****市****
****文件
项目编号：*************************
项目名称：****市强制隔离戒毒所****管理服务项目
采购人（盖章）：****市强制隔离戒毒所
采购代理机构（盖章）：****
****年*月
磋商注意事项
各供应商：
为****，减少磋商采购过程中，由于响应文件制作不
合格等原因导致贵单位投标无效或废标现象的发生，请贵单位仔细阅读磋商文件的每*
条款，特别注意以下事项：
*、请严格按照磋商文件附件格式*规定的资格证明文件要求提供每*项证件（特
别注意原件或复印件的要求），并严格审查证件的有效期、经营期限、证件签署的有效
性等，缺*项证件或*项证件不合格将造成资格审查不通过，按废标处理；磋商文件要
求提供的资格证明文件及其他业绩证明材料务必在投标截止时间前上传系统。
*、请认真研究磋商文件规定的重大偏差所包括的内容，响应文件有所列内容之*、
经评委认定属实的，将作无效投标或废标处理。
*、本项目实行“不见面开标”，不再要求供应商到达现场提交原件资料、现场解
密等，供应商需要在线上传加密响应文件后，按照采购文件规定时间通过**数字证书
在线解密响应文件、在线澄清答疑、在线询标、在线演示等，请各供应商授权代表线上
参加会议并注意以下事项：
（*）在投标（响应）文件提交截止时间前，各供应商必须在****电子交易平
台递交投标（响应）文件，否则无法进入后续的开标环节。
（*）供应商通过线上观看开标现场视频，无需到现场参加开标会议。
（*）实施“不见面开标”，供应商应确保自己的电脑环境**锁、网络等状况良好，
以免影响其参与交易活动。
（*）为保证开标效果，各****活动当事人应及时登录“****市公共资源交易
网”“下载中心”学习“不见面开标”操作指南，提前做好有关设施、设备配置安装工
作。因供应商自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定
或中断等情况的，由供应商自身承担*切后果。
*、请认真阅读磋商文件规定的服务期限、付款方式、投标有效期等商务条款，制
作响应文件时应作出响应或正偏离，不响应或负偏离的将导致废标。
*、对提供虚假资料谋取中标的供应商，将根据《中华人民共和国****法》及
其实施条例等法规予以取消本次投标资格，并处以采购金额*分之*以上*分之*以下
的罚款，列入不良行为记录名单，在*至*年内禁止参加****市****活动。请各供
应商严格自律，诚信参与投标。
*、为缓解中小企业融资困难，****省财政厅牵头开发了“****省****合同融
资与履约保函服务平台有关事项的通知（鲁财采〔****〕**号）”，出台了****
合同融资政策，中标单位如有融资需求，可采取融资担保的形式为****项目履约进
行融资。具体详见********网-****省****合同融资与履约保函服务平台。
*、对磋商文件有疑义或其他问题请及时与****联系。
联系人：****、邵证霖，联系电话：****-*******
谢谢合作！
目录
磋商注意事项
第*部分邀请函
第*部分项目说明及服务要求
第*部分供应商须知
第*部分合同文本
第*部分响应文件格式
第*部分邀请函
****受****市强制隔离戒毒所的委托，现对****市强制隔离
戒毒所****管理服务项目进行****采购，欢迎合格的供应商参加，现就有关事项
说明如下：
*、采购内容：****市强制隔离戒毒所****管理服务项目，本项目分为*个包。具
体要求详见第*部分项目说明及相关要求。
*、有关要求：
*.*供应商资格要求：
供应商须具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，并提供以下
证明材料：
*.*.*供应商须在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人或
其他组织或自然人；
*.*.*参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录；
*.*.*财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
*.*.*具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.*.*无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；
*.*.*本项目不接受联合体参加。
*.*.*落实****政策需满足的资格要求：
①按照《关于印发〈****促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔****〕
**号文）要求，本项目专门面向中小企业采购（在****活动中，残疾人福利性单
位、监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额等****促进中小企业发展的政府
采购政策）。②本项目内容对应的中小企业划分标准所属行业为****管理，供应商根据
自身情况如实判断所提供的服务是否符合财库【****】**号文《****促进中小企
业发展管理办法》和工信部联企业〔****〕***号《中小企业划行标准规定》的规定，
如实申报中小微型企业。如供应商为中小微企业，须提供《中小企业声明函》。
*.*.*本项目的特定资格要求：/。
*.*服务期限：合同签订后，自****年*月*日起至****年*月**日，共**个
月。
*.*付款方式：本项目于****合同签订生效并具备实施条件后*个工作日内支
付合同价款的**%，剩余款项采购人根据发票等相关凭证按季度支付（首个季度款项在
扣除预付款后支付）。
*.*服务响应时间：对采购人所反映的任何问题需立即响应，并在采购人要求整改
期限内完成整改。
*.*服务地点：采购人指定地点。
*.*服务质量及验收：满足行业相关技术规定要求，符合国家、省、****市现行有
关规定。
*、有关说明：
*.*本项目为交钥匙项目，供应商必须完成全部采购内容的服务工作。报价应*次
性报定，若有报价遗漏，均应免费提供。
*.*总报价应包括但不限于完成本项目服务工作期间所需的服务人员工资、社保
等附加费用（不得低于本市最低标准、供应商应充分考虑合同期内可能出现的最低标准
调整情况）、办公费、服装费、易耗品及清扫工具、固定资产折旧费（含办公设备和小
型维修工具）、设施设备维护、环境卫生、****管理责任险、法定税费、管理费、利润、
保险、培训、配合、服务等与本次采购相关的全部费用。报价若有遗漏，视为包含在其
他单价或合价中，均应按磋商文件要求提供，总报价即为完成本项目相关全部服务工作
的价格。供应商只允许有*个报价，且所有采购内容必须报全。采购人和采购代理机
构不接受有任何选择性的报价。
*.*本磋商文件中所提出的为最基本的要求，供应商在进行服务工作时，除须满足
本磋商文件中所提的各项要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。
*.*质量、服务、安全及时限等要求：按照现行国家相关规范标准要求进行服务，
满足采购人的使用需求。
*.*采购人在签订合同时如对采购内容的服务予以增加或减少，须经财政部门批
准后，按成交单价相应调整总价。
*.*采购人不组织统*考察现场。无论供应商对现场考察与否，都将被视为熟悉履
行合同有关的*切情况，并承担*切与磋商有关的风险、责任和义务。
*.*****预算：本次采购的预算为人民币********元整（¥******.**
元），供应商报价超过采购预算的将按无效响应处理。
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同
*合同项下的****活动。
*.*供应商凡对本次磋商提出的询问，均以****市公共资源****交易平台
（****://******.******.***.**/）答复为准。
*.**本项目成交供应商须交纳成交服务费，详见第*部分“**.成交服务费”。
*.**供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存
的具体方式、信用信息的使用规则：
*.**.*供应商不良信用记录查询网址：信用中国网址、中国****网址、信用
****网址。
*.**.*信用信息查询截止时间同递交响应文件当天。
*.**.*对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法
失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的
供应商，其响应文件将被拒绝。
*.**.*根据《关于在招标投标和****活动中实行信用信息报告制度的通知》
烟发改公管【****】***号文件要求，供应商在响应文件中须提供“信用信息报告”作
为投标函附件，供应商对提供的“信用信息报告”的真实性负责。
信用信息报告查询渠道：供应商可通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）
—“信用信息”栏目查询并免费下载，也可使用具有国家认可资质的第*方信用服务
机构出具的信用信息报告。
信用信息报告由采购人审核后备案留存。
*.**.*为进*步发挥****功能，充分利用****合同的信用价值以及在政
府采购活动中形成的数据价值，有效破解中小企业融资难融资贵以及****合同融资
中存在的突出问题，“****省****合同融资与履约保函服务平台”已启动运行，有
需求的供应商可登录“*****://***.****-********-**.**/”或扫描下图*维码了解相
关政策。
*.**本项目为资格后审，请严格按照磋商文件附件格式*规定的资格证明文件要
求提供每*项证件，并严格审查证件的有效期、年检、经营期限、证件签署的有效性
等，缺*项证件或*项证件不合格将造成资格审查不通过，所报响应文件为无效响应
文件。
*.采购议程安排：
*.*磋商文件下载时间：递交响应文件截止时间前。
获取磋商文件方式：登录****市公共资源****交易平台（****://******.***
***.***.**/）免费下载磋商文件（文件格式.****），不提供纸质磋商文件。
文件售价：*元。
*.*电子响应文件上传截止时间：****年*月*日**:**（北京时间），截止时间
后，电子交易平台自动关闭响应文件上传入口，逾期未上传的或无法被系统读取的响
应文件，将按无效响应文件处理。
磋商时间：****年*月*日**时**分（北京时间）
供应商需提前下载腾讯会议软件，线上观看磋商仪式视频，腾讯会议房间号：***
******，无需到现场参加磋商会议。
*.电子标要求
*.*本项目采用“不见面开标”方式，供应商根据****市公共资源交易网发布的
“****市****交易平台不见面开标系统操作手册（供应商）”（下载地址：****:
//******.******.***.**/******/******.*****）的相关规定进行操作。如有技术问
题，请联系国泰新点软件股份有限公司，联系电话：***-***-****。
*.***数字证书办理：本项目采用电子标，凡有意参与本项目的潜在供应商须在
参加****活动前办理**数字证书（电子印章）。请各供应商仔细阅读《****市公
共资源交易平台**数字证书办理指南》（****市公共资源交易信息网→下载中心→下
载数字证书办理指南）并按照须知要求办理。【数字证书（**）办理咨询电话：
****-*******，咨询**号：**********；电子交易平台使用咨询电话：***-***-****
使用咨询群：**********】
*.*供应商注册：凡有意参加本次****的供应商必须提前在中国****省政府采
购信息公开平台（****://***.****-********.***.**）和****市公共资源****交
易平台（****://******.******.***.**/）进行注册（已注册的供应商无须重复注册）。
中国****省****信息公开平台与****市公共资源****交易平台报名不*
致时，以****市公共资源****交易平台报名为准。请务必确保中国****省****
信息公开平台登记的统*社会信用代码与****市公共资源****交易平台*致，否则
将无法有效地参与****活动。供应商未按上述方式登记注册导致无法磋商的，由供
应商自行承担相应后果和责任。
请务必确保中国****省****信息公开平台登记的统*社会信用代码与****市
公共资源****交易平台*致，否则将无法有效地参与****活动。供应商未按
上述方式登记注册导致无法磋商的，由供应商自行承担相应后果和责任。
*.*下载磋商文件：潜在供应商须在递交响应文件截止时间前登录****市公共资源
****交易平台免费下载本项目的电子磋商文件（文件格式.****），逾期将无法下
载。
*.*电子响应文件制作：供应商须使用“新点响应文件制作软件（****公共资源版）”
工具制作响应文件（****市公共资源交易中心→下载中心→下载《****公共资源政府采
购投标文件制作软件》）。
*.*电子响应文件上传：响应文件制作完成后，供应商须在响应文件递交截止时间
前上传加密版响应文件至****市公共资源****交易平台，否则无法进入后续的磋商
环节。
*.*为保证磋商效果，供应商应及时登录“****市公共资源交易网”“下载中心”
学习“不见面开标”操作指南，提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的
电脑环境、**锁、网络等状况良好，以免影响其参与****活动。因供应商自身软
硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，
由供应商自身承担*切后果。
*.*磋商期间，请供应商保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在线解
密响应文件、在线澄清答疑、在线询标、多轮报价等操作。
*.*开标签到及电子响应文件解密：公布供应商名单后，供应商通过**数字证书
进行网上签到及解密响应文件（解密时限**分钟；供应商需在解密倒计时内，进行解
密操作，超出解密时间，供应商不能解密响应文件），未按规定解密的，视为供应商撤
销其响应文件。解密需要使用响应文件上传时使用的数字证书，解密失败的，均视为供
应商放弃磋商资格，*切后果由供应商自行承担。供应商参与网上开标过程中用于响应
文件解密的数字证书必须与制作上传响应文件的数字证书保持*致，数字证书更新或者
补办后，需要重新加密响应文件上传服务器。
*、联系方式
*.*采购人：****市强制隔离戒毒所
联系人：****
电话：****-*******
地址：****市通世南路***号
*.*采购代理机构：****
地址：****市莱山区迎春大街***号润华大厦*号楼*层
邮编：******
电话：****－*******
联系人：****
*、质疑
*.*提出质疑的供应商须按财政部、****省财政厅及****市财政局相关的法律法规
规定提出。
*.*参与本项目的供应商认为磋商文件、开、评标过程、成交结果使自己的权益受
到损害的，可以自知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，在****交易
平台凭数字证书（**）通过质疑通道向采购人，采购代理机构提交质疑函，针对同*采
购程序环节的质疑，供应商须*次性提出。
*.*质疑函应当使用中文，格式、内容应按照财政部、****省财政厅及****市财政
局制定的范本提交。
*.*质疑函接收方式：在****交易平台凭数字证书（**）通过质疑通道向采购
人，采购代理机构提交质疑函。
采购人联系电话：****-*******
采购人通讯地址：****市通世南路***号
采购代理机构联系电话：****-*******
采购代理机构通讯地址：****市莱山区迎春大街***号润华大厦*号楼*层
附件格式**：
****促进中小企业发展管理办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民
共和国****法》《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院
批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人
为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个
体工商户，在****活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、
价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发
展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，
享受本办法规定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该
中小企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依
照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造
货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企
业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业
注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为
供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业
实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面
向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预
留采购份额专门面向中小企业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等
非企业主体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共
服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能
影响****目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适
宜由中小企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元以下
的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目中
适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采
购，其中预留给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达
到*定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中
小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得
存在直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项
目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办
法规定的小微企业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格
参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优
先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%
—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微
企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合
同总金额**%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给
予*%—*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法
的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标
时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。组成
联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管
理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型
企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由
采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确
定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体
方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，
符合资格条件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采
购项目或者采购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，
否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业
声明函》之外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企
业采购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联
合作协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商
资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分
比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合
同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例
等方面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条成交、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采
购代理机构应当对成交、成交结果公开成交、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示成交候选人时公开成交候选
人的《中小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者
合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要
求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为
采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为
中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合
规通过****合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，
由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管
部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助
开展中小企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管
理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控
和评价，强化绩效评价结果应用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面
向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况。
未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。第**条采购人未按本办
法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施价
格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****政策，依照《中华人民共和国
****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取
成交、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，供应商按照本办法规定提供声明函内
容不实的，属于弄虚作假骗取成交，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规
定追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法
规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共
和国****法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民
共和国****法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有
关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不
适用本办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有
关部门另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体
实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于
印发〈****促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废
止。
附件格式**：
关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协
办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、
计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、
民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《中华人
民共和国****法》《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业
****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安
置的残疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保
险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县
适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供
其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中
华人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精
神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或
者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的
《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人
在****活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
成交、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当
随成交、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国
****法》第***条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，
计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复
享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政
策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或
者定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残
疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支
持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以
支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
附件格式**：
依法缴纳税收和社会保障资金承诺函（模板）
致采购人或采购代理机构：
我方在参加项目名称（项目编号、包号：）****活动前，已依法缴纳税
收和社会保障资金，符合《中华人民共和国采购法实施条例》第**条第*款第*项规
定和采购文件关于缴纳税收和社会保障资金的资格要求。
特此承诺。
我方对上述承诺真实性、合法性、有效性负责，如有虚假承诺，依法承担相应责任
并接受处罚。
供应商全称：（盖公司公章）
年月日
注：
*.依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相关证明材料。
*.未在****省内缴纳税收和社会保障资金的供应商，须按采购文件要求提供缴
纳税收和社会保障资金的证明材料。
附件格式**：
质疑函要求
供应商提出质疑应当递交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑
函应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
注：*、供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的
姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
此页无内容
****项目
需求方案
采购单位：****市强制隔离戒毒所
采购代理机构：****
项目名称：****市强制隔离戒毒所****管理服务项目
编制时间：****年*月**日
*、项目概况及预算情况：
*.项目概况：本项目为****市强制隔离戒毒所****管理服务项目，共
划分为*个包。本项目共需**名****服务人员，供应商须对全部采购内容
进行响应，报价必须报齐全，报价若有遗漏，视为包含在其他单价或合价
中。
*.项目预算：人民币********元整（¥******.**元）；供应商
所报报价应包含项目相关的所有费用，报价若有遗漏，视为包含在其他单
价或合价中，应按磋商文件提供，总报价即为交付使用的价格。
*、采购标的具体情况：
*、项目说明：
本项目为****市强制隔离戒毒所****管理服务项目，共划分为*个包。
本项目共需**名****服务人员，供应商须对全部采购内容进行响应，报价
必须报齐全，报价若有遗漏，视为包含在其他单价或合价中。
*、采购内容及服务要求
人员数量配备：共**人，其中主厨*人，餐厅帮厨兼保洁*人，办公
楼保洁*人，绿化及垃圾搬运*人，门岗保安*人，监控值班*人。
（*）绿化及垃圾搬运
服务范围
绿化及垃圾搬运人员服从采购人安排，完成以下工作：
*.绿化区（包含管戒区和办公区，下同）内苗木、花卉、草坪地坡、
攀缘植物的浇水、打药、修剪、施肥、除草等日常养护工作。
*.绿化区内缺少苗木、花卉、草坪地坡、攀缘植物的进行补植、移栽。
*.绿地卫生保洁，绿化区内卫生清理及垃圾搬运。
服务要求
*.根据季节、天气和植物生长情况，对绿化范围内的苗木、花卉、草
坪地坡、攀缘植物等，按照绿化养护管理分级标准进行合理浇水、施肥、
打药、修剪、补植、移栽等养护工作；对夏季、冬季等园区内外来树种进
行越冬、越夏保护。
*.绿化区内树木、花卉完好、草皮无裸露，不得随意浪费水资源。
*.楼外公共区域及有关设施，室外公共区域的地面要保持清洁无烟蒂、
树叶、纸屑、杂草、沙土、油渍等。冬春季办公区、主干路和大门口积雪
的初步清扫，后期配合处理积雪；及时清理室外垃圾桶；定期投放药具，
做好杀虫灭鼠工作；保持各楼排水管道的清洁畅通，防止堵塞；绿化养护
工具、设备必须齐全，服务到位，不得影响工作的正常进行。
*.管戒区内绿化区域内的草坪、灌木，*月至**月每月至少*次集中
修剪、除草，**月至次年*月，根据实际情况随时对杂草落叶进行清理。
（*）餐厅主厨
服务范围
餐厅主厨服从采购人安排，处理厨房的整体工作。
服务要求
*.严格执行食品安全、卫生管理制度。
*.确保食品安全卫生，并严格按操作流程进行食品加工。
*.每周制定下周食谱并报采购人审核，审核通过后按照食谱加工制作。
*.每天对使用完的工具、器皿等所有用具进行清洁并消毒。
*.爱护设备、设施，并经常进行维护保养，及时关闭所用水、电、气。
*.节约各类材料，不得浪费。
*.厨房食材的采购，厨房设备、设施及维修由采购人负责。
人员要求
厨师：男性，年龄**周岁以下；须持有中级及以上厨师证、健康证。
（*）餐厅帮厨兼保洁
服务范围
厨房帮厨兼保洁人员服从采购人安排，做好餐厅公共通道、地面、楼
梯、客房及雅间等的保洁工作，辅助厨师做好主副食品的加工处理、简要
食品的制作、分餐、餐具清洗等工作。
服务要求
*.每季度整体清洗地面*次。
*.餐厅公共通道、楼梯每周至少整体保洁*次，并保持整洁。
*.餐厅*楼雅间、客房要定期开窗通风，每周应至少整体保洁*次，
并保持整洁。
*.垃圾清运及时，垃圾站消毒，无蚊蝇滋生。
人员要求
厨房帮厨兼保洁人员：女性年龄**周岁以下；男性年龄**周岁以下，
均须持有健康证。
（*）办公楼保洁
服务范围
办公楼保洁人员服从采购人安排，做好办公楼公共区域地面、墙面、
走廊、楼梯、卫生间、会议室等的卫生清洁工作。
服务要求
*.大厅，保持大厅地面洁净、光亮，无脚印、无污渍、无痰渍、无死
角、无纸屑及其他杂物；大厅门窗要做到每周擦拭*遍，日常要保持干净、
光亮、无痕、无手印及灰尘；大厅出入口的地毯、胶垫要保持洁净，垃圾
桶要保持洁净，垃圾不得超过垃圾桶的*/*。
*.走廊、步行梯、楼梯间，地面保持洁净、无污迹、无水迹、无脚印；
走廊*角及地脚线，保持干净，无垃圾；墙面及走廊设施、门框、通风口、
灯管、绿植花卉、装饰物，保持干净、无积灰；楼梯地面干净、无垃圾，
扶手无灰尘，保持光亮；楼梯扶手等定期消毒。
*.卫生间、洗手间，卫生间内外垃圾箱、桶要及时清除垃圾并保持外
壳及*周整洁无污垢、灰尘、杂物；保持环境无害虫、蚊蝇、鼠等；无异
味；墙面、台面、*角保持干燥、无蜘蛛网，地面无脚印、无杂物；镜子
保持明净、无浮灰、无水迹；金属器具、卫生洁具保持光亮、无浮灰、无
水迹、无锈斑；卫生间、洗手间全天随时清洗、擦拭，保持干燥无异味。
*.办公室、会议室、接待室、活动室等，做好会前、会后地面的清扫
工作；保持会议桌椅、设备和器具光洁、无灰尘、摆放整齐；保持各种艺
术装饰挂件，挂放端正，清洁无损；会议室、接待室、活动室等要每天根
据需要及时清洁。
*.会务服务，按会议需求合理布置会场，做好会议前的各项准备。会
议之后，要及时整理会场，搞好卫生，设施归类，检查有无遗漏、损坏物
品；做好后勤保障工作，根据会务需求量及时补充会务用品数量、品种。
按规定对非*次性使用的会务用品进行清洗、消毒。日常巡查会议室，检
查会议室的各项使用设施、设备，保持物品排放整齐有序，电器、仪器表
面目视干净。地面清洁无积水、无垃圾、无污垢、无死角。
人员要求：
办公楼保洁人员：女性年龄**周岁以下；男性年龄**周岁以下，均
须持有健康证。
（*）门岗保安
服务范围
门岗保安人员服从采购人安排，做好门岗安保工作。
服务要求
*.值班期间必须做到精神饱满，姿态端正，纪律严明，反应迅速、言
行文明。
*.按规定着装整齐，认真履行职责，严禁饮酒、酒后上岗以及做与值
班无关的事情。
*.坚守岗位，严禁睡岗、脱岗、空岗情况出现。
*.及时清扫值班室、休息室及大门内外卫生，保持室内外卫生整洁，
物品摆放整齐，严禁无关人员在值班室闲谈和逗留。
*.妥善保管警械具、钥匙、对讲机等执勤器材，正确使用各种设施设
备，遇有故障及时上报维修。
*.人员车辆进入时必须先核实情况，经接待人员确认后按规定检查登
记后才可放行，不符合规定的禁止入所。
*.对进出车辆要认真核对车辆信息、车内人数、携带物品、进出时间，
对证物不符、手续不全的车辆严禁放行，与工作无关的车辆不得入内。
*.严格审查来所探访人员的身份信息，对按规定可以探访的认真核对
身份证件并登记，必须经安检、存放违禁物品后方可放行，杜绝探访人员
将违禁品带入所内，对不符合探访条件的人员，禁止入所。
*.戒毒人员所外就医，所外就诊、外出探视、解除时，仔细检查外出
审批材料，落实大队警察登记制度，并与带领警察核对人员信息，确认无
误后方可放行。
**.按要求填写当日值班记录，认真办理交接手续，清点物资器材，检
查设备运行情况，交接重要事项，所有交接物品应当在当面交接时清点、
检查清楚。
**.熟知突发事件处置预案，注意周边动态，严防外部冲击，遇有情况
按照预案及时报告，妥善处置，做好外大门保安工作。
**.根据行业标准和采购人安全管理规定，落实保安服务方案，建立健
全突发事件、灭火、暴力恐怖等应急预案，并在实践中不断完善。
**.树立“服务第*，用户至上”的意识，切实维护安保区域内的财产
和人身安全。
**.所有上岗人员自觉遵守单位相关规章制度。严格管理，定人定岗，
不得随意抽减人员。
**.保安执勤时必须着保安制式服装、佩戴制式标志，仪表端庄，语言
文明，工作规范，作风严谨，对待工作人员态度谦恭，严禁与工作人员发
生冲突，如遇难以解决的问题由单位管理部门解决。
**.保安负责人应具有较高的政治思想素质和组织管理能力，对区域内
发生的案件或突发事件，要做到及时发现、迅速报告、妥善处置，视情启
动相应的应急预案，协助有关部门调查取证。
**.门卫执勤、安全管理、值班值守等要做好执勤登记，原始记录保存
完好，以备核查；日常换班手续完备，交接清楚。
**.与驻地公安机关加强合作交流，协作联动，开展*体化安全防范，
形成群防群治体系。
**.根据采购人安排，每天双人**小时轮流坐岗值班。
**.完成采购人交办的其他工作。
人员要求
门岗保安人员：男性，年龄**周岁以下。
（*）监控值班
服务范围
监控值班人员服从采购人安排，完成以下工作：
*.熟练掌握各监控点的分布及重点监控范围，密切注意重点监控区域，
时刻保持警惕。发现场所异常情况及时报告，重大情况随时报告，并做好
监控视频、音频资料保存工作。
*.密切注意监控设备的运行情况，对监控设备定期维护，保证监控设
备运行安全有序。
服务要求
*.严格遵守监控执勤制度，认真履行职责。不得擅离岗位，做到不脱
岗、不空岗、不睡岗，对场所进行**小时不间断实时监控。
*.严格遵守监控室管理制度，熟练掌握监控设备操作程序，不违章操
作。
*.值班方式，根据采购人统*安排。
人员要求
监控值班人员：男性，年龄**周岁以下，高中及以上学历，身体健康，
能熟练操作计算机及监控设备。
（*）门岗保安及监控值班人员其他要求
队*建设和管理
*.人员数量须满足采购人工作需求。人员配置根据采购人要求进行合
理配置和调整，保证岗位上**小时有人值守，满足采购人需求。
*.成交供应商要依法聘用保安人员，在组织、安排工作时，应符合国
家相关法律法规，维护保安人员的正当权益。
*.内部管理体制健全，责任明确，措施到位，防止保安发生违法违纪
问题和安全事故。
*.每个岗位设立班长，全面负责队*的日常规范化管理和工作的组织
实施。
*.门岗保安和监控值班人员的应聘、录用、离职等管理档案规范，手
续齐全。
*.严格管理，定人定岗，不得随意抽减人员。
*.若遇有重大活动或应急事件，现有人员不足，成交供应商应按采购
人要求无偿增派援助。
*.成交供应商应定期组织人员进行学习教育，开展业务培训和应急预
案演练，做到业务熟练、预案熟悉、反应迅速、处置有力。
*.工作期间，严禁离岗、缺岗、寻衅滋事、吵闹，否则采购人按违约
予以处罚，情节严重的，采购人可终止合同。
人员素质
*.政治品质好，思想进步，有良好道德修养，诚实守信，岗位敬业，
恪尽职守，注重团结协作，吃苦耐劳。
*.知法、守法，无违法犯罪记录；了解保安管理政策、规定，严格遵
守保安从业规范和采购人安全管理规定。
*.身体健康，体貌端正，智力健全，无精神疾病史，党员、退*军人
可优先聘用。
*.具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题能力，具备使用消防
设备、通讯器材、技术防范设施和相关防卫器械的基本技能。
*、其他要求
*.因工作岗位特殊，周末节假日，所有岗位需根据采购人安排轮流值
班。
*.上岗人员统*着装。
*.人员的工资、福利保险、奖金、加班费、管理费、工装、交通费、
税费等，均由成交供应商承担，所需水电费、工具及耗材费均由采购人承
担。采购人为成交供应商工作人员提供*日*餐，就餐待遇与采购人员工
*致。
*.服务期限内，服务人员因执行本项目出现的伤亡或造成他人人身伤
亡的，均由成交供应商负责处理，采购人不予承担任何责任。
*.成交供应商派驻所有服务人员应征得采购人的面试同意，在服务过
程中采购人有权对不符合要求的人员进行更换，成交供应商应立即处理。
*.成交供应商须与服务人员签订劳动合同或劳务合同，按时支付工资、
加班费、办理相关保险、发放劳保等福利，工资不得低于****市最新公布
的最低标准。服务期限内若发生劳务纠纷，由成交供应商承担责任，负责
妥善解决，采购人不承担任何责任。
*.成交供应商在服务时要坚持“生命至上，安全第*”发展理念，自
有人员生命财产和第*者人员生命财产的保费由成交供应商承担，采购人
不承担任何费用。所有服务人员在上岗前必须签订安全生产承诺书备案。
*.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：
满足行业相关技术规定要求，符合国家、省、****市现行有关规定；
按照现行国家相关规范标准要求进行服务，满足采购人的使用需求。
*.需满足的采购政策要求：
①按照《关于印发〈****促进中小企业发展管理办法〉的通知》（
财库〔****〕**号文）要求，本项目专门面向中小企业采购（在****
活动中，残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份
额等****促进中小企业发展的****政策）。②本项目内容对应的中
小企业划分标准所属行业为****管理，供应商根据自身情况如实判断所提
供的服务是否符合财库【****】**号文《****促进中小企业发展管理
办法》和工信部联企业〔****〕***号《中小企业划行标准规定》的规定，
如实申报中小微型企业。如供应商为中小微企业，须提供《中小企业声明
函》。
*.项目交付或者实施的时间和地点：
*.付款方式：本项目于****合同签订生效并具备实施条件后*个工
作日内支付合同价款的**%，剩余款项采购人根据发票等相关凭证按季度支
付（首个季度款项在扣除预付款后支付）。
*.服务期限：合同签订后，自****年*月*日起至****年*月**日，共**
个月。
*.服务地点：采购人指定地点。
*.需满足地服务标准、效率等要求。
满足行业相关技术规定要求，符合国家、省、****市现行有关规定；
按照现行国家相关规范标准要求进行服务，满足采购人的使用需求。
*.项目售后服务及验收标准：
满足行业相关技术规定要求，符合国家、省、****市现行有关规定；
按照现行国家相关规范标准要求进行服务，满足采购人的使用需求。
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