集、整理、汇编、归
档等工作，确保资料完整。
（**）其他跟踪审计服务。
*、竣工结算阶段
（*）核对项目有关单位申报的结算资料是否符合合同约定的结算方法，计
价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等是否符合要求。审核服务范围
内的项目工作量计算是否准确，变更部分与现行规定有无冲突，清单子目录套用
是否正确，计价是否符合合同约定等。
（*）审核项目相关单位施工过程中发生的变更、签证等造价情况，在竣工
结算书中是否真实、准确。竣工图纸是否与实际相符。
（*）审核项目相关费用情况。
（*）严格按建设项目招投标文件及合同规定对所完成项目工程量进行验收，
审核招标工程标底和工程量计价清单的执行情况。
（*）督促参建单位完成对竣工结算的资料整理工作，开展项目跟踪审计的
各项检查、计量、取证、核对及其他工作。
（*）把握好分项（子项）验收、初步验收、终验、质保服务期间的跟踪审
计协调工作，及时办理资料的交接手续，对工程投资的节约和超支情况进行汇总
分析。
（*）项目全部竣工并完成工程结算造价审核工作后，对工作量、造价的合
理性以及资金使用支付的合规、合法性给出结论性意见，并按照建设单位要求出
具报告。
（*）协助建设单位对各类工程（含设备）竣工结算资料的核查，以确保资
料的完整性、准确性和规范性。审计完成后将完整的结算资料*套移交给建设单
位。
（*）人员要求
*、拟派人员应满足实际工作需求，工程造价咨询业务开展前，应成立项目
组。项目组应按照相应的专业安排工程师，明确人员内部具体分工等，并根据工
程进度需要及时增派相关工作人员，所有拟派人员必须为供应商在职员工，成交
供应商及其拟派的项目负责人都应具备丰富的类似工作经验，审计人员均能独立
承担审计项目和完成审计事项，经验丰富，听从安排，具有较好沟通能力和文字
功底。项目组人员必须在其执业资格范围内及期限内执业，服务期内确保及时向
业主提供需要了解的相关咨询信息。项目组成员总人数不得少于*人，其中：
（*）项目负责人*名，须具备注册造价师执业资格，全权代表项目团队，
依据约定，履行现场审计的*切事务。
（*）项目组其他成员：不少于*名注册造价师。
*、驻场要求：本项目要求拟派不少于*名审计人员驻场办公，可及时处理
合同履行期间的基本问题。要求专业对口，分工明确、业务熟悉，严格按规范精
心编制报告，认真执行有关法规和准则。
*、供应商应保证拟派项目人员相对稳定，严格按照响应文件中承诺的拟派
人员名单开展工作，不得因人员变动影响执业质量。除采购人提出更换人员以外
不得随意更换项目人员。如发生人员变动，须提前书面通知采购人备案并解释变
动原因，取得采购人的书面同意后方可变动。采购人有权要求成交供应商更换不
合格的服务人员，成交供应商应接受。
*、合同履行期间服务人员所发生的办公设备、交通工具、餐饮住宿由供应
商自行承担，审计人员应配备便携式电脑，自备交通工具或乘坐公共交通。
*、采购标的需满足的服务标准
应满足国家、行业现行规范标准，并满足采购文件及响应文件所列的服务要
求。
*、采购标的的验收（考核）标准
*、成交供应商应按合同约定履行义务，按时完成工程造价咨询工作，工作
质量达到合格标准，符合国家、地区及行业规范的规定要求，并保证成果文件真
实、合法、完整、准确，对其出具的成果文件及其带来的后果承担法律责任。
*、采购人有权对成交供应商工作人员的各项工作进行监督、检查，对不符
合采购人工作要求的服务行为要求其立即纠正、整改。
*、采购人按国家有关标准、规范对项目进行验收。
*、合同履行过程中的各项违约情形的处罚措施在合同中具体约定。
*、采购标的其他技术、服务等要求
*、保密要求：自接受委托之日起，对所获知项目的*切信息保密，不向任
何第*方透漏，否则造成的经济损失，将按照国家有关法律规定承担责任。在工
程审计过程中，制定本项目保密安全管理制度,确定项目保密责任人，管理、监
督、落实项目安全保密工作，按照国家、省、市的有关法规文件规定，履行保密
责任，并签定保密和廉政承诺。
*、按照规范性、完备性、可实施性、科学性、适应本项目特点的要求，制
定出详细的工作方案，在实施过程中严格按照方案中的计划进行，并做好后续各
种服务工作，在规定的时间内按国家及行业规范出具高质量的审核报告。
*、成交供应商及其从业人员应独立、客观、公正，严格遵守法律法规以及
行业规范，具有良好的职业道德，健全内部质量控制制度，对所悉知的项目资料
及数据严格保密。
*、成交供应商应服从采购人的管理（包括但不限于相关法律法规规定、管
理制度、工作要求及其他管理规范等），接受政府相关部门的监督，否则将被取
消资格，赔偿损失。
*、成交供应商不得以任何理由（包括但不限于人工成本上涨、项目延期、
不可抗力等因素），再向采购人提出增加服务费用。
*、成交供应商应做好评审档案资料管理，方便采购人及相关部门随时调取
使用。
*、成交供应商应配合采购人或者其他部门对成果文件的抽查复核，对成果
文件的质量承担法律责任。
*、成交供应商出现下列情形之*的，采购人有权单方面无条件终止合同并
对其进行处罚，成交供应商应承担*切后果并赔偿由此造成的损失，并按照《政
府采购法》第***条“供应商有下列情形之*的，处以采购金额*分之*以上
*分之*以下的罚款，列入不良行为记录名单，在*至*年内禁止参加****
活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊
销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”处理：
（*）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（*）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（*）与其他供应商恶意串通的；
（*）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
（*）违反廉政纪律的。
*、成交供应商在工作期间如被发现有以下问题，通过有关部门查处核实，
采购人有权终止审计服务工作，采购人保留停止支付或追回已支付的审核费用和
追究其法律责任的权利，并将有关情况向有关管理部门反映，并送有关部门处理：
（*）违反有关法律、法规和政策规定，造成采购人及相关单位损失的；
（*）通过提供虚假信息、误导或欺骗等方式，以谋取非法利益的；
（*）采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响的；
（*）违反回避制度和保密规定的；
（*）拒绝接受采购人跟踪核查的；
（*）在采购人要求的时间内未出具合格的成果文件，不按要求保管资料的；
（*）审计成果（含以往委托）被上级或其他机构检查时认定为重大工作失
误；
（*）在评审过程中，存在质量、进度、工作态度等方面问题时，委托方可
对审计机构下达整改通知书，自下达整改通知书起**个工作日内审计机构未整
改到位；
（*）受到主管部门或相关机构处分/处罚；
（**）机构解散。
**、成交供应商及其从业人员违反有关法律、法规，被司法机关、行政管理
监督部门或行业协会处罚或处理的；无不可抗力因素拒绝接受委托项目，或取得
采购人采购合同后，拒绝或转让其应履行的合同义务的；有其他违法、违规行为
的，采购人有权单方面无条件终止合同，并对其进行处罚，成交供应商应承担*
切后果并赔偿由此造成的损失。
**、成交供应商及其从业人员不严格认真履行采购文件的相关约定，或违反
廉政责任经调查属实的，委托人有权撤销成交决定，中止合同的执行。
**、采购人有权对成交供应商工作人员的各项工作进行监督、检查，对不符
合采购人工作要求的服务行为要求其立即纠正、整改。
**、采购人及代建方按国家有关标准、规范对项目出具的报告和工作服务进
行验收。
★**、参与了本工程项目的前期预算评审或提供过招标控制价编制服务，
不得再参与该项目包的投标；如供应商存在上述情况的，其竞标按照无效响应
处理。
**、遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不损害社会公共利益和他人
合法权益，不谋取规定报酬之外的不正当利益。
**、在审计过程中应遵守职业道德规范、职业操守。严禁从业人员有任何违
背建设单位有关项目廉政工作要求。
**、采购人在中华人民共和国境内使用成交供应商提供的服务时免受第*方
提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第*方提出侵权指控，成交供
应商应承担由此而引起的*切法律责任和费用。
**、供应商提交的投标资料概不退还，采购人对所有投标资料有使用权。
**、未经采购人同意，成交供应商不得将采购人提供的基础资料用与本项目
无关的其他任何用途。在服务结束后，须按采购人的要求将有关的基础资料归还
主办单位。
**、合同履行过程中的各项违约情形的处罚措施在合同中具体约定。
**、供应商必须在响应文件中对本项目采购需求中的条款和服务承诺明确列
出，提供企业情况说明、体系认证、类似业绩情况、项目人员配备情况、项目工
作重难点分析及对应的解决措施、实施方案计划、质量保障措施、进度保证措施、
服务承诺及相应处罚措施以及相关证明材料，内容必须达到本篇及采购文件其他
条款的要求。
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