合同主要条款
甲方（管理及使用主体）：****市****区环境卫生管理站
乙方（服务主体）：****
根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国****法》、与项目行
业有关的法律法规，以及本项目霸桥区道路清扫保洁市场化项目*标段相关采
购要求的规定，合同甲乙双方就乙方提供服务事宜，经协商达成*致，确立本合
同。
*、项目概况
（*）项目名称：桥区道路清扫保洁市场化项目*标段。
（*）项目地点（范围）：详见下表
（*）保洁范围：*标段辖区内全部市政道路，包含*类道路_条，*类道
路**条，*类道路_*条及其余无名道路／条；公共广场_*个；公共厕所
座。具体如下：
（*）道路范围：
| 序号 |
道路名称 |
起点-终点 |
道路等级 |
长度（*） |
宽度（*） |
清扫面积（**） |
| * |
芳邻巷 |
柳新路至瀚瑞*路 |
* |
*** |
** |
**** |
| * |
友邻路 |
柳新路至霸瑞*路 |
* |
*** |
** |
**** |
| * |
曹堡路 |
纺渭路-东柳瑞路 |
* |
*** |
** |
***** |
| * |
席王路 |
（纺渭路-东柳瑞路） |
* |
*** |
** |
***** |
| * |
灞瑞*路 |
（东*环至柳虹路） |
* |
**** |
** |
***** |
| * |
灞瑞*路 |
（柳虹路至西柳瑞路） |
* |
**** |
** |
***** |
| * |
灞瑞*路 |
（柳烟路-纺渭路） |
* |
*** |
** |
***** |
| * |
灞瑞*路 |
（纺渭路-柳虹路） |
* |
*** |
** |
***** |
| * |
西柳瑞路 |
（潮瑞*路-柳莺路） |
* |
**** |
** |
***** |
| ** |
东柳瑞路 |
（柳新路-柳莺路） |
* |
*** |
** |
***** |
| ** |
北程路 |
（纺渭路-东柳瑞路） |
* |
*** |
** |
***** |
| ** |
南程路 |
（纺渭路-东柳瑞路） |
* |
*** |
** |
***** |
| ** |
友邻路 |
（灞瑞*路至澜瑞*路） |
* |
*** |
** |
**** |
|
小计 |
|
|
|
|
****** |
| ** |
瀚河防汛应急通道 |
纺园*路-蓝田边界 |
* |
**** |
* |
***** |
| ** |
省道*** |
陕沪高速-蓝田边界 |
* |
**** |
** |
***** |
|
小计 |
|
|
|
|
***** |
|
合计 |
|
|
|
|
****** |
（*）广场及绿地范围：
| 序号 |
广场名称 |
详细地址 |
广场面积* |
绿地面积* |
| * |
高科*号地代征绿地 |
高科*号地规划路东侧（霸瑞*路南侧） |
|
**** |
（*）人员、车辆、工器具配备要求：
*.人员配备：
（*）乙方保证承包范围内保洁总人数***人；
（*）乙方保证项目管理团队共*人，其中：管理人员*
*人，内勤人员*人
检查人员*人；
（*）保洁人员具体工作配置由甲方按照实际安排。
*.车辆配备：
（*）乙方自己配备大型洗扫车*辆（车型：************,**********车
牌号：陕******，陕******)、洒水车*辆（车型：************,**************；
车牌号：陕******，陕******）及垃圾收集车*辆；
；车牌
（*）乙方租赁甲方大型洗扫车_辆（车型：
号：）、洒水车_辆（车型：；车牌号：
及垃圾收集车辆；
（*）乙方应配备巡查车*辆（*座），每_**_名保洁员配备封闭式小型
电动*轮车*辆（共提供*辆）。
*.工具配备：应给每名保洁员配备大扫把*把、小扫把*把、算*个、铲
子*个、抹布*块，工具配备要统*尺寸、统*规格、统*要求。
（*）服务内容：
*.道路清扫保洁：
负责承包范围内属市政道路的车行道、人行道、树坑及下水井口等的清扫保
洁工作。外包作业内容包括道路立面至立面之间的道路清扫保洁、沿街果皮箱清
掏擦洗、野广告的清理、道路积雪积冰清理等，清扫内容包括但不限于垃圾、沙
土、积水、浮泥等杂物的清除；以及各类抛洒、砖块、碎石等固体废弃物的清理
清除。具体要求如下：
（*）负责道路延伸的车行隧道、高架桥、人行过街天桥、地下通道、立交桥
等。
（*）负责道路人行道至沿街门店延伸段的清扫保洁工作。
（*）负责道路、人行道至沿街楼盘的停车场、广场的清扫保洁工作。
（*）负责作业区内*侧背街小巷和喇叭口延伸不少于**米的清扫保洁工作。
（*）负责被无主生活垃圾、抛洒建筑垃圾、车辆带泥上路或油渍等污染路面
的清理工作，负责渣土通道的冲洗工作。
（*）负责作业区内果皮箱的清掏、清运、擦洗、管护工作。
（*）负责作业区内平面及立面各类“野广告”的清除工作。
（*）负责道路公共区域作业区内所产生落叶垃圾的清扫、收集、清运转运工
作。
（*）负责雨、雪过后道路上的积水、积雪、积冰清扫、清理和清除工作。
（**）负责道路立面之间，公共区域范围内乱倒建筑垃圾、生活垃圾的清理清
运工作；生活垃圾清运必须符合****市垃圾分类收集的标准和要求。负责责任区
范围内乱倒垃圾的整治工作，配合街办做好生活垃圾分类工作。
（**）负责作业区*型面内指定的果皮箱、环卫工人休息室、保洁员工具箱等
城市家具的擦洗、保洁和维修工作。若中标人损坏公共设施，须请示采购方核实
后，据实赔偿。
*.公共广场及绿地清扫保洁：
（*）负责绿地、广场的绿化保洁工作。
工作标准：确保城市绿化无垃圾、杂草、杂物、乱搭乱建等，无垃圾土、枯
枝败叶堆积，植物上无铁丝、绳子等影响苗木生长的各种杂物、悬挂物。
（*）负责作业区内指定城市家具的擦洗保洁工作。
工作标准：每日擦拭，无泥污、水渍。
（*）负责作业区内平面及立面各类“野广告”的清除工作。
工作标准：发现“野广告”及时进行清除。
（*）负责作业区内各类垃圾的收集、清运工作，负责城市绿化内垃圾收集点
的清理、管护工作。
工作标准：垃圾分类袋装，日产日清，无卫生死角。
（*）负责雨、雪过后作业区内道路上的积水、积雪、积冰清扫、清理和清除
工作。
工作标准：按照所在道路雨雪作业标准要求。
（*）负责作业区内绿化破坏（绿化设施及苗木）上报工作。
工作标准：每日进行作业区域绿化设施等检查，发现绿化破坏行为进行制止，
如已造成破损应立即上报，电话***-********。
*.公共厕所清扫保洁：按甲乙双方要求，负责采购范围内的公共厕所的清扫
保洁工作。
*.其他服务内容：
**
（*）按照市、区铁腕治霾的要求进行冲洒水作业；负责出租车走航预警路段
清扫保洁整治。负责定期组织开展大冲洗、大擦洗、大清理工作。企业自己配备
洗扫车、洒水车及保洁区域内清扫垃圾转运设备等，必须按照全市环卫行业标准
进行作业。
（*）重大（要）活动或遇突发性事件时，积极服从市、区业务主管部门和各
街办城市治理委员会临时交办必须完成的特殊性工作任务。
*、合同金额
（*）合同含税金额：*******.**元（大写）：*********元。
注：本合同金额为*年的服务费。
（*）合同总价即中标价，合同价格为含税价，乙方提供服务所发生的*切税
（包括增值税）费等都已包含于合同价款中。合同金额包括以下费用：
*.人员经费：
（*）基本工资（按当地最新政策执行）。
（*）政策性福利待遇（降温费、取暖费）。
（*）劳动工具费。
（*）劳保费。
*.机械设备经费：
（*）垃圾外运及处理费用。（需要外运至垃圾处理场所）
（*）车辆设备购买或租赁费用、设备配置及运营维护（清扫保洁车辆加油、
维修、水费、电费、保险、审车、耗材、带车作业造成的等*切运行费用成本费
用，加水点维修费用，司机工资及各项加班补贴费用、*切因安全事故产生的费
用）。
*.其他费用：
（*）公厕运维费。
（*）保洁员休息室运维费：用于关爱保洁员费用，禁止将休息室作为库房或
改变使用性质。
（*）综合管理费：企业综合赋税、企业所得税、企业管理费、企业利润等。
（*）文印、办公、交通、食宿、通讯、设备（仪器）、工作、生活、招标代
理服务费等其他相关费用。
*、其他不包含在合同费用组成：
（*）社保费用单位承担部分。该项由乙方统计申报，甲方负责审核、办理。
（*）应急活动费：保洁范围内偷倒垃圾的处理费用；各级检查、极端天气、
重大（要）活动、加班等超出保洁范围的费用。
（*）政策性福利待遇：春夏季慰问费、高温津贴、人身意外保险。
上述费用均据实结算，全区统筹进行支出。
*、服务期限及退出机制
（*）服务期限：*年，合同*年*签。本合同为第*年合同，自****年
**月*日起至****年**月**日止。
（*）若乙方出现合同中规定的问题时，甲方有权终止（解除）乙方相应区域
合同服务，并可选择如下方案任意*种处理办法：
*.乙方退出该区域服务时，相应区域保洁任务交由其他标段供应商中的*
家考核成绩较好者承担，直至*年期的合同期结束。
*.重新组织该标段招标活动。
（*）若乙方主动退出该区域服务时，应至少提前*个月以书面材料正式告知
甲方，完成交接工作后方可退出。
*、车辆及其他财产移交
（*）****区政府下属国有企业将自己的环卫作业车辆租赁给乙方使用，车辆
租赁费经双方协商确定后，乙方在签订合同后的**个工作日内，将租赁费用交
至甲方指定账户，租赁费*年*交。具体参照《****市****区环卫保洁机械化作
业管理办法及考核细则》管理（附件*）。
（*）辖区由区城管局设置的所有环卫工人休息室、保洁员工具箱，由甲方无
偿提供乙方使用，乙方负责日常运行管护。环卫工人休息室主要用于保洁员工作
期间休息，不得擅自占用、居住和改变使用功能，亦不得以任何方式提供给任何
第*方使用，对区域内的公共设施不得擅自占用和改变使用功能，如有违反，甲
***
方有权立即采取*切措施停止乙方对休息室的使用，同时乙方违约使用管理用房
期间，应向甲方支付***元/日的违约金。如现有保洁员休息室不能满足需要，
鼓励乙方根据需求进行增设，但具体方案须报甲方审批同意；如需对现有保洁员
休息室进行改、扩建或完善配套项目，也须就具体事项提交报告，由甲方审批方
案同意后方可实施。乙方应采取措施关爱保洁员，确保休息室可以供应热水、提
供热饭设备等，企业管理人员也应定期驻扎办公。环卫工人休息室日常运行费用
由乙方承担。
*、作业标准
乙方依据《****市城市精细化管理标准》（节选部分）执行，具体详见采购
文件第*章附件*。
*、检查考核
甲乙双方依据《****区市场化道路清扫保洁考核办法及评分细则》《****市
****区公厕管理工作标准及考核细则》《****市****区环卫保洁机械化作业管理
办法及考核细则》《霸桥区绿化广场保洁工作考核标准》进行考核，详见采购文
件第*章附件*、附件*、附件*、附件*。
*、付款方式
（*）甲方对项目日常运行进行监督、考核，根据甲方对各标段市容环境卫生
考核成绩以及补充合同中规定的奖惩办法由甲方综合评价后确定当季度保洁费
用，并在次季度**日前通知乙方开票。
（*）****费用每季度支付*次，次季度的**日前支付上季度的保洁服
务费用。支付前乙方需向甲方开具等额增值税发票，否则甲方有权拒绝付款。
（*）本合同金额由政府拨款，如因特殊原因影响，拨款未能及时到位，最长
拨款延期不超过*个月。在此期间乙方不得以此为由而拖欠保洁员工资，且不得
对甲方提出诉讼。
（*）甲方要求：
*.乙方必须保证保洁员工资待遇不得低于****市最新政策要求，乙方原则上
应保持原有环卫队*的稳定。
*.乙方必须准备充足的资金，能够保障垫付*个月的人员工资及保洁费用；
如遇财政资金调整期，财政拨款不能及时到位，也必须保证不拖欠人员工资及保
洁费用。
*.乙方需在****市霸桥区承包服务区域范围内设置固定办公场所以便甲方
能随时对接工作。
*.乙方需在重大活动或节假日前，主动组织保洁区域内的集中整治活动，坚
决服从甲方的调配安排。
*.为避免国有资产流失，乙方必须优先租赁甲方或区属国有控股公司的环
卫车辆设备，车辆租赁费经甲乙双方协商确定后，乙方在签订合同后的**个工
作日内，将租赁费用交至甲方指定账户，租赁费*年*交。
*、甲、乙双方的权利和义务
甲方负责对乙方辖区市容环境卫生进行指导、检查、日常监管、考核和奖惩。
（*）甲方的权利和义务
*.甲方是管理及使用主体，负责对道路清扫保洁工作提供政策指导和检查监
督，协调解决乙方在合同期内出现的问题。
*.甲方作为项目实际使用主体，市容环卫管理、治污减霾、垃圾分类等属地
工作责任不变。
*.负责协调乙方做好入场移交工作，确保人、财、物平稳过渡。
*.做好对乙方的日常监督检查考核工作。
*.监督乙方履行安全生产主体责任，落实安全生产措施。
*．甲方对乙方出现下列情况之*的，有权解除合同并要求乙方承担本合同
金额**%的违约金：
（*）月考核共分*个档次，分别为优秀、合格、不合格。
月考核成绩**分（含**分）以上为优秀，全额拨付保洁经费。
月考核成绩**分-**分（含**分）为合格，每分扣除保洁经费****元。
月考核成绩**分以下为不合格，每分扣除保洁经费****元外，对中标单位
进行*次黄牌警告，勒令整改；连续*个月考核为不合格，*次性扣除月保洁经
费的**%；连续*个月考核为不合格的，终止承包合同。
（*）在合同期内，出现驾驶员酒后驾车、偷税漏税、劳动纠纷、违法失信行
为、损害保洁员合法权益、或因管理不善，发生重大群体性事件，造成恶劣影响
的。
（*）不能按时足额发放保洁员工资的；无故克扣或拖欠保洁员福利待遇的，
经甲方书面警告不能及时补发改正的；不能按照要求及时办理保洁员社会保险
的。
（*）在日常工作、迎接检查和活动保障中出现重大失误（市、区主要领导点
名批评，或问责甲方主要领导等）*次，造成严重负面影响的。
（*）工作存在严重批漏，被媒体曝光（每日聚焦、政风行风热线、电视问政
等）*次，造成严重负面影响的。
（*）出现群体性事件应对不力，造成严重负面影响的。
（*）擅自将服务合同转包或部分分包给第*者的。
（*）拒不配合乙方工作，造成严重后果，甲方经调查认为情况属实的。
（*）供应商中标后，未按采购文件要求和投标文件承诺规定配齐保洁员和机
械设备，经沟通无效的。
*.甲方对乙方出现下列情况之*的，有权进行处罚。
（*）因工作不到位造成****区在全市月度考核排名后*名或被选为全市最差
保洁公司，*次性扣除月度经费*%；因工作不到位，管理不善，造成重大典情、
严重安全事故、重大群体性事件等给****区市容环卫工作造成严重负面影响的，
*次性扣除月度经费*%。
（*）每月检查满分为***分，**-**分（含**分）为合格，每分扣除保洁经
费****元；月考核成绩**分以下为不合格，每分扣除保洁经费****元外，对
中标单位进行*次黄牌警告，勒令整改；连续*个月考核为不合格，*次性扣除
月保洁经费的**%。
（*）乙方的权利和义务
*.乙方为承包服务主体，承担项目的运行管理。乙方应自觉接受甲方的日常
监管。
*.乙方须按照采购文件要求和投标文件承诺规定配齐保洁员和机械设备，并
配置至少*人的项目管理团队，包括但不限于：项目经理、内勤人员、检查人员
等。
*.乙方必须落实”****市城市精细化管理“工作标准，建立质量保证体系，
不断提高工作水平，加强相关技能培训，使保洁员队*逐步向专业化、年轻化方
向发展。
*.乙方依法管理队*，必须与保洁员签订书面劳动合同，劳动合同须在甲方
留存备案备查。依法办理缴纳社会保险，并购买人身意外伤害险，按时足额发放
保洁员工资，落实相应的保洁员福利待遇。
（*）社会保险个人承担部分由投标单位从保洁员当月工资中扣除，代扣代缴；
企业应当承担部分，由区财政负责，每季度据实结算。保洁人员人身意外保险由
市、区财政局负责，每年据实结算。
（*）乙方必须向保洁员按时全额发放工资、福利待遇。保洁员工资按****市
最新政策执行，降温费****元/人/年（*月**日至*月**日），取暖费***
元/人/年（**月**日至次年*月**日），高温津贴**元/人/天（具体天数以
当年市城管局统计天数为准），保洁员加班的应按规定发放相应的报酬（据实结
算）。
（*）乙方妥善解决现有人员和设备的移交工作，*个月内不得无故辞退保洁
人员，*个月后，如保洁员不符合公司管理要求，中标人可对保洁队*进行调整，
但必须严格依据《中华人民共和国劳动法》做好人员辞退工作，确保人员思想稳
定，平稳过渡。若因此出现群体性事件，乙方应立即向甲方报告，并妥善做好处
限公司局
理工作。若应对不力，造成严重负面影响的，甲方可解除与乙方的合同，责任和
后果由供应商负责。
（*）乙方须执行《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》
《中华人民共和国社会保险法》有关员工保障的规定。乙方工作人员因工资、待
遇等问题引起的劳动或劳务纠纷，由乙方承担责任，并严格依据《中华人民共和
国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》解决
纠纷。
*.乙方在承租甲方的环卫车辆设备时，应缴纳租赁费用，负责设施设备的维
护和保养，如有丢失、损坏，按评估价格赔付；如乙方在使用甲方的环卫设施设
备时发生安全事故，由乙方承担。
*.乙方有义务对保洁范围内的保洁员休息室、果皮箱、保洁员工具箱等进行
保养、维护和监管。
（*）若因第*方损坏或轻微损坏，乙方需进行维修和追偿；若因风蚀老化或
无法追偿责任人的重大损坏，需及时上报甲方，由甲方进行维修或更换。
（*）若在乙方日常工作时间范围发生保洁设施被盗取的情况，则乙方需恢复
原保洁设施，并承担此部分费用。
*.乙方在承包期间内所需要的作业、管理、机具停放场地等用房用地应听从
甲方的安排，如需乙方自行安排，则由乙方解决。
*.疫情防控期间，乙方必须配备充足的防疫物资供保洁人员使用，以保障人
员的生命健康安全。
*.乙方对其开展的所有生产经营活动承担安全生产主体责任。
*、合同的违约、解除或终止
（*）除本合同约定的依法、依约事项外，本合同需要变更或解除时，须经双
方协商*致达成新的书面协议，在新的书面协议未达成之前，本合同依然有效。
（*）若乙方出现“第*条第*款第*项”情形之*的，甲方有权解除合同。
（*）若乙方出现“第*条第*款第*项”情形之*的，甲方有权对乙方进行
处罚。
（*）根据甲乙双方签订的补充合同，若乙方违反补充合同规定的内容，甲方
有权对乙方进行处罚。
（*）由于不可抗力的原因使本合同无法履行或无法完全履行时，甲、乙双方
协商*致可以变更或解除本合同。
（*）合同期内，如因政策因素出现区域重新划分，导致合同金额发生调整，
乙方应无条件服从和配合。如因自然灾害、城市建设、政策调整或者不可抗力导
致合同无法履行的，双方应该互相理解，妥善处理终止合同所涉及的相关事宜，
互不追究对方责任。
本合同约定的合同期满，甲、乙双方的权利、义务履行完毕后，本合同自行
终止。
**、合同争议的解决
对在合同履行中发生的争议，双方先行友好协商解决，协商无果时，可向甲
方住所地有管辖权的人民法院起诉。
**、不可抗力情况下的免责约定
双方约定不可抗力情况指；双方不可预见、不可避免、不可克服的客观情况，
但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、
台风、地震、重大疫情等。
**、补充条款
（*）因政策或不可抗力原因；道路、广场、公厕拆迁或永久性占用，造成保
洁作业量减少的，则应对减少部分的保洁费用，按照乙方的中标费用标准进行核
减。
（*）对于新接管道路及绿化保洁工作，由甲乙双方另行协商签订补充协议。
**、其他（在合同中具体明确）
甲乙双方签订的补充合同等以上附件均构成本合同不可分割的*部分，与本
合同具有同等法律效力。
本合同*式*份，具有同等法律效力，双方各执*份。双方签字盖章后生效，
合同执行完毕自动失效。
附件*：霸桥区道路清扫保洁市场化项目保洁范围的划分表
附件*：《****市城市精细化管理标准》（节选部分）
附件*：《霸桥区市场化道路清扫保洁考核办法及评分细则》
附件*：《****市霸桥区公厕管理工作标准及考核细则》
附件*：《****市霸桥区环卫保洁机械化作业管理办法及考核细则》
附件*：《霸桥区绿化广场保洁工作考核标准》
甲方（盖章）：
主管局负责人（签字）：
法定代表人（签字）
业务负责人（签字）：
开户银行：
账号：
电话：
日期：
乙方（盖章）
法定代表人或其授权代理人（签字）
开户银行：****柞水农村商业银行股份有限公司
账号：**********************
电话：***********
日期：****年**月*日
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