****市应急管理局****-****年度政策性农
房灾害****市县级统保采购项目
采购需求
*、资格条件
（*）*般资格要求
*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定。
*）本项目不专门面向中小企业采购。
*）供应商须提供的材料：
①有效的营业执照副本(注:银行、****、石油石化、电力、电信等因其行
业特殊性，取得营业执照的分支机构可以以分公司名义参与本项目投标，但总
公司和分支机构不能同时参加同*项目的招投标活动，招标文件中涉及的“法
定代表人”在前述特殊行业中即对应为“分支机构负责人”)；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供有资质的审计机构出
具的****年度的审计报告并加盖投标人公章；(注:银行、****、石油石化、电
力、电信等因其行业特殊性，分公司也可提供总公司合并审计财务报告）；
③具有履行合同所必需的专业技术能力：投标人自行书面承诺；
④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供****年*月至今任意
*个月的缴纳社保的有效证明材料及缴纳税收的有效证明材料；
⑤参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录：按照本
招标文件中的格式提供《参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违
法记录的书面声明》。采购人和代理机构发现有重大违法记录的，依法按虚假投
标处理；
⑥法律、行政法规规定的其他条件：*.投标供应商须承诺：没有在信用中
国网站（***.***********.***.**）的行业失信被执行人、重大税收违法案件
当事人名单、****严重违法失信名单和中国****网站
（****://***.****.***.**/**/****）中“****严重违法失信行为记录名
单”
的名录里；*.根据《省发展改革委省法院省公共资源交易中心关于推进全省公
*
共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金
（****）***号文件要求，采购人或代理机构在递交投标文件截止时间后，现
场根据****信用联合惩戒平台反馈信息，查询供应商是否属于法院失信被执行
人，如被列入取消其投标资格；
⑦法定代表人身份证（非法定代表人须提交法定代表人授权书、法定代表
人身份证复印件及被授权人身份证复印件，被授权代表须投标单位缴纳社保的
在职人员）。
（*）特殊资格要求：
①具有中国银行****监督管理委员会颁发的经营****业务许可证，并且取
得中国银行****监督管理委员会批准的在****省经营财产****资格（批复或许
可等）；
②投标人近*年未受到国家相关主管部门或中国银行****监督管理委员会
****监管局禁入招投标市场的行政处罚：投标人自行承诺；
③投标人须为****公司总公司或省公司或经总公司或省公司授权的下属市
级分公司，总公司或省公司不得与其下属分公司同时参加本项目投标，同*保
险公司只允许*家经总公司或省公司授权的市级分公司参加投标。
注：本项目不接受联合体投标。以上材料请投标单位加盖公章，并通过投
标工具在资格核验模块上传，开标现场由招标人及监督通过系统在线核验。
*.根据安市财采〔****〕*号规定，供应商投标时提供“****市****
供应商资格信用承诺函”的，则无需提交以上①-⑦项要求的资格证明材料，
待确定中标人后，中标人应在领取中标通知书前向采购人提交以上①-⑦项要
求的资料进行核验（供应商应对信用承诺内容的真实性、合法性、有效性负责，
如发现供应商虚假信用承诺，视为“提供虚假材料谋取中标、成交”行为，将
按照《中华人民共和国****法》第***条之规定进行处罚）。
*.提供以上①-⑦项资格证明材料或“****市****供应商资格信用承
诺函”和特殊资格要求材料,投标人须通过投标工具在资格核验模块上传，开
标现场由采购人及监督通过系统在线核验。
*.参与现场开标的，法定代表人需递交身份证明原件及本人身份证原件，
委托代理人参加开标的需递交授权委托书原件、本人身份证原件。
*
*、技术要求：
（*）****内容
*、被****人和****标的
被****人。全市范围内的农村常住农（居）民或拥有宅基地使用权的所有
居民。
****标的。*是全市范围内的农村常住农（居）民或拥有宅基地使用权的
居民所有，坐落于我市乡村且有人长期生活居住的成套房屋，包括但不限于房
屋主体内的卧室、正厅、饭厅、厨房、卫生间等。*是上述被****房屋内的家
用电器、家具及其他生活用具等室内财产。
****标的仅指房屋主体，不包括附属建筑物。附属建筑物指附属于房屋外
部或者独立于房屋的围墙、院门、车库、厕所、禽畜间、柴草间、杂物间、简
易搭盖、单独的店面、作坊等。
以户为单位，被****人*户在我市范围内有多处农村房屋（商品住房除外），
多处房屋可共享同*保额保障，多处房屋总****金额以每户****金额为限。多
户未分家且共同居住的，按*户赔偿。
*、保障范围
房屋保障。在****期限内，因自然灾害（破坏性地震灾害除外）及其它意
外事故造成农房倒塌或损坏。
室内财产保障。在****期限内，因前述自然灾害和特定意外事故造成造成
的家用电器、家具、大型农具及其他非日常生活用具（品）等损失。
*、保障额度
*.房屋保障额度。在****期限，每户每年最低累计赔付****元。
*.室内财产保障额度。在****期限，每户每年最低累计赔付***元。
*.清淤费***元/户/次。
*.因灾致房屋倒损的特困供养人员、低保户、返贫监测对象，赔付标准上
调**%。
*.农房户主可自行增加投保。原则上****费率和保额按照市、县（区）统
保执行。
*、保费标准、****费用
*
保费标准
市和县（区）级保费标准为每年每户*.*元，市、县（区）按照*:*比例
分担保费，即市级*.**元/户/年，县（区）*.**元/户*年。相关保费由市和
县（区）级财政按分配比例承担。
保费计算与缴纳支付
以各县（区）应急（安监）局会同乡（镇）、街道统计提供的当年末本行政
区域内统保户数为依据计算次年统保费。（详见附件*。）
市级保费在市级财政下达资金后，由市应急局按照有关规定支付给市级承
保机构；县（区）级保费在本级财政下达资金后，由县（区）应急（安监）局
按照有关规定支付给本级承保机构。
市、县级保费原则上应于承保当年*月**日前完成支付；保单应在缴清保
费后第*时间生效；市、县（区）因不及时缴纳保费，导致不能及时进行赔付
的，由相关部门承担相应责任。
农房户主自行增加投保部分，应见费出单。
*、****期限
全市政策性农房灾害****工作按年度实施，每个年度****期限为当年*月
*日*时起，至当年**月**日**时止的**个月。
（*）承保公司确定及合同签订方式
*、承保公司确定
由市应急局按照政策性农房灾害****有关文件规定及****、政府购买
服务有关规定，从具有专业资质以及承保服务能力、合规经营能力、风险管控
能力强的****机构中产生。
承保公司对政策性农房灾害****应落实“单独建账、独立核算、以丰补歉、
自负盈亏、保本微利”要求，积极履行政府购买服务承接主体服务职责。市应
急局、市财政局会同有关部门加强监督管理，督促承保机构有效控制综合费用
率，切实发挥政府购买政策性农房****公共服务属性。
*、合同签订方式
政策性农房灾害****合同由市、县（区）应急（安监）分别与市、县级承
保公司签订。承保公司原则上每*年采购确定*次，因特殊情况适时调整；保
*
险合同*年*签。
（*）农房****理赔
*、政策性农房灾害****工作要做到“*公开”“*到户”。即做到统保政策、承
保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“*公开”，做到“*到户”定损到户、
理赔到户。
*、****单出具及统保费支付
（*）出具****单。由承保公司以县为单位向属地县级应急管理部门出具统
保保单。农村居民自有住房统保保单应以清单形式详细列明统保户的信息，并
由统保户或其授权的直系亲属签字确认。
（*）统保费支付。支付承保公司****合同资金时，承保公司应提供****合
同资金对应业务的保单及数据。
*、理赔服务
*.报案。发生导致****标的受损的灾害事故后，被****人及*.报案。发生
导致****标的受损的灾害事故后，被****人及会、乡（镇、街道）社会事务办
（安监站）、驻村干部、****协办员等途径进行报案。发生大面积****标的受损
的灾害事故时，可由乡（镇、街道）或村、组对本次灾害事故情况进行汇总后
统*报县级应急管理部门，由县级应急管理部门统*向承保公司报案。
*.定损理赔。承保公司在接到被****人报案后，应在**分钟内联系报案人，
约定现场查勘时间。*般赔案查勘定损完成时限为*个工作日，在赔款公示*
个自然日结束后立即支付赔款。发生重特大自然灾害和事故灾难导致*个县级
行政区域单次灾害过程报案涉及户数达**户以上的，查勘定损完成时限为**
个工作日，在赔款公示*个自然日结束后立即支付赔款。理赔款通过被****人
银行账户（卡）或者社保卡“*卡通”发放，并在银行转账附言中备注资金用
途为“农房灾害****赔款”
*、赔偿标准
按照《****市政策性农房灾害****市县级统保房屋倒塌或损毁等级界定标
准及****赔偿标准》（详见附件*）执行。省和市、县单项赔付标准累计不超过
标的市场价值。
*.房屋全部损失。****房屋整体结构塌落，或承重构件多数倾倒或严重损
*
坏，必须进行拆除重建的；墙基、墙体严重损毁，难以修复的；房屋无显性损
毁，但经住建、自然资源等部门认定为不能居住，或应当整体拆除另行重建的。
认定为全部损失的，按****金额全额赔偿，受损房屋残值不作扣减处理。
*.房屋部分损失。按照屋顶、屋架、楼板、墙板、门窗等不同类别，分类
别根据实际损失在保额限额内按定损理赔标准计算赔偿。同*被****人*次或
多次出险的，累计赔偿不超过保单载明的****金额。
*.清理残骸及清污费用。房屋经鉴定出现****责任内的倒塌或损毁，或遭
受洪水浸泡等其他****责任事故的影响但未造成房屋倒塌或损坏，承保公司按
***元/户赔偿清污费用。
*.室内财产损失。根据实际损失在保额限额内计算赔款。房屋倒塌或者家
庭财产完全损失，按照对应保额全额赔偿。
*.免赔部分。房屋及室内财产总损失在***元（含***元）以下的免予赔
偿。
*、争议处理
被****人与承保公司因****事宜发生争议，可向当地应急部门和承保公司
申请调解，也可引入第*方评估定损或通过协商解决；如调解无法达成--致，
可向****标的所在地仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
*、理赔资料报送
市、县级承保公司应在每年*月**日前、次年*月**日前将半年、年度
统保分县（区）理赔清单（理赔对象姓名、住址、电话、理赔时间、理赔金额
等信息，未决理赔对象姓名、住址、电话、未决理赔金额等信息，下同）、政策
性农房灾害****保费收支执行及****费用支出情况签字签章后报送市、县（区）
应急管理局。对特困供养人员、低保对象、返贫监测对象赔付情况要进行分类
识别统计报送。
*、档案资料管理
政策性农房灾害****工作相关资料要严格按照有关管理规定纳入档案资料
进行管理。承保公司要加强对承保标的的核验，对承保理赔数据的真实性负责；
要按照有关管理规定妥善保存统保查勘定损理赔的原始资料。承保公司提供的
保单级数据要签字签章完整、对应保单手续齐全，切实做到可核验、可追溯、
*
可追责。各级应急管理部门要将统保户数清单、统保理赔清单、保费收支执行
及****费用支出情况等相关资料纳入档案资料进行管理。
附件:
*.****市政策性农房灾害****市县级统保房屋倒塌或损毁等级界定标准及****
赔偿标准
*.****市市、县（区）****年政策性农房灾害****保费缴纳汇总表
*
附件*.****市政策性农房灾害****市县级统保房屋倒塌或损毁等级界定标准及
****赔偿标准
（*）房屋倒塌或损毁等级界定标准及赔偿标准
赔偿金额以被****房屋出险时房屋建筑结构类型对应的赔偿标准予以核定
赔付。
| 倒塌或损毁等级界定标准 |
倒塌或损毁等级界定标准 |
赔偿标准 |
赔偿标准 |
| （*）因****责任造成仅屋顶或门窗受损 |
（*）因****责任造成仅屋顶或门窗受损 |
|
|
|
屋顶为土瓦结构 |
单层瓦面受损每平方米**元；双层瓦面受损每平方米**元 |
单层瓦面受损每平方米**元；双层瓦面受损每平方米**元 |
| *.仅屋顶受损 |
屋顶为茅草、篷布等结构 |
每平方米**元 |
每平方米**元 |
| *.仅屋顶受损 |
屋顶为彩钢瓦结构 |
仅彩钢瓦受损每平方米**元，彩钢瓦面及其支撑结构受损每平方米**元 |
仅彩钢瓦受损每平方米**元，彩钢瓦面及其支撑结构受损每平方米**元 |
| *.仅屋顶受损 |
屋顶为混凝土结构 |
每平方米***元 |
每平方米***元 |
|
主体结构及玻璃破损-铝合金窗（含玻璃） |
每平方米**元 |
每平方米**元 |
|
主体结构及玻璃破损-其他窗户（含玻璃） |
每平方米**元 |
每平方米**元 |
| *.仅门窗受损 |
仅玻璃破碎 |
每平方米**元 |
每平方米**元 |
|
不锈钢大门 |
每平方米***元 |
每平方米***元 |
|
卷闸门（含电动卷闸门） |
每平方米***元 |
每平方米***元 |
|
实木门 |
每平方米***元 |
每平方米***元 |
| （*）Ⅰ级倒塌或损毁 |
（*）Ⅰ级倒塌或损毁 |
*类结构房屋 |
*类结构房屋 |
| * |
墙体倒塌、屋顶倒塌、楼板倒塌或墙壁与屋顶倒塌的面积之和不超过**平方米（含） |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
墙基损毁，修复占整屋墙基大于*/*且小于*/*（含） |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
| * |
因洪涝长期浸泡造成墙体损毁需要较大规模修复，修复面积占房间墙体面积大于*/*且小于*/*（含） |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
|
（*）Ⅱ级倒塌或损毁 |
*类结构房屋 |
*类结构房屋 |
| * |
墙体倒塌超过**平方米但不超过自然间总墙体面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
屋顶坍塌超过**平方米但不超过自然间屋顶总面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
楼板坍塌超过**平方米但不超过自然间总楼板面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
墙体、屋顶和楼板坍塌面积之和超过**平方米但不超过**平方米 |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
墙基损毁，修复占整屋墙基大于*/*且小于*/*（含） |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
| * |
因洪涝长期浸泡造成墙体损毁需要较大规模修复，修复面积占房间墙体面积大于*/*且小于*/*（含） |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
| （*）Ⅲ级倒塌或损毁 |
（*）Ⅲ级倒塌或损毁 |
*类结构房屋 |
*类结构房屋 |
| * |
墙体倒塌超过**平方米且超过自然间总墙体面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
屋顶坍塌超过**平方米且超过自然间屋顶总面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
楼板坍塌超过**平方米且超过自然间总楼板面积*/* |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
墙体、屋顶和楼板坍塌面积之和超过**平方米 |
按每平米***元计算 |
按每平米***元计算 |
| * |
墙基损毁，修复占整屋墙基*/*以上的或因洪涝长期浸泡造成墙体损毁需要较大规模修复，修复面积占房间墙体面积*/*以上 |
每间自然间****元 |
每间自然间****元 |
| * |
房屋主体结构濒于崩溃、倒毁 |
****元 |
|
| * |
经当地县级住建部门鉴定为Ｄ级危房，应当整体拆除重建 |
****元 |
|
| * |
每户Ⅲ级倒塌或损毁的间数达到*间以上 |
每户****元 |
每户****元 |
| （*）每年累计基本赔偿限额 |
（*）每年累计基本赔偿限额 |
每户****元 |
每户****元 |
其中：
*类结构房屋为使用钢筋混凝土作为框架结构的房屋；
*类结构房屋为除上述*类结构房屋以外的房屋，如：砖木、砖土、茅草、
泥瓦等结构的房屋。
（*）室内财产受损赔偿标准
| 项目 |
类别 |
赔付标准 |
| 家用电器 |
电视机、冰箱、洗衣机 |
***-***元/个或台 |
| 家用电器 |
炉灶、电饭锅等厨具及其他 |
**-***元/个或套 |
| 家具及其他生活用具 |
沙发类、床、柜类 |
***-***元 |
| 家具及其他生活用具 |
桌椅类及其他 |
**-***元 |
室内财产保障额度每户每年最高累计赔付***元。
（*）清理残骸及清污费用
房屋经鉴定出现****责任内的倒塌或损毁，或遭受洪水浸泡等其他****责
任事故的影响但未造成房屋倒塌或损坏，承保公司按***元/户赔偿清污费用。
**
附件*
****市市、县（区）****年政策性农房灾害****保费缴纳汇总表
| 序号 |
市、县 |
参保户数（户） |
缴纳标准（元／户） |
缴纳保费（元） |
备注 |
| * |
市级 |
|
*.** |
******.** |
按全市参保合计户数计缴 |
| * |
西秀区 |
****** |
*.** |
******.** |
|
| * |
平坝区 |
***** |
*.** |
******.** |
|
| * |
普定县 |
***** |
*.** |
******.* |
|
| * |
镇宁自治县 |
***** |
*.** |
******.* |
|
| * |
关岭自治县 |
***** |
*.** |
******.** |
|
| * |
紫云自治县 |
***** |
*.** |
******.** |
|
| * |
开发区 |
***** |
*.** |
*****.* |
|
| * |
黄果树 |
***** |
*.** |
*****.** |
|
| ** |
合计 |
****** |
|
*******.* |
|
-**-
**
*、商务要求：
*、服务期及服务地点
服务地点：合同约定地点。
服务时间：承保服务期限定为*年，即****年、****年、****年，每年
*月*日*时至**月**日**时（合同*年*签）。
*、付款方式：采购单位与中标单位以合同形式约定。
*、投标有效期：**日历天
*、履约验收：甲方组织验收工作小组根据招投标文件、合同，乙方提交的年
度省级统保理赔清单、保费收支执行及****费用支出情况等资料，《****市政策
性农房灾害****市县级统保实施方案》（安市应急【****】*号）文以及国家和
省相关文件、行业相关规定等进行验收。
*、投标人需承诺：必须对****年*月*日至合同签订前产生的****案件，
根据采购人提供的自****年*月*日起发生的受灾群众农房****报案记录、
现场查勘、事故记录、房屋损失情况等相关基础信息和影像文件资料进行赔付
（承诺函格式自拟）。
*、其他
*、国家政策变动或其他不可抗因素下采购人有权终止合同。
*、中标后发现供应商虚假应标的，采购人有权终止合同的履行并要求赔偿。
*、项目实施过程中，供应商人员的安全问题由供应商自行负责承担。
*、投标人必须响应招标文件合同部分所有条款。
*、评分办法
本项目采用综合评分法。
注：具体以竞争性磋商文件为准
**
功能介绍
换一批
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