封闭式框架协议采购
征集文件
（定稿）
项目号：***********
采购执行编号：**（框）****-***
项目名称：****市****区财政预算评审中心征集政府投资项目工程造价咨询评审服务、竣工财务决算评审服务供应商框架协议采购
主管预算单位：****市****区财政预算评审中心
采购代理机构：****
****年*月
目录
第*篇参加征集活动的邀请-*-
*、项目简介-*-
*、投标人的资格条件-*-
*、获取征集文件的时间、地点和方式-*-
*、投标保证金-*-
*、****政策要求以及政策执行措施-*-
*、投标有关规定-*-
*、联系方式-*-
第*篇实质性服务需求-*-
*、征集内容-*-
*、服务方式、选取规则及相关要求-*-
第*篇实质性商务需求-*-
*、信誉声明-*-
*、人员配置-*-
*、场地及服务响应-*-
*、费用结算-*-
*、入围投标人清退和补充规则-**-
第*篇第*阶段的评审办法-**-
*、资格审查及符合性审查-**-
*、评审方法-**-
*、响应偏离与澄清-**-
*、响应文件无效-**-
*、采购失败-**-
第*篇投标人须知-**-
*、法律依据-**-
*、投标人-**-
*、征集文件-**-
*、投标文件-**-
*、开标-**-
*、评标-**-
*、定标-**-
*、中标-**-
*、询问、质疑和投诉-**-
*、签订合同-**-
第*篇框架协议主要条款-**-
第*篇响应文件格式-**-
*.*.第*篇参加征集活动的邀请
****（以下简称：采购代理机构）受****市****区财政预算评审中心（以下简称：采购人）的委托，对****市****区财政预算评审中心征集政府投资项目工程造价咨询评审服务、竣工财务决算评审服务供应商框架协议采购进行公开征集入围，欢迎有资格的投标人积极响应。
*.*.*、项目简介
（*）征集内容：
分包*：各投标人对****区政府投资项目进行工程造价咨询评审服务，并在规定时间内出具预算评审报告。
分包*：各投标人对****区政府投资项目进行竣工财务决算评审服务，并在规定时间内出具决算评审报告。
注：分包*为工程造价咨询评审服务，分包*为竣工财务决算评审服务。
（*）入围投标人数量上限和入围投标人的淘汰率：
入围投标人淘汰比例不低于**%，且至少淘汰*家投标人。如遇淘汰数值为小数的，取大值整数（例如淘汰*.*家，取淘汰*家）。入围投标人数量上限分包*为**家，分包*为**家。
（*）确定第*阶段入围投标人的评审方法：质量优先法。
（*）框架协议期限：*年（具体时间以框架协议签订时间为准）。
（*）确定第*阶段成交投标人的方式：直接选定。
（*）服务地点：****区。
（*）采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：****未列明行业。
*.*.*、投标人的资格条件
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定。
（*）落实****政策需满足的资格要求：无。
（*）特定资格要求：无
*.*.*、获取征集文件的时间、地点和方式
（*）投标人应通过****市****网（***.****-*********.***.**）登记加入“****市****投标人库”。
（*）凡有意参加投标的投标人，请到“****市****网”→“个人中心”→“在线开评标”→“电子标书在线获取”处在线下载或获取本项目征集文件以及图纸、澄清等开标前公布的所有项目资料（本次招标不提供纸质版征集文件），无论投标人下载或获取与否，均视为已知晓所有招标内容。
（*）征集公告所附征集文件仅供阅览使用，投标人只有登*“****市****网”→“个人中心”→“在线开评标”→“电子标书在线获取”处完成网上获取征集文件才被视为合法获取了征集文件，否则其投标将被拒绝。即：未通过“****市****网”→“个人中心”→“在线开评标”→“电子标书在线获取”处下载、获取征集文件，将无法上传投标文件。
注意事项：本项目为****市****电子招投标项目，首次参与电子招投标的投标人须申请****市****网账号密码、办理**证书并下载投标文件制作系统，制作电子投标文件进行互联网线上响应，具体操作流程请下载项目公告附件进行查看。因未注册****市****网账号、未办理**证书、操作不当等原因造成无法投标或投标失败的后果由投标人自行承担。
*.**证书的办理流程：登录“****市****网”→“个人中心”→“在线开评标”→“电子招投标中心”→“相关下载”栏目，下载附件《****市全流程电子招投标项目投标人办理正式**签章流程手册》，并按照要求操作。
*.投标文件制作：登录“****市****网”→“个人中心”→“在线开评标”→“电子招投标中心”→“相关下载”栏目，下载附件《【投标人必看】****（**版）投标人投标前软件安装手册》《****全程电子化采购系统投标人操作手册（**证书签章版）》和下载投标文件制作工具，并按下载的操作手册引导，完成电子投标文件制作。
（*）征集文件公告期限：自采购公告发布之日起*个工作日。
（*）投标文件递交
*.投标文件递交方式：本项目采用网上递交方式，投标人于投标截止时间前，登录“****市****网”，进入“在线开评标”栏目，在“我的投标项目”→“在线投标”板块提交。
*.投标文件递交截止时间：****年*月*日北京时间**:**:**。投标截止时间与开标时间以电子招投标平台显示的时间为准。
（*）开标信息
*.开标时间：****年*月*日北京时间**:**:**。
*.投标人可在“****市****网”→“个人中心”→“在线开评标”→“开评标大厅”远程参与开标（开标必备设备：**证书和可以无线上网的笔记本电脑（必须带有摄像头、麦克风和声卡等功能）、无线网卡等）。也可由法定代表人或其授权代表持以上设备在规定的开标时间前，抵达指定开标地点（****）参加开标。因投标人自身原因导致未能在规定时间内解密电子投标文件或参与开标的，其后果由投标人自行承担。
*.开标方式：本项目采用网上开标方式。投标人登录“****市****网”→“在线开评标”→“开评标大厅”，进入开标室完成在线准备、电子投标文件解密、确认开标结果（查看开标*览汇总表）。
（*）****补充事宜
*.投标人如未在规定时间内（系统默认**分钟，可根据现场响应情况进行延长/变更）解密电子响应文件的情形约定：
（*）因****全程电子化系统客观原因影响解密时间的，采购人/采购代理机构可根据现场实际情况延长解密时间。投标人在仍不能解密的情况下，投标人可向采购人/采购代理机构申请，启用上传不加密的电子备份文件的方法作为补救措施；在规定的时间内，投标人既不解密，也未提供不加密的电子备份文件作为补救措施的，视为投标人主动放弃对该项目的投标资格。
（*）因投标人主观原因未完成解密工作的，且未在规定时间内提供有效不加密的备份文件的，都视为投标人在提交投标文件截止时间后撤销投标文件，响应无效且投标人不得再参与本项目后续采购活动。如果项目提供了保证金的，保证金扣除不予退还。
*.本项目采用全流程电子招投标。各投标人需熟悉了解整个****电子化开评标全过程。具体电子化采购规则以及操作指南请下载项目公告附件《****市全流程电子招投标项目投标人办理正式**签章流程手册》和《****全程电子化采购系统投标人操作手册（**证书签章版）》《【投标人必看】****（**版）投标人投标前软件安装手册》，并按其要求操作。
*.*.*、投标保证金
本项目不收取投标保证金。
*.*.*、****政策要求以及政策执行措施
（*）按照《财政部生态环境部关于印发环境标志产品****品目清单的通知》（财库〔****〕**号）和《财政部发展改革委关于印发节能产品****品目清单的通知》（财库〔****〕**号）的规定，落实国家节能环保政策。
（*）按照财政部、工业和信息化部关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔****〕**号）的规定，落实促进中小企业发展政策。
（*）按照《财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。
（*）按照《*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。
*.*.*、投标有关规定
（*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同项（包）下的****活动。
（*）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的****采购活动。
（*）本项目若有澄清文件*律在****市****网（***.****-*********.***.**）和****网（*****://***.******.***/************/）上发布。
（*）投标人参与本项目产生的所有费用均由投标人自理。
（*）本项目不接受联合体参与，否则响应文件无效。
（*）本项目不接受合同分包，否则响应文件无效。
（*）按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔****〕***号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及****不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的投标人，将拒绝其参与****活动。
*.*.*、联系方式
（*）主管预算单位：****市****区财政预算评审中心
联系人：****
电话：***********
地址：****市****区营盘路**号
（*）采购代理机构：****
联系人：谢老师
电话：***-********
地址：****市****区东城街道亚龙路*号
（*）电子招投标技术指导：****港澳大家软件产业有限公司
联系人：谭老师
电话：***-********（工作日）***********
（*）**证书厂商：东方中讯
电话：***-***********-********
*.第*篇实质性服务需求
*.*.*、征集内容
****至****年度****市****区政府投资项目单项服务费在采购招标限额以下的工程造价咨询评审服务、竣工财务决算评审服务。
*.*.*、服务方式、选取规则及相关要求
（*）服务方式。
服务方式为投标人选派符合要求的专业工作团队参与****市****区财政预算评审中心组织实施的工程造价咨询评审服务、竣工财务决算评审服务。
（*）选取规则。
直接选定。
（*）评审时限要求。
分包*：
*.评审机构收到通知后，需在*个工作日内到委托方办理项目资料移交手续，签订委托协议；根据评审质量和时间等要求，制定工作计划、进行现场踏勘、实施项目预算评审；委托方对评审报告征求有关单位意见后返回评审机构进行修改，直到达到最终评审要求。
*.评审机构应按照要求，在规定时间内报送预算评审报告，具体时间在签订委托评审协议时约定。
因项目情况复杂等原因确需延长时间的，须书面征求委托方同意后方可延长时间。
分包*：
*.评审机构收到通知后，需在*个工作日内到委托方办理项目资料移交手续，签订委托协议；根据评审质量和时间等要求，制定工作计划、进行现场踏勘、实施项目竣工财务决算评审；委托方对项目竣工财务决算评审报告征求有关单位意见后返回评审机构进行修改，直到达到最终评审要求。
*.评审机构应按照要求，在规定时间内报送竣工财务决算评审报告，具体时间在签订委托评审协议时约定。
因项目情况复杂等原因确需延长时间的，须书面征求委托方同意后方可延长时间。
（*）服务标准
*.自觉遵守廉政纪律和职业道德，保守资料数据的秘密。
*.严格按照有关规定和征集人的要求开展咨询服务工作，接受征集人的监督和管理，同时按征集人的质量和进度要求及时提供结果以及与服务事项相关的资料。按征集人规定的格式、要求起草****材料。
*.不得将承接的业务对外转包。
*.接受相关部门对咨询服务质量的审查考核，并同意对承担相关业务的质量公示。
（*）****要求。除按相关规定应回避等原因外，入围投标人不得拒绝征集人委托分配的业务。无正当理由拒绝委托分配业务的，征集人可暂停委托业务或取消入围资格。
*.第*篇实质性商务需求
*.*.*、信誉声明
参加****前*年，投标人未被行业主管部门、行业协会处理处罚（投标人自行声明，格式自定）。
*.*.*、人员配置
投标人必须组建专业工作团队，团队成员不得随意变更，变更时应书面通知征集人。投标人减少团队专业人员导致无法承担咨询服务工作，征集人可终止并取消入围资格；增加人员时提供新增人员注册证书复印件。
*.*.*、场地及服务响应
投标人在****市范围内有固定营业场所（*.在渝注册企业提供在渝注册工商营业执照和固定办公场地的租赁合同复印件并加盖公章，自有产权的提供房屋产权证复印件并加盖公章；*.市外企业在中标后签订合同前提供固定办公场地的租赁合同复印件并加盖公章，自有产权的提供房屋产权证复印件并加盖公章）和服务团队，接受任务通知后，指定时间内到达****区财政预算评审中心指定地点。
*.*.*、费用结算
（*）收费标准
*.分包*按照以下收费标准执行。
付费项目计费基数付费标准****元以下***至*****元以内****至*****元以内*****元至**元以内**以上至**元以内**元以上建筑、市政、园林工程送审清单预算造价（%）*.**×*.**.**×*.**.**×*.***.**×*.***.**×*.**.**×*.**安装、装饰、维修工程送审清单预算造价（%）*.**×*.**.*×*.**.**×*.***.**×*.***.**×*.**.**×*.**公路、水电工程送审清单预算造价（%）*.**×*.*×*.**.**×*.*×*.**.**×*.**×*.**.**×*.**×*.**.**×*.*×*.**.**×*.**×*.*平场土石方工程送审清单预算造价（%）*.**×*.*×*.**.**×*.*×*.**.**×*.**×*.**.**×*.**×*.**.**×*.*×*.**.**×*.**×*.*注：*.付费按累进分档计取。*.表中“计费基数”是指项目送审清单预算造价。送审预算中的非建安工程费部分不进入计费基数，送审预算中涉及金额较大的暂列金和专业工程暂估价不进入计费基数。*.公路、水电工程是按照建筑、市政、园林工程标准打*折付费。*.平场土石方工程是按照建筑、市政、园林工程标准打*折付费。*.货物及服务类项目按照建筑、市政、园林工程标准付费。*.单价审核项目按每个项目****元付费。*.施工阶段工程造价全过程控制的项目根据工作量另行协商。付费项目计费基数付费标准****元以下***至*****元以内****至*****元以内*****元至**元以内**以上至**元以内**元以上建筑、市政、园林工程送审清单预算造价（%）*.**×*.**.**×*.**.**×*.***.**×*.***.**×*.**.**×*.**安装、装饰、维修工程送审清单预算造价（%）*.**×*.**.*×*.**.**×*.***.**×*.***.**×*.**.**×*.**公路、水电工程送审清单预算造价（%）*.**×*.*×*.**.**×*.*×*.**.**×*.**×*.**.**×*.**×*.**.**×*.*×*.**.**×*.**×*.*平场土石方工程送审清单预算造价（%）*.**×*.*×*.**.**×*.*×*.**.**×*.**×*.**.**×*.**×*.**.**×*.*×*.**.**×*.**×*.*注：*.付费按累进分档计取。*.表中“计费基数”是指项目送审清单预算造价。送审预算中的非建安工程费部分不进入计费基数，送审预算中涉及金额较大的暂列金和专业工程暂估价不进入计费基数。*.公路、水电工程是按照建筑、市政、园林工程标准打*折付费。*.平场土石方工程是按照建筑、市政、园林工程标准打*折付费。*.货物及服务类项目按照建筑、市政、园林工程标准付费。*.单价审核项目按每个项目****元付费。*.施工阶段工程造价全过程控制的项目根据工作量另行协商。
*.分包*按照以下收费标准执行。
| 项目 |
计费基数 |
***（含）以下 |
**-****（含） |
****－ ****（含） |
****-*****（含） |
*****-*****（含） |
*****-******（含） |
******-*******（含） |
***以上 |
备注 |
| 基建竣工财务决算（不含基建工程结算） |
投资额 |
**** |
*.**%×*.* |
*.**%×*.* |
*.*%×*.* |
*.**%×*.* |
双方协商 |
|
| 注：付费按累进分档计取。 |
（*）评审服务费根据合同服务费及考核结果计算。
（*）投标人需实质性响应同意评审服务费标准。该标准已包括了实施和完成服务所需的劳务费、技术服务费、交通、通讯、办公场地、管理费、税费、利润等费用和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有的费用。
（*）服务费用以人民币为结算单位。
（*）支付方式和时间以具体项目委托合同为准。
*.*.*、入围投标人清退和补充规则
（*）入围投标人的清退
投标人在签订本框架协议前出现以下情形之*的，预算单位（****市****区财政预算评审中心）将取消其入围资格；投标人在签订本框架协议后出现以下情形之*的，预算单位将解除与其签订的框架协议：
*、恶意串通谋取入围或者合同成交的；
*、提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
*、无正当理由拒不接受合同授予的；
*、不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
*、框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加****活动的；
*、入围投标人的组织机构、经营、财务状况发生较大变化，可能造成不能履行框架协议或合同、无法按照征集文件要求提交履约保证金的。
（*）入围投标人的补充
*．补充征集的条件：当出现入围投标人被清退或剩余入围投标人不足入围投标人总数**%且影响框架协议执行的情形。
*．补充征集的程序：同原征集文件。
*．补充征集的评审方法：同原征集文件。
*．补充征集的淘汰比例：同原征集文件。
*．补充征集的框架协议有效期：同本协议有效期。
*．补充征集期间，本框架协议继续履行。被取消入围资格或者被解除框架协议的投标人不得参加同*封闭式框架协议补充征集。
*.第*篇第*阶段的评审办法
*.*
*.*.*、资格审查及符合性审查
若未通过资格审查及符合性审查的响应文件，不进入评审环节。
（*）资格审查。
由征集人对响应文件中的资格证明文件进行审查。资格审查资料表如下：
| 序号 |
检查因素 |
检查内容 |
投标人应当提交的资格材料 |
| （*） |
投标人的资格条件 |
*.投标人的营业执照（副本）。*.投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。*.“基本资格条件承诺函”。 |
*.营业执照（副本）复印件。*.法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。*.基本资格条件承诺函“基本资格条件承诺函”（详见第*篇）。 |
注：根据《中华人民共和国****法实施条例》第**条“参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，按照《财政部关于〈中华人民共和国****法实施条例〉第**条第*款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》（财库〔****〕*号）执行。投标人可于响应文件提交截止日期前通过“信用中国”网站（***.***********.***.**)、\"中国****网\"(***.****.***.**）等渠道查询信用记录。
（*）符合性审查。
| 序号 |
评审因素 |
评审标准 |
| * |
有效性审查 |
响应文件签署或盖章 |
按征集文件第*篇“响应文件格式”要求签署、盖章。 |
| * |
有效性审查 |
响应方案 |
只能提供*个响应方案。 |
| * |
完整性审查 |
投标文件份数 |
电子投标文件数量符合征集文件要求。 |
| * |
服务、商务部分 |
响应文件内容 |
本征集文件的实质性服务需求和实质性商务需求。 |
| * |
投标文件有效期 |
响应文件内容 |
本次投标的投标有效期为投标截止时间起**天。 |
*.*.*、评审方法
根据中华人民共和国财政部令第***号《****框架协议采购方式管理暂行办法》，确定第*阶段入围投标人的评审方法为质量优先法。质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围投标人数量上限，确定入围投标人的评审方法。
（*）推荐入围投标人名单。
分包１：
提交响应文件且符合资格审查和符合性审查要求的投标人**家（不含）以上，按照质量评分从高到低排序，推荐前**家为入围投标人（淘汰比例不低于**%）：
若综合得分并列第**家，则由评审专家组长现场抽签决定入围
提交响应文件且符合资格条件、实质性要求的投标人**家（含）以下，按**%比例淘汰（如遇淘汰数值为小数的，取大值整数，例如淘汰*.*家，取淘汰*家）后推荐为入围投标人。评分过程中采用*舍*入法，并保留小数*位。
分包*：
提交响应文件且符合资格审查和符合性审查要求的投标人**家（不含）以上，按照质量评分从高到低排序，推荐前**家为入围投标人（淘汰比例不低于**%）：
若综合得分并列第**家，则由评审专家组长现场抽签决定入围
提交响应文件且符合资格条件、实质性要求的投标人**家（含）以下，按**%比例淘汰（如遇淘汰数值为小数的，取大值整数，例如淘汰*.*家，取淘汰*家）后推荐为入围投标人。评分过程中采用*舍*入法，并保留小数*位。
投标人总得分为投标人业绩、人员、服务方案等评审因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为***分。
（*）评审因素。
分包*：
| 序号 |
评分因素及权重 |
分值 |
评分标准 |
说明 |
| * |
人员要求（**%） |
**分 |
每有*位*级注册造价工程师（或注册造价工程师）执业资格人员得*分；每有*位*级注册造价工程师执业资格人员得*分，最多得**分。 |
*.提供注册造价工程师人员注册证书复印件；*.提供的注册造价工程师执业资格人员必须为本单位人员，需提供****年以来任意*个月的连续养老保险证明材料（退休人员提供退休证）。 |
| * |
业绩（**%） |
**分 |
****年*月*日至今，承担过财政局（含下属事业单位）或审计局（含下属事业单位）涉及工程造价评审服务的相关业绩，送审金额*****元（含）以上，每有*个得*分，最多得**分；送审金额*****元（含）—*****元（不含）的，每有*个得*分，最多得**分；送审金额*****元以下的，每有*个得*分，最多得**分。*项得分总和不超过**分。（以合同签订时间为准）。 |
*.提供咨询合同复印件或委托书复印件（须体现送审金额）；*.咨询合同或委托书中不能体现预算造价金额的，需同时提供报告书关键页数的复印件。（涵盖盖章部分、投资部分等主要内容）*.单个合同按*个项目的业绩计分。 |
| * |
服务方案（**%） |
**分 |
投标人为招标人提供服务方案，服务方案按等次评分，优得**分，良得**分，中得**分，*般得**分，未提供得*分，以所有评委的平均分作为该项的最终得分。 |
评标委员会横向比较，独立评审打分，其中：*.“优”的标准：包括领取委托书、组织项目班子、推动审核工作、后勤保障等方面，确保及时、高效，投标人提供的书面方案对以上全部内容进行全面详细分析，且符合本项目实际。*.“良”的标准：包括领取委托书、组织项目班子、推动审核工作、后勤保障等方面，确保及时、高效，投标人提供的书面方案对以上部分内容进行分析，内容缺少或分析较为全面，比较符合本项目实际。*.“中”的标准：包括领取委托书、组织项目班子、推动审核工作、后勤保障等方面，确保及时、高效，投标人提供的书面方案对以上部分内容进行分析，内容缺少或分析*般，基本符合本项目实际。*.“*般”的标准：包括领取委托书、组织项目班子、推动审核工作、后勤保障等方面，确保及时、高效，投标人提供的书面方案对以上部分内容进行分析，内容缺少或分析不够全面，勉强符合本项目实际。 |
分包*：
| 序号 |
评分因素及权重 |
分值 |
评分标准 |
说明 |
| * |
人员要求（**%） |
**分 |
每有*位注册会计师得*分，每有*位高级会计师（高级审计师）得*分，每有*位中级会计师（中级审计师）得*分，最多得**分。 |
*.提供注册会计师人员注册证书复印件；提供高（中）级会计师或高（中）级审计师人员职称证书复印件；*.提供的会计师人员必须为本单位人员，需提供****年以来任意*个月连续养老保险证明材料（注册会计师退休人员提供退休证）。 |
| * |
业绩（**%） |
**分 |
****年*月*日至今，承担过财政局（含下属事业单位）政府投资项目的工程竣工财务决算评审服务，审定的决算投资额*****元（含）以上，每有*个得*分，最多得**分；审定的决算投资额*****元（含）—*****元（不含）的，每有*个得*分，最多得**分；审定的决算投资额*****元以下的，每有*个得*分，最多得**分。*项得分总和不超过**分。（以合同签订时间为准）。 |
*.提供工程竣工财务决算评审业务约定书复印件或委托书复印件(须体现送审金额)；工程竣工财务决算评审业务约定书或委托书中不能体现金额的，需同时提供报告书中能够体现决算投资额关键页数的复印件。(涵盖盖章部分、投资部分等主要内容)*.单个合同按*个项目的业绩计分。 |
| * |
服务 方案（**%） |
**分 |
投标人为招标人提供服务方案，服务方案按等次评分，优得**分，良得**分，中得**分，*般得**分，未提供得*分，以所有评委的平均分作为该项的最终得分。 |
评标委员会横向比较，独立评审打分，其中：*.“优”的标准：包括领取委托书、组织项目班子、推动审核工作、后勤保障等方面，确保及时、高效，投标人提供的书面方案对以上全部内容进行全面详细分析，且符合本项目实际。*.“良”的标准：包括领取委托书、组织项目班子、推动审核工作、后勤保障等方面，确保及时、高效，投标人提供的书面方案对以上部分内容进行分析，内容缺少或分析较为全面，比较符合本项目实际。*.“中”的标准：包括领取委托书、组织项目班子、推动审核工作、后勤保障等方面，确保及时、高效，投标人提供的书面方案对以上部分内容进行分析，内容缺少或分析*般，基本符合本项目实际。*.“*般”的标准：包括领取委托书、组织项目班子、推动审核工作、后勤保障等方面，确保及时、高效，投标人提供的书面方案对以上部分内容进行分析，内容缺少或分析不够全面，勉强符合本项目实际。 |
*.*.*、响应偏离与澄清
（*）投标人的响应文件中有不满足征集文件实质性服务需求或实质性商务需求的，响应文件无效。
（*）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可在线要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清内容以线下书面形式作出，文件电子化上传。投标人通过书面形式作出的澄清、说明或者纠正应当由法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签署或者加盖公章并将澄清等文件扫描为***格式，上传至“问题澄清”输入框中的“澄清附件”中。由授权代表签署的，应当附法定代表人授权书。投标人为自然人的，应当由本人签署并附身份证明。以上签署等文件都要以***格式上传到“问题澄清”输入框中的“澄清附件”（澄清附件只允许*个文档上传，所有上传文件都应归到*个***文档当中）。
*.*.*、响应文件无效
投标人或其响应文件出现下列情况之*者，为响应文件无效，将被淘汰：
（*）响应文件未按征集文件要求签署、盖章的；
（*）不具备征集文件中规定的资格要求的；
（*）响应文件含有预算单位不能接受的附加条件的；
（*）投标人存在串通行为的；
（*）投标人以联合体形式参与征集的；
（*）投标人进行合同分包的；
（*）法律、法规和征集文件规定的****无效情形。
*.*.*、采购失败
在采购活动中，出现下列情形之*的，采购失败。
（*）提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的投标人少于*家的；
（*）法律、法规规定的****废标或采购失败情形。
*.第*篇投标人须知
*.*.*、法律依据
《中华人民共和国****法》《中华人民共和国****实施条例》《****框架协议采购方式管理暂行办法》等相关法律法规。
*.*.*、投标人
（*）投标人
投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、****组织或者自然人。
（*）合格投标人条件
合格投标人应完全符合征集文件第*篇中规定的投标人资格条件，并对征集文件作出实质性响应。
（*）投标人的风险
投标人没有按照征集文件要求提供全部资料，或者投标人没有对征集文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。
（*）法律责任
投标人违反《中华人民共和国****法》《中华人民共和国****实施条例》等相关规定，将按规定追究投标人法律责任。
*.*.*、征集文件
征集文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。征集文件也是采购人与中标人签订合同的基础。
（*）征集文件共*部分组成。
（*）采购代理机构对征集文件所作的*切有效的书面通知、修改及补充，都是征集文件不可分割的部分。
（*）本项目的征集文件、澄清文件（如果有）*律在****市****网（***.****-*********.***.**）和****网（*****://***.******.***/************/）上发布，请各投标人注意下载或到采购代理机构处领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目征集文件、澄清文件的内容。
（*）采购代理机构对已发出的征集文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式或公告形式通知所有征集文件收受人。该澄清或者修改的内容为征集文件的组成部分。
*.*.*、投标文件
投标人应当按照征集文件的要求编制投标文件，并对征集文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。
（*）投标文件组成
投标文件由第*篇“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的*切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第*篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。
（*）投标有效期
投标有效期为投标截止时间起**天。
（*）投标文件的份数和签署
*.电子投标文件*式*份，投标时请提交通过投标文件制作系统下载的加密投标文件。若因系统或**证书异常原因无法正常解密，须通过在线开标大厅向采购代理机构申请并提交备份投标文件，电子招投标系统会对备份投标文件与加密投标文件的*致性进行核验，若投标人操作失误，后果自行负责。
*.在电子投标文件中，征集文件第*篇投标文件格式中规定签署、盖章的地方必须按其规定签署、盖章。
*.若投标人对投标文件的错处做必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签署确认。
*.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
（*）投标文件的递交
*.投标文件：按《****全程电子化采购系统供应商操作手册（**证书签章版）》手册指导流程递交。
*.须提交的相关原件（如果有）：应完整封装，且在封套上注明项目名称、投标人名称，递交时间地点同开标时间地点。
*.*.*、开标
（*）开标应当在征集文件中“第*篇参加征集活动的邀请”确定的时间和地点公开进行。
（*）采购代理机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将变更时间书面通知所有征集文件收受人。
（*）开标由采购人或采购代理机构主持，有关监督部门可视情况派员现场监督。
（*）开标时，采取电子开标，投标人在规定的时间内解密电子投标文件，开标室将展示投标人名称。投标人不足*家的，不得开标。
备注：因“****市****网电子投标文件制作系统报价*览表填写环节”需对项目进行报价，但因本项目为框架协议，只需进行相应的承诺，所有供应商在填写报价时，此项统*填写为“*”。
（*）未宣读的征集文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。
（*）开标过程由****交易管理系统同步记录，并存档备查。
（*）投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
*.*.*、评标
见第*篇“评审办法”内容。
*.*.*、定标
（*）定标原则
采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。
（*）定标程序
*.采购代理机构应当在评标结束后*个工作日内将评标报告送采购人。
*.采购人应当自收到评标报告之日起*个工作日内按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人。
*.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起*个工作日内，在****市****网上公告中标结果。中标公告期限为*个工作日。
*.中标人变更
中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人顺序，确定排名下*位的候选人为中标人，也可以重新开展****活动。
*.*.*、中标
（*）采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。
（*）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。
*.*.*、询问、质疑和投诉
（*）询问
采购人或者采购代理机构应当在*个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。投标人询问可以是口头或书面形式。
（*）质疑
投标人认为征集文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到伤害的，可向采购人或采购代理机构以书面形式提出质疑。
提出质疑的应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。
*.质疑时限、内容
*.*投标人对征集文件提出质疑的，应在依法获取征集文件之日或者征集文件公告期限届满之日起*个工作日内提出。
*.*投标人对采购过程提出质疑的，应在各采购程序环节结束之日起*个工作日内提出。
*.*投标人对中标结果提出质疑的，应当在中标结果公告期限届满之日起*个工作日内提出。
*.*投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容：
*.*.*投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
*.*.*质疑项目的名称、项目号以及采购执行编号；
*.*.*具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
*.*.*事实依据；
*.*.*必要的法律依据；
*.*.*提出质疑的日期；
*.*.*营业执照（或事业单位法人证书）复印件；
*.*.*法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和其授权代表的身份证复印件；
*.*.*在****市****网电子招投标系统依法获取招标文件截图证明（获取招标文件状态截图证明流程：“****市****网”→“在线开评标”→“我的投标项目”→找到该项目点击“查看详情”进行项目获取招标文件信息截图）；
*.*投标人为法人或者****组织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
*.质疑答复
采购人、采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和****有关投标人。
*.****
*.*投标人应按照《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）及相关法律法规要求，在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。
*.*质疑函范本可在财政部门户网站和中国****网下载。
*.质疑联系方式详见第*篇“联系方式”。
（*）投诉
*.投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内按照相关法律法规向财政部门提起投诉。
*.投标人应按照《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）及相关法律法规要求递交投诉书和必要的证明材料。投诉书范本可在财政部门户网站和中国****网下载。
*.投诉书应当使用中文，相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名；相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续；相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。
*.在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起**个工作日内（需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内）对投诉事项作出处理决定。
*.**.*、签订合同
（*）采购人原则上应在中标通知书发出之日起**日内和中标人签订****合同，无正当理由不得拒绝或拖延合同签订。所签订的合同不得对征集文件和中标人投标文件作实质性修改。****未尽事宜由采购人和中标人在采购合同中详细约定。
（*）采购人应当自合同签订之日起*个工作日内，在“****业务管理系统”进行合同登记备案；*个工作日内按相关管理要求在****市****网上公告****合同，但****合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。未按要求公告及备案的，应当及时进行补充公告及备案。
（*）征集文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订****合同的依据。
（*）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
（*）合同原则上应按照《****市****合同》签订，相关单位要求适用合同通用格式版本的，应按其要求另行签订****合同。
*.第*篇框架协议主要条款
（此稿为框架协议样本，最终定稿待双方协商后商定）
项目名称：****市****区财政预算评审中心征集政府投资项目工程造价咨询评审服务、竣工财务决算评审服务供应商框架协议采购
项目编号：
甲方：（征集人）
乙方：（投标人）
根据****市****区财政预算评审中心征集政府投资项目工程造价咨询评审服务、竣工财务决算评审服务供应商框架协议采购结果，兹委托乙方参与****及****年度****市****区财政预算评审中心政府性投资项目评审业务。依照《中华人民共和国民法典》及****有关法律、法规，在平等、自愿的基础上，双方就下列事项协商*致，订立本协议。
*、项目情况
*．项目名称：****市****区财政预算评审中心征集政府投资项目工程造价咨询评审服务、竣工财务决算评审服务供应商框架协议采购.
*．项目服务时间：****年月日起至****年月日止。
*．项目内容及规模：甲方向乙方委托任务时，甲乙双方就具体项目签订委托合同书，对评审项目的具体内容另行约定。
*、质量要求
乙方应恪守独立、客观、公正的执业原则，遵守法律、法规、制度规定及执业规范要求，履行*级复核程序，在规定时间内向甲方提交咨询成果。保证评审结论的合法性、真实性、科学性，保护国家利益。
*、服务费计算和支付
同“第*篇实质性商务需求”中费用标准。
*、甲方权利和义务
*．甲方有权对乙方项目审核过程进行监督和检查。
*．甲方可根据项目工程的特殊性，有针对性提出审核要求。
*．项目工程评审过程中，甲方负责与项目主管部门、建设单位等的协调工作。
*．因专项检查需要，乙方应积极主动配合，并委派相关专业人员参与工作。
*、乙方权利和义务
*．乙方应客观、公正、独立开展评审工作，在评审过程中，乙方有权拒绝不符合国家法律、法规等行为的人为干涉。
*．乙方应向甲方报送能胜任本项目咨询服务的专业人员，人员变动应及时补充，所补充人员的执业水平应不低于原报送人员。
*．乙方应保质、保量、按时完成评审工作，并主动接受甲方的监督和检查。
*．乙方应对所出具的评审报告的真实性、完整性、合法性、有效性负责，并承担由评审成果所引起的全部责任和损失。
*．乙方在完成评审工作后，有权获取按规定计取的评审服务费。
*、违约责任
*．乙方如违约，甲方有权取消乙方的委托评审资格，将乙方从入围投标人中清退及向乙方追究其它经济责任等。甲方如违约并给乙方造成经济损失的，乙方有权追究其经济责任。
*．乙方的评审人员如滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪但造成损失的，甲方将依法追究乙方的经济责任；如构成犯罪的，依法追究乙方的刑事责任。
*．因乙方原因导致评审结果有严重错误，并造成甲方或委托评审的业主单位损失的，乙方应承担相应的责任。
*．乙方应按响应文件所承诺的服务措施完成评审工作，如与承诺不*致，视为违约，甲方依法追究违约责任。
*、投标人清退和补充
乙方如有下列情形之*，甲方有权解除本协议并将乙方从入围投标人中清退，并且甲方有权根据相关文件规定上报监管部门将乙方列入****不良行为记录名单，如乙方对解除协议有异议，应在收到解除通知之日起**日内向甲方所在地人民法院提起诉讼。
*．恶意串通谋取入围或者合同成交的；
*．提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
*．无正当理由拒不接受合同授予的；
*．不履行本协议或第*阶段合同义务或者履行义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
*．违反廉政纪律，接受单位、个人宴请或收受红包，与被审核单位及****单位串通舞弊的；
*．将委托事项转包、分包他人的；
*．本协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加****活动的；
*．被主管部门或行业自律组织处以责令停业整顿、吊销营业执照和****处罚的；
*．本协议约定的****情形或****违反行业规定行为的。
被取消入围资格或者被解除本协议的投标人不得参加同*封闭式框架协议补充征集。
*、协议的生效、变更
*．本协议自甲乙双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章之日起生效。
*．本协议履行期间，如需变更协议，由甲乙双方另行协商并签订书面的补充协议。
*、争议的解决
因履行本协议产生的或与本协议有关的任何争议，应由甲乙双方友好协商解决，协商不成的，任何*方有权向甲方所在地区人民法院起诉。
*、****
*．本协议不具有排他性，甲方根据征集文件第*篇《参加征集活动的邀请》第*条第（*）项中第*阶段投标人选取方式与乙方签订委托合同书。
*．本项目的征集文件、投标人响应文件为本协议的组成部分，与本协议具有同等法律效力。本协议未尽事宜均遵照国家有关法律、法规、规章等，或双方另行议定补充协议。
*．本协议*式*份，甲乙双方各执*份。
甲方：乙方：
法定代表人：法定代表人：
或委托代理人：或委托代理人：
电话：电话：
开户银行：
帐号：
签约时间：年月日
*.第*篇响应文件格式
*、服务需求
（*）服务需求响应承诺（格式）
*、商务需求
（*）投标函（格式）
（*）商务需求响应承诺（格式）
（*）商务需求应答材料（自拟）
（*）人员要求（自拟）
（*）业绩（自拟）
（*）资信等级（自拟，如果有）
（*）服务方案（自拟，**页以内）
（*）****资料（自拟）
*、资格文件
（*）营业执照（副本）复印件
（*）法定代表人身份证明书（格式），法定代表人授权委托书（格式）
（*）基本资格条件承诺函（格式）
（*）****资料
*.*.*、服务需求
（*）服务需求响应承诺
采购人：
采购代理机构：
根据你方制发的****市****区财政预算评审中心征集政府投资项目工程造价咨询评审服务、竣工财务决算评审服务供应商框架协议采购征集文件，我方针对征集文件第*篇“实质性服务需求”的内容作出应答承诺如下：
*.我方完全同意此征集文件提出的各项服务条款，若有不符，愿意被视为虚假响应，并作为无效响应处理，记入不良行为记录名单等相应处罚。
*.我方承诺，若我方入围，在项目服务过程中，我方未遵守和执行征集文件第*篇“实质性服务需求”和我方响应文件中承诺优于征集文件要求的服务条款时，我方自愿随时被采购人终止并解除服务合同，由本公司自行承担*切相应的损失。
*.结合我方情况以及此次征集项目实际情况，我方特做出以下更优惠高质的服务承诺（如果有）：
（*）……
（*）……
法定代表人（或代理人）签名或盖章：
法定代表人（或代理人）联系电话：
投标人（公章）：
年月日
*.*.*、商务需求
（*）投标函
项目名称：。
致：（采购人）：
（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址：。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：
*、我方完全理解并接受该项目征集文件所有要求。
*、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担*切法律责任。
*、我方承诺按照征集文件要求，提供征集项目的技术服务。
*、我方按征集文件要求提交的投标文件为：电子投标文件正本*份。
*、我方承诺：本次投标的投标有效期为投标截止时间起**天。
*、如果我方入围，我方将履行征集文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》及合同约定条款承担我方责任。
（投标人公章或自然人签署）
年月日
（*）商务需求响应承诺
采购人：
采购代理机构：
根据你方制发的****市****区财政预算评审中心征集政府投资项目工程造价咨询评审服务、竣工财务决算评审服务供应商框架协议采购征集文件，我方针对征集文件第*篇“实质性商务需求”的内容作出应答承诺如下：
*.我方完全同意此征集文件提出的各项商务条款，若有不符，愿意被视为虚假响应，并作为无效响应处理，记入不良行为记录名单等相应处罚。
*.我方承诺，若我方入围，在项目服务过程中，我方未遵守和执行征集文件第*篇“实质性商务需求”和我方响应文件中承诺优于征集文件要求的商务条款时，我方自愿随时被采购人终止并解除服务合同，由本公司自行承担*切相应的损失。
*.结合我方情况以及此次征集项目实际情况，我方特做出以下更优惠高质的商务承诺（如果有）：
（*）……
（*）……
法定代表人（或代理人）签名或盖章：
法定代表人（或代理人）联系电话：
投标人（公章）：
年月日
*.*
（*）商务需求应答材料
*、参加****前*年，未被行业主管部门、行业协会处理处罚的声明（格式自定）。
*、场地证明材料（格式自定）。
（*）人员要求
*.*
*.*
（*）业绩
（*）资信等级（如果有）
*.*
（*）服务方案（自拟，**页以内）
*.*
*.*
（*）****资料（自拟）
*.*.*、资格文件
（*）营业执照（副本）复印件
（*）法定代表人身份证明书（格式），法定代表人授权委托书（格式）
法定代表人身份证明书
项目名称：
致：****市****区财政预算评审中心
（法定代表人姓名）在（投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人：
（投标人公章）
年月日
法定代表人电话：*******电子邮箱：******@*****（若授权他人办理并签署投标文件的可不填写）
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
法定代表人授权委托书
项目名称：
致：****市****区财政预算评审中心
（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证号码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签署负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书*直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
被授权人：投标人法定代表人：
（签署或盖章）（签署或盖章）
（附：被授权人身份证正反面复印件）
（投标人公章）
年月日
被授权人电话：*******电子邮箱：******@*****（若法定代表人办理并签署投标文件的可不填写）
注：若为法定代表人办理并签署投标文件的，不提供此文件。
（*）基本资格条件承诺函
基本资格条件承诺函
致：****市****区财政预算评审中心
（投标人名称）郑重承诺：
*.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前*年内无重大违法活动记录。
*.我方未列入在信用中国网站（***.***********.***.**）“失信被执行人”“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国****网（***.****.***.**）“****严重违法失信行为记录名单”中。
*.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受征集人的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国****法》规定的投标人基本资格条件。
我方对以上承诺负全部法律责任。
特此承诺。
（投标人公章）
年月日
（*）****资料
功能介绍
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