市城管执法局****市城管执法核心业务数据管理子系统（升级改造)
****年度采购需求
项目概况
项目背景：
****全面推进城市数字化转型，明确数字化转型年度重点工作方案。****市委、市政府****年年底公布《关于全面推进****城市数字化转型的意见》，意见中明确要求深刻认识****进入新发展阶段全面推进城市数字化转型的重大意义，明确城市数字化转型的总体要求。《意见》指出，坚持全方位赋能，构建数据驱动的数字城市基本框架。以城市治理与民生服务为导向，全闭环、系统性优化数据采集、协同、共享、应用等各流程环节，推动公共数据和社会数据更大范围、更深层次开放共享，逐步建立完善城市数据资源体系，实现政府决策科学化、公共服务高效化、社会治理精准化。****市人民政府****年**月印发《****市全面推进城市数字化转型“***”规划》，要求构建城市数据中枢体系。以“分布式建设、协议互联、协同运营”为原则，构建分布式、多中心的城市数据中枢体系，实现跨行业、跨层级、跨系统数据互联互通,推动公共数据与社会数据融合应用，形成数宇城市建设的系统合力。
深化“*网通办*网统管”改革，探索超大城市治理现代化。****市在****年*月**日制定的《****年****市深化“*网通办”改革工作要点》中指出：依托市公共数据标准化技术委员会，强化全市公共数据标准统筹管理，开展公共数据地方标准或团体标准的预研制。深化基础数据库、主题数据库和专题数据库建设与应用，全面开展数据关联和数据治理工作。加强公共数据质量实时跟踪监测，完善公共数据质量监管制度，建立数据资产评测和问题数据反馈机制。
执法体制改革持续深化，城管行政执法力量下沉街道。****年*月**日，中共中央办公厅国务院办公厅印发了****年第*号国务院公报，即中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见，意见中明确了积极推进基层综合行政执法改革的方向和要求，****市市委、市政府根据此公报的要求，并结合****的实际情况，制定了《关于完善街道乡镇管理体制整合街道乡镇管理服务资源的实施意见》，****市城市管理行政执法人员将进*步下沉至街道、乡镇，形成综合行政执法中队，这*改革对****市整条城市管理行政执法条线在管理方式、执法流程、数据资源开放等方面均产生了颠覆性的变化和影响。
推动市住建委“***”信息化建设，强化数据资源体系建设和开发应用。《市住建委“***”信息化建设总体思路》（征求意见稿）提出：“***”期间，****住房和城乡建设管理信息化将加快数宇化转型发展，并在全国住房和城乡建设信息化规划的引领下，充分发挥大数据、人工智能、区块链、工业互联网等先进技术，强化数据资源体系建设和开发应用，建立市住建委信息化*+*+*总体框架，推动管理手段、管理模式、管理理念的变革与创新。
项目现状：****年，市城管执法局建设了****市城管执法核心业务数据管理系统。主要依托市大数据中心的政务数据共享交换工作机制，通过自建数据和共享数据的方式，建设了城管执法核心业务数据管理。针对城管现有“网上办案、网上督察、执法对象监管、管执联动、人员装备、诉件处置、网上勤务以及网上考核业务生产系统进行业务数据基础管理，按照统*规则对城管执法各类业务数据进行版本管理、有效性管理、质量监控、数据备份，形成城管执法局核心业务全域标准数据，为城管业务主题库建设提供数据支撑。主要包括以下内容：
城管执法核心业务数据应用主题库。按照城管局网上办案、对象监管、督察、管执联动等业务进行数据的梳理及主题库开发，分别形成城管执法人才、执法标准、生活垃圾分类、户外广告、小区物业、建筑工地相关的*大业务数据应用主题库。同时在城管执法业务数据主题库基础上支撑主题库查询、统计、开放等衍生服务。
核心业务数据应用可视化展示。为满足市住建委针对精细化执法监管要求、市城市运行中心的城管业务场景展示建设要求以及市局针对不同的执法业务场景可视化建设的要求，建设城管业务分屏场景可视化展示，以实现对城管执法全方位的可视化掌控。
建设期限：合同签订之日起*个月内
建设地点：****市城市管理行政执法局（****市徐家汇路***号*楼）
预算金额：*,***,***元
采购金额（最高限价）：*,***,***元
组织形式：集中采购
采购方式：****
是否接受联合体投标：否
是否按信创要求建设：是
运维后所属大系统：数据中台
建设目标
*、实现对基层综合执法机构更好的业务监督和指导。通过本项目建设，实现业务数据的集中和统*，便于市局通过对数据的挖掘分析实时了解相关业务开展情况，从而使得监督指导工作更精细、更精准、更高效。
*、有效助力****市在城市治理方面的数字化转型。通过本项目的建设，积累大量的数据，使得城市治理数字化有了更坚实的数据基础，能够推进执法业务数字化，从而促进整个城市治理的数字化。
*、实现执法业务深度融合到“*张网”建设中。本项目充分利用现有各业务系统的相关数据，通过数据综合应用为执法业务赋能。与“*网统管”进行协同联动，借助“*网统管”更强大的数据能力助力执法监管工作。同时将数据应用结果及时与“*张网”共享，数据能够反哺“*张网”的建设。
通过本项目的建设拟实现的各目标如下：
*.应用指标:
本次项目涉及原系统已完成国产化适配改造，因此要求基于全新的技术框架及国产化软硬件部署环境。
要求改造后完成*个综合场景、*个专项监管场景、*套专题数据视窗和*套数据支撑服务模块的建设。
*.技术指标：
*.各场景数据更新频率为实时；
*.各场景数据刷新响应时间小于*秒；
*.通过浏览器进行*般查看的系统响应时间小于*秒；
*.通过浏览器进行综合展示的系统响应时间小于*秒。
*.绩效目标：
*.时效考核目标：合同签订后*个月内完成项目建设；
*.业务考核目标：项目改造完成后，完成*个综合场景、*个专项监管场景、*套专题数据视窗和*套数据支撑服务模块的建设要求，系统运行稳定高效、安全可靠；
*.功能考核目标：项目改造完成后，本项目改造的各功能模块正常运行比例达到***%；
*.安全考核目标：系统采用等保*级的安全体系，保证数据在处理和传输全过程的安全性；
*.满意度考核目标：系统功能能够满足市局执法办案的工作要求，满意度达到**%。
项目建设内容
*、技术路线：
（*）系统使用****作为业务处理的开发语言；
（*）采用****主流的技术应用框架；
（*）要求使用主流数据库，符合国产化的技术要求；
（*）要求提供表单引擎、流程引擎等工具满足系统业务扩展需求。
*.系统架构
要求提供系统总体架构，包含整体架构、逻辑架构和功能架构，要求贴合****市城管执法核心业务数据管理子系统的现状和未来发展。
*、部署环境
系统目前部署在****市电子政务云，操作系统采用统信，数据库软件采用达梦，中间件采用东方通，部署网络为政务外网+互联网。
*、软件开发清单：
| 序号 |
应用软件名称 |
模块名称 |
功能描述 |
| * |
执法监督综合场景 |
执法监督主题库 |
包括执法制度执行监督关系数据集、日常监督关系数据集、专项督察关系数据集、投诉处置督察关系数据集、重点保障工作监督关系数据集、专项行动效果监督关系数据集、案卷评查关系数据集等内容 |
| * |
执法监督综合场景 |
执法监督预警 |
包括督察问题高发领域预警、督察问题高发区域预警、投诉处置督察预警、数据督察预警、案卷评查共性问题预警等内容 |
| * |
执法监督综合场景 |
综合评价服务 |
包括人员督察评价、日常监督评价、案卷评查评价、案卷评查评价对比等内容 |
| * |
执法监督综合场景 |
决策建议 |
包括监督建议提示、监督对象画像、重复投诉件督察情况分析、全市执法督察人员汇总、案件公示情况、全市督察情况等内容 |
| * |
依法行政综合场景 |
执法机构主题库 |
包括机构基础信息关系数据集、机构执法办案数据关系数据集、机构勤务数据关系数据集、机构诉件数据关系数据集、机构考核数据关系数据集、机构培训学习数据关系数据集等内容 |
| * |
依法行政综合场景 |
依法行政评价 |
包括业务指标库、依法履职评价、办案规范评价、重大执法制度实施评价、机构建设评价、执法监督评价、加分指标评价、评分详情展示、依法行政评价排名、详细数据分析 |
| * |
依法行政综合场景 |
决策建议 |
包括全市队*情况、全市示范化队*创建情况、全市执法业务情况、全市中队用房情况、队*画像-队*基本情况、队*画像-队*专业情况、队*画像-队*案件情况、队*画像-队*诉件情况、队*画像-队*评价情况、队*画像-队*监督情况、队*画像-队*综合分析等内容 |
| * |
执法人才综合场景 |
人员晋升评价服务 |
包括模型条件、条件参数配置、模型分析、渗透分析、模型结果分析等内容 |
| * |
执法人才综合场景 |
综合评价服务 |
包括履职情况评价、人员效能评价、职业能力评价等内容 |
| ** |
执法人才综合场景 |
决策建议 |
包括全市执法人员年龄情况分析、人员总体情况、职级分布情况、任岗年限分布情况、学历结构分布情况、学位结构分布情况、人员晋升测评分析、重大法核案件主办人情况、法制员和律师资格证情况、人员标签、任职年限比例分析、执法人员综合画像-业务标签配置、执法人员综合画像-业务标签分类、执法人员综合画像-各类标签人员统计、执法人员综合画像-办案情况、执法人员综合画像-诉件处置情况、执法人员综合画像-教育培训情况、执法人员综合画像-执法勤务情况、执法人员综合画像-执法督察情况、执法人员综合画像-执法考核情况、执法人员综合画像-综合指数情况等内容 |
| ** |
建筑工地专项执法监管场景 |
建筑工地干系人主题数据库 |
包括建设单位行政处罚信息关系数据集、施工单位行政处罚信息关系数据集、监理单位行政处罚信息关系数据集等内容 |
| ** |
建筑工地专项执法监管场景 |
综合评价服务 |
包括干系人预警评价、监管风险预警、专项督办预案、行业风险评估等内容 |
| ** |
建筑工地专项执法监管场景 |
决策建议 |
包括运输单位总体情况、运输单位详情-单位信息、运输单位详情-许可信息、运输单位详情-运输车辆列表、建设工地情况、交警联动情况、吊证处理情况、执法办案情况、建筑垃圾案件撒点等内容 |
| ** |
户外广告专项执法监管场景 |
监管风险预警 |
包括投诉问题高发区域预警、案件问题高发区域预警、年度整治工作推进滞后预警等内容 |
| ** |
户外广告专项执法监管场景 |
户外广告对象赋能 |
|
| ** |
户外广告专项执法监管场景 |
决策建议 |
包括广告设施、招牌设施点位情况、户外广告市级督办情况、户外广告管执联动情况、户外广告执法办案情况、户外广告设施、招牌设施撒点及详情、户外广告案件撒点及详情、督办清单撒点及详情、管执联动事件撒点等内容 |
| ** |
专题数据视窗 |
综合执法业务监管数据视窗 |
包括执法检查务情况、分级分类检查情况、双随机检查情况、专项检查情况、执法办案情况、投诉受理情况、案件诉件对比情况、人均办案力度系数、诉转案率、勤务日志情况、日志分类情况、有效日志率等内容 |
| ** |
专题数据视窗 |
生活垃圾监管数据视窗 |
包括生活垃圾执法总体情况、生活垃圾违法行为分析、案件来源情况分析、案件数量筛选、各区生活垃圾案件情况、各区人均生活垃圾案件情况、各区人均生活垃圾普通程序案件情况、全环节案件数量占比、生活垃圾案件案发地点分析等内容 |
| ** |
专题数据视窗 |
小区物业监管数据视窗 |
包括小区投诉类型占比情况、各区人均小区物业类案件情况、各区人均小区物业类普通程序案件情况、小区物业类案件筛选、小区物业类案件来源情况分析、房屋管理案件情况筛选、案件类型占比情况等内容 |
| ** |
专题数据视窗 |
建筑综合执法数据视窗 |
包括市民投诉情况、建设工地案件违法行为排名、建设工地案件来源途径数量、建设工地案件来源详情、建设工地案件筛选、建设工地分级分类管控情况、各区人均案件情况、各区人均普通程序案件情况、各区案件数量排名等内容 |
| ** |
专题数据视窗 |
户外广告专项执法数据视窗 |
包括户外广告管执联动情况、户外广告管执联动业务类型、各区管执联动情况、户外广告案件来源情况、户外广告存在问题情况、各区执法办案情况、高发地点区域等内容 |
| ** |
数据支撑服务 |
数据监控 |
包括数据增量监控、数据推送量监控、数据量趋势、数据量异常预警、数据量统计分析、接口联通监听、接口异常提醒、接口异常情况统计分析等内容 |
| ** |
数据支撑服务 |
数据更新服务 |
包括数据问题上报、问题工单审核、工单退回修改、业务部门核准、工单分派、工单接收、技术部门处置、处置反馈、工单类型和状态统计等内容 |
| ** |
数据支撑服务 |
笔录智能化处理 |
包括问询模板管理、询问转写-口语化中文语音识别、询问转写-中文智能分句与分段、询问转写-文本内容顺滑、询问转写-热词识别、询问转写-端点检测、询问转写-噪音抑制、询问转写-口语化规整、询问转写-热词优化、笔录编辑、笔录记录查询等内容 |
| ** |
密码应用功能模块开发 |
密码应用功能模块开发 |
密码应用功能模块开发 |
电子政务云资源需求
根据项目前期资源现状，本次升级改造建设根据估算拟向电子政务云申请主机资源和****资源。
其中主机资源包含*台服务器，包括数据库服务器*台、应用服务器*台、文件服务器*台。具体如下表：
| 序号 |
资源类型 |
资源名称 |
资源说明 |
资源核心（核） |
核定核心（核） |
资源内存(**) |
核定内存(**) |
存储数量(**) |
核定存储(**) |
资源数量(台) |
| * |
虚拟机 |
数据库服务器 |
数据库服务器 |
** |
** |
** |
** |
**** |
*** |
* |
| * |
虚拟机 |
文件服务器 |
文件服务器 |
** |
** |
** |
** |
***** |
***** |
* |
| * |
虚拟机 |
应用服务器 |
应用服务器 |
** |
** |
** |
** |
*** |
*** |
* |
本次升级改造建设根据估算拟向电子政务云申请的****资源如下：
| 序号 |
资源名称 |
申报数量 |
核定数量 |
单位 |
| * |
中间件-东方通、普元、金蝶 |
* |
* |
套*年 |
|
| * |
安全防病毒(服务器端) |
* |
* |
套*年 |
|
| * |
操作系统服务-统信***、麒麟 |
* |
* |
套*年 |
|
| * |
数据库服务-达梦、人大金仓 |
* |
* |
套*年 |
|
| * |
安全认证网关服务 |
* |
* |
套*年 |
|
| * |
签名验签服务 |
* |
* |
套*年 |
|
| * |
数字证书服务 - ***证书-通配符 |
* |
* |
张*年 |
|
| * |
可信密码服务 |
* |
* |
应用*年 |
|
其他工作要求
售后服务要求
本项目从系统验收通过之日起*年内提供****小时免费技术支持和售后服务，*年后进入有偿维护期。
在质量保证期内，供应商将按照售后服务的承诺提供保修和运行维护服务，如果厂商对信息系统中软、硬件设备等产品中的部分保修期超过上述期限的，则按照厂商的规定进行免费保修。
在质量保证期内，供应商负责信息系统的运行维护工作，确保信息系统安全、稳定、可靠地运行。本项目涉及的运行维护工作范围为：运维期限内针对本系统的免费技术支撑，故障响应及软件升级。
应急响应要求
供应商对系统故障应能够实时响应，若系统发生故障，接到通知后**分钟之内响应，专业工程师*小时内到达现场。特殊故障与客户沟通协商后，按照协商的方式制定解决方案并进行处理。
具体故障级别及对应的应急响应要求如下：
*级故障：在*小时内确诊，总故障解决时间不超过*小时。
*级故障：在*小时内确诊，并在*小时内由专家到达现场确诊并解决，总故障解决时间不超过*小时；
*、*级故障：在*小时内确诊故障，总故障解决时间不超过**小时。
培训要求
对系统使用单位提供业务操作培训，应提供详细培训方案。
(*)在**个月的质量保证期内，提供*次与项目相关的必要培训。
(*)供应商需要开展分层次的人员培训工作，每次培训后应对参加培训人员进行测试，评估培训成果。培训应具有培训教材、培训环境和高水平的培训讲师。
(*)供应商应提供*般用户的基础操作培训和部门信息管理员的日常应用维护的培训，确保用户对象能够掌握对应的操作技能。
验收要求
本项目按下述方式开展验收。
（*）验收分初验和终验。
（*）初验前，供应商须完成软件开发、软硬件安装和信息系统的调试等，并对本项目进行功能和运行检测，确保所有信息系统功能模块能够正常运行且已达到本项目约定的各类标准要求。供应商应以书面形式向招标方递交初验通知书。招标方应当在接到通知后的*个工作日内确定初验的具体日期，由双方按照本项目的约定完成本项目的初验。招标方有权委托第*方检测机构进行验收，对此供应商应当配合。
（*）初验时，供应商须提供软件文档包括《用户需求说明书》、《系统概要设计说明书》、《系统详细设计说明书》、《*方功能需求确认单》、《测试报告》、《用户使用手册》、《系统部署文档》等）及可安装的程序运行文件。所交付的文档与文件应当是可供自然人阅读的书面和电子文档。软件文档及可安装的程序运行文件验收通过后，视为初验通过。如有缺陷，招标方应向供应商出具书面报告，陈述需要改进的缺陷。供应商应立即严格依照招标方的书面报告中的要求改进缺陷，并再次进行初验。
（*）自初验通过之日起，招标方享有供应商免费提供的**天的信息系统试运行现场驻场服务期。该期间内，供应商应当按照招标方的要求提供现场技术支持服务，解决信息系统试运行期间可能出现的各类问题，或进*步提高与完善信息系统运行水平。
（*）初验通过且信息系统试运行期已经达到本项目约定的时间，经供应商确认信息系统具备正常运行条件，且信息系统通过运行测试，供应商应以书面形式通知招标方信息系统已准备就绪等待终验。招标方在收到终验通知后的*个工作日内发起组织专家验收会。
（*）如果属于供应商原因致使本项目未能通过终验，供应商应当排除缺陷，直至本项目完全符合验收标准，由上述情形而产生的相关费用应由供应商自行承担。
（*）如果由于招标方原因导致本项目在终验通过前出现故障或问题，供应商应及时配合排除该方面的故障或问题。
（*）如本项目连续*次验收未通过（含初验未通过或终验未通过），招标方有权解除项目，并有权依照本项目约定的违约条款追究供应商的违约责任。
进度要求
投标人应根据建设内容，分阶段制定合理的时间进度，并且应根据招标方要求进行调整和细化。
合同签订后*个月内完成软件开发测试，并投入试运行，本年度内按照相关要求，通过项目验收。分为*个阶段：
第*阶段为*个月：完成需求细化及系统详细设计；
第*阶段为*个月：完成系统功能的开发与测试；
第*阶段为*个月：系统上线试运行，完成验收。
项目团队及驻场人员要求
*）具有稳定的在职技术保障力量，能够提供及时的技术支援或服务，应针对本项目提供不少于**人的项目服务团队（包括项目经理、技术负责人、研发、实施等），投标单位的相关服务人员需具备相应的服务能力，需提供相关证明（最近*个季度依法缴纳社保费的证明）。
| 角色 |
主要职责 |
人员数量 |
人员要求 |
驻场要求 |
| 项目经理 |
负责项目质量和进度控制 |
*人 |
研究生及以上学历，具有高级职称 |
驻场 |
| 技术负责人 |
负责项目需求评估与系统架构设计 |
*人 |
/ |
|
| 技术工程师 |
负责项目具体开发与测试 |
**人 |
/ |
|
| 实施 |
负责项目现场实施 |
*人 |
/ |
驻场 |
*）投标人应针对本项目提供不少于*人的质保期间支撑团队（其中项目经理*人，技术工程师不少于*人，实施不少于*人）；投标人的相关服务人员需具备相应的服务能力，需提供相关证明（最近*个季度依法缴纳社保费的证明）。
| 角色 |
主要职责 |
人员数量 |
人员要求 |
驻场要求 |
| 项目经理 |
负责项目质量和进度控制 |
*人 |
研究生及以上学历，具有计算机技术或软件专业技术资格高级职称 |
驻场 |
| 技术工程师 |
负责项目需求评估与开发 |
*人 |
|
|
| 实施 |
负责项目运行维护 |
*人 |
|
驻场 |
等级保护要求
本项目等级保护要求：参照等保*级要求建设。
商业密码应用需求
本项目按照密码应用建设要求，进行密码应用功能改造。具体包括用户身份认证机制模块、业务重要数据安全传输模块、服务器虚拟机设备日志/访问控制信息完整性模块、用户访问控制信息签名验签模块、应用系统重要数据加解密模块、应用系统重要数据签名验签模块、执法办案电子印章模块。
| 指标要求 |
密码技术应用点 |
采取措施 |
标准符合性 |
说明 |
| 物理和环境安全 |
身份鉴别 |
系统部署于云平台，其物理和环境安全由云平台提供保障。 |
不适用 |
云平台通过密评，己被完全评估 |
| 物理和环境安全 |
电子门禁记录数据完整性 |
系统部署于云平台，其物理和环境安全由云平台提供保障。 |
不适用 |
云平台通过密评，己被完全评估 |
| 物理和环境安全 |
视频记录数据完整性 |
系统部署于云平台，其物理和环境安全由云平台提供保障。 |
不适用 |
云平台通过密评，己被完全评估 |
| 网络和通信安全 |
身份鉴别 |
使用证书认证服务、安全认证网关服务对移动终端、**端和服务端进行身份校验，确保移动终端、 **端和服务端身份的真实性。 |
符合 |
无 |
| 网络和通信安全 |
通信数据完整性 |
使用安全认证网关等服务来确保数据在传输过程中的完整性。 |
符合 |
无 |
| 网络和通信安全 |
通信过程中重要数据的机密性 |
使用安全认证网关服务建立移动终端、**端到服务端的加密传输服务来确保数据传输的机密性。 |
符合 |
无 |
| 网络和通信安全 |
网络边界访问控制信息的完整性 |
系统部署于云平台，其网络边界访问控制信息的完整性由云平台提供保障。 |
符合 |
无 |
| 网络和通信安全 |
安全接入认证 |
本系统无外部设备或系统的接入认证需求。 |
不适用 |
本系统无安全接入认证需求。 |
| 设备和计算安全 |
身份鉴别 |
服务器虚拟机未采用密码技术实现身份鉴别。密码设备虚拟机采用基于数字证书的******实现身份鉴别。 |
部分符合 |
通过安全认证网关服务对管理端的身份鉴别来弥补和降低风险。 |
| 设备和计算安全 |
远程管理通道安全 |
服务器虚拟机、密码设备虚拟机未采用合规的*****实现远程管理通道安全。 |
部分符合 |
通过安全认证网关服务建立安全运维通道来降低风险。 |
| 设备和计算安全 |
系统资源访问控制信息完整性 |
服务器虚拟机采用签名验签技术实现系统资源访问控制信息完整性保护。密码设备虚拟机采用自身的防护机制实现系统资源访问控制信息完整性保护。 |
符合 |
无 |
| 设备和计算安全 |
重要信息资源安全标记的完整性 |
本系统不涉及重要信息资源安全标记。 |
不适用 |
本系统不涉及重要信息资源安全标记。 |
| 设备和计算安全 |
日志记录完整性 |
服务器虚拟机采用签名验签技术通过完整性保护工具实现日志记录完整性保护。密码设备虚拟机采用自身的防护机制实现日志记录完整性保护。 |
符合 |
无 |
| 设备和计算安全 |
重要可执行程序完整性、来源真实性 |
服务器虚拟机采用签名验签技术过完整性保护工具实现重要可执行程序完整性、来源真实性保护。密码设备虚拟机采用自身的防护机制实现重要可执行程序完整性、来源真实性保护。 |
符合 |
无 |
| 数据安全 |
身份鉴别 |
使用证书认证服务、安全认证网关服务对**端登录应用用户进行安全身份鉴别。基于政务微信对移动终端应用用户进行安全身份鉴别。 |
部分符合 |
应用程序未使用密码技术进行身份鉴别，移动端身份鉴别通过安全认证网关降低风险。 |
| 数据安全 |
访问控制信息完整性 |
使用签名验签服务来保证访问权限控制列表的完整 |
符合 |
无 |
| 数据安全 |
重要信息资源安全标记完整性 |
本系统不涉及重要信息资源安全标记。 |
不适用 |
本系统不涉及重要信息资源安全标记。 |
| 数据安全 |
重要数据传输机密性 |
使用安全认证网关服务来保证用户身份鉴别信息、用户信息（姓名、手机号码、身份证号、所属部门）等重要数据传输的机密性和完整性。 |
符合 |
无 |
| 数据安全 |
重要数据传输完整性 |
使用安全认证网关服务来保证用户身份鉴别信息、用户信息（姓名、手机号码、身份证号、所属部门）等重要数据传输的机密性和完整性。 |
符合 |
无 |
| 数据安全 |
重要数据存储机密性 |
使用数据库加密引擎确保用户身份鉴别信息、用户信息（姓名、手机号码、身份证号、所属部门）等结构化数据的机密性；使用签名验签服务确保用户身份鉴别信息、用户信息（姓名、手机号码、身份证号、所属部门）、系统业务日志数据、系统访问控制信息等重要数据的完整 |
符合 |
无 |
| 数据安全 |
重要数据存储完整性 |
使用数据库加密引擎确保用户身份鉴别信息、用户信息（姓名、手机号码、身份证号、所属部门）等结构化数据的机密性；使用签名验签服务确保用户身份鉴别信息、用户信息（姓名、手机号码、身份证号、所属部门）、系统业务日志数据、系统访问控制信息等重要数据的完整 |
符合 |
无 |
| 数据安全 |
不可否认性 |
不适用 |
不适用 |
无 |
技术文件要求
投标人提供的书面技术资料应能确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件。验收时技术文件应该全面、完整、详细。投标人提供的技术文件至少应包括：
－系统说明文件；
－技术手册(安装、测试、操作、维护、故障排除等)；
－项目文档，应该包括：
(*)软件需求说明书
(*)系统总体设计说明书
(*)应用软件功能清单
提供全套技术文件纸介质*套以及电子文件*套。
供应商管理要求
*、在项目实施期间，中标人应严格执行国家、地方、行业有关本项目业务管理和安全作业的法律、法规和制度并按规定承担相应的费用。中标人因违反规定等原因造成的*切损失和责任由中标人自行承担。
*、中标人在投标书中承诺并经招标人认定的项目负责人及专业技术人员必须是本单位职工（在本单位缴纳社会保障金）和该项目实施现场的实际操作者，应具有类似本项目的实施经验，并应在软件应用调研、安装、试运行等期间常驻项目现场。未经采购人同意，中标人不得调换或撤离上述人员。如采购人认为有必要，可要求中标人对上述人员中的部分人员作出更好的调整。
*、中标人在项目实施期间，应按项目实际进度与环节落实所对应项目整体及各环节管理工作，按照规范做好项目实施期间相关管理与实施记录。
*、参与本项目的工作人员应严格遵循采购人的安全制度，保障采购人资料和设备的安全。中标方如需进入采购人机房工作，只能在采购人规定的工作区域内对项目涉及的设备进行操作，严禁触动与项目无关的任何设备（包括任何操作行为），如需跨区操作必须得到采购人项目联系人确认。
*、中标人在项目实施期间必须遵守采购人的规章制度并提供实施人员名单。
*、各投标人在投标文件中要结合本项目的特点和采购人上述的具体要求制定相应的管理措施，并在报价中列支相应的费用清单，投标人报价中未列支上述费用清单的，上述费用视为已包含在投标人的投标总报价中。
*、本项目软件开发及调试将纳入采购人的管理范围，中标人在此过程中须服从上述单位的管理协调。
*、若具有质量管理体系认证证书、软件企业证书等证书（证书要求具体参照评分标准要求），需在投标文件中提供有效期内的证书扫描件或复印件。
关于转让和分包的规定
本项目不得转让，不得分包。
知识产权及保密要求
*、中标人数据、文件、资料知识产权
中标人保证其所提供的服务和交付的成果以及在履行本项目义务中使用到的所有数据、文件、信息不会引起任何第*方在专利权、著作权、商标权等知识产权方面向采购人或采购人的关联方及合作方（包括但不限于采购人的主管单位和采购人的合作单位等）发出侵权指控或提出索赔。若有，中标人应负责与第*方解决纠纷，若因此导致采购人损失的，采购人有权要求中标人赔偿采购人因此遭受的全部损失，包括但不限于直接损失、间接损失、诉讼费／仲裁费、律师费、公证费、鉴定费等。
中标人因履行本项目而产生的所有成果的知识产权等权利均归采购人所有，中标人应配合采购人进行相关权利登记或申请。未经采购人书面同意，中标人不得以任何形式使用或许可他人使用本项目成果的相关内容，不得擅自对外公开发表或向任何第*方透露。
在不影响上述条款规定的由采购人取得所有成果的知识产权的前提下，双方因履行本项目而被授权接触或使用对方之知识产权（包括但不限于商标、专利、著作权等），和/或任何其他相关资料、数据等涉及的任何权利，均不视为向另*方转让上述权利或在本项目范围外授权许可另*方使用上述权利，上述权利仍应属于提供方，并仅可使用于本项目，被授权接触或使用方未经提供方书面同意，不得擅自挪作他用。
*、项目保密要求
中标人因履行本项目而知悉的所有数据、信息和资料（包括但不限于账号信息、图表、文字、计算过程、任何形式的文件、访谈记录、现场实测数据、采购人相关工作程序等）以及因履行本项目而形成的数据、信息和任何形式的工作成果，均是采购人要求保密的信息。未经采购人书面同意，中标人不得对外泄露采购人要求保密的信息，不得用于其他用途，否则中标人需承担由此引起的法律责任和经济责任，包括但不限于直接损失、间接损失、律师费、诉讼费/仲裁费、调查费、公证费等。
中标人应采取必要的有效措施保证其参与本项目的人员（包括中标人聘用的人员、借调的人员、实习的人员）无论是在职或离职后，以及中标人的合作方无论是合作中或合作终止后，都能够履行本项目约定的保密义务。若中标人人员或中标人合作方违反保密规定，中标人应承担连带责任。
中标人（含中标人参与本项目的人员以及其合作方）未经采购方书面许可，不得以任何形式自行使用或以任何方式向第*方披露、转让、授权、出售与本项目有关的技术成果、计算机软件、源代码、策划文档、技术诀窍、秘密信息、技术资料和其他文件。
以上内容的保密期限自中标人知悉保密信息起始至保密信息被合法公开之日止。
*、临时账号等使用要求
中标人对采购人提拱的临时使用账号要保密，不得公开，对组件开发的账号密码需进行加密，避免信息安全的泄露。未经采购人的同意不得利用采购人的网络及平台进行短信、彩信、微信发送,造成的*切后果由中标人负责。
项目的变更、解除和终止
如果中标人丧失履约能力、发生资不抵债或进入破产程序，采购人可在任何时候以书面形式通知中标人终止本项目的执行而不给予中标人补偿。该终止本项目将不损害或影响采购人已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。
如遇国家、行业管理部门等机构的有关标准和规定调整的，导致本项目内容须做相应调整时，双方应按照公平、合理的原则共同协商修改本项目对应的合同的相关条款。
违约责任
*、如中标人未按约定的时间或服务标准完成建设工作，采购人可要求中标人在规定的时间内采取补救措施。中标人还应向采购人支付本项目费用总额**%的违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，采购人有权要求中标人赔偿超过部分。
*、因中标人违反保密义务或知识产权约定的，采购人有权要求中标人支付本项目费用总额**%的违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，采购人有权要求中标人赔偿超过部分。若中标人违反保密义务，采购人还有权立即单方解除合同而不承担任何违约责任。
*、中标人有其他违反本项目合同约定的行为，中标人应当支付本项目总价款金额的**%作为违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，采购人有权要求中标人赔偿超过部分。
*、中标人有下列情形之*，采购人有权解除合同：
（*）因中标人服务质量问题导致采购人无法实现目的；
（*）擅自转让或者分包其应履行的义务的；
（*）违反或者未履行本项目合同约定的其他相关义务，且在采购人要求的合理时间内未能纠正的。
附录
*、《政务网络安全监测平台总体技术要求》
*、《****市电子政务外网建设和运行管理指南（试行）》
*、其他标准
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