*、项目资质要求
（*）招标项目信息
*、项目名称：交警支队****-****年违法****清障服务
*、项目编号：
*、采购方式：公开招标
*、采购人：****市公安局
投标报价预算价格为：小型汽车(**座以下客车、*吨以下货车)预算价格***元/辆，大型汽车（含**座以上客车、含*吨以上货车）预算价格***元/辆，拖移大型****时拆除刹车气泵预算价格为***元/辆，*年预算****元，*个标段，每个标段****元。
本项目面向小微企业。
（*）投标人资格要求
*.具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的条件；
*.未被“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单；
*.具备采购人根据招标项目的特殊要求规定的以下特定资质：
（*）投标人具有交通运输管理部门核发的《道路运输经营许可证》；
（*）不接受联合体投标
*、项目要求和有关说明
投标人所投内容必须满足以下要求，不得有负偏离。
（*）项目技术要求：
本次采购项目为****市公安局委托的违法****拖移服务项目。
基本情况和管理服务要求如下：
****市公安局交警支队目前下辖除高速大队外的其他*个大队，负责梁溪区、滨湖、经开、锡山、惠山城区及高架道路****公里。分别为：*、梁溪大队：大队部位于广益路***号，南片警务区位于翠云新村**号，北塘片警务区位于盛岸路*曲基**号，管辖梁溪区道路里程***公里。*、滨湖大队：大队部位于蠡溪路***号，滨湖*中队（胡埭中队）位于胡埭镇人民西路**号，滨湖*中队（雪浪中队）位于山水西路*号，滨湖*中队（马山中队）位于马山湖山路**号，共管辖滨湖区道路里程****公里。*、经开大队：大队部位于华庄街道明芳东路**号，共管辖经开区道路里程***公里。*、锡山大队：大队部位于锡山区南区间横路*号，锡山*中队（东亭中队）位于东亭街道源泉路*号，锡山*中队（安镇中队）位于安镇镇锡沪路****号，锡山*中队（东北塘中队）位于东北塘街道东园路**-**，锡山*中队（张泾中队）位于张泾镇锡港东路***号，锡山*中队（东港中队）位于东港镇东升路，锡山*中队（羊尖中队）位于希望路**号，锡山*中队（鹅湖中队）位于锡太路延祥路路口南*公里处。共管辖锡山区道路里程****公里。*、惠山大队：大队部位于惠山区金惠路***号，惠山*中队（堰桥中队）与大队部合并办公，惠山*中队（洛社中队）位于洛社镇***国道张镇桥段，惠山*中队（玉祁中队）位于玉祁镇堰玉路**号，惠山*中队（阳山中队）位于阳山镇新渎村。共管辖惠山区道路里程****公里。*、高架大队：位于建邺路**号，管辖市区范围高架道路**.*公里。*、机动大队：位于梁南路*号，全市范围内突击开展整治活动。
清障区域分配：
*标段区域范围：梁溪区、锡山区、高架（金城隧道以东快速道路、江海路凤宾路以东快速道路）；
*标段区域范围：惠山区、滨湖区、经开区、高架（金城隧道以西快速道路)、江海路凤宾路以西快速道路）
为切实做好违法****及高架道路应急处置****的清障拖移工作。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国****法》等有关法律、法规，结合支队工作实际，通过****，每标段各确定*家中标单位。
*、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实****政策需满足的要求
违法****拖移：为做好道路交通管理工作，公安交警部门将依法对道路违法停放****及高架道路应急处置****进行拖移。此次招标通过政府购买服务的形式，确定有资质的社会清障力量做好专项整治、大型活动机动车违停拖移和高架定点值守应急保障涉及机动车的拖移工作。
*、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范
此次采购根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国****法》等法律法规。
*.采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求
*、投标人具有交通管理部门核发的《道路运输经营许可证》；
*、投标人企业配备满足清障任务足量的清障****，并严格遵守《交警支队清障车安全作业操作规范》（详见附件），规范现场作业，杜绝安全隐患。*是通过出车前准备、接受任务出发、到达后布控、设置安全区、实施清障拖移、回收及安全撤离等流程的细化，确保准备充足、作业安全。*是夜间及遇有雨雪冰冻等恶劣天气情况下，清障车必须加配安全员*名，用于尾端警戒，杜绝安全隐患。*是中标人必须建立人员、****、安全培训教育的台账，落实公司的安全主体责任。*是根据清障车的安全防护装备标准，强制要求在设置安全作业区时使用，并建立增补机制。
*、投标人在职清障人员必须确保每人有*只**以上上网的智能手机，工作人员能用手机熟练上网，中标后工作人员开展清障工作必须全程用手机使用清障价车管理系统，系统使用情况和系统数据作为考核投标人、结算清障费的依据。
*、投标人提供的****必须购买相应的保险，除交强险外，还应购买第*者责任险；在中标后签订合同前必须提供不少于***的公共责任险。以上保险必须确保合同期内持续有效。（评价因素）
*、投标人提供的****在中标后签订合同前必须安装行车记录仪（前后都有），满足日间、夜晚的记录要求，能清晰摄录从将暂扣****拖移至指定停车场并移交完毕的整个过程，摄录数据至少保存**天。
*、投标人提供的清障****必须具有合法、完备的证照（清障****必须能办理进入****市区清障施救的合法条件），不得提供报废、非法****参与清障作业，清障****能按照招标文件和交警部门要求及时到市区指定地点实施清障救援，且不违反当地交通管理部门和交警部门的管理要求，保证车况良好并配备足够、完好的交通清障辅助设备（包括枕木、反光锥筒、反光标志牌、发光指挥棒、警示带等反光标志、拖车辅助轮、*斤顶、*****像素以上具有夜间拍摄和摄录功能的相机或手机等）及通讯工具。请投标单位提供清障车随装备清单，以往购买装备的发票（复印件）及清障车上随车装备的照片。
*、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点
根据交警部门工作需要，在全市范围内（不含江阴、宜兴、新吴区和高速）不定时间不定地点开展****清障工作，要求投标人具有广泛而密集分布的服务网络和机动高效的指挥调度系统。
清障费用实行统*打包，按实结算，*年清障费预算****元，每标段各****。
清障任务由交警部门根据需要进行指派，*家中标人的各自报价作为中标单价{*轮车（含非标*、*轮车）拖移*辆按*辆小车进行收费},高架大队因为应急处置拖移至就近出口的****按照中标价半价结算。
中标人值守任务：
*、周*至周*每天分别要安排*辆清障车及相应工作人员（共*辆清障车），其中*标段*辆清障车负责高架道路蠡湖快速路蠡湖大桥南坡、金城高架长江北路进道口、广南立交段*个路口*高峰期间（上午*:**-*:**，下午**:**-**:**）的值守任务；*标段*辆清障车负责高架道路凤翔高架惠山隧道北进口、江海路凤翔立交东坡、江海路锡澄路进道口*个路口*高峰期间（上午*:**-*:**，下午**:**-**:**）的值守任务；
*、周*至周日每天由高架大队指定相应标段中标人安排清障车及相应工作人员(共*辆清障车),其中*标段*辆清障车负责高架蠡湖快速路蠡湖大桥南坡、金城高架长江北路进道口*个路口*高峰期间的值守任务；*标段*辆清障车负责凤翔高架惠山隧道北进口、江海路凤翔立交东坡*个路口*高峰期间（上午*:**-*:**，下午**:**-**:**）的值守任务，江海路锡澄路进道口、江海高架广南立交段值守根据工作需要由高架大队临时通知。重大活动、恶劣天气、执行任务期间中标人需根据交警部门要求安排足够清障****进行保障。以上涉及的值守及保障期间未拖移到****的相关费用由中标方承担。
*、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求
此次招标的项目服务期限均为合同签订生效后*年（****年*月**日-****年*月**日），以合同签订时间为准。
*、投标人提供全天**小时的清障保障，接交警通知，以梁溪、滨湖、锡山、惠山、高架、经开大队部的所属区域为中心，**分钟内到达清障现场(不可抗力除外）。
*、投标人在执行值守和重大活动保障任务期间，要自觉服从交警部门的工作指令，及时快速做好现场处置工作。
*、清障人员要熟悉各类型****性能，严格遵守《交警支队清障车安全作业操作规范》，注意人员财产安全。现场作业时必须严格遵守道路交通管理规定，不得因作业而影响交通、造成交通堵塞或损坏市政设施。
*、清障作业人员应服从现场交警的指挥。清障作业时，必须有交通警察在场并取得委托(中标人必须全程应用清障交接管理系统开展工作)。
*、投标人应按照规定的程序及规范处置被清障****的随车物品，未经同意，不得进入被拖****的****内部（包括驾驶乘坐仓以及车尾箱等）。
*、在作业过程中，产生的自身（****、人员）或给第*方造成的损失的，由中标人全权负责，与采购人无关。
*、投标人需提交针对本项目的服务方案（包括人员安排、队*管理、规章制度、工作措施、服务承诺等）。
*、采购标的的验收标准
违法****拖移的考核
第*条各执法执勤大队是清障公司管理的责任部门，负责使用清障公司的日常管理、考核；每月上报清障公司考核情况作为费用支付依据；核实处理群众关于清障公司的投诉等。
第*条支队警务保障室是清障公司管理的职能部门，负责清障公司的招投标工作；根据考核情况支付租赁费用；对各大队清障公司日常管理情况进行绩效考核；可对清障公司进行专项考核。
第*条考核结果运用：日常考核占合同金额的**%，由执法执勤大队负责；专项考核占合同金额的**%，由警保室会同督察大队负责。每*个月（*个季度）根据日常考核和专项考核结果支付相应费用。
第*条日常考核及专项考核：每*个月为*个考核周期，设定清障公司基础分为***分，存在下列情况的扣除相应分值，且扣除*分均为扣***元。结算金额=中标单价×实际清障数-考核扣分×***元。如*期扣分超过**分（含）的，将暂缓支付服务费用，直至整改结束并通过复核。累计*个月考核低于**分的，将按法律程序终止服务合同。
*、日常考核扣分：
*、不按要求使用清障车管理系统的，每次扣*分。
*、不按要求使用行车记录仪的，或不按要求保存相关数据的，每次扣*分。
*、未按规定办理****交接、登记手续，每起扣*分
*、接清障指令，**分钟内未到达清障现场的（不可抗力除外），每次扣*分。
*、在清障工作中发生重大失误或违规事件并被当事人投诉至相关部门的，除负责赔偿处理外，每次扣*分。
*、****拖移并移交停车场的整个过程没有录像或录像不全，造成相关事实无法查实的，追究相应责任，需要赔偿的承担赔偿责任外，每次扣*分。
*、私自使用被拖****或车上物品的，每次扣*分。
*、造成****损坏或遗失的，除负责赔偿处理外，每次扣*分。
*、盗窃或置换被拖吊*****配件或车上物品的，每次扣*分；数量或金额较大的（盗窃车上物品估计价值超过**元的），每次扣**分，同时追究法律责任。
**、不服从交警部门管理、工作中推诿的，发现*起扣*分
**、*高峰不安排****和人员值守、重大活动和执行任务期间不安排****保障的，发现*起扣**分。
**、存在弄虚作假行为的，每次扣**分。
**、存在其他违反招标文件、投标文件、合同、相关承诺、声明等违规行为的，发现*起扣*分，造成损害的承担赔偿责任。
*、专项考核扣分：*、对清障公司进行抽查，发现存在违反招标文件、投标文件、合同、相关承诺、声明等情况的，每起扣*分；*、根据督察部门受理的有关投诉，以及存在弄虚作假行为的，经查证属实的，每起扣*分。
*、采购标的的其他技术、服务等要求
*、****清障根据交通管理实际需要，按实结算费用，采购人在项目安排上不保证每家单位均有项目可承担，中标单位应服从任务分配方式或结果。
*、支付方式：每*个月（*个季度）根据日常考核和专项考核结果支付相应费用。
*、中标单位不服从安排影响工作的，采购人有权发出整改通知书要求限期整改，中标单位拒绝整改、整改达不到要求的，采购人可以中止履行合同或解除合同。在合同履行中，中标人提前解除合同的，则需向采购人支付合同总标的额**%的违约金。
附件：
交警支队清障车安全作业操作规范（试行）
第*条为进*步规范交通违法、交通事故中涉案****的清障拖移工作，消除清障拖移工作中存在的安全隐患，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《道路交通事故处理程序规定》等法律法规规定及相关行业标准，特制订本规范。
第*条本操作规范用于规范各交警大队（及驻外中队）对应的中标涉案停车场自有清障车及其购买第*方服务清障车的作业过程；支队违法停放****清障服务的中标单位清障车的作业过程。
第*条各涉案停车场、违停****清障单位（以下简称清障拖移单位）是清障拖移工作的安全主体责任人，应当定期开展对清障人员进行道路****清障救援及生产安全教育的培训工作，通过每日晨会和每月安全生产例会制度督促员工严格按照操作流程进行清障作业，通报近期发现的安全隐患及整改措施。建立清障人员日常表现考核制度并做好考核登记。
第*条清障拖移单位应建立每日检查制度，清障人员应检查****的车况和随车装备及安全防护装置等是否完好，主要包括****轮胎、灯光、警灯、警报等清障作业装备。
第*条清障拖移单位应当以现场能设置**米以上安全警戒区域为要求随车配备安全警示装备。原则上每辆清障****配置不少于**个反光锥桶、*块反光标志牌及多个发光指挥棒等警示物品。
第*条清障人员执行清障任务时应当佩戴安全帽、身穿反光背心，保持高度戒备。夜间及雨雪冰冻等恶劣天气配备的随车安全员，安全防护要求与清障人员相同。
第*条按照交警快反要求，清障拖移单位应建立辖区点位的值守制度，在接到清障拖移任务指令*分钟内出动，及时到达现场，现场民警下达清车指令后即刻开展清障拖移工作，不得延误。
第*条清障人员需根据要求驾驶清障车按规定时间进入值守点待命，并作好随时出发的准备。值守****应当停放在不影响交通的地点；在非工作时段，应当停放在停车场，严禁违法停车。
第*条清障拖移单位在接到“清障车管理系统”***需要清车的指令后，立即确认并下派到最近值守点位的清障车，接到指令的清障人员开启警灯立即出动。
第*条清障人员应当熟悉各类型****性能，掌握操作规范，熟悉道路交通状况，熟悉早晚高峰堵点、熟悉实施具体清障拖移任务的最快捷线路。
第**条清障车到达现场后，清障人员先在***确认到达，鸣警报（夜间或雨、雾天气还应同时开启示廓灯、后位灯和照明设备）并观察*周，确定安全才下车，下车后第*时间做好作业现场的布控。提前观察，并预设紧急情况下的逃生方向、方式和路线，遇到紧急情况能及时有效地撤离至安全地带。
第**条清障人员应当按照相关安全管理要求迅速设置现场安全防护区域，根据道路通行情况和天气状况，在距来车方向**米以上的安全距离连续摆放反光锥桶；在夜间或遇有雨雪冰冻等恶劣天气时，距来车方向***米以上的安全距离连续摆放
反光锥桶，确保安全，做到有效隔离作业区域。
第**条在夜间或遇有雨雪冰冻等恶劣天气进行作业时，应当配置*名清障人员和*名安全员。夜间设置安全区时，由安全员与清障人员相互配合，安全员负责尾端警戒，并在锥筒上放置发放警示灯。
第**条清障人员应当引导现场****驾驶人进入安全区域，并应当根据现场需清障拖移的****情况，合理采用不同的清障拖移方案，保证作业安全。
第**条在安全区域内，清障人员对现场的****用***拍照*张，要求清晰直观，把****前后号牌以及设置的反光锥筒拍摄清晰。
第**条开展拖移作业时，清障人员应当*边作业，*边时刻注意向来车方向瞭望；夜间实施清障拖移时由安全员负责在来车方向进行警戒，清障人员执行清障拖移任务。
第**条清障人员在现场对****进行清障拖移时，应当严格按照相关规范操作，严禁烟火，禁止无关人员进入现场。
第**条现场清障拖移任务完成后，清障人员和安全员*边回收，*边时刻注意向来车方向瞭望，撤除反光标志牌及反光锥形筒；将****安全拖离现场，同时向下达指令的交警部门报备。
第**条清障人员将****清拖至停车场后，按规定在***上传停车场*张照片，与涉案停车场做好****交接工作。
第**条交警部门需在清车现场提取和保存相关痕迹物证的，清障人员应当配合并做好后期现场的打扫和清理，遇有需专业部门清理的，及时上报交警部门。
第***条清障人员进入高速公路作业的，按照高速公路相关要求执行。
第***条交警支队将对清障单位加强监督管理，*旦发现清障救援单位存在违规行为，交警支队将视情况对其进行警示、改正、处罚，并根据合同规定取消与该清障救援单位的合作关系。
第***条清障单位在清障工作中存在违法违规行为时，交警支队将根据合同规定暂停该清障救援单位的运营资质，触犯刑法的，将依法追究相关人员的法律责任。
第***条专业清障公司在清拖****时需使用“清障车管理系统”***确认，其他停车场则接支队指挥中心或大（中）队指挥室的指令实施清障。
第***条江阴大队、宜兴大队和新吴大队参照执行。
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