合同编号：[******]**[**]*******
****省****合同（服务类）
编制说明
*.《》《》签订合同应遵守《中华人民共和国****法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》等法律法规及其他有关
规定。
*.签订合同时，采购人与中标(成交)人应结合采购文件规定填列相应内容。采购文件已有约定的，双方均不得对约定
进行变更或调整；采购文件未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。；
*.政府有关主管部门对若干合同有规范文本的，可使用相应合同文本。
*.本合同范本仅供参考，采购人应当根据采购项目的实际需求对合同条款进行修改、补充。
甲方：****市自然资源局
住所地：溪美街道柳城路**号
联系人：****
联系电话：***********
传真：/
电子邮箱：*******@***.***
乙方：****
住所地：厦门市思明区湖滨南路**号***室
联系人：赖日亮
联系电话：***********
传真：****-*******
电子邮箱：*********@**.***
根据项目编号为[******]**[**]*******的****市永久基本农田核实整改、进出平衡、耕地恢复等耕地保护工作服务
类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的采购结果，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方签署本合同，具体内容
如下：
*、合同组成部分
*.*本合同条款及附件；
*.*采购文件及其附件、补充文件；
*.*乙方的响应文件及其附件、补充文件；
*.*其他文件或材料：
无。
*、合同标的
-第*页-
总金额(元):¥*,***,***.**
| 品目编码 |
********* |
品目名称 |
其他专业技术服务 |
| 采购标的 |
****市永久基本农田核实整改进出平衡等耕地保护工作 |
服务时间（单位） |
合同签订之日起*年内分阶段进行交货。 |
| 服务范围 |
****市全域 |
|
|
| 服务要求 |
成果文件通过采购人或上级自然资源主管部门审核。 |
|
|
| 服务标准 |
国家、省、市下发的最新标准规范文件和通知文件及采购人具体要求等。 |
|
|
合计金额人民币（大写）：******元整（¥*,***,***.**）
*、价格形式及合同价款
*.*价格形式
☐固定单价合同。完成约定服务事项的含税合同单价为：人民币（大写）元（元）。
☐✓固定总价合同。完成约定服务事项的含税服务费用为：人民币（大写）元（******元整（¥*******.**元）。
☐其他方式。
*.*合同价款包含范围
乙方完成本合同所产生的*切费用，本合同未列明的按招标文件要求执行，甲方无需再支付其他费用。
*.*其他需说明的事项：
无。
*、合同标的及服务范围、地点和时间
*.*项目名称：****市永久基本农田核实整改、进出平衡、耕地恢复等耕地保护工作服务类采购项目
*.*服务范围：****市全域耕地保护相关工作。
*.*服务地点：****市全域。
*.*服务完成时间：合同签订之日起*年内。
*、服务内容、质量标准和要求
*.*服务工作量的计量方式：采用总包干方式计价。
*.*服务内容：
（*）建设目标
*、耕地和永久基本农田划定成果核实处置
在省厅提取下发的疑似问题图斑基础上，组织相关技术力量开展核查与细化标注工作，通过“无人机”、“国土调查云平台”
等相关技术手段对疑似问题图斑逐个开展核查，对于未耕种地块及时移交农业农村部门，全面摸清图斑地块实地利用现状情况
，细化图斑类型，并形成图斑标注数据库和核查情况清单。对于未纳入疑似问题图斑，但现状实属问题图斑的地块，*并纳入
核查范围。
以****年度国土变更调查成果为基础，结合近年来年度国土变更调查成果和部监管系统相关备案数据，对“*区*线”划
定的耕地和永久基本农田进行核实，全面查清“*区*线”成果启用前因农业结构调整等原因形成的非耕地(****国土变更调查
成果为非耕地)以及永久基本农田范围内少量已依法办理用地手续的土地，区分不同情形，实行恢复整改和调整补划相结合的
方式分类处置。耕地保护目标中的非耕地进行恢复，其中，永久基本农田中的非耕地应于年底前恢复或调整补划到位，确保本
行政区域内耕地和永久基本农田数量不减少、质量不降低。
*、耕地进出平衡
根据自然资源部《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发[****]***号)中严格管控*般耕地转用为其他农
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用地的原则,按照《****省自然资源厅****省水利厅****省农业农村厅****省林业局****省海洋与渔业局关于进*步严格落
实耕地进出平衡的通知》等相关文件通知要求，开展****市年度耕地进出平衡工作，确保****市耕地总量不减少。
*、耕地恢复
根据****省自然资源厅、****市自然资源和规划局下发关于做好年度耕地恢复工作的文件精神，在完成补充耕地任务和落
实耕地占补平衡、进出平衡的基础上，力争完成****市下达****市耕地恢复任务，确保实有稳定利用耕地面积有增加；有效解
决耕地及永久基本农田中存在的“非农化”、“非粮化”问题，全方位夯实粮食安全根基。
（*）建设依据
*、《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔****〕*号）；
*、《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔****〕*号）；
*、《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔****〕***号）
；
*、《****省自然资源厅关于印发&**;****省耕地保护责任落实年工作方案&**;》（闽自然资发〔****〕*号）；
*、《****省自然资源厅****省水利厅****省农业农村厅****省林业局****省海洋与渔业局关于进*步严格落实耕地进
出平衡的通知》（闽自然资发〔****〕*号）；
*、《第*次全国国土调查技术规程》（**/*****—****）；
*、《土地利用现状分类》（**/******-****）；
*、《国土调查数据库标准》（**/*****-****）；
*、《****省农业农村厅****省自然资源厅关于抓好未耕种的耕地现状调查》（闽农综〔****〕**号）；
**、《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发〔****〕**号
）；
**、****市自然资源和规划局关于印发《****市永久基本农田核实整改工作方案》的通知(泉资规〔****〕***号)；
**、《****省自然资源厅关于做好****年度耕地恢复工作的提示函》；
**、《****市自然资源局关于做好****年度耕地恢复工作的提示函》。
（*）项目建设内容
*、耕地和永久基本农田划定成果核实
（*）省厅提取疑似图斑核查
为了提高耕地保护工作的外业核查效率与核查成果质量，可利用无人机技术手段获取覆盖****市历年耕地分辨率优于*.*
米的现势性强高清影像。高清影像应作为****市耕地保护工作底图，方便对疑似非耕地图斑核查判定工作，确保核查成果质量
。
以无人机获取高清影像为底图对省厅提取下发的疑似问题图斑开展核查与细化标注工作，对于影像能够明显支持其用途特
征，直接细化分割并标注其实际用途；对于影像不能明显反映实地情况的图斑通过开展实地核查，并利用“国土调查云”进行举
证，全面摸清图斑地块实地利用现状情况，细化分割并标注其实际用途，并形成图斑标注数据库和核查情况清单，从而全面掌
握****市耕地范围内现状非耕地实际情况，为****市耕地核查整改决策提供依据。（注：省厅提取疑似图斑核查工作不包含后
续整改举证）
（*）国家下发非耕地图斑核实处置
以无人机获取高清影像为底图对国家下发非耕地图斑开展内业逐图斑核对，对于内业可以明确判定的现状不符合耕地特征
，进入分类处置整改环节。根据核查结果，与乡镇街道进行对接核实，编制分类处置方案。由各乡镇街道组织开展整改工作，
对于整改图斑进行跟踪，完成整改图斑周期性分批次采用“日常变更举证平台”开展举证工作，并由变更调查作业队*纳入日常
变更和年度变更工作中。
（*）开展补划工作与制作核实处置成果
对于已经有合法审批的手续等相关原因导致未调出永久基本农田，按照相关政策要求予以剔除，以无人机获取高清影像为
底图开展补划资源挖潜工作，筛选优质稳定耕地优先作为补划对象，并利用“****省永久基本农田核实处置补划平台”开展实地
举证工作；根据永久基本农田调出原因收集相关佐证材料，最终形成永久基本农田划定成果核实处置成果，并提交上级自然资
源主管部门审查。
*、耕地进出平衡
（*）摸底调查
在收集相关资料基础上，对****市各乡镇、部门耕地转出、转进的情况进行摸底调查，同时结合卫片执法检查、例行督察
、日常变更等相关工作，提取符合耕地转出的地块，确定其空间位置、数量及质量，****市耕地转出需求数据。
（*）耕地卫片
耕地卫片监督检查工作，对疑似耕地变化图斑开展逐图斑外业核查工作，并利用“国土调查云”进行实地举证，全面调查清
楚其实际用途，对于符合耕地转出条件且确实无法整改的图斑作为年度耕地转出地块；对于其他地块进行跟踪，有整改地块及
时进行补充举证。
（*）编制方案
以国土变更调查成果中恢复地类为基础，以无人机获取高清影像为底图，提取符合耕地转进地块，并征求相关部门意见，
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形成本年度****市耕地转进地块。结合****市计划耕地转出地块与计划耕地转进地块，编制****市耕地“进出平衡”总体方案。
*、耕地恢复
以****市国土变更调查成果和无人机获取高清影像为底图，全面摸清标注为“即可恢复”、“工程恢复”农用地的利用现状、
群众复耕意愿等，落实到图斑，建立耕地恢复资源数据库。根据年度工作任务耕地恢复潜力情况，梳理出可纳入的耕地恢复图
斑，并由乡镇组织开展耕地恢复整治工作。对整改恢复地块进行跟踪，整改完成地块利用“日常变更举证平台”开展相应的举证
工作，并将耕地恢复地块上报到上级自然资源主管部门审核，对通过上级自然资源主管部门审核的地块由变更调查队*纳入日
常变更以及年度变更。
（*）主要成果
*、无人机获取优于*.*米遥感影像成果(***格式）；
*、耕地和永久基本农田核实处置主要成果包括：
（*）省级疑似非耕地图斑核查判定成果（***格式）；
（*）省级疑似非耕地图斑核查判定相关汇总表（****格式）；
（*）永久基本农田核实处置数据库（***格式）；
（*）永久基本农田核实更新数据库（***格式）；
（*）永久基本农田处置情况统计表（***格式）；
（*）永久基本农田处置质量检查报告（****格式）；
（*）永久基本农田处置质量检查结果记录（****格式）；
（*）永久基本农田调整举证材料；
*、耕地进出平衡主要成果包括：
（*）****年度耕地“进出平衡”总体方案（****格式）；
（*）进出平衡转出地块与转进地块（***格式）；
（*）进出平衡图件成果（***格式）；
（*）进出平衡转进与转出情况表（****格式）。
*、耕地恢复主要成果包括：
（*）耕地恢复地块矢量数据（***格式）；
（*）耕地恢复相关汇总表（****格式）。
备注：提交成果可根据上级自然资源主管部门要求进行调整。
*.*技术保障、服务人员组成、所涉及的货物的质量标准：
（*）服务技术保障：
依据《****省耕地保护责任落实年工作方案》、《****市永久基本农田核实整改工作方案》、《****省自然资源厅****
省水利厅****省农业农村厅****省林业局****省海洋与渔业局关于进*步严格落实耕地进出平衡的通知》、《****省自然资
源厅关于做好****年度耕地恢复工作的提示函》、《****市自然资源局关于做好****年度耕地恢复工作的提示函》等相关文
件要求。
（*）服务人员组成：
（*）项目负责人：*名；
（*）技术负责人：*名；
（*）专职检查员：*名；
（*）其他技术人员：**名。
（*）服务设备及物资投入及质量标准：
台式、便携机**台、绘图仪*台、无人机设备*套、举证手机**部等，所投入设备使用情况正常。
*.*服务质量标准及要求：
*.*.*乙方提供的服务或使用的产品、软件等应符合国家知识产权法律、法规的规定；乙方还应保证甲方不受到第*方关
于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第*方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方
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应与第*方交涉，并承担可能发生的*切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。
*.*.*若乙方提供的服务或使用的产品、软件等不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为侵权或假
冒伪劣品，则乙方中标或成交资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：
无。
*.*.*其他要求：
*、乙方*名技术员驻点办公，期限*年；
*、提供*台高性能计算机设备用于本项目服务。
*、服务履约验收或考核
甲方按照采购文件、乙方的投标或响应文件和本协议约定的服务内容及质量要求按次组织对乙方所提供服务进行验收，或
定期进行服务考核，并根据验收或考核结果支付服务费用。具体如下：
*、永久基本农田核实处置成果经上级自然资源主管部门审查通过。
*、****年耕地“进出平衡”总体方案经审核后提交市级备案。
*、****年耕地恢复成果提交给年度变更作业单位落实到年度变更并报自然资源部审查通过后（以当年度国土变更成果报
自然资源部审查通过，自然资源部下发最终版本数据库或****省国土资源勘测规划院出具年度国土变更核查成果通过的相关情
况说明为准）。
*、甲方的权利与义务
*.*甲方委派****为联系人，联系方式***********，负责与乙方联系。如甲方联系人发生变更，甲方应书面告知乙
方。
*.*甲方应为乙方开展服务工作提供必要的工作条件，以及对内对外沟通和配合协助。
*.*甲方应于****年**月**日之前提供服务所需的全部资料，并对所提供材料真实性、完整性、合法性负责。
*.*甲方应对委托服务事项提出明确、合理的要求，并对乙方开展服务过程中需采购人确认事项及时予以确认。甲方根据
乙方服务成果提出的建议、方案所做出的决定而导致的损失，非乙方及其委派人员的过错造成由甲方自行承担。
*.*甲方应按本合同约定及时足额支付服务费用及相关费用。
*.*其他
无。
*、乙方的权利与义务
*.*乙方委派唐腾锋为联系人，联系方式***********，负责与甲方联系。如乙方联系人发生变更，乙方应书面告知甲
方
*.*乙方应国家法律法规和乙方的权利与义务、响应要求等要求开展耕地保护工作相关服务；
*.*乙方及其所委派服务人员应按标准或协议约定方式出具服务成果，并对其真实性和合法性负法律责任；
*.*乙方对执行业务过程中知悉的国家秘密或甲方的商业秘密保密。除非国家法律法规及行业规范另有规定,或经甲方同意,
乙方不得将其知悉的商业秘密和甲方提供的资料对外泄露。
*.*乙方对服务业务应当单独建档，保存完整的工作记录，并对服务过程使用和暂存甲方的文件、材料和财物应当妥善保
管。
*.*服务工作结束后,乙方将根据情况对甲方服务相关的管理制度及其他事项等提出改进意见。
*.*乙方完全遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障
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权益”的有关要求。
*.*其他
乙方应为本合同提供服务的人员购买相应人身意外保险，现场作业时，应当负责落实现场安全防护措施，保证作业安全；
因合同履行中导致人身伤亡或设备损坏、丢失或因人员操作不规范而造成自身或他人的*切损失，由乙方承担全部责任，甲方
不承担任何责任。
乙方交付各阶段成果，需由上级审核的应按规定参加有关上级的审查，并根据审査结论负责不超出原定范围的内容做必要
调整补充，直至审查通过为止。
*、资金支付方式、时间和条件
| 期次 |
支付金额（元） |
计划支付日期 |
收款人 |
支付说明 |
| * |
*,***,***.** |
****-**-** |
**** |
合同签订之后，达到付款条件起*日内，支付合同总金额的**%。 |
| * |
*,***,***.** |
****-**-** |
**** |
完成永久基本农田核实处置成果经上级自然资源主管部门审查通过后，达到付款条件起**日内，支付合同总金额的**%。 |
| * |
***,***.** |
****-**-** |
**** |
完成****年耕地“进出平衡”总体方案并经审核后提交市级备案，以及完成****年度耕地恢复成果提交给年度变更作业单位落实到年度变更并报自然资源部通过后，达到付款条件起**日内，支付合同总金额的**%。 |
*、履约保证金
**.*乙方向甲方缴纳人民币**,***.**元作为本合同的履约保证金。
**.*履约保证金缴纳形式：银行转账
**.*履约保证金退还情况说明：该履约保证金在服务期满，乙方完成服务工作，并经审查合格且无任何违约情形后**个
日历天内无息退还。
**、合同期限
甲乙双方履行完毕本合同所规定的所有应尽责任义务，本合同自行终止。
**、保密条款
**.*对于在采购和合同履行过程中所获悉的属于保密的内容，甲、乙双方均负有保密义务。
**.*其他
保密义务为长期有效，不因本合同是否签定、变更或终止而消灭。
**、违约责任
**.*甲方违约责任
（*）甲方无正当理由拒绝乙方提供合格服务的，甲方应向乙方偿付所拒收合同总价相应阶段价款*%的违约金
（*）甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日按合同总额*.**%向乙方支付违约金。
-第*页-
（*）其他违约情形
无。
**.*乙方违约责任
（*）乙方逾期履行服务的，乙方应按逾期交付总额每日按合同总额*.**%向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除
。乙方无正当理由逾期超过约定日期**日内仍不能交付的，视为“乙方不按合同约定履约”；
（*）乙方所履行的服务不符合合同规定及《采购文件》规定标准的，甲方有权拒绝，乙方愿意整改但逾期履行的，按乙
方逾期履行处理。乙方拒绝整改的，视为“乙方不按合同约定履约”
（*）乙方不按合同约定履约的，甲方可以解除采购合同，并对乙方已缴纳的履约保证金作“不予退还”处理。同时，乙方
须按以下约定向甲方支付违约金：
按合同总额的*%。违约金不足以弥补损失的，乙方还需承担赔偿责任。
（*）其他违约情形
（*）合同生效后，乙方要求终止或解除合同，乙方应双倍返还甲方已支付的所有款项，并按合同总价的**%支付违约金
，违约金不足以弥补损失的，乙方还需承担赔偿责任。
（*）若乙方未按规定时间交付成果，甲方有权终止合同并取消其中标资格，乙方应双倍返还甲方已支付的所有款项，并
赔偿甲方因此造成的损失。
（*）未经甲方书面同意，乙方不得将本合同项目转让、转包或分包给第*方，否则甲方有权解除合同，并有权要求乙方
按合同总价款的**%支付违约金，造成损失的，乙方还应赔偿损失。
（*）本合同项下，乙方给甲方造成损失的，应当赔偿给甲方造成的全部损失，损失赔偿内容包括但不限于直接损失、预
期利益损失、甲方向第*人支付的违约金、赔偿金以及为索赔支出的鉴定费、调查取证费、诉讼费、公证费、律师费、保全费
、保全保险费、差旅费等全部费用。
（*）本合同项下乙方应支付的赔偿金、违约金等，甲方可直接从应付的费用中扣除，不足部分甲方有权向乙方追偿。
**、不可抗力事件处理
本条款中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾
及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力*方
应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并提供相关证明材料。基于上述情况，遭受不可抗力*方延期履行、部分
履行或不履行合同的，根据实际情况可部分或全部免于承担违约责任。
**、解决争议的方法
**.*甲、乙双方协商解决。
**.*若协商解决不成，双方明确按以下第*种方式解决：
*、提交仲裁委员会仲裁，具体如下：
*、向人民法院提起诉讼。
**、合同其他条款
甲乙双方确认，本合同系甲方与乙方友好协商并修订后达成*致，系双方真实意思表示，甲方对所有条款均已全部通晓、
理解并接受，不存在任何重大误解、欺诈显失、公平和胁迫的因素等情形。
**、其他约定
**.*合同文件与本合同具有同等法律效力。
**.*合同生效：合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章后生效；通过****省****网上公开信息系统
采用电子形式签订合同的，签订之日以系统记载的双方使用各自**证书在合同上加盖单位公章或合同章的日期中的最晚时间
为准。
-第*页-
**.*本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。
**.*本合同正本*式*份，具有同等法律效力，甲方、乙方各执*份；副本*份，/
**.*本合同已用于****合同融资，为本项目提供合同融资的金融机构为：/，甲方应及时将资金支付到本合同乙方账
号。
中标（成交）供应商应于采购合同签订之日起/内，向发放政采贷的金融机构提交****中标（成交）通知书和政府采
购合同，贷款金额以****合同金额为限。
**.*其他
付款说明：
*.每次付款前，乙方应提供合法有效的等额增值税发票给甲方，甲方收到后按照上述付款期限支付。乙方未提供发
票的，甲方有权拒付且不属于违约。
*.本合同付款顺序按期次先后顺序支付，如前*期次付款条件及付款期限尚未成就，后*付款期次已成就的，乙方
不得要求先行支付后*付款期次的款项，甲方有权拒绝且不属于违约。
**、合同附件
无。
甲方（采购人）：****市自然资源局（盖章），乙方（中标或成交人）：****(盖章）
法定（授权）代表人：黄天福，法定（授权）代表人：钟文君
纳税人识别号：******************，纳税人识别号：******************
开户银行：兴业银行****支行，开户银行：中国光大银行股份有限公司
账号：******************，账号：*********************
签订地点：********市
签订日期：****年**月**日
-第*页-
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