正文
磋商文件
（服务类）
采购项目名称：雪山梁隧道养护项目
采购项目编号：*****************
****自治州公路管理局****公路管理分局
****共同编制
****年**月**日
第*章竞争性磋商邀请
****（以下简称“代理机构”）受****自治州公路管理
局****公路管理分局委托，拟对雪山梁隧道养护项目采用竞争性磋商采购方式进行采购，兹邀请
供应商参加本项目的竞争性磋商。
*、项目编号：*****************
*、项目名称：雪山梁隧道养护项目
*、磋商项目简介
川黄公路雪山梁隧道（以下简称雪山梁隧道），地处****省****自治州****县境
内，是从西进入黄龙景区的必经要道，同时也是从东而来的游客在尽情游览黄龙后继续向西去*
寨、红原草原及南往成都的要塞。路线起点顺接原川主寺至黄龙公路里程**+***处，沿**沟
沟谷岸展线上行，经神门子至东门海拔****.***进洞，隧道穿越雪山梁山顶后在大岩方附近海
拔****.***出洞接原川黄路。隧道长*.*****，洞外新修引道里程*.*****。雪山梁隧道属高
原地区特长隧道。路线主要控制点为**沟、东门沟、雪山梁垭口以及大岩方。路线全长**.*****，
其中隧道工程设计速度****/*，建筑限界**.**×*.**；引道工程设计速度****/*，路基宽度
*.**。全线共设桥梁***.****/*座（其中大桥*座、小桥*座），涵洞通道***.***/**道，
特长隧道*****/*座，引道*.*****（含桥梁长度）。道路等级为山岭重丘区*级公路。****
年*月**日，****省发展和改革委员会《关于川黄公路雪山梁隧道工程可行性研究报告的批复》
（川发改交〔****〕***号）对项目作了立项批复。****年*月**日，****省交通运输厅公路
局《关于川黄公路雪山梁隧道工程初步设计的批复》（交路工〔***/******/*/***〕***号）对
项目初步设计进行了批复。项目于****年*月开工，****年**月建成投入试营运。
*、邀请供应商
本次采购采取公告征集邀请磋商的供应商。
公告征集：本次竞争性磋商在“********网（***.****-*******.***.**）”上以公告形式
发布，兹邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。
*、供应商参加本次****活动应具备的条件
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）落实****政策需满足的资格要求：
执行****促进中小企业发展的相关政策：
采购包*（合同包*）：属于专门面向小微企业采购。
注：监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标准的个体工商户视
同中小企业。
（*）本项目的特定资格要求：
采购包*：
无
*、电子化采购相关事项
本项目实行电子化采购，使用的电子化交易系统为：****省*****体化平台（以下简
称“采购*体化平台”）的项目电子化交易系统（以下简称项目电子化交易系统），登录方式及
地址：通过********网（***.****-*******.***.**）首页供应商用户登录采购*体化平台，
进入项目电子化交易系统。供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。
（*）供应商应当自行在********网-办事指南查看相应的系统操作指南，并严格按
照操作指南要求进行系统操作。在登录、使用采购*体化平台前，应当按照要求完成供应商注册
和信息完善，加入采购*体化平台供应商库。
（*）供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（****省）数字证书互认范围的数字证
书及签章（以下简称“互认的证书及签章”）进行系统操作。供应商使用互认的证书及签章登录
采购*体化平台进行的*切操作和资料传递，以及加盖电子签章确认采购过程中制作、交换的电
子数据，均属于供应商真实意思表示，由供应商对其系统操作行为和电子签章确认的事项承担法
律责任。
已办理互认的证书及签章的供应商，校验互认的证书及签章有效性后，即可按照系统操作
要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作；未办理互认的证书及签章的供应商，按要求办理
互认的证书及签章并校验有效性后，按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。
互认的证书及签章的办理与校验，可查看********网-办事指南。
供应商应当加强互认的证书及签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期间互认的
证书及签章能够正常使用；供应商应当严格互认的证书及签章的内部授权管理，防止非授权操作。
（*）供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准
备不足产生的不利后果。
（*）采购*体化平台技术支持：
在线客服：通过********网-在线客服进行咨询
***服务电话：**********
**及签章服务：通过********网-办事指南进行查询
*、竞争性磋商文件获取时间、方式及地址
（*）磋商文件获取时间：详见采购公告或邀请书。
（*）在磋商文件获取开始时间前，采购人或代理机构将本项目磋商文件上传至项目电子
化交易系统，免费向供应商提供。供应商通过项目电子化交易系统获取磋商文件。成功获取磋商
文件的，供应商将收到已获取磋商文件的回执函。未成功获取磋商文件的供应商，不得参与本次
采购活动，不得对磋商文件提起质疑。
成功获取磋商文件后，采购人或代理机构进行澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能
影响响应文件编制的，采购人或代理机构将通过项目电子化交易系统发布澄清或者修改后的磋商
文件，供应商应当重新获取磋商文件。供应商未重新获取磋商文件或者未按照澄清或者修改后的
磋商文件编制响应文件进行响应的，自行承担不利后果。
注：获取的磋商文件主体格式包括***、*****种格式版本，其中以***格式为准。
*、首次响应文件提交截止时间及开启时间、地点、方式
（*）提交首次响应文件截止时间及开启时间：详见采购公告或邀请书。
（*）响应文件提交方式、地点：供应商应当在提交首次响应文件截止时间前，通过项目
电子化交易系统提交响应文件。成功提交的，供应商将收到已提交响应文件的回执函。
*、磋商方式
本项目磋商小组与供应商通过项目电子化交易系统以在线方式进行磋商。磋商会议由磋商
小组在线主持，供应商代表在线参加。供应商应随时关注项目电子化交易系统信息，及时参与在
线磋商。供应商登录项目电子化交易系统，与磋商小组进行在线磋商、提交供应商响应表，供应
商响应表应加盖供应商（法定名称）电子印章。
*、供应商信用融资
根据《****省财政厅关于推进****省政府釆购供应商信用融资工作的通知》（川财采
﹝****﹞***号）文件，为助力解决****成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促
进供应商依法诚信参加****活动，有融资需求的供应商可登录****政府釆购网—金融服务平
台，选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭项目成交结果、成交通知书等信息在线向
银行提出贷款意向申请、查看贷款审批情况等。
**、联系方式
采购人：****自治州公路管理局****公路管理分局
地址：顺城北路**号
邮编：******
联系人：****
联系电话：****-*******
代理机构：****
地址：****省成都市市本级成都市高新区吉庆*路***号蜀都中心*期*号楼*单元***号
邮编：******
联系人：****
联系电话：***-********、********转***
第*章供应商须知
*.*供应商须知前附表
| 序号 |
应知事项 |
说明和要求 |
| * |
采购预算（实质性要求） |
本项目各包采购预算金额如下：采购包*：*,***,***.**元供应商采购包报价高于采购包采购预算的，其响应文件将按无效处理。 |
| * |
最高限价（实质性要求） |
详见第*章。供应商的采购包响应报价高于最高限价的，其响应文件将按无效处理。 |
| * |
评审方法 |
综合评分法(详见第*章)。 |
| * |
是否接受联合体 |
采购包*：不接受联合体 |
| * |
落实节能、环保、无线局域网 |
*.根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）相关要求，****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别，以品目清单的形式发布并适时调整。*.本项目采购的无产品属于节能产品****品目清单中应强制采购的产品范围，供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则作无效响应处理。*.本项目采购的无产品属于节能产品****品目清单中应优先采购的产品范围，本项目采购的无产品属于环境标志产品****品目清单中应优先采购的产品范围，评审得分相同的，按供应商提供的优先采购产品认证证书数量由多到少顺序排列。*.响应产品属于中国****网公布的《无线局域网认证产品****清单》且在有效期内的，按《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品****实施意见的通知》（财库〔****〕***号）要求优先采购。 |
| * |
小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除（仅非预留份额采购项目或预留份额采购项目中的非预留部分采购包适用） |
根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）第*条和《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》（财库〔****〕**号）的规定，关于本项目采购包中执行小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除情况、具体扣除比例和规则详见第*章。 |
| * |
充分、公平竞争保障措施（实质性要求） |
核心产品允许有多个，不同供应商提供了任意*个相同品牌的核心产品，即视为提供相同品牌的供应商。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同*合同项下采购活动的，按*家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；最后评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组采取随机抽取方式确定*个供应商获得成交供应商推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交候选人。核心产品清单详见第*章。在符合性审查、有效报价环节提供核心产品品牌不足*个的，视为有效响应供应商不足*家。 |
| * |
不正当竞争预防措施（实质性要求） |
在磋商过程中，磋商小组认为供应商报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在合理的时间内通过项目电子化交易系统进行书面说明，必要时提交相关证明材料。供应商提交的书面说明，应当加盖供应商公章，在磋商小组要求的时间内通过项目电子化交易系统进行提交，否则视为不能证明其响应报价合理性。供应商不能证明其响应报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。（注：供应商报价低于最高限价**%或者低于其他有效供应商报价算术平均价**%的，磋商小组可以认为该供应商“报价明显低于其他实质性响应的供应商报价”。） |
| * |
磋商保证金 |
本项目不收取磋商保证金。 |
| ** |
履约保证金（实质性要求） |
采购包*：不收取 |
| ** |
响应有效期（实质性要求） |
提交首次响应文件的截止之日起不少于**天。 |
| ** |
招标代理服务费（实质性要求） |
本项目收取代理服务费代理服务费用收取对象：中标/成交供应商代理服务费收费标准：参照《国家发展改革委关于进*步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格〔****〕***号)规定，该费用参照《国家计委关于印发(招标代理服务收费管理暂行办法)的通知》(计价格〔****〕****号)和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》(发改办价格〔****〕***号)的标准计算（计费基数以中标金额为准），计算出收费基准价格后收取。 |
| ** |
采购结果公告 |
采购结果将在********网予以公告。 |
| ** |
成交通知书 |
采购结果公告后，采购人或代理机构通过项目电子化交易系统向成交供应商发出成交通知书；成交供应商通过项目电子化交易系统获取成交通知书。 |
| ** |
****合同公告、备案 |
****合同签订之日起*个工作日内，采购人将****合同在********网予以公告；****合同签订之日起*个工作日内，采购人将****合同报本级财政部门备案。 |
| ** |
进口产品 |
不允许（实质性要求） |
| ** |
是否组织潜在供应商现场考察 |
采购包*：否 |
| ** |
特殊情况 |
出现下列情形之*的，采购人或者代理机构应当中止电子化采购活动，并保留相关证明材料备查：（*）交易系统发生故障（包括感染病毒、应用或数据库出错）而无法正常使用的；（*）因组织场所停电、断网等原因，导致采购活动无法继续通过交易系统实施的；（*）其他无法保证电子化交易的公平、公正和安全的情况。出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，采购人或者代理机构可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，采购人或者代理机构应当依法终止采购活动。 |
| ** |
报价/分值精确度 |
报价/分值精确度仅保留“所有数据项默认最多可输入/展示至小数点后*位，超出小数点位的数值采用*舍*入的方式进行精确。” |
*.*总则
*.*.*适用范围
*、本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商采购项目。
*、本磋商文件的最终解释权由****自治州公路管理局****公路管理分局和****
乾新招投标代理有限公司享有。对磋商文件中供应商参加本次****活动应当具备的条件，磋
商项目技术、服务、商务及其他要求，评审细则及标准由****自治州公路管理局****公
路管理分局负责解释。除上述磋商文件内容，其他内容由****负责解释。
*.*.*有关定义
*、“采购人”是指依法进行****的各级国家机关、事业单位、团体组织。本次磋商
的采购人是****自治州公路管理局****公路管理分局。
*、“供应商”是指在按照磋商公告规定获取磋商文件，拟参加响应和向采购人提供货物
及相应服务的法人、其他组织或自然人。
*、“代理机构”是指****集中采购机构和从事****代理业务的社会中介机构。
本项目的代理机构是****。
*、“网上开启”是指供应商通过项目电子化交易系统在线完成签到、响应文件解密后，
采购人或者采购代理机构通过项目电子化交易系统在线完成已解密响应文件的开启工作。
*、“电子评审”是指通过项目电子化交易系统在线完成磋商小组组建，开展资格和符合
性审查、比较与评价、出具磋商报告、推荐成交候选供应商等活动。
*.*.*响应费用（实质性要求）
供应商应自行承担参加竞争性磋商采购活动的全部费用。
*.*磋商文件
*.*.*磋商文件的构成
*、磋商文件是供应商准备响应文件和参加响应的依据，同时也是评审的重要依据。磋商
文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项
以及合同草案条款等。本磋商文件包括以下内容：
（*）竞争性磋商邀请；
（*）供应商须知；
（*）磋商项目技术、服务、商务及其他要求；
（*）磋商过程中可实质性变动的内容；
（*）磋商办法；
（*）响应文件格式；
（*）拟签订采购合同文本。
*、供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商
没有对磋商文件全面作出实质性响应所产生的风险由供应商承担。
*.*.*磋商文件的澄清和修改
*、在提交首次响应文件截止时间前，采购人或者代理机构可以对已发出的磋商文件进行
必要的澄清或者修改。
*、澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分，采购人或者代理机构将在********
网发布更正公告，供应商应及时关注本项目更正公告信息，按更正后公告要求进行响应。更正内
容可能影响响应文件编制的，采购人或者代理机构将通过项目电子化交易系统发布更正后的磋商
文件，供应商应依据更正后的磋商文件编制响应文件。若供应商未按前述要求进行响应的，自行
承担不利后果。
*.*响应文件
*.*.*响应文件的语言
*、供应商提交的响应文件以及供应商与磋商小组在磋商过程中的所有来往书面文件均须
使用中文。响应文件中如附有外文资料，主要部分要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面。
未翻译的外文资料，磋商小组将其视为无效材料。
*、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌提供虚假材料
的按照相关法律法规处理。
*、如因未翻译而造成对供应商的不利后果，由供应商承担。
*.*.*计量单位（实质性要求）
除磋商文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。
*.*.*响应货币（实质性要求）
本次项目均以人民币报价。
*.*.*知识产权（实质性要求）
*、供应商应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生
因第*方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如存在前述情形，
由供应商承担所有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
*、供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第*方知识成果的，使用该知识成果后，
供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含
采购人委托第*方在该项目后续开发的使用权）。
*、如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法使用该知识产权的相关
费用。
*.*.*响应文件的组成（实质性要求）
供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。
响应文件具体内容详见第*章。
*.*.*响应文件格式
*、供应商应按照磋商文件第*章中提供的“响应文件格式”填写相关内容。
*、对于没有格式要求的响应文件由供应商自行编写。
*.*.*响应报价（实质性要求）
*、供应商的报价是供应商响应磋商项目要求的全部工作内容的价格体现，包括供应商完
成本项目所需的*切费用。
*、响应文件报价出现前后不*致的，按照磋商文件第*章磋商办法规定予以修正，修正
后的报价经供应商以书面形式通过项目电子化交易系统进行确认，并加盖供应商（法定名称）电
子印章，供应商逾时确认的，其响应无效。
*.*.*响应有效期（实质性要求）
响应有效期详见第*章“供应商须知前附表”，响应文件未明确响应有效期或者响应有效
期小于“供应商须知前附表”中响应有效期要求的，其响应文件按无效处理。
*.*.*响应文件的制作、签章和加密
*、响应文件应当根据磋商文件进行编制。供应商应通过********网-办事指南下载
响应客户端，使用客户端编制响应文件。
*、供应商应按照客户端操作要求，对应磋商文件的每项实质性要求，逐*如实响应；未
如实响应或者响应内容不符合磋商文件对应项的要求的，其响应文件作无效处理。
*、供应商完成响应文件编制后，应按照响应文件第*章明确的签章要求，使用互认的证
书及签章对响应文件进行电子签章和加密。
*、磋商文件澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，代理机构将重新发布澄清或
者修改后的磋商文件，供应商应重新获取澄清或者修改后的磋商文件，按照澄清或者修改后的磋
商文件进行响应文件编制、签章和加密。
*.*.**响应文件的提交（实质性要求）
*、供应商应当在提交首次响应文件截止时间前，通过项目电子化交易系统完成响应文件
提交。
*、在提交首次响应文件截止时间后，代理机构不再接受供应商提交响应文件。供应商应
充分考虑影响响应文件提交的各种因素，确保在提交首次响应文件截止时间前完成提交。
*.*.**响应文件的补充、修改（实质性要求）
响应文件提交截止时间前，供应商可以补充、修改或者撤回已成功提交的响应文件；对响
应文件进行补充、修改的，应当先行撤回已提交的响应文件，补充、修改后重新提交。
供应商响应文件撤回后，视为未提交过响应文件。
*.*开启、资格审查、磋商和确定成交供应商
*.*.*磋商开启程序
*、本项目为竞争性磋商项目。网上开启的开始时间为响应文件提交截止时间。成功提交
或成功提交和解密电子响应文件的供应商不足*家的，不予开启，采购人或代理机构将终止采购
活动。
*、磋商开启准备工作
响应文件开启时间前，供应商登录项目电子化交易系统-“开标/开启大厅”，等待代理机构开
启磋商。
*、解密响应文件（实质性要求）
响应文件提交截止时间后，成功提交响应文件的供应商符合响应文件规定数量的，代理机
构将启动响应文件解密程序，解密时间为**分钟；供应商应在规定的解密时间内，使用互认的
证书及签章通过项目电子化交易系统进行响应文件解密。供应商未在规定的解密时间内完成解密
的，按无效响应处理。
开启过程中，各方主体均应遵守互联网有关规定，不得发表与采购活动无关的言论。供应
商对开启过程和开启记录有疑义，以及认为采购人或代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，
及时向工作人员提出询问或者回避申请。采购人或代理机构对供应商提出的询问或者回避申请应
当及时处理。
*.*.*查询及使用信用记录
开启结束后，采购人或代理机构根据《关于在****活动中查询及使用信用记录有关问
题的通知》（财库〔****〕***号）的要求，通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、
“中国****网”网站（***.****.***.**）等渠道，查询供应商在响应文件提交截止时间前
的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事
人名单、****严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。
*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加政
府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同
联合体存在不良信用记录。
*.*.*资格审查
详见磋商文件第*章。
*.*.*磋商
详见磋商文件第*章。
*.*.*成交通知书
*、采购人或者磋商小组确认成交供应商后，代理机构在********网发布成交结果公
告、通过项目电子化交易系统发出成交通知书，成交供应商通过项目电子化交易系统获取成交通
知书。
*、成交通知书是采购人和成交供应商签订****合同的依据，是合同的有效组成部分。
如果出现****法律法规、规章制度规定的成交无效情形的，将以公告形式宣布发出的成交通
知书无效，成交通知书将自动失效，并依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。
*、成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。
*.*签订及履行合同和验收
*.*.*签订合同
*、采购人应在成交通知书发出之日起**日内与成交供应商签订采购合同。
*、采购人和成交供应商签订的采购合同不得对磋商文件确定的事项以及成交供应商的响
应文件作实质性修改。
*.*.*合同分包和转包（实质性要求）
*.*.*.*合同分包
*、供应商根据磋商文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、
非关键性工作分包的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条
件且不得再次分包。
*、分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的
主要合同义务。
*、采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供
应商就分包项目承担责任。
*、中小企业依据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定
的政策获取****合同后，小型、微型企业不得将合同分包或转包给大型、中型企业，中型企
业不得将合同分包或转包给大型企业。
|
|
包括报告及报告中所附的完整内容，并由注册会计师签名、盖章以及会计师事务所盖章)；(*)供应商提供****年度供应商内部的财务报表复印件(至少包含资产负债表)；(*)供应商提供响应文件递交截止日前*年内银行为其出具的资信证明复印件；(*)供应商注册时间截至响应文件递交截止日不足*年的，可提供公司章程复印件；(*)供应商提供具有健全的财务会计制度的承诺函。注：①具有健全的财务会计制度的证明材料中第(*)-(*)项具有同等的磋商效力，供应商可根据自身实际情况选择提供其中任意*项。②承诺函格式自拟，或参照照投标（响应）函的格式提供。 |
|
| * |
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
供应商应提交的相关资格证明材料投标（响应）函 |
| * |
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
供应商应提交的相关资格证明材料投标（响应）函 |
| * |
参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
供应商应提交的相关资格证明材料投标（响应）函 |
| * |
不存在与单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同*合同项下的****活动的行为。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
供应商应提交的相关资格证明材料投标（响应）函 |
| * |
不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
供应商应提交的相关资格证明材料投标（响应）函 |
*.*.*.*特殊资格审查
采购包*：
无
*.*.*.*落实****政策资格审查
采购包*：
| 序号 |
资格审查要求概况 |
评审点具体描述 |
关联格式 |
| * |
本采购包属于专门面向小微企业采购。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《中小企业声明函》并进行电子签章；供应商如属于残疾人福利性单位，需在项目电子化交易系统中按要求填写《残疾人福利性单位声明函》并进行电子签章；供应商如属于监狱企业，需在项目电子化交易系统中按要求上传监狱企业证明文件并进行电子签章。 |
中小企业声明函残疾人福利性单位声明函监狱企业的证明文件 |
*.*.*磋商
*、磋商小组按照磋商文件的规定与邀请参加磋商的供应商分别进行磋商，磋商顺序由磋
商小组确定。
*、磋商小组所有成员集中与单*供应商对技术、服务、合同条款等内容分别进行*轮或
多轮的磋商。在磋商中，磋商的任何*方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和
其他信息。
*、磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动第*章“磋商项目技术、服务、商
务及其他要求”、第*章“拟签订的合同文本”，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变
动的内容，须经采购人代表确认。
*、对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应通过项目电子
化交易系统，将变动情况通知本轮次所有参加磋商的供应商。磋商过程中，磋商小组可以根据磋
商情况调整磋商轮次。
*、磋商过程中，供应商可以根据磋商情况变更其响应文件，并将变更内容以“供应商响
应表”形式在线提交磋商小组。“供应商响应表”作为响应文件的*部分，应加盖供应商（法定
名称）电子印章，否则无效。
*、经最终磋商后，响应文件仍有下列情况之*的，应按照无效响应处理：
（*）响应文件仍不能实质响应磋商文件可实质性变动的实质性要求的；
（*）响应文件中仍有磋商文件规定的其他无效响应情形的。
*、磋商过程中，磋商的任何*方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和
其他信息。
*、磋商过程中，磋商小组发现或者知晓供应商存在违法行为的，应当磋商报告中予以记
录，并向本级财政部门报告，依法应将该供应商响应文件作无效处理的，应当作无效处理。
*.*.*符合性审查
磋商小组依据本磋商文件的实质性要求，对符合资格的响应文件进行审查，以确定其是否
满足本磋商文件的实质性要求。本项目的符合性审查事项必须以本磋商文件的明确规定的实质性
要求为依据。
在符合性审查过程中，如果出现磋商小组成员意见不*致的情况，按照少数服从多数的原
则确定，但不得违背****基本原则和磋商文件规定。
符合性审查标准见下表：
采购包*：
| 序号 |
符合审查要求概况 |
评审点具体描述 |
关联格式 |
| * |
不正当竞争预防措施（实质性要求） |
*.在磋商过程中，磋商小组认为供应商报价低于最高限价**%或者低于其他有效供应商报价算术平均价**%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。*.供应商提交的相关证明材料，应当加盖供应商（法定名称）电子印章，在磋商小组要求的时间内通过项目电子化交易系统进行提交，否则提交的相关证明材料无效。供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。 |
分项报价表报价表 |
| * |
是否完全满足磋商文件第*章服务要求 |
是否完全满足磋商文件第*章服务要求 |
服务要求应答表 |
| * |
是否完全满足磋商文件第*章商务要求 |
是否完全满足磋商文件第*章商务要求 |
商务应答表 |
| * |
是否完全满足磋商文件第*章报价要求 |
供应商分项报价不允许超过单项最高限价，否则视为无效响应。 |
分项报价明细表（以此为准）报价表 |
| * |
是否完全满足磋商文件实质性要求 |
是否完全满足磋商文件实质性要求 |
实质性要求承诺函 |
*.*.*最后报价
*、方案评审
采购包*：磋商结束后，磋商小组可以根据磋商情况要求所有实质性响应的供应商在规定时间内
提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于*家。如本项目属于政府购买服务项目（含政府
和社会资本合作项目)、市场竞争不充分的科研项目或者需要扶持的科技成果转化项目，提交最
后报价的供应商可以为*家。有效最后报价的供应商不足的，本次采购活动终止，并发布终止公
告。
*、磋商小组开启报价后，供应商应随时关注项目电子化交易系统信息提醒，登录项目电
子化交易系统，通过“等候大厅”进行报价并签章后提交。
*、供应商在未提高响应文件中承诺的标准情况下，其最后报价不得高于对该项目之前的
报价，否则，磋商小组将对其响应文件作无效处理，并通过电子化交易系统告知供应商，说明理
由。
*.供应商未在响应文件提交截止时间内提交报价或未按要求进行报价的，视为无效响应，
由供应商自行承担不利后果。
*、供应商未按磋商小组要求在规定时间内提交最后报价的，视为其退出磋商。
*、最后报价*旦提交后，供应商不得以任何理由撤回。
*、最后报价为有效报价应符合下列条件：
（*）供应商所提供的最后报价是在规定的时间内提交。
（*）供应商的最后报价应加盖供应商（法定名称）电子印章。
（*）供应商的最后报价应符合磋商文件的要求。
（*）最后报价唯*，且不高于最高限价。
*、最后报价出现下列情况的，不需要供应商澄清，按以下原则处理：
（*）报价中的大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错
误，导致金额无法判断的除外；
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价汇总金额计算结果为准；
同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的最后报价经加盖供应商
（法定名称）电子印章后产生约束力，供应商不确认的，其最后报价无效。
*.*.*解释、澄清有关问题
*、评审过程中，磋商小组认为磋商文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请代
理机构书面解释。代理机构的解释不得改变磋商文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果
涉及供应商权益的以有利于供应商的原则进行解释。
*、对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，
磋商小组应当要求供应商作出必要的澄清、说明或更正，并给予供应商必要的反馈时间。供应商
应当按磋商小组的要求进行澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文
件的范围或者改变响应文件的实质性内容。澄清不影响响应文件的效力，有效的澄清、说明或者
更正材料是响应文件的组成部分。
*、供应商的澄清、说明或者更正需进行电子签章，应当不超出响应文件的范围、不实质
性改变响应文件的内容、不影响供应商的公平竞争、不导致响应文件从不响应磋商文件变为响应
磋商文件的条件。下列内容不得澄清：
（*）供应商响应文件中不响应磋商文件规定的技术参数指标和商务应答；
（*）供应商响应文件中未提供的证明其是否符合磋商文件资格、符合性规定要求的相关
材料。
（*）供应商响应文件中的材料因印刷、影印等不清晰而难以辨认的。
*、响应文件报价出现前后不*致的情形，按照本章前述规定予以处理，不需要供应商澄
清。
*、代理机构宣布评审结束之前，供应商应通过项目电子化交易系统随时关注评审消息提
示，及时响应磋商小组发出的澄清、说明或更正要求。供应商未能及时响应的，自行承担不利后
果。
*、磋商小组应当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。
*.*.*比较与评价
磋商小组应当按照磋商文件规定的评标细则及标准，对符合性检查合格的响应文件进行商
务和技术评估，综合比较和评价。
*.*.*复核
评审结束后，磋商小组应当进行复核，特别要对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、
响应文件被认定为无效的进行重点复核。
评审结果汇总完成后，磋商小组拟出具磋商报告前，代理机构应当组织*名以上的工作人
员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和磋商文件对评审结果进行复核，出
具复核报告。代理机构复核过程中，磋商小组成员不得离开评审现场。
除资格检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不*致、
经磋商小组*致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者代理机构不得以任何理由组织重新评
审。采购人、代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展
采购活动，并同时书面报告本级财政部门。
*.*.*推荐成交候选供应商
采购包*：确定*家供应商为成交候选人。
“本项目”磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供
应商，并编写磋商报告（若本项目属于政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）/市场
竞争不充分的科研项目/需要扶持的科技成果转化项目，当提交最后报价的供应商为*家时，可
以推荐*家成交候选供应商）。
评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照
技术指标优劣（本项目的技术指标为：详见磋商文件第*章服务要求。，按照技术指标得分确
定优劣）顺序推荐。评审得分且最后报价且技术指标得分均相同的，按供应商根据第*章强制、
优先采购产品承诺函格式要求承诺提供的经认证的优先采购节能、环境标志产品数量由多到少顺
序推荐。评审得分、最后报价、技术指标得分和承诺提供的经认证优先采购节能、环境标志产品
数量均相同的，成交候选供应商并列。
*.*.**编写磋商报告
磋商小组推荐成交候选供应商后，应向代理机构出具磋商报告。磋商报告应当包括以下主
要内容：
（*）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；
（*）响应文件开启日期和地点；
（*）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；
（*）评审情况记录和说明，包括对供应商响应文件审查情况、磋商情况、报价情况等；
（*）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。
磋商报告应当由磋商小组全体人员签字或加盖电子签章认可。磋商小组成员对磋商报告有
异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对磋商报
告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组记录相关情况。
磋商小组成员拒绝在磋商报告上签字或加盖电子签章又不书面说明其不同意见和理由的，视为同
意磋商报告。
*.*.**评审争议处理规则
在磋商过程中，对于符合性审查、对响应文件作无效响应处理的及其他需要共同认定的事
项存在争议的，应当以少数服从多数的原则作出结论，但不得违背磋商文件规定。持不同意见的
磋商小组成员应当在磋商报告中签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。持不同意见的磋
商小组成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者磋商文件规定的，应当及时向采购人或代理
机构书面反映。采购人或代理机构收到书面反映后，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处
理。
*.*评审办法及标准
*、磋商小组只对通过资格审查的响应文件，根据磋商文件的要求采用相同的评审程序、
评分办法及标准进行评价和比较。
*、磋商小组成员应依据磋商文件规定的评分标准和方法独立对每个有效响应的文件进行
评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
*.*.*评分办法
本次评审采用综合评分法，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文
件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审
因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
*.*.*评分标准
采购包*：
| 评审因素 |
评审因素 |
评审标准 |
评审标准 |
评审标准 |
评审标准 |
| 分值构成 |
分值构成 |
详细评审***.**分 |
详细评审***.**分 |
详细评审***.**分 |
详细评审***.**分 |
| 评审因素分类 |
评审项 |
详细描述 |
分值 |
客观/主观 |
关联格式 |
| 详细评审 |
报价 |
满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×**%×***。注：项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。 |
**.** |
客观 |
报价表分项报价明细表（以此为准） |
| 详细评审 |
服务方案 |
根据供应商针对本项目提供的养护服务方案：①总体养护方案与服务措施（包含项目概况、项目人员安排和组织、主要养护技术措施、项目重难点分析等）；②养护质量管理体系与保证措施（包含养护质量目标、质量管理体系、质量控制方法、质量保证措施等）；③养护安全管理体系及保证措施（包含岗前培训、安全目标、安全管理体系、安全保证措施等）；④养护环境保护管理体系与保证措施（包含卫生保护措施、施工扬尘控制措施、污水处理措施、降低噪音措施等）；⑤文明施工保障体系与措施（包含文明施工保障体系、文明施工管理体系、文明施工措施、文明施工准则等）；⑥保通保畅方案（包含施工区域保障措施、交通安全目标、交通保障方案、施工现场交通事故处治预案等）；⑦养护风险预测及应急预案（包含风险及应急组织体系、风险评估与管理办法、风险预测及防范措施、应急预案等）内容；供应商针对上述*方面内容在响应文件中进行响应，其中每有*方面内容完整全面、与项目需求吻合、思路清晰、层次结构细化，有具体详细的阐述且符合项目要求的得*分，每缺少*项内容或每有*项内容不满足要求的扣*分；每有*处内容存在错误或不足的扣*分，扣完为止，本项最多得**分。注：*.以上内容满足要求是指①内容与项目技术服务需求吻合、层次细化，有具体详细的阐述；②阐述从实际出发，切合项目背景、项目需求以及市场供应情况发现问题并提出合理化专业技术建议或者解决方案；③内容清楚明了、表述规范、含义准确。*.存在不足是指①内容生搬硬造，阐述存在逻辑错误，前后矛盾；②涉及内容无重点，未能体现出本项目的特点或与实际需求不完全相符；③语言错误，项目名称、实施地点、政策、规范标准与本项目不*致等情形。 |
**.** |
主观 |
服务方案 |
|
人员配置要求 |
*.项目负责人：具有机电或公路专业*级及以上建造师证书并注册在本单位的得*分；*.项目技术负责人：具有机电或公路专业中级及以上技术职称的得*分；*.项目安全负责人：具有建筑安全员*证或交通安全员*证的得*分；*.拟为本项目提供的其他人员：具有高压电工作业证的每人得*.*分，本项最多得*分。注：①同时提供上述人员的相关证书及有效的在职证明材料复印件佐证，未按要求提供不得分。②同*人具有多个证书的按最高得分计*次分，不重复计分。 |
**.** |
客观 |
履约能力及相关证明供应商针对本项目人员配置情况表 |
|
履约经验 |
供应商自****年*月*日以来，供应商具有类似项目履约经验，每提供*个的*分，最多得**分。注：提供中标(成交)通知书或合同复印件佐证，未按要求提供的不得分。 |
**.** |
客观 |
履约经验及相关证明 |
价格扣除
| 序号 |
情形 |
适用对象 |
扣除比例(**) |
说明 |
关联格式 |
| 无 |
无 |
无 |
无 |
无 |
无 |
说明：
*、所有的评分、价格等涉及小数计算，先*舍*入再计算；
*、评分标准中要求提供的证明材料须清晰可辨。
*.*终止采购活动
出现下列情形之*的，采购人或者代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止
公告并说明原因，重新开展采购活动：
（*）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）除《****竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第***条第*款规定的情形外，
在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足*家的（财政部另有规定
的除外）；
（*）法律法规规定的其他情形。
*.*确定成交供应商
*、评审结束后，代理机构在评审结束后*个工作日内将磋商报告送采购人。
*、采购人在收到磋商报告后*个工作日内，在磋商报告确定的成交候选供应商名单中按顺序确
定*名成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排
序第*的供应商为成交供应商。
*、采购人或者代理机构应当自成交供应商确定之日起*个工作日内，在********网上公
告成交结果，磋商文件应当随成交结果同时公告。
*.*评审专家在****活动中承担以下义务
（*）遵守评审工作纪律；
（*）按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标
准进行独立评审；
（*）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
（*）及时向监督管理部门报告评审过程中的违法违规情况，包括采购组织单位向评审专
家作出倾向性、误导性的解释或者说明情况，供应商行贿、提供虚假材料或者串通情况，其他非
法干预评审情况等；
（*）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作
无法进行时，停止评审并通过项目电子化交易系统向采购组织单位书面说明情况，说明停止评审
的情形和具体理由；
（*）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
（*）法律、法规和规章规定的其他义务。
*.*评审专家在****活动中应当遵守以下工作纪律
（*）遵行《中华人民共和国****法》第**条和《中华人民共和国****法实施
条例》第*条及财政部关于回避的规定。
（*）评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购组织单位统*保管。
（*）评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应
当在监督人员监督之下办理。
（*）评审过程中，不得干预或者影响正常评审工作，不得发表倾向性、引导性意见，不
得修改或细化磋商文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动
提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的意见，不得协商评分，不得违反规定的评审格式评分
和撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。
（*）在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，除因履行《*
川省****评审工作规程（修订）》（川财采〔****〕**号）第**条第（*）项规定的义
务外，不得向外界透露评审内容。
（*）服从评审现场采购组织单位的现场秩序管理，接受评审现场监督人员的合法监督。
（*）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和
个人的财物或好处，不得接受采购组织单位的请托。
第*章响应文件格式
采购包*：
分册名称：投标响应文件分册
详见附件：响应文件封面
详见附件：投标（响应）函
详见附件：中小企业声明函
详见附件：残疾人福利性单位声明函
详见附件：监狱企业的证明文件
详见附件：供应商应提交的相关资格证明材料
详见附件：商务应答表
详见附件：报价表
详见附件：分项报价表
详见附件：分项报价明细表（以此为准）
详见附件：服务方案
详见附件：服务要求应答表
详见附件：供应商针对本项目人员配置情况表
详见附件：履约经验及相关证明
详见附件：履约能力及相关证明
详见附件：实质性要求承诺函
第*章拟签订采购合同文本
详见附件：****自治州公路管理局****公路管理分局雪山梁隧道养护项目****合
同.****
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