冀鲁豫（****）****产业园运营项目
招标文件
项目编号：*************
采购人：****县人力资源和社会保障局
采购代理机构：****
编制日期：****年*月
目录
第*部分招标公告------------------------------------------------------------------*
第*部分投标须知前附表---------------------------------------------------------*
第*部分招标书--------------------------------------------------------------------**
第*部分投标人须知--------------------------------------------------------------**
第*部分投标文件格式-----------------------------------------------------------**
第*部分合同主要专用条款-----------------------------------------------------**
第*部分评标办法-----------------------------------------------------------------**
第*部分招标公告
项目概况
冀鲁豫（****）****产业园运营项目的潜在投标人应在****县公共资
源交易网（****://***.***.***.**:****/****-**********/）获取招标文件，并于****年
*月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：*************
项目名称：冀鲁豫（****）****产业园运营项目
预算金额：*******元
最高限价：*******元
采购需求：选聘*家运营团队全权负责产业园的运营和管理工作，保障产业园区
日常开展，并提供相应的人员，技术，资金等支持，确保产业园区正常有效运营。
合同履行期限：签订合同后*年
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，
供应商应为中小企业或视同中小企业的其他主体；
*.本项目的特定资格要求：无。
*、获取招标文件
时间：****年*月**日至****年*月**日，每天上午**时**分至**时**
分，下午**时**分至**时**分（北京时间，法定节假日除外）。
地点：登录网站****县公共资源交易网（****://***.***.***.**:****/****-**********/）
自行下载。
方式：其它
售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年*月**日**点**分（北京时间）
地点：****县公共资源交易网（****://***.***.***.**:****/****-**********/）网上开标
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、本公告发布媒体：中国********网、****县公共资源交易网。
*、提示：本项目按“双盲”评审要求招标，商务标（“明标”）和技术标（“暗
标”）需分开制作，请投标人在“****县公共资源交易网”网站下载或更新最新版“投
标文件制作工具”。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****县人力资源和社会保障局
地址：****市****县
联系方式：********-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市经济开发区世纪大街*号*楼
联系方式：********-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
第*部分投标须知前附表
| 序号 |
细目 |
内容及要求 |
| * |
项目名称 |
冀鲁豫（****）****产业园运营项目 |
| * |
项目地点 |
采购人指定地点 |
| * |
采购内容 |
选聘*家运营团队全权负责产业园的运营和管理工作，保障产业园区日常开展，并提供相应的人员，技术，资金等支持，确保产业园区正常有效运营 |
| * |
招标范围 |
选聘*家运营团队全权负责产业园的运营和管理工作，保障产业园区日常开展，并提供相应的人员，技术，资金等支持，确保产业园区正常有效运营 |
| * |
标段划分 |
共分*个包 |
| * |
服务质量要求 |
合格 |
| * |
实施地点 |
采购人指定地点 |
| * |
服务周期 |
签订合同后*年 |
| * |
资金来源 |
**** |
| ** |
项目拦标价 |
本项目拦标价：*******元。超过拦标价的投标报价为无效投标报价，投标文件也将按无效标处理。 |
| ** |
资格审查方式 |
资格后审 |
| ** |
投标有效期 |
**日历天 |
| ** |
联系方式 |
*、采购人名称：****县人力资源和社会保障局采购人联系方式：********-********、采购代理机构全称：****采购代理机构联系方式：********-******* |
| ** |
投标人资格要求 |
详见招标公告 |
| ** |
投标保证金 |
本项目为专门面向中小企业，不再收取供应商投标保证金。 |
| ** |
投标文件递交份数 |
电子标书：*份，需在投标截止时间前上传经**加密的电子投标文件至****县公共资源交易网（****://***.***.***.**:****/****-**********/），投标人应使用“投标文件制作工具”，按照要求制作电子标书，电子投标文件无正副本之分。 |
| ** |
投标文件提交 |
请于投标文件递交截止时间前登*****县公共资源交易网（****://***.***.***.**:****/****-**********/）自行下载相关工具，制作投标文件并上传。 |
| ** |
开标时间地点 |
开标地点：****县公共资源交易网（****://***.***.***.**:****/****-**********/）网上开标开标时间：****年*月**日**时**分 |
| ** |
评标标准 |
见综合评分标准表 |
| ** |
评标方法 |
综合评分方法 |
| ** |
付款方式 |
签订合同时约定 |
| ** |
代理费支付方式 |
参考国家计委《采购代理机构服务费管理暂行办法》（计价格【****】****号）文件的规定，本采购代理机构费由中标人支付，具体金额双方协商。中标人在领取中标通知书时支付给采购代理机构人。 |
| ** |
关于电子招投标 |
*、本项目电子投标文件均需投标人自行远程解密，需自行准备电脑、网络等解密条件，必须在投标截止时间前在****县公共资源交易网开标大厅栏目进行开标签到（签到时间为开标前**分钟），并在开标后**分钟内进行电子投标文件解密。解密结束后**分钟内对开标记录进行电子签名。*、投标文件的加密、解密须使用******。未在规定的解密截止时间内完成解密的电子投标文件，将予以拒收。*、投标人应在电子投标文件中使用******数字证书加盖（按招标文件要求加盖）投标人的单位电子印章。涉及到签字的地方，加盖******数字证书中的电子印鉴，或采用手写签字的扫描件）*、若因不可控因素（长时间停电断网等情况）转为全线下开标评标（若如此，投标人需及时提供纸质版投标文件） |
| ** |
其他 |
*、对小微企业的鼓励措施本次采购是专门面向中小企业的项目，根据财政部、工业和信息化部制定的《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）的相关规定。中小微企业不再享受价格评审优惠。*、中小企业根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）的规定，供应商投标时需注意：*.*中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。*.*中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（*）符合中小企业划分标准；（*）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。中小企业划分标准参照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）和《国家统计局关于印发的通知》（国统字[****]***号）执行。*.*根据财库〔****〕**号《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。*.*根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库【****】***号）的规定，在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。残疾人福利性单位认定时，须提供《残疾人福利性单位声明函》，否则不予认可。*.*明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。*.*本次采购是专门面向中小企业的项目，投标人须提供相应资料（格式及要求详见后续附件）。如弄虚作假将依照****法及有关法律法规处理。 |
| ** |
特别说明 |
本项目实行“双盲”方式评审，投标人应按招标文件要求分开编制投标文件的商务部分和技术部分，且根据平台要求分别上传，技术标部分采用暗标方式编制，即投标人编制投标文件技术部分应屏蔽投标人名称等信息，评标委员会依照招标文件的规定对投标文件商务部分采取明标评审、技术标部分采取暗标评审。未按要求编制投标文件的投标人，将被认定为无效投标。技术标（暗标）部分编制要求：*.版面要求：**纸张大小（白色背景）。*.颜色要求：所有文字、图表均为黑色。*.字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”*号“常规”字；图、表内的字体及字号不作要求；全部使用中文标点；所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记。*.排版要求：页边距要求上边距*.*厘米，其余均为*厘米；不得设置目录；正文行间距为固定值**磅；文字内容（含正文标题、正文及表格标题）统*设为左对齐；首行缩进*字符，不得有空格；段落前后不设置空行；不得设置页眉、页脚和页码。*.其它：除满足上述各项要求外，投标文件暗标部分均不得出现投标人的名称和其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出投标人身份的任何标记。备注：“暗标”应当以能够隐去投标人的身份为原则，未按照上述要求编制投标文件技术部分的，投标文件按无效投标处理。 |
附件*；
中小企业声明函（服务）
本公司郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库
﹝****﹞**号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购
活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企
业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为
*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新
成立企业可不填报。
*、项目实施方案
针对本项目应包括以下内容：
（*）总体实施方案
（*）招商措施与方案
（*）项目重、难点分析
（*）园区运营工作应急预案
（*）运营管理机构设置及管理制度
*、服务承诺
第*部分合同主要专用条款(仅供参考）
政府购买服务项目合同范本（仅供参考）
甲方：
乙方：
根据甲方委托****实施的________________项目的采购结果，按照
《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国合同法》和****省人民政府办公厅《关于政府
采购向社会力量购买服务的意见》（冀政办［****］*号文）之规定，经甲乙双方协商，本着平等
互利和诚实信用的原则，双方*致同意，签订本合同。
第*条购买服务内容及期限：
*、甲方以__________(采购方式)采购乙方提供的以下服务：
_________________________________________.
内容包括：_________________________________.
*、本合同项目下的服务期限为：
自_____年____月____日至_____年______月_____日止，共计_____天。
*、服务地点：_______________________。
第*条合同金额：
本合同年服务费金额为人民币（大写）：____________元（￥__________元）
第*条服务质量标准为：
（如需要，由采购单位参考行业标准制定）
第*条验收方法及验收标准：
(如需要，由采购单位根据实际需要制定)
第*条服务收益方评价标准及方法：
(如需要，由采购单位根据实际需要制定)
第*条双方权利和义务：
*、甲方的权利和义务：
*）项目合同期内，定期对乙方****情况进行监督，每季度对乙方服务质量进行*次考核，每半年
对乙方资金的使用情况进行*次审核。
*）协调乙方在提供服务过程相关政府部门和单位有关事宜。
*）对乙方制定具体的考评意见，发现乙方服务质量达不到标准时，有权对乙方进行警告、扣除服
务费用。
*）鼓励乙方走低价格、高质量、靠增加服务工程量提高承接服务主体收益的良性循环道路。
*）在特殊情况及重大事件发生时，可要求乙方进行加强清扫，并协商支付相应费用。
*、乙方的权利和义务：
*）乙方可要求甲方按本合同的规定按时足额拨付服务费用。
*）乙方在履行合同过程中，不得将服务项目委托给第*人，应按本合同如实报告养护进展情况，
按时、按标准完成清扫任务。
*）配合相关部门对资金使用情况进行监督检查和绩效评价，按要求提供资金的使用情况以及项目
执行情况的报告、成果总结等其他材料。
*）乙方若发现考核过程中出现提供不实数据或以其它不法手段，妨碍考核结果的，可向甲方投诉。
甲方应于*个工作日内进行复查，并将复查结果通知乙方。
*）乙方要文明安全清扫，防止安全事故发生。
第*条付款方式：(用“√”选择)
由甲方以□（国库直接支付）、□（国库授权支付）、□（单位资金转账支付方式付款）
注：根据服务类型选择以下任*种付款方式：
*、*次性付款：
乙方履约完毕经甲方验收合格后____日内，*次性支付全部服务费。
*、分期付款：
（*）按年/按季度/按月支付等额的服务费；
（*）合同签订后_____日内，甲方向乙方支付________元（或服务费总额的___%）;在交付服务
成果后______日内，支付服务费用总额的_______%。
（*）按进度支付服务费：
*）服务人员到达服务地并提交服务实施方案后________天内，甲方应将总服务费的________%付
给乙方。
*）第*次付款为总服务金额的_____%,甲方应在乙方已经准备好，并递交了服务报告及其他相关
文件，而这些报告和文件符合合同附件的要求并被甲方验收后付给乙方。
*）最后*次付款额应为总服务费的________%,甲方应在乙方递交了服务总结报告和说明并完全
履行合同完毕______日内付款给乙方。
第*条违约责任：
*、乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方由权拒收，并且乙方须向甲
方支付本合同总价________%的违约金。
*、乙方未能按本合同规定的服务时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价___%的数额向甲
方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。
*、未经甲方同意乙方不得私自将该服务转包第*方完成。如私自转包，则处本合同总价______%
的违约金。
*、甲方无正当理由拒绝接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总价的_____%
的违约金。甲方逾期付款，则每日按逾期金额的______%向乙方偿付违约金。
*、其他违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。
第*条知识产权归属：
第*条保密条款:
*、乙方对甲方提供的资料负有保密义务，未经甲方同意，不得向项目无关单位和个人提供有关资
料。如发生以上情况，甲方有权索赔。
*、甲方有义务保护乙方的知识产权，未经乙方同意，甲方对乙方单位交付的成果文件、资料不得
向第*方转让或用于本合同以外的项目。如发生以上情况，乙方有权索赔。
第**条争议的解决：
本合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能友好协商解决，由合同签订地法院处理。
第**条不可抗力：
任何*方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后*日内向对方通报，
以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关结构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行
或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
第**条合同终止：
*、合同期满，双方未续签的；
*、乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；
*、在履行合同过程中，发现乙方已不符合国办发［****］**号、冀政办［****］*号文件规定的
承接主题应具备的条件，造成合同无法履行的。
第**条税费：
此项目发生的与本合同执行有关的*切税费均由乙方承担。
第**条其它：
*、本合同所有附件及****文件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。
*、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）
即成为本合同的有效组成部分。
*、如*方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。
第**条补充条款:
*、谅解与备忘条款：
*、双方不可撤销的责任与义务：
*、双方约定以下补充条款；
第**条合同生效：
*、本合同订立时间：____年_____月_____日
*、本合同订立地点：___________________________.
*、本合同在甲乙双方法人代表或者授权代表签字盖章后生效。
*、本合同*式____份，双方各执_______份，代理机构_____份。
第**条合同附件：（签订具体合同时，若有附件应注明，并注明附件名称。）
甲方（盖章）乙方（盖章）
法定代表人（盖章或签字）：法定代表人（盖章或签字）：
委托代理人（签字）：委托代理人（签字）：
地址：，地址：
电话：，电话：
传真：，传真：
开户名称：
开户行：
银行账号：
日期：年月日，日期：年月日
| 甲方（盖章） |
乙方（盖章） |
| 法定代表人（盖章或签字）： |
法定代表人（盖章或签字）： |
| 委托代理人（签字）： |
委托代理人（签字）： |
| 地址： |
地址： |
| 电话： |
电话： |
| 传真： |
传真：开户名称：开户行： |
| 日期：年月日日期：** |
银行账号：年月日 |
第*部分评标办法
*、评标定标原则
根据《中华人民共和国****法》及有关规定，坚持公平、公正、
科学、择优的原则，反对不正当竞争。
*、评标组织
评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和从评
标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为*
人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的*分之*，
与投标人有利害关系的专家不能担任评委。专家的随机抽取应符合****省
有关专家评委的管理规定。
*、评标方法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的
投标文件，按照规定的评分标准进行打分。
*、评标程序
评标顺序为先进行资格审查，后进行投标文件符合性审查，之后评审
打分。
*、首先，采购单位对投标单位进行资格审查（见附表*），只有通
过资格审查的投标人才有资格进入下*阶段审查及评审打分。
*、评标委员会按照招标文件规定的除资格条件外的其它实质性条款，
对参加投标的供应商进行有效性、完整性和投标程度的审查（见附表*），
之后评标委员会根据招标文件所确定的评标办法对各投标人的投标文件
进行综合评审打分，综合得分由高到低依次排名的前*名投标人为中标候
选人，并选出得分最高的*家服务机构为第*中标候选人。
*、招标代理机构将评标委员会书面评标报告和中标通知书报招标投
标监督机关备案。
*、招标代理机构向中标单位发放中标通知书。
*、评标标准（见附表*）
附表*
资格审查评审办法
| 序号 |
项目内容 |
评审标准 |
通过（√）不通过（×） |
| * |
法定代表人身份证明书和法定代表人居民身份证或法定代表人授权书及被授权人居民身份证 |
有且本人与身份证件和身份证明或授权书相符合的视为通过；否则视为不通过。 |
|
| * |
营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或*证合*） |
有且在有效期内：通过否则：不通过 |
|
| * |
基本资格条件承诺函 |
有：通过否则：不通过 |
|
| * |
中小企业声明函或其他证明文件 |
有：通过否则：不通过 |
|
注：以上各项必须全部通过，方可通过资格审查。
附表*
符合性审查办法
| 序号 |
评审因素 |
是否通过 |
通过(√)不通过(×) |
| * |
招标文件所有要求签字盖章处均按要求签字或盖章。 |
通过 |
|
| * |
招标文件所有要求签字盖章处均按要求签字或盖章。 |
不通过 |
|
| * |
投标保证金符合投标人须知前附表规定 |
通过 |
|
| * |
投标保证金符合投标人须知前附表规定 |
不通过 |
|
| * |
只能有*个有效报价且未超过拦标价 |
通过 |
|
| * |
只能有*个有效报价且未超过拦标价 |
不通过 |
|
| * |
服务周期、质量、投标有效期满足招标文件要求 |
通过 |
|
| * |
服务周期、质量、投标有效期满足招标文件要求 |
不通过 |
|
| * |
没有招标文件明确规定可以作为无效标的其他情形 |
通过 |
|
| * |
没有招标文件明确规定可以作为无效标的其他情形 |
不通过 |
|
| 结论 |
结论 |
结论 |
|
注：以上几项必须全部通过，方可通过符合性审查。
附表*
综合评审表（标准分***分）
| 序号 |
评审项目 |
标准分值 |
评分细则 |
备注 |
| * |
报价 |
** |
评标基准价=所有有效投标报价的最低报价。投标人的价格分按照下列公式计算:投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）*******%。 |
明标部分 |
| * |
业绩 |
** |
供应商自****年*月*日至今（以合同签订时间为准）具有运营县域（或以上）****产业园运营经验，每提供*项得*分，本项最高得分**分。说明：提供中标公告及委托合同扫描件，不按要求提供的不得分。 |
明标部分 |
| * |
总体实施方案 |
** |
根据各投标人针对本项目制定的工作的总体实施方案进行评分：针对本项目内容及特点，总体实施方案、科学合理、可行性强，描述详细，得**分；针对本项目内容及特点，总体实施方案合理、可行，有完整的内容描述，得**分；总体实施方案描述不详细，可行性不强，只能满足采购人基本要求，得**分；项目实施方案不满足要求或不提供，不得分。 |
暗标部分 |
| * |
招商措施与方案 |
** |
根据供应商提供的招商方案进行判断：方案措施科学合理全面得**分，方案措施较科学合理全面得**分，方案措施欠科学合理欠全面得*分；不满足要求或不提供，不得分。 |
暗标部分 |
| * |
项目重、难点分析 |
** |
根据投标人针对项目的重点、难点分析的准确性以及提出解决方案的可行性、合理性等方面进行比较，科学合理全面得**分，较科学合理全面得**分，欠科学合理欠全面得*分；不满足要求或不提供，不得分。 |
暗标部分 |
| 序号 |
评审项目 |
标准分值 |
评分细则 |
备注 |
| * |
园区运营工作应急预案 |
** |
制定园区运营管理工作应急预案，对预案的完整性、科学性、合理性、可行性等*个方面进行综合评议。科学合理全面得**分，较科学合理全面得**分，欠科学合理欠全面得*分；不满足要求或不提供，不得分。 |
暗标部分 |
| * |
运营管理机构设置及管理制度 |
** |
根据供应商的①管理机构设置合理性②管理构架和各部门职责是否明确进行综合评分③根据供应商的管理、激励、监督、奖惩等规章制度是否健全规范。*个方面进行综合评议。科学合理全面得**分，较科学合理全面得**分，欠科学合理欠全面得*分；不满足要求或不提供，不得分。 |
暗标部分 |
| * |
服务承诺 |
** |
供应商对服务包括对采购人的配合，咨询服务等作出承诺。承诺全面、具体、针对性强得**分；基本完整，但针对性较好得*分；无明显的欠缺，针对性*般得*分；本项缺项或不可行不得分。 |
暗标部分 |
注：评标委员会成员视情况独立酌情打分，汇总评委打分的算术平均值为该投标
文件综合评分的最终得分。最终得分保留*位小数，第*位*舍*入。
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