****县自然资源和规划局****县****年度国土
变更调查项目
竞争性磋商文件
项目编号：****-****-*****
计划编号：***********************
采购人：****县自然资源和规划局
代理机构：****
*〇**年*月
目录
第*章竞争性磋商公告
第*章供应商须知
第*章项目说明及要求
第*章合同格式
第*章响应文件格式
第*章评标办法(综合评分法)
第*章竞争性磋商公告
项目概况：
****县自然资源和规划局****县****年度国土变更调查项目的潜在供应商应在中国山
东****网（***.****-********.***.**）或****市公共资源交易服务中心****分中心
网（****://******.******.**/********）获取采购文件，并于****年*月**日**时**分
（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
*、项目编号：****-****-*****(计划编号：***********************）
*、项目名称：****县自然资源和规划局****县****年度国土变更调查项目
*、预算金额：***元；*包：**.***元，*包：**.***元。
*、采购需求：本项目为****县自然资源和规划局****县****年度国土变更调查项目，
主要工作内容为开展****年度国土利用现状调查、开展****年度国土权属状况调查、外
业调查举证、开展****年度国土调查数据库更新、成果检查与核查、成果汇总与共享、成
果提交等相关工作。共分为*个包，*包：负责****县南站街道、南旺镇、次邱镇、寅寺镇、
郭楼镇、康驿镇、刘楼镇共计*个乡镇街道的国土变更调查工作，负责开展****年度国土利
用现状调查、开展****年度国土权属状况调查、外业调查举证、开展****年度国土调
查数据库更新、成果检查与核查、成果汇总与共享、成果提交相关工作；*包：负责****县
军屯乡、杨店镇、郭仓镇、白石镇、****街道、苑庄镇、中都街道、义桥镇共计*个乡镇街
道的国土变更调查工作，负责开展****年度国土利用现状调查、开展****年度国土权属状
况调查、外业调查举证、成果检查与核查、成果提交相关工作。具体内容详见招标文件第*
章项目说明及要求。
*、合同履行期限（服务期）：*年
*、本项目不接受联合体。
*、申请人的资格要求
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）具有独立承担民事责任的能力并满足采购文件要求的供应商；
（*）须遵守《中华人民共和国****法》及相关法律、法规和规章；
（*）单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同*项
目或同*包组的投标；生产厂家的母公司、全资子公司、控股公司，只能有*家参加同*招
标编号的投标；
（*）供应商须具备有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；
（*）供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和社会保
障资金的良好记录；
（*）供应商信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单，不得存
在相关行贿犯罪记录。
*、落实政府政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小
企业，且必须出具《中小企业声明函》。
*、本项目的特定资格要求：供应商须具备主管部门颁发的测绘乙级及以上资质。
*、本项目为资格后审。
*、本项目共分为*个包组，开、评标顺序为包组顺序，本项目不兼投，如供应商同时响
应多个包组，按解密早的包组为准，其它包组的报价无效。
*、获取采购文件
*、时间：****年*月**日至****年*月**日**时**分（北京时间）
*、地点：中国********网（***.****-********.***.**）或****市公共资源交易
服务中心****分中心网（****://******.******.**/********）
*、方式：自行下载
*、售价：*
*、响应文件提交
*、截止时间：****年*月**日**时**分（北京时间）
*、地点：****市公共资源交易服务中心****分中心网
*、递交形式：本项目仅提供电子版响应文件
*、开启
*、开启时间：****年*月**日**时**分（北京时间）
*、地点：****市公共资源交易服务中心****分中心不见面开标大厅
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、项目参与：
如潜在供应商予参与本项目，须在中国********网（***.****-********.***.**）
登录、注册，在****市公共资源交易服务中心****分中心网
（****://******.******.**/********）登录、注册，响应本项目。
*、具体响应如下：
（*）****市公共资源交易服务中心****分中心网
（****://******.******.**/********）—用户登录——****，响应本项目并下载文件。
【凡未在****市公共资源交易服务中心****分中心注册的供应商应先办理注册（****市公共
资源交易服务中心****分中心网站-用户注册-****）。所有项目全流程电子化并无任何
纸质文件，所以注册后必须办理**及电子签章，**办理及系统操作咨询：****-*******、
****-*******。已办理过注册及电子签章的供应商，登录系统，参与本项目。】
（*）中国********网（***.****-********.***.**）-供应商未注册的先进行注册，
没有其他操作，无须在该网站上传电子版响应文件及报价。
（*）****市公共资源交易服务中心****分中心网与****市公共资源交易服务中心网在
注册、登录、响应项目操作过程是通用的。各供应商在投标前须办理企业网上注册手续，具
体程序详见****市公共资源交易服务中心《****注册流程》。
*、电子版文件上传
（*）本项目实行网上报价和上传响应文件电子文档
所有响应文件应于****年*月**日**时**分(北京时间)之前上传到****市公共资源交易
服务中心****分中心网，未在规定时间内上传响应文件电子文档或截止时间后上传的电子文
档将不予公开唱标及评审。
（*）具体操作：登录“****市公共资源交易服务中心****分中心网”--用户登录--政
府--****,点击项目，上传文件。
*、本项目公告将同时在****市公共资源交易服务中心****分中心网、中国****政府采
购网发布。本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告（变更公告）的，将同时在****市
公共资源交易服务中心****分中心网、中国********网及时发布，请各潜在供应商及时
关注相关信息。更正公告（变更公告）*旦发布即视为通知所有潜在供应商。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*、采购人信息
名称：****县自然资源和规划局
地址：****县圣泽大街东段
联系人：****联系电话：***********
*、招标代理机构信息
名称：****
地址：****市任城区古槐街道环城北路**号泡宝产业园*座***
联系人：****联系电话：***********
*、项目联系方式
项目联系人：****、****
电话：***********、***********
****年*月**日
第*章供应商须知
供应商须知前附表
| 序号 |
项目 |
内容 |
| *. |
采购人 |
采购人：****县自然资源和规划局联系地址：****县圣泽大街东段联系人：****联系电话：*********** |
| *. |
招标代理机构 |
招标代理机构：****地址：****市任城区古槐街道环城北路**号泡宝产业园*座***联系人：****联系电话：***********邮箱：*************@***.*** |
| *. |
项目名称、项目编号 |
项目名称：****县自然资源和规划局****县****年度国土变更调查项目项目编号：****-****-*****(计划编号：***********************） |
| *. |
项目地点 |
甲方指定地点 |
| *. |
采购方式 |
竞争性磋商 |
| *. |
资金来源 |
**** |
| *. |
出资比例 |
***% |
| *. |
资金落实情况 |
已落实 |
| *. |
采购内容 |
采购需求：本项目为****县自然资源和规划局****县****年度国土变更调查项目，主要工作内容为开展****年度国土利用现状调查、开展****年度国土权属状况调查、外业调查举证、开展****年度国土调查数据库更新、成果检查与核查、成果汇总与共享、成果提交等相关工作。共分为*个包，*包：负责****县南站街道、南旺镇、次邱镇、寅寺镇、郭楼镇、康驿镇、刘楼镇共计*个乡镇街道的国土变更调查工作，负责开展****年度国土利用现状调查、开展****年度国土权属状况调查、外业调查举证、开展****年度国土调查数据库更新、成果检查与核查、成果汇总与共享、成果提交相关工作；*包：负责****县军屯乡、杨店镇、郭仓镇、白石镇、****街道、苑庄镇、中都街道、义桥镇共计*个乡镇街道的国土变更调查工作，负责开展****年度国土利用现状调查、开展****年度国土权属状况调查、外业调查举证、成果检查与核查、成果提交相关工作。具体内容详见招标文件第*章项目说明及要求。 |
| **. |
服务期 |
*年 |
| **. |
质量标准 |
符合国家或行业相关合格标准。 |
| **. |
安全要求 |
符合国家或行业相关安全要求。 |
| **. |
供应商资格要求 |
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；（*）具有独立承担民事责任的能力并满足采购文件要求的供应商；（*）须遵守《中华人民共和国****法》及相关法律、法规和规章；（*）单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同*项目或同*包组的投标；生产厂家的母公司、全资子公司、控股公司，只能有*家参加同*招标编号的投标；（*）供应商须具备有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；（*）供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（*）供应商信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单，不得存在相关行贿犯罪记录。*、落实政府政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小企业，且必须出具《中小企业声明函》。*、本项目的特定资格要求：供应商须具备主管部门颁发的测绘乙级及以上资质。*、本项目为资格后审。*、本项目共分为*个包组，开、评标顺序为包组顺序，本项目不兼投，如供应商同时响应多个包组，按解密早的包组为准，其它包组的报价无效。 |
| **. |
是否接受联合体投标 |
不接受 |
| **. |
供应商不得存在的情况 |
单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同*项目或同*包组的投标；生产厂家的母公司、全资子公司、控股公司，只能有*家参加同*招标编号的投标；如出现上述情况，则以解密早的*家投标单位参与本项目。 |
| **. |
踏勘现场 |
不组织；供应商须自行勘察，勘察费用及风险自行承担。 |
| **. |
投标预备会 |
不召开 |
| **. |
转包和分包 |
不允许 |
| **. |
偏离 |
不允许负偏离 |
| **. |
构成采购文件的其他材料 |
采购文件澄清及答疑 |
| **. |
供应商提出问题的截止时间 |
****年*月**日**时**前（北京时间）通过****市公共资源交易服务中心****分中心网（****://******.******.**/********）向采购人或代理公司提出，否则视为认可本磋商文件。 |
| **. |
采购人澄清的时间 |
****年*月**日**时**分前（北京时间），统*将答疑内容通过中国********网（***.****-********.***.**）、****市公共资源交易服务中心****分中心网（****://******.******.**/********）通知所有参加本项目的供应商。采购文件的澄清*经在中国********网（***.****-********.***.**）、****市公共资源交易服务中心****分中心网（****://******.******.**/********）发布，视作已发放给所有供应商（发布时间即为送达供应商的时间），各供应商应随时关注报价项目信息并及时在****市公共资源交易服务中心****分中心网下载相关资料，否则所造成的*切后果由供应商自负。 |
| **. |
报价有效期 |
**日历天﹙从磋商截止之日起﹚ |
| **. |
是否允许递交备选报价方案 |
不允许 |
| **. |
响应文件形式 |
本项目仅以电子版响应文件的形式上传至电子系统，开标时不必提供纸质响应文件。 |
| **. |
电子响应文件上传 |
*、本项目的响应文件电子文档必须使用标书制作软件，生成电子响应文件（****格式）后上传。*、电子版响应文件制作时将资格证件的电子版、商务部分证件的电子版制作在响应文件中。响应文件中签字、签章或盖章的部分，供应商须在“响应文件格式”中规定的签章处加盖单位电子公章、法定代表人电子签名或盖章（视为对其提交的响应文件全部内容认可），否则，作为无效响应文件处理。*、所有响应文件必须于****年*月**日**时**分（北京时间）之前上传到****市公共资源交易服务中心****分中心网（未在规定时间内上传响应文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审），电子响应文件解密时间同报价截止时间。 |
| **. |
电子报价 |
*、本项目使用计算机辅助评标。*、为保证电子响应文件的法律效力和数据的准确性，使电子响应文件能够顺利导入计算机辅助评标系统，供应商须使用电子运行管理系统的“标书编制软件”（供应商在办理企业网上注册手续时领取）编制电子响应文件；供应商须在提交响应文件截止时间前将电子响应文件加密上传到电子运行管理系统（以上传完成时间为准），超过报价截止时间未完成上传的电子响应文件，将拒绝其报价；开标时供应商须登录不见面开标系统通过系统进行解密，因供应商自身原因导致其电子响应文件无法解密，其响应文件将被拒绝。因网络、系统等不可预见、非人为因素故障或自然灾害、社会异常事件等不可抗力，导致电子响应文件无法解密的，其响应文件将被拒绝，参与各方均不承担责任。*、供应商应通过****市公共资源交易服务中心****分中心网按照电子响应文件内容填写，响应文件中报价*览表内容与相应内容不*致的，以报价*览表为准；如果响应文件中大写金额和小写金额不*致时，以大写金额为准；单价金额小数点或者*分比有明显错位的，应以电子显示系统显示出的投标总价为准，并修改单价；如果单价汇总金额与总价金额不*致的，以单价金额计算结果为准。*、技术联系电话：****-******* |
| **. |
开标时间和地点 |
响应文件提交截止时间（开标时间）****年*月**日**时**分（北京时间）。磋商地点:供应商在开标前登*不见面开标大厅，在规定的时间内进行解密，（因供应商自身原因未能解密的电子文档将不予公开唱标及 |
*、技术部分
*.偏离表
技术偏离表
项目名称：
项目编号：
| 序号 |
采购文件条目号 |
采购文件要求 |
响应文件实际情况 |
偏差内容 |
说明 |
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
说明：
*、如响应文件与采购文件的要求存在技术偏离，请填写上表；
*、本表格式可自行扩展。
年月日
*、其他材料
*.监狱企业证明文件
监狱企业证明文件
由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件
供应商名称（单位电子公章）：
年月日
（如有，本页须加盖单位电子公章）
*.残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性
单位，且本单位参加单位的项目活动提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（单位电子公章）：
年月日
（如有，本页须加盖单位电子公章）
*.信用查询截图
附“信用中国”、“中国****网”、“信用****”网站的查询截图
*.承诺书
承诺书
我单位参加(项目名称)招标活动，保证以下事项：
*、我单位未被列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府严重违法失
信行为记录名单等，信用信息查询渠道：“信用中国”网站（***.***********.***.**）、
中国****网（***.****.***.**）、信用****
（****://******.********.***.**/*****.****）。”
*、参加本次项目投标活动是我单位自身行为，不出借资质与他人，也不借用或挂靠
其他企业资质，同时不与其他公司串标、围标。如有出借、借用、挂靠资质或串标、围标等
违法行为，我公司承担由此带来的*切法律责任，接受违法行为记录公告制度规定的和采购
人招标上约定的处罚，同时由人或监管部门将履约保证金没收上缴国库，并自认取消*年内
****县参加依法必须进行招标项目的参加资格。
*、我单位在人员、设备、资金等方面具有承担本项目的能力，如不能如期保质量履约，
愿接受招标单位和监管部门的相关处罚。
*、我单位保证在投标过程中所提供的*切证件、业绩、信誉证书、印鉴、资料等均为
真实有效的，如有不实，愿意接受相关部门*切处罚。
*、我公司近*年在全国范围内无行贿犯罪记录，*旦发现，愿意接受相关部门*切处
罚。
特此承诺！
供应商名称（单位电子公章）：
法定代表人（电子签名或盖章）：
年月日
（本页须加盖单位电子公章、法定代表人电子签名或盖章）
*、供应商认为需要说明的其他问题
第*章评标办法(综合评分法)
(*)评标办法前附表
| 条款号 |
条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
|
资质证书 |
按采购文件要求 |
|
供应商缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺书 |
按采购文件要求 |
| *.*.* |
资格评审标准 |
营业执照 |
按采购文件要求 |
|
法定代表人身份证或法人代表授权委托书及被授权人身份证 |
按采购文件要求 |
|
中小企业声明函 |
按采购文件要求 |
|
报价函签字盖章 |
按采购文件要求 |
| *.*.* |
形式评审标准 |
供应商名称 |
与营业执照*致 |
| *.*.* |
形式评审标准 |
响应文件格式 |
符合文件要求 |
| *.*.* |
形式评审标准 |
联合体投标 |
不接受联合体 |
|
服务期 |
按采购文件要求 |
|
质量标准 |
符合现行的国家标准 |
|
报价有效期 |
**天（从报价截止之日算起） |
| *.*.* |
响应性评审 |
报价内容 |
按采购文件要求 |
|
权利义务 |
按采购文件要求 |
|
项目说明及要求 |
按采购文件要求 |
|
投标价格 |
按采购文件要求 |
（*）评分标准
本次评标采用综合评分法（*分制打分法），满分***分。
打分前，首先进行响应文件的符合性评审。响应文件应实质性响应竞争性磋商文件的所
有条款、条件，所谓实质上响应是指响应文件应与竞争性磋商文件的所有实质性条款、条件
和规定相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和供应商的义务方面未
造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留，不会对其他实质上响应竞争性磋商文件要求的
供应商的竞争地位产生不公正的影响。响应文件能实质性响应竞争性磋商文件的供应商进入
评审打分阶段。
按附表所述的评分标准，由磋商小组成员对供应商的响应文件进行综合评审，并打分。
磋商小组根据质量和服务均能满足竞争性磋商文件实质性响应要求的供应商中，按照最后得
分由高到低的顺序推荐*名成交供应商候选人；最终得分相同的，由磋商小组依次按供应
商的报价高低、商务部分得分高低、技术部分得分高低进行排序，即报价低的排序优先，如
报价相同时，则商务部分得分高的排序优先，如报价、商务部分得分相同时，则技术部分得
分高的排序优先。以上几项情况均相同的，由磋商小组成员进行记名投票，按得票多少确定
成交候选人排名排序。
*包、*包评分标准
| 评审因素 |
评审标准 |
评审标准 |
| 报价部分(**分) |
报价不超过预算金额的为有效报价满足采购文件要求且报价最低的为评标基准价，其价格分为满分，其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/报价）***%****（保留小数点后*位小数）。 |
报价不超过预算金额的为有效报价满足采购文件要求且报价最低的为评标基准价，其价格分为满分，其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/报价）***%****（保留小数点后*位小数）。 |
| 商务部分(**分) |
类似业绩(*分) |
供应商****年*月*日以来承担过类似业绩（国土变更调查类），每有*个得*分，最多得*分。（需提供合同扫描件，时间以合同签订时间为准，否则不得分。） |
| 商务部分(**分) |
综合实力(**分) |
*、供应商同时具有质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书的得*分，缺*不得分。（需提供有效期内的证书扫描件，否则不得分）*、供应商具有自然资源调查相关的计算机软件著作权登记证书的得*分，最多得*分。（需提供有效期内的证书扫描件，否则不得分） |
|
项目人员配备(*分) |
项目组成员具备与本项目相关专业工程师及以上职称证书的得*分，最多得*分。注：需在报价文件中提供以上人员证书扫描件及本单位为其缴纳的开标当月前近*个月的社保证明扫描件，否则不得分。 |
|
内业驻场工作方案（*分） |
对供应商提供的内业工作方案进行综合评定，内业工作人员派驻、工作时效、工作部署科学、完整、合理完全满足项目要求得*分；完整合理，满足项目要求得*分，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
|
外业核查（*分） |
对供应商提供的外业核查方案进行综合评定，外业核查方案完整详细，工作部署及措施方案具有针对性，各阶段制定的方案保障措施得力、具有可实施性，能够确保外业核查工作按期完成完全满足项目要求得*分；；外业核查方案内容全面，有针对性，安排合理，保证措施较为可行，满足项目要求得*分；外业核查方案内容较全面，有*定的针对性，安排基本合理，保证措施基本可行，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
| 技术部分（**分） |
项目总体思路（*分） |
根据供应商对本项目的总体思路（包括项目认知、项目需求、项目的重点和难点等内容）进行综合评分：条理清晰、内容合理、科学完整，完全满足项目要求得*分；条理基本清晰、内容基本合理、科学，满足项目要求得*分；条理不清晰、内容全面，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
|
服务质量保障措施（*分） |
根据供应商提供的针对本项目的服务质量保障措施（包括技术支持、组织保障、人员配备等内容）进行综合评分：措施内容合理、可行、可操作性强，完全满足项目要求得*分；措施内容基本合理、基本可行、可操作，满足项目要求得*分；措施内容完整、可行性较差，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
|
安全保障措施（*分）进度保障措施（*分） |
根据供应商提供的针对本项目的安全保障措施（包括数据安全性保障措施、资料保密制度、成果保密措施等内容）进行综合评分：措施合理、科学完整、条理清晰、可行性强，完全满足项目要求得*分；措施基本合理、科学、条理较清晰、基本可行，满供应商所提报的进度保障措施内容完善，针对性强，进度安排得当，职责安排合理，有完备的进度保障措施的得*分；供应商所提报的进度保障措施内容全面，有针对性，进度安排合理，职责较明确，保证措施较为可行的得*分；供应商所提报的进度保障措施内容较全面，有*定的针对性，进度安排基本合理，职责基本明确，保证措施基本可行的得*分；没有不得分。 |
|
|
足项目要求得*分；内容完整、条理较差、可行性较差，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
|
应急处理措施（*分） |
根据供应商提供的针对本项目的应急处理措施（包括突发事项、应急处置原则、应急处置程序、应急处置方法等内容）进行综合评分：应急处理措施科学、完整合理、可行性强，完全满足项目要求得*分；应急处理措施较科学、完整、基本可行，满足项目要求得*分；应急处理措施全面、可行性较差，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
|
售后服务方案（*分） |
供应商针对本项目制定的售后服务方案进行综合评定，有项目成果的服务承诺、详细的售后服务工作标准、响应时间的得*分；对此项描述合理可行，能够基本满足采购人使用需求的得*分；对此项描述有所欠缺，方案*般的得*分；无此项不得分。 |
备注：*.评标办法中所需提供的业绩证明及相关证件扫描件须上传到报价文件中。
*.若合同页数内容较多，为减轻供应商负担，评审因素中需要提供相关合同的，供应商
可将合同中显示合同金额、项目名称、合同签订时间、甲乙双方名称及签章、项目负责人姓
名(若需要)等与评审相关的页面扫描件上传，无需将全部合同内容上传。
*.本项目不接受低于成本投标报价；
*.评分如出现小数点，则保留小数点后*位；
*.供应商必须对其报价文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，发
现供应商有为谋取成交而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其成交资格。
*.评标专家评分分值高出或低于所有评标专家评分平均分值**%以上的，该评标专家应
做出书面说明，并交由现场监督人员存入评标档案。
*.在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员
会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。
****县自然资源和规划局****县****年度国土
变更调查项目
竞争性磋商文件
项目编号：****-****-*****
计划编号：***********************
采购人：****县自然资源和规划局
代理机构：****
*〇**年*月
目录
第*章竞争性磋商公告
第*章供应商须知
第*章项目说明及要求
第*章合同格式
第*章响应文件格式
第*章评标办法(综合评分法)
第*章竞争性磋商公告
项目概况：
****县自然资源和规划局****县****年度国土变更调查项目的潜在供应商应在中国山
东****网（***.****-********.***.**）或****市公共资源交易服务中心****分中心
网（****://******.******.**/********）获取采购文件，并于****年*月**日**时**分
（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
*、项目编号：****-****-*****(计划编号：***********************）
*、项目名称：****县自然资源和规划局****县****年度国土变更调查项目
*、预算金额：***元；*包：**.***元，*包：**.***元。
*、采购需求：本项目为****县自然资源和规划局****县****年度国土变更调查项目，
主要工作内容为开展****年度国土利用现状调查、开展****年度国土权属状况调查、外
业调查举证、开展****年度国土调查数据库更新、成果检查与核查、成果汇总与共享、成
果提交等相关工作。共分为*个包，*包：负责****县南站街道、南旺镇、次邱镇、寅寺镇、
郭楼镇、康驿镇、刘楼镇共计*个乡镇街道的国土变更调查工作，负责开展****年度国土利
用现状调查、开展****年度国土权属状况调查、外业调查举证、开展****年度国土调
查数据库更新、成果检查与核查、成果汇总与共享、成果提交相关工作；*包：负责****县
军屯乡、杨店镇、郭仓镇、白石镇、****街道、苑庄镇、中都街道、义桥镇共计*个乡镇街
道的国土变更调查工作，负责开展****年度国土利用现状调查、开展****年度国土权属状
况调查、外业调查举证、成果检查与核查、成果提交相关工作。具体内容详见招标文件第*
章项目说明及要求。
*、合同履行期限（服务期）：*年
*、本项目不接受联合体。
*、申请人的资格要求
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）具有独立承担民事责任的能力并满足采购文件要求的供应商；
（*）须遵守《中华人民共和国****法》及相关法律、法规和规章；
（*）单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同*项
目或同*包组的投标；生产厂家的母公司、全资子公司、控股公司，只能有*家参加同*招
标编号的投标；
（*）供应商须具备有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；
（*）供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和社会保
障资金的良好记录；
（*）供应商信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单，不得存
在相关行贿犯罪记录。
*、落实政府政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小
企业，且必须出具《中小企业声明函》。
*、本项目的特定资格要求：供应商须具备主管部门颁发的测绘乙级及以上资质。
*、本项目为资格后审。
*、本项目共分为*个包组，开、评标顺序为包组顺序，本项目不兼投，如供应商同时响
应多个包组，按解密早的包组为准，其它包组的报价无效。
*、获取采购文件
*、时间：****年*月**日至****年*月**日**时**分（北京时间）
*、地点：中国********网（***.****-********.***.**）或****市公共资源交易
服务中心****分中心网（****://******.******.**/********）
*、方式：自行下载
*、售价：*
*、响应文件提交
*、截止时间：****年*月**日**时**分（北京时间）
*、地点：****市公共资源交易服务中心****分中心网
*、递交形式：本项目仅提供电子版响应文件
*、开启
*、开启时间：****年*月**日**时**分（北京时间）
*、地点：****市公共资源交易服务中心****分中心不见面开标大厅
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、项目参与：
如潜在供应商予参与本项目，须在中国********网（***.****-********.***.**）
登录、注册，在****市公共资源交易服务中心****分中心网
（****://******.******.**/********）登录、注册，响应本项目。
*、具体响应如下：
（*）****市公共资源交易服务中心****分中心网
（****://******.******.**/********）—用户登录——****，响应本项目并下载文件。
【凡未在****市公共资源交易服务中心****分中心注册的供应商应先办理注册（****市公共
资源交易服务中心****分中心网站-用户注册-****）。所有项目全流程电子化并无任何
纸质文件，所以注册后必须办理**及电子签章，**办理及系统操作咨询：****-*******、
****-*******。已办理过注册及电子签章的供应商，登录系统，参与本项目。】
（*）中国********网（***.****-********.***.**）-供应商未注册的先进行注册，
没有其他操作，无须在该网站上传电子版响应文件及报价。
（*）****市公共资源交易服务中心****分中心网与****市公共资源交易服务中心网在
注册、登录、响应项目操作过程是通用的。各供应商在投标前须办理企业网上注册手续，具
体程序详见****市公共资源交易服务中心《****注册流程》。
*、电子版文件上传
（*）本项目实行网上报价和上传响应文件电子文档
所有响应文件应于****年*月**日**时**分(北京时间)之前上传到****市公共资源交易
服务中心****分中心网，未在规定时间内上传响应文件电子文档或截止时间后上传的电子文
档将不予公开唱标及评审。
（*）具体操作：登录“****市公共资源交易服务中心****分中心网”--用户登录--政
府--****,点击项目，上传文件。
*、本项目公告将同时在****市公共资源交易服务中心****分中心网、中国****政府采
购网发布。本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告（变更公告）的，将同时在****市
公共资源交易服务中心****分中心网、中国********网及时发布，请各潜在供应商及时
关注相关信息。更正公告（变更公告）*旦发布即视为通知所有潜在供应商。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*、采购人信息
名称：****县自然资源和规划局
地址：****县圣泽大街东段
联系人：****联系电话：***********
*、招标代理机构信息
名称：****
地址：****市任城区古槐街道环城北路**号泡宝产业园*座***
联系人：****联系电话：***********
*、项目联系方式
项目联系人：****、****
电话：***********、***********
****年*月**日
第*章供应商须知
供应商须知前附表
| 序号 |
项目 |
内容 |
| *. |
采购人 |
采购人：****县自然资源和规划局联系地址：****县圣泽大街东段联系人：****联系电话：*********** |
| *. |
招标代理机构 |
招标代理机构：****地址：****市任城区古槐街道环城北路**号泡宝产业园*座***联系人：****联系电话：***********邮箱：*************@***.*** |
| *. |
项目名称、项目编号 |
项目名称：****县自然资源和规划局****县****年度国土变更调查项目项目编号：****-****-*****(计划编号：***********************） |
| *. |
项目地点 |
甲方指定地点 |
| *. |
采购方式 |
竞争性磋商 |
| *. |
资金来源 |
**** |
| *. |
出资比例 |
***% |
| *. |
资金落实情况 |
已落实 |
| *. |
采购内容 |
采购需求：本项目为****县自然资源和规划局****县****年度国土变更调查项目，主要工作内容为开展****年度国土利用现状调查、开展****年度国土权属状况调查、外业调查举证、开展****年度国土调查数据库更新、成果检查与核查、成果汇总与共享、成果提交等相关工作。共分为*个包，*包：负责****县南站街道、南旺镇、次邱镇、寅寺镇、郭楼镇、康驿镇、刘楼镇共计*个乡镇街道的国土变更调查工作，负责开展****年度国土利用现状调查、开展****年度国土权属状况调查、外业调查举证、开展****年度国土调查数据库更新、成果检查与核查、成果汇总与共享、成果提交相关工作；*包：负责****县军屯乡、杨店镇、郭仓镇、白石镇、****街道、苑庄镇、中都街道、义桥镇共计*个乡镇街道的国土变更调查工作，负责开展****年度国土利用现状调查、开展****年度国土权属状况调查、外业调查举证、成果检查与核查、成果提交相关工作。具体内容详见招标文件第*章项目说明及要求。 |
| **. |
服务期 |
*年 |
| **. |
质量标准 |
符合国家或行业相关合格标准。 |
| **. |
安全要求 |
符合国家或行业相关安全要求。 |
| **. |
供应商资格要求 |
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；（*）具有独立承担民事责任的能力并满足采购文件要求的供应商；（*）须遵守《中华人民共和国****法》及相关法律、法规和规章；（*）单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同*项目或同*包组的投标；生产厂家的母公司、全资子公司、控股公司，只能有*家参加同*招标编号的投标；（*）供应商须具备有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；（*）供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（*）供应商信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单，不得存在相关行贿犯罪记录。*、落实政府政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小企业，且必须出具《中小企业声明函》。*、本项目的特定资格要求：供应商须具备主管部门颁发的测绘乙级及以上资质。*、本项目为资格后审。*、本项目共分为*个包组，开、评标顺序为包组顺序，本项目不兼投，如供应商同时响应多个包组，按解密早的包组为准，其它包组的报价无效。 |
| **. |
是否接受联合体投标 |
不接受 |
| **. |
供应商不得存在的情况 |
单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同*项目或同*包组的投标；生产厂家的母公司、全资子公司、控股公司，只能有*家参加同*招标编号的投标；如出现上述情况，则以解密早的*家投标单位参与本项目。 |
| **. |
踏勘现场 |
不组织；供应商须自行勘察，勘察费用及风险自行承担。 |
| **. |
投标预备会 |
不召开 |
| **. |
转包和分包 |
不允许 |
| **. |
偏离 |
不允许负偏离 |
| **. |
构成采购文件的其他材料 |
采购文件澄清及答疑 |
| **. |
供应商提出问题的截止时间 |
****年*月**日**时**前（北京时间）通过****市公共资源交易服务中心****分中心网（****://******.******.**/********）向采购人或代理公司提出，否则视为认可本磋商文件。 |
| **. |
采购人澄清的时间 |
****年*月**日**时**分前（北京时间），统*将答疑内容通过中国********网（***.****-********.***.**）、****市公共资源交易服务中心****分中心网（****://******.******.**/********）通知所有参加本项目的供应商。采购文件的澄清*经在中国********网（***.****-********.***.**）、****市公共资源交易服务中心****分中心网（****://******.******.**/********）发布，视作已发放给所有供应商（发布时间即为送达供应商的时间），各供应商应随时关注报价项目信息并及时在****市公共资源交易服务中心****分中心网下载相关资料，否则所造成的*切后果由供应商自负。 |
| **. |
报价有效期 |
**日历天﹙从磋商截止之日起﹚ |
| **. |
是否允许递交备选报价方案 |
不允许 |
| **. |
响应文件形式 |
本项目仅以电子版响应文件的形式上传至电子系统，开标时不必提供纸质响应文件。 |
| **. |
电子响应文件上传 |
*、本项目的响应文件电子文档必须使用标书制作软件，生成电子响应文件（****格式）后上传。*、电子版响应文件制作时将资格证件的电子版、商务部分证件的电子版制作在响应文件中。响应文件中签字、签章或盖章的部分，供应商须在“响应文件格式”中规定的签章处加盖单位电子公章、法定代表人电子签名或盖章（视为对其提交的响应文件全部内容认可），否则，作为无效响应文件处理。*、所有响应文件必须于****年*月**日**时**分（北京时间）之前上传到****市公共资源交易服务中心****分中心网（未在规定时间内上传响应文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审），电子响应文件解密时间同报价截止时间。 |
| **. |
电子报价 |
*、本项目使用计算机辅助评标。*、为保证电子响应文件的法律效力和数据的准确性，使电子响应文件能够顺利导入计算机辅助评标系统，供应商须使用电子运行管理系统的“标书编制软件”（供应商在办理企业网上注册手续时领取）编制电子响应文件；供应商须在提交响应文件截止时间前将电子响应文件加密上传到电子运行管理系统（以上传完成时间为准），超过报价截止时间未完成上传的电子响应文件，将拒绝其报价；开标时供应商须登录不见面开标系统通过系统进行解密，因供应商自身原因导致其电子响应文件无法解密，其响应文件将被拒绝。因网络、系统等不可预见、非人为因素故障或自然灾害、社会异常事件等不可抗力，导致电子响应文件无法解密的，其响应文件将被拒绝，参与各方均不承担责任。*、供应商应通过****市公共资源交易服务中心****分中心网按照电子响应文件内容填写，响应文件中报价*览表内容与相应内容不*致的，以报价*览表为准；如果响应文件中大写金额和小写金额不*致时，以大写金额为准；单价金额小数点或者*分比有明显错位的，应以电子显示系统显示出的投标总价为准，并修改单价；如果单价汇总金额与总价金额不*致的，以单价金额计算结果为准。*、技术联系电话：****-******* |
| **. |
开标时间和地点 |
响应文件提交截止时间（开标时间）****年*月**日**时**分（北京时间）。磋商地点:供应商在开标前登*不见面开标大厅，在规定的时间内进行解密，（因供应商自身原因未能解密的电子文档将不予公开唱标及 |
*、技术部分
*.偏离表
技术偏离表
项目名称：
项目编号：
| 序号 |
采购文件条目号 |
采购文件要求 |
响应文件实际情况 |
偏差内容 |
说明 |
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
|
说明：
*、如响应文件与采购文件的要求存在技术偏离，请填写上表；
*、本表格式可自行扩展。
年月日
*、其他材料
*.监狱企业证明文件
监狱企业证明文件
由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件
供应商名称（单位电子公章）：
年月日
（如有，本页须加盖单位电子公章）
*.残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性
单位，且本单位参加单位的项目活动提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（单位电子公章）：
年月日
（如有，本页须加盖单位电子公章）
*.信用查询截图
附“信用中国”、“中国****网”、“信用****”网站的查询截图
*.承诺书
承诺书
我单位参加(项目名称)招标活动，保证以下事项：
*、我单位未被列入失信执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府严重违法失
信行为记录名单等，信用信息查询渠道：“信用中国”网站（***.***********.***.**）、
中国****网（***.****.***.**）、信用****
（****://******.********.***.**/*****.****）。”
*、参加本次项目投标活动是我单位自身行为，不出借资质与他人，也不借用或挂靠
其他企业资质，同时不与其他公司串标、围标。如有出借、借用、挂靠资质或串标、围标等
违法行为，我公司承担由此带来的*切法律责任，接受违法行为记录公告制度规定的和采购
人招标上约定的处罚，同时由人或监管部门将履约保证金没收上缴国库，并自认取消*年内
****县参加依法必须进行招标项目的参加资格。
*、我单位在人员、设备、资金等方面具有承担本项目的能力，如不能如期保质量履约，
愿接受招标单位和监管部门的相关处罚。
*、我单位保证在投标过程中所提供的*切证件、业绩、信誉证书、印鉴、资料等均为
真实有效的，如有不实，愿意接受相关部门*切处罚。
*、我公司近*年在全国范围内无行贿犯罪记录，*旦发现，愿意接受相关部门*切处
罚。
特此承诺！
供应商名称（单位电子公章）：
法定代表人（电子签名或盖章）：
年月日
（本页须加盖单位电子公章、法定代表人电子签名或盖章）
*、供应商认为需要说明的其他问题
第*章评标办法(综合评分法)
(*)评标办法前附表
| 条款号 |
条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
|
资质证书 |
按采购文件要求 |
|
供应商缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺书 |
按采购文件要求 |
| *.*.* |
资格评审标准 |
营业执照 |
按采购文件要求 |
|
法定代表人身份证或法人代表授权委托书及被授权人身份证 |
按采购文件要求 |
|
中小企业声明函 |
按采购文件要求 |
|
报价函签字盖章 |
按采购文件要求 |
| *.*.* |
形式评审标准 |
供应商名称 |
与营业执照*致 |
| *.*.* |
形式评审标准 |
响应文件格式 |
符合文件要求 |
| *.*.* |
形式评审标准 |
联合体投标 |
不接受联合体 |
|
服务期 |
按采购文件要求 |
|
质量标准 |
符合现行的国家标准 |
|
报价有效期 |
**天（从报价截止之日算起） |
| *.*.* |
响应性评审 |
报价内容 |
按采购文件要求 |
|
权利义务 |
按采购文件要求 |
|
项目说明及要求 |
按采购文件要求 |
|
投标价格 |
按采购文件要求 |
（*）评分标准
本次评标采用综合评分法（*分制打分法），满分***分。
打分前，首先进行响应文件的符合性评审。响应文件应实质性响应竞争性磋商文件的所
有条款、条件，所谓实质上响应是指响应文件应与竞争性磋商文件的所有实质性条款、条件
和规定相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和供应商的义务方面未
造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留，不会对其他实质上响应竞争性磋商文件要求的
供应商的竞争地位产生不公正的影响。响应文件能实质性响应竞争性磋商文件的供应商进入
评审打分阶段。
按附表所述的评分标准，由磋商小组成员对供应商的响应文件进行综合评审，并打分。
磋商小组根据质量和服务均能满足竞争性磋商文件实质性响应要求的供应商中，按照最后得
分由高到低的顺序推荐*名成交供应商候选人；最终得分相同的，由磋商小组依次按供应
商的报价高低、商务部分得分高低、技术部分得分高低进行排序，即报价低的排序优先，如
报价相同时，则商务部分得分高的排序优先，如报价、商务部分得分相同时，则技术部分得
分高的排序优先。以上几项情况均相同的，由磋商小组成员进行记名投票，按得票多少确定
成交候选人排名排序。
*包、*包评分标准
| 评审因素 |
评审标准 |
评审标准 |
| 报价部分(**分) |
报价不超过预算金额的为有效报价满足采购文件要求且报价最低的为评标基准价，其价格分为满分，其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/报价）***%****（保留小数点后*位小数）。 |
报价不超过预算金额的为有效报价满足采购文件要求且报价最低的为评标基准价，其价格分为满分，其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/报价）***%****（保留小数点后*位小数）。 |
| 商务部分(**分) |
类似业绩(*分) |
供应商****年*月*日以来承担过类似业绩（国土变更调查类），每有*个得*分，最多得*分。（需提供合同扫描件，时间以合同签订时间为准，否则不得分。） |
| 商务部分(**分) |
综合实力(**分) |
*、供应商同时具有质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书的得*分，缺*不得分。（需提供有效期内的证书扫描件，否则不得分）*、供应商具有自然资源调查相关的计算机软件著作权登记证书的得*分，最多得*分。（需提供有效期内的证书扫描件，否则不得分） |
|
项目人员配备(*分) |
项目组成员具备与本项目相关专业工程师及以上职称证书的得*分，最多得*分。注：需在报价文件中提供以上人员证书扫描件及本单位为其缴纳的开标当月前近*个月的社保证明扫描件，否则不得分。 |
|
内业驻场工作方案（*分） |
对供应商提供的内业工作方案进行综合评定，内业工作人员派驻、工作时效、工作部署科学、完整、合理完全满足项目要求得*分；完整合理，满足项目要求得*分，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
|
外业核查（*分） |
对供应商提供的外业核查方案进行综合评定，外业核查方案完整详细，工作部署及措施方案具有针对性，各阶段制定的方案保障措施得力、具有可实施性，能够确保外业核查工作按期完成完全满足项目要求得*分；；外业核查方案内容全面，有针对性，安排合理，保证措施较为可行，满足项目要求得*分；外业核查方案内容较全面，有*定的针对性，安排基本合理，保证措施基本可行，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
| 技术部分（**分） |
项目总体思路（*分） |
根据供应商对本项目的总体思路（包括项目认知、项目需求、项目的重点和难点等内容）进行综合评分：条理清晰、内容合理、科学完整，完全满足项目要求得*分；条理基本清晰、内容基本合理、科学，满足项目要求得*分；条理不清晰、内容全面，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
|
服务质量保障措施（*分） |
根据供应商提供的针对本项目的服务质量保障措施（包括技术支持、组织保障、人员配备等内容）进行综合评分：措施内容合理、可行、可操作性强，完全满足项目要求得*分；措施内容基本合理、基本可行、可操作，满足项目要求得*分；措施内容完整、可行性较差，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
|
安全保障措施（*分）进度保障措施（*分） |
根据供应商提供的针对本项目的安全保障措施（包括数据安全性保障措施、资料保密制度、成果保密措施等内容）进行综合评分：措施合理、科学完整、条理清晰、可行性强，完全满足项目要求得*分；措施基本合理、科学、条理较清晰、基本可行，满供应商所提报的进度保障措施内容完善，针对性强，进度安排得当，职责安排合理，有完备的进度保障措施的得*分；供应商所提报的进度保障措施内容全面，有针对性，进度安排合理，职责较明确，保证措施较为可行的得*分；供应商所提报的进度保障措施内容较全面，有*定的针对性，进度安排基本合理，职责基本明确，保证措施基本可行的得*分；没有不得分。 |
|
|
足项目要求得*分；内容完整、条理较差、可行性较差，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
|
应急处理措施（*分） |
根据供应商提供的针对本项目的应急处理措施（包括突发事项、应急处置原则、应急处置程序、应急处置方法等内容）进行综合评分：应急处理措施科学、完整合理、可行性强，完全满足项目要求得*分；应急处理措施较科学、完整、基本可行，满足项目要求得*分；应急处理措施全面、可行性较差，基本满足项目要求得*分；无此项不得分。 |
|
售后服务方案（*分） |
供应商针对本项目制定的售后服务方案进行综合评定，有项目成果的服务承诺、详细的售后服务工作标准、响应时间的得*分；对此项描述合理可行，能够基本满足采购人使用需求的得*分；对此项描述有所欠缺，方案*般的得*分；无此项不得分。 |
备注：*.评标办法中所需提供的业绩证明及相关证件扫描件须上传到报价文件中。
*.若合同页数内容较多，为减轻供应商负担，评审因素中需要提供相关合同的，供应商
可将合同中显示合同金额、项目名称、合同签订时间、甲乙双方名称及签章、项目负责人姓
名(若需要)等与评审相关的页面扫描件上传，无需将全部合同内容上传。
*.本项目不接受低于成本投标报价；
*.评分如出现小数点，则保留小数点后*位；
*.供应商必须对其报价文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，发
现供应商有为谋取成交而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其成交资格。
*.评标专家评分分值高出或低于所有评标专家评分平均分值**%以上的，该评标专家应
做出书面说明，并交由现场监督人员存入评标档案。
*.在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员
会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。
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