项目编号：*********************-********
消费及医患（婚姻家庭）纠纷人
民调解服务项目
公
开
招
标
文
件
采购单位：****市****区司法局
采购代理机构：****
目录
第*章：招标公告
第*章：投标人须知
第*章：****主要政策
第*章:项目招标需求
第*章：评标办法
第*章：投标文件有关格式
第*章：合同格式
附件----技术需求
—*—
第*章公开招标公告
项目概况
****招标项目的潜在投标人应在****市政府
采购网获取招标文件，并于****-**-****:**:**（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：*********************-********
项目名称：****
预算资金编号：****-********
预算金额：*******.**元
最高限价：包*-*******.**元
采购需求：根据《财政部、司法部关于进*步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行
〔****〕***号）、《****市****区人民政府关于进*步推进医患纠纷人民调解工作的实施
意见》（杨府发[****]**号）、《****市医患纠纷预防与调解办法》（****年****市人民
政府第**号令）、****市综治办等单位《关于开展消费纠纷联动调解促进矛盾纠纷多元化
解的意见》（沪司发〔****〕**号）、司法部等*部委《关于加强人民调解员队*建设的
意见》（司发[****]*号）、市司法局等*单位《关于加强人民调解员队*建设的实施意见》
（****.*）、《关于进*步完善本市婚姻家庭纠纷人民调解委员会工作的通知》（沪司发
[****]**号）、和《关于进*步建立健全****区政府购买服务制度的实施意见》（杨府发
〔****〕**号）等有关规定，设立此项目，以进*步健全我区人民调解工作机制，发挥人
民调解组织在化解消费纠纷、医患纠纷、婚姻家庭等专业领域的重要作用，缓解矛盾纠纷，
和谐社会关系。本项目服务期限：**个月。本次招标采取*次采购*年享用，分年签订合
同。
包名称：****
数量：*
预算金额（元）：*******.**元
简要规格描述或项目基本情况介绍、用途：根据《财政部、司法部关于进*步加强人民调解
工作经费保障的意见》（财行〔****〕***号）、《****市****区人民政府关于进*步推进
医患纠纷人民调解工作的实施意见》（杨府发[****]**号）、《****市医患纠纷预防与调
解办法》（****年****市人民政府第**号令）、****市综治办等单位《关于开展消费纠纷
联动调解促进矛盾纠纷多元化解的意见》（沪司发〔****〕**号）、司法部等*部委《关
于加强人民调解员队*建设的意见》（司发[****]*号）、市司法局等*单位《关于加强人
民调解员队*建设的实施意见》（****.*）、《关于进*步完善本市婚姻家庭纠纷人民调
解委员会工作的通知》（沪司发[****]**号）、和《关于进*步建立健全****区政府购买
服务制度的实施意见》（杨府发〔****〕**号）等有关规定，设立此项目，以进*步健全
我区人民调解工作机制，发挥人民调解组织在化解消费纠纷、医患纠纷、婚姻家庭等专业
领域的重要作用，缓解矛盾纠纷，和谐社会关系。本项目服务期限：**个月。本次招标采
取*次采购*年享用，分年签订合同。
—*—
合同履行期限：合同签订至项目结束
本项目不允许接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：推行节能产品****。推行环境标志产品政府采
购。促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位发展。
*.本项目的特定资格要求：
*)具有良好的财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*)提供参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
*)近*年（从****年*月*日至投标截止前）未被列入“信用中国”网站
(***.***********.***.**)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府
采购网(***.****.***.**)****严重违法失信行为记录名单的供应商；
*)单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合
同项下的****活动；
*)本项目不接受联合体投标；
*)本项目面向大、中、小微型企业进行招标；
*)本次投标为网上招标，响应单位必须获得****市电子签名认证证书（**认证证书）。
*、获取招标文件
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午**:**:**~**:**:**，下午
**:**:**~**:**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****市****网
方式：网上获取
售价（元）：*
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：****-**-****:**:**（北京时间）
投标地点：本次投标采用网上投标方式，投标人应根据有关规定和方法，在****市政府
采购信息管理平台的门户网站********网（****://***.****.**.***.**）（简称：电子采
购平台）电子招投标系统提交。
开标时间：****-**-****:**:**（北京时间）
开标地点：***.****.**.***.**、****区国霞路***弄*号****室。
*、公告期限
—*—
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的通知》（沪
财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在由市财政局建设和维护的****市政府采
购信息管理平台（简称：电子采购平台）（网址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进
行。投标人应根据《****市电子****管理暂行办法》等有关规定和要求执行。投标人在
电子采购平台的有关操作方法可以参照电子采购平台中的“在线服务”专栏的有关内容和操
作要求办理。投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，电话通知采购代理机构
进行签收，并及时查看采购代理机构在电子采购平台上的签收情况，打印签收回执，以免
因临近投标截止时间上传造成采购代理机构无法在开标前完成签收的情形。未签收的投标
文件视为投标未完成。
开标所需携带其他材料：
（*）便携式计算机（自备无线网络）。
（*）投标所用的数字**证书。
（*）纸质投标文件。
*、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
名称：****市****区司法局
地址：****区惠民路***号
联系方式：***-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****区国霞路***弄*号****室
联系方式：********
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：********
—*—
第*章投标人须知
前附表
| 序号 |
内容 |
|
项目名称：****代理机构内部编号：****-***项目编号：*********************-********项目预算：*******.**元注：★本项目预算****元人民币，超预算废标 |
|
采购人：****市****区司法局地址：****区惠民路***号联系人：边颖吉联系方式：***-******** |
|
采购代理机构：****地址：****区国霞路***弄*号****室邮编：******联系人：****联系电话：***-******** |
|
投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问。询问可以采取电话、电子邮件、当面或书面等形式。对投标人的询问，采购人及采购代理机构将依法及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。联系方式：****、联系电话：***-********通讯地址：****区国霞路***弄*号****室。采购人和采购代理机构将视情况，组织召开答疑会，具体事宜另行通知。 |
|
投标保证金金额：*****元支付方式：支票、转账等非现金形式代收款方：****开户银行：中国建设银行股份有限公司*****角场支行账号：********************注：保证金于投标截止时间前交付到账。供应商应在首次投标文件递交截止时间前登*********网进行保证金的缴纳登记。通过汇款缴纳的，汇款时请备注项目编号****-***。 |
|
纸质投标文件（仅供参考）：正本数量：*套；副本数量：*套投标有效期：**天 |
|
投标截止时间/开标时间：****-**-****:**:**（北京时间）投标文件递交至：****区国霞路***弄*号****室。本次投标采用网上投标方式，投标人应根据有关规定和方法，在****市****信息管理平台的门户网站********网（****://***.****.**.***.**）（简称：电子采购平台）电子招投标系统提交。 |
|
其他评标考虑因素：详见评标办法 |
|
本项目为依照《****市电子****管理暂行办法》采用网上电子招投标,请投标人参照相关法律、法规及规章,请投标人在开标/投标截止前将投标文件通过投标客户端上传至********网。如投标人未能在开标/投标截止前上传投标文件的，投标将不予受理，供应商自行承担相关后果。********网（电子招投标平台）技术客服电话：***** |
|
本项目为依照《****市电子****管理暂行办法》及《关于****市****信息管理平台电子招投标系统正式运行的通知》采用网上电子招投标平台，纸质投标文件仅供参考用。若纸质投标文件与电子招投标平台中上传的电子投标文件如不*致的，以电子投标文件为准。若招标文件中的其他文字与前附表不*致的，以前附表为准。若招标文件中的文字内容与法律法规有冲突的，以法律法规为准。 |
|
采购代理服务费:中标服务费按照预算金额差额累进制收费，****元以内按照*.*%收取，***-****元按照*.*%收取。由采购单位支付，向采购代理机构*次性付清代理服务费*****元。 |
|
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业:其他未列明行业 |
—*—
第*章投标人须知
*、总则
*.概述
*.*根据《中华人民共和国****法》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目
已具备招标条件。
*.*本招标文件仅适用于《招标公告》和《投标人须知》前附表中所述采购项目的招标
采购。
*.*招标文件的解释权属于《招标公告》和《投标人须知》前附表中所述的采购人。
*.*参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商业和技术
秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承担全部法
律责任。
*.*根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的通
知》（沪财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在****市****信息管理平台
（网址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。
*.定义
*.*“采购项目”系指《投标人须知》前附表中所述的采购项目。
*.*“货物”系指卖方按招标文件规定，须向买方提供的*切产品、设备、机械、仪器
仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
“服务”系指招标文件规定卖方须承担的服务的义务、技术协助、培训服务以及其
他类似义务。
*.*“招标人”系指《投标人须知》前附表中所述的组织本次招标的采购代理机构和采
购人。
*.*“投标人”系指按规定获取招标文件，并按照招标文件提交投标文件的供应商。
*.*“中标人”系指中标的投标人。
*.*“乙方”系指中标并向采购人提供服务的投标人。
*.*招标文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款。
*.*“电子采购平台”系指****市****信息管理平台的门户网站********网
（***.****.**.***.**）。是由市财政局建设和维护。
*.合格的投标人
*.*符合《招标公告》和《投标人须知》前附表中规定的合格投标人所必须具备的资质
条件和特定条件。
*.*投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩等认证必须为本投标人所拥有。
—*—
*.*被省级或省级以上****监管部门处分，禁止参加****活动且尚在禁止期内
的供应商不得参加本采购项目的投标。
*.合格的服务
*.*投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第*方的知识产权、技术秘密等合法权利。
*.*投标人提供的服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业
标准或地方标准。
*.*《招标需求》要求提供有关标的物的，投标人应当说明投标标的物的来源，并按照
《招标需求》的要求提供其从合法途径获得该标的物的相关证明。
*.投标费用
*.*不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，采购人及
采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.信息发布
*.*本采购项目需要公开的有关信息包括招标公告、招标文件澄清或更正公告、中标结
果公示、未中标通知以及延长投标截止时间等与招标活动有关的通知，采购人及采购代理机
构均将通过“********网”（****://***.****.**.***.**）公开发布。投标人在参与本
采购项目招投标活动期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，投标人因没有及时关注而未
能如期获取相关信息，是投标人的风险，采购人及采购代理机构对此不承担任何责任。
*.询问与质疑
*.*投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问。询问可以采取电
话、电子邮件、当面或书面等形式。对投标人的询问，采购人及采购代理机构将依法及时作
出答复，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。联系方式：****夏满企业
管理咨询服务中心、联系电话：***-********通讯地址：****区国霞路***弄*号****室。
*.*供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可
以根据中华人民共和国财政部令第**号中相关规定，以书面形式向采购人、采购代理机构
提出质疑。其中，对招标文件的质疑，应当在其收到招标文件之日（以采购云平台显示的报
名时间为准）起*个工作日内提出；对招标过程的质疑，应当在各招标程序环节结束之日起
*个工作日内提出；对中标结果的质疑，应当在中标公告期限届满之日起*个工作日内提出。
采购人、采购代理机构将拒收未在法定质疑期内发出的质疑函。
投标人应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑，超过次数的质疑
将不予受理。以联合体形式参加****活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共
同提出。
*.*投标人可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑应当提交投标人签署的授权委托
书，并提供相应的身份证明。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体
权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织
—*—
的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
*.*投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表
人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
质疑函应当按照财政部制定的范本填写，范本格式可通过中国****网
（****://***.****.***.**）右侧的“下载专区”下载。
*.*投标人提起询问和质疑，应当按照《****质疑和投诉办法》（财政部令第**
号）的规定办理。质疑函或授权委托书的内容不符合《投标人须知》第*.*条和第*.*条规
定的，招标人将当场*次性告知投标人需要补正的事项，投标人超过法定质疑期未按要求补
正并重新提交的，视为放弃质疑。
质疑函的递交应当采取书面递交形式，否则视为未递交。质疑联系方式：****夏满企
业管理咨询服务中心、联系电话：***-********通讯地址：****区国霞路***弄*号****
室。
*.*招标人将在收到投标人的书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知提
出质疑的投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内
容。
*.*对投标人询问或质疑的答复将导致招标文件变更或者影响招标活动继续进行的，招
标人将通知提出询问或质疑的投标人，并在原招标公告发布媒体上发布变更公告。
联系方式：****、联系电话：***-********通讯地址：****
区国霞路***弄*号****室。
*.*供应商在全国范围**个月内*次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为
记录名单。
供应商有下列行为之*的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，
禁止其*至*年内参加****活动：
（*）捏造事实；
（*）提供虚假材料；
（*）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明
其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
—**—
*．质量标准和要求
*．*乙方所提供的服务的质量标准按照国家标准、行业标准或制造厂家企业标
准确定，上述标准不*致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企
业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准确定。
*．*乙方所交付的服务还应符合国家和****市有关安全、环保、卫生之规定。
*．权利瑕疵担保
*．*乙方保证对其交付的服务享有合法的权利。
*．*乙方保证在服务上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质
押权、留置权等。
*．*乙方保证其所交付的服务没有侵犯任何第*人的知识产权和商业秘密等权
利。
*．*如甲方使用该服务构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。
*．验收
*．*服务根据合同的规定完成后，甲方应及时进行根据合同的规定进行服务验
收。乙方应当以书面形式向甲方递交验收通知书，甲方在收到验收通知书后的
**个工作日内，确定具体日期，由双方按照本合同的规定完成服务验收。甲方
有权委托第*方检测机构进行验收，对此乙方应当配合。
*．*如果属于乙方原因致使系统未能通过验收，乙方应当排除故障，并自行承
担相关费用，同时进行试运行，直至服务完全符合验收标准。
*．*如果属于甲方原因致使系统未能通过验收，甲方应在合理时间内排除故障，
再次进行验收。如果属于故障之外的原因，除本合同规定的不可抗力外，甲方不
愿或未能在规定的时间内完成验收，则由乙方单方面进行验收，并将验收报告提
交甲方，即视为验收通过。
*．*甲方根据合同的规定对服务验收合格后，甲方收取发票并签署验收意见。
*．保密
*．*如果甲方或乙方提供的内容属于保密的，应签订保密协议，甲乙双方均有
保密义务。
—**—
*．付款
*．*本合同以人民币付款（单位：元）。
*．*本合同款项按照以下方式支付。
*．*．*付款内容：（分期付款）
*．*．*付款条件：
付款方式：合同签订后*个工作日内预付合同款的**%，当年*月支付合同款的**%，
项目结束经采购人考核合格后*个工作日内支付剩余**%余款。
*．甲方（甲方）的权利义务
*．*、甲方有权在合同规定的范围内享受，对没有达到合同规定的服务质量或标
准的服务事项，甲方有权要求乙方在规定的时间内加急提供服务，直至符合要求
为止。
*．*如果乙方无法完成合同规定的服务内容、或者服务无法达到合同规定的服
务质量或标准的，造成的无法正常运行，甲方有权邀请第*方提供服务，其支付
的服务费用由乙方承担；如果乙方不支付，甲方有权在支付乙方合同款项时扣除
其相等的金额。
*．*由于乙方服务质量或延误服务的原因，使甲方有关或设备损坏造成经济损
失的，甲方有权要求乙方进行经济赔偿。
*．*甲方在合同规定的服务期限内有义务为乙方创造服务工作便利，并提供适
合的工作环境，协助乙方完成服务工作。
*．*当或设备发生故障时，甲方应及时告知乙方有关发生故障的相关信息，以
便乙方及时分析故障原因，及时采取有效措施排除故障，恢复正常运行。
*．*如果甲方因工作需要对原有进行调整，应有义务并通过有效的方式及时通
知乙方涉及合同服务范围调整的，应与乙方协商解决。
*．乙方的权利与义务
*．*乙方根据合同的服务内容和要求及时提供相应的服务，如果甲方在合同服
务范围外增加或扩大服务内容的，乙方有权要求甲方支付其相应的费用。
*．*乙方为了更好地进行服务，满足甲方对服务质量的要求，有权利要求甲方
提供合适的工作环境和便利。在进行故障处理紧急服务时，可以要求甲方进行合
作配合。
—**—
*．*如果由于甲方的责任而造成服务延误或不能达到服务质量的，乙方不承担
违约责任。
*．*由于因甲方工作人员人为操作失误、或供电等环境不符合合同设备正常工
作要求、或其他不可抗力因素造成的设备损毁，乙方不承担赔偿责任。
*．*乙方保证在服务中，未经甲方许可不得使用含有可以自动终止或妨碍系统
运作的软件和硬件，否则，乙方应承担赔偿责任。
*．*乙方在履行服务时，发现存在潜在缺陷或故障时，有义务及时与甲方联系，
共同落实防范措施，保证正常运行。
*．*如果乙方确实需要第*方合作才能完成合同规定的服务内容和服务质量的，
应事先征得甲方的同意，并由乙方承担第*方提供服务的费用。
*．*乙方保证在服务中提供更换的部件是全新的、未使用过的。如果或证实服
务是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合
同第**条规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。
**．补救措施和索赔
**．*甲方有权根据质量检测部门出具的检验证书向乙方提出索赔。
**．*在服务期限内，如果乙方对提供服务的缺陷负有责任而甲方提出索赔，乙
方应按照甲方同意的下列*种或多种方式解决索赔事宜：
（*）根据服务的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过买卖双方商定降低服务
的价格。
（*）乙方应在接到甲方通知后*天内，根据合同的规定负责采用符合规定的规
格、质量和性能要求的新*件、部件和设备来更换在服务中有缺陷的部分或修补
缺陷部分，其费用由乙方负担。
（*）如果在甲方发出索赔通知后*天内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙
方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后*天内或甲方同意延长的期限内，
按照上述规定的任何*种方法采取补救措施，甲方有权从应付的合同款项中扣除
索赔金额，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进*步要求乙方赔偿。
**．履约延误
**．*乙方应按照合同规定的时间、地点提供服务。
**．*如乙方无正当理由而拖延服务，甲方有权没收乙方提供的履约保证金（如
—**—
有），或解除合同并追究乙方的违约责任。
**．*在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时提供服务的情况时，应及
时以书面形式将拖延的事实、可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方
通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意延期提供服务。
**．误期赔偿
**．*除合同第**条规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲
方可以应付的合同款项中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔
偿费按每（天）赔偿延期服务的服务费用的*分之*点*（*.*%）计收，直至提
供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的*分之*（*%）。（*周
按*天计算，不足*天按*周计算。）*旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考
虑终止合同。
**．不可抗力
**．*如果合同各方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，
不应该承担误期赔偿或不能履行合同义务的责任。
**．*本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的
事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、
洪水、台风、地震、国家政策的重大变化，以及双方商定的其他事件。
**．*在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原
因通知对方。合同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施
履行不受不可抗力影响的其他事项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达
成进*步履行合同的协议。
**．争端的解决
**.*合同各方应通过友好协商，解决在执行本合同过程中所发生的或与本合同
有关的*切争端。如从协商开始*天内仍不能解决，可以向同级****监管部
门提请调解。
**．*调解不成则提交****仲裁委员会根据其仲裁规则和程序进行仲裁。
**．*如仲裁事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁期间，除正在进行仲裁
的部分外，本合同的其它部分应继续执行。
—**—
**．违约终止合同
**．*在甲方对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可在下
列情况下向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。
（*）如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供部分或全部
服务。
（*）如果乙方未能履行合同规定的其它义务。
**．*如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按
《中华人民共和国反不正当竞争法》之规定由有关部门追究其法律责任。
**．破产终止合同
**．*如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知
乙方终止合同而不给乙方补偿。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要
采取任何行动或补救措施的权利。
**．合同转让和分包
**.*除甲方事先书面同意外，乙方不得转让和分包其应履行的合同义务。
**．合同生效
**．*本合同在合同各方签字盖章并且甲方收到乙方提供的履约保证金后生效。
**．*本合同*式份，甲乙双方各执*份。*份送同级****监管部门备案。
**.合同附件
**.*本合同附件包括：招标(采购)文件、投标（响应）文件
**.*本合同附件与合同具有同等效力。
**.*合同文件应能相互解释，互为说明。若合同文件之间有矛盾，则以最新的
文件为准。
**．合同修改
**．*除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的*部分之外，本合
同条件不得有任何变化或修改。
—**—
签约各方：
甲方（盖章）:，乙方（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签章）：法定代表人或授权委托人（签章）：
日期：[合同中心-签订时间]，日期：[合同中心-签订时间_*]
合同签订点:网上签约
项目需求
*、项目概述
项目名称：消费及医患(婚姻家庭)纠纷人民调解服务项目
项目预算：****元（报价超过采购预算的投标不予接受）
采购资金编号：****-********
服务期限：**个月。本次招标采取*次采购*年享用，分年签订合同。每年由采购人
对中标单位的工作进行考核，在当年服务临期前进行考核，考核合格后签订次年合同，次年
签订的采购合同价原则上不得高于第*次采购确定的合同价格。如年度考核未通过或项目内
容及价格变动较大的（超过原合同采购金额**%），应重新进行****。
服务区域范围：****区
*、项目背景
根据****市社会治安综合治理委员会办公室、****市司法局、****市工商行政管理局、
****市食品药品监督管理局、****市质量技术监督局、****市物价局《关于印发〈关于开展
消费纠纷联动人民调解促进矛盾纠纷多元化解的意见〉的通知》（沪司发〔****〕**号）、
《关于印发&**;关于完善本市人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系进*步加强人民调
解工作的意见&**;的通知》（沪司规〔****〕*号）和《****区政府购买社会组织公共服务实
施办法（试行）》（杨委办发〔****〕**号）等有关规定，加强我区消费纠纷人民调解规
范化建设，激发人民调解组织活力，巩固以人民调解为基础的基层大调解工作格局，维护社
会和谐稳定。
根据《财政部、司法部关于进*步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔****〕
***号）、《****市****区人民政府关于进*步推进医患纠纷人民调解工作的实施意见》（杨
—**—
府发〔****〕**号）、《****市医患纠纷预防与调解办法》（****年****市人民政府第**
号令）、司法部等*部委《关于加强人民调解员队*建设的意见》（司发〔****〕*号）、
市司法局等*单位《关于加强人民调解员队*建设的实施意见》（沪司发〔****〕**号）
和《关于进*步建立健全****区政府购买服务制度的实施意见》（杨府发〔****〕**号）
等有关规定，设立此项目，以进*步健全我区医患纠纷人民调解工作机制，发挥人民调解组
织在化解医患纠纷专业领域的重要作用，缓解医患矛盾，和谐医患关系。
根据****市司法局、****市妇女联合会《关于进*步完善本市婚姻家庭纠纷人民调解委
员会工作的通知》（沪司发〔****〕**号）等有关规定，做好婚姻家庭纠纷预防化解工作，
为维护本市家庭和谐、社会稳定做出积极的贡献。
*、项目目标
完善人民调解与司法机关、行政机关、医疗机构、企事业单位等部门的工作对接，更好
发挥人民调解优势，简化矛盾化解程序，降低当事人维权成本，有效维护消费者的合法权益，
进*步提升人民调解工作的知晓度和认可度，引导当事人第*时间优先选择人民调解方式化
解消费矛盾纠纷。预计全年调处消费、医患及婚姻家庭纠纷不少于****件，纠纷化解成功
率不低于**%。
*、适用规范性文件
（*）《中华人民共和国人民调解法》
（*）《医疗纠纷预防和处理条例》
（*）中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部《关
于加强人民调解员队*建设的意见》
（*）司法部中央综治办最高人民法院民政部《关于推进行业性专业性人民调解工作的
指导意见》（司发通〔****〕*号）
（*）****市《关于完善本市人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系进*步加强人民
调解工作的意见》（沪司规〔****〕*号）
（*）《****市医患纠纷预防与调解办法》****年*月*日起施行（令****年第**号）。
（*）****市综治办市司法局市工商局市质监局市食药监局市物价局《关于开展消费纠
纷联动调解促进矛盾纠纷多元化解的意见》（沪司发〔****〕**号）
（*）《****市行业性专业性人民调解规则》
（*）《关于进*步完善本市婚姻家庭纠纷人民调解委员会工作的通知》（沪司发〔****〕
**号）
注：各投标人应充分注意，凡涉及国家或行业管理部门颁发的相关规范、规程和标准，无论
其是否在本招标文件中列明，中标人应无条件执行。标准、规范等不*致的，以要求高者为
准。
—**—
*、服务内容
*、接受行政机构和医疗机构的委托或双方当事人申请，对消费、医患及婚姻家庭纠纷
当事人提供规范、专业的矛盾化解服务，并根据需要做好突发情况现场应急处置、节假日或
周末轮值等工作。
*、妥善调解市场监督管理局消费者投申诉案件。
*、对患者死亡或重大疑难复杂的医患纠纷开展专家咨询工作。
*、对涉及医患纠纷的重大信访类纠纷做好访调对接，参与疏导和化解工作。
*、配合妇联做好婚姻家庭纠纷的矛盾调处。
*、依据《****区关于进*步深化诉调对接工作实施细则》、《****区关于试点开展部
分民事案件调解程序前置的实施方案（试行）》等文件要求，利用调解组织上下联动机制做
好调解程序前置试点工作。按照“智慧调解”平台及解纷“*件事”相关要求，按时限规范
完成纠纷调处。
*、对照《****区人民调解案件质量评价服务体系》标准，规范做好人民调解卷宗制作、
结案的调解回访、卷宗归档等工作。
*、做好司法行政基层信息化平台数据维护工作，按业务对接部门要求完成人员登录、
信息输入、数据统计、案件录入、案例报送等工作。
*、加强人民调解员队*建设，定期组织开展调解员学习教育、业务培训等活动；优化
调解员队*专业结构，逐步提高具有法律专业背景、社会工作经验以及持有法律、社工等专
业资质证书的人员占比；积极推动调解员岗位成才，培育调解接续力量。
**、加大人民调解工作宣传力度，通过开展现场咨询、宣传讲座、案例评选、制作拍摄
宣传视频等活动，提升社会影响力；注重先进人物选树，带动人民调解整体发展。
*、服务要求
*、投标方应为项目配备能够满足调解工作需要的专职人民调解员及调解秘书数量，派
驻于消费纠纷人民调解委员会、医患纠纷人民调解委员会及婚姻家庭纠纷人民调解委员会，
*般不少于**名专职人民调解员（含调解秘书），并建立调解员名册向业务对接部门备案。
其中，项目负责人有**年以上调解经验，*年以上政府购买服务项目运作经验，配备的人
员需有较强的沟通能力和对应领域的人民调解工作经验，从事人民调解工作*年以上的人员
占比不低于**%，*年内没有受到惩处。调解员驻现场调解应着统*的制服、佩带工作证。
*、与司法机关、行政机关、医疗机构、企事业单位等相关部门保持良性沟通，及时受
理和调处消费、医患及婚姻家庭纠纷。
—**—
*、自觉遵守《中华人民共和国人民调解法》及相关调解规则，通过说服、疏导等方法，
促使当事人通过协商自愿达成调解协议。对于调解不成的矛盾，引导当事人通过司法、行政
等正当途径维护自身权益。
*、积极吸纳具有法律背景、消费、医患及婚姻家庭等相关从业经验的人员加入人民调
解员队*，优化人民调解队*结构，提升队*专业化程度。
*、项目开展期间，随时接受需求方对调解程序、协议书制作规范性的检查。
*、在服务期限内，项目组成员应保持稳定，以保证服务工作的正常进行。项目组成员
因主观、客观原因不能正常履职的，服务单位应根据项目实际需求和业务需要对成员作出合
理调整。若更换人员，应以相当资格与专业背景的人员替换，同时须经采购人备案同意后方
可更换。
*、付款方式：
合同签订后*个工作日内预付合同款的**%，当年*月支付合同款的**%，项目结束经
采购人考核合格后*个工作日内支付剩余**%余款。
*、标书制作要求（纸质投标文件制作要求）
纸质投标文件应规范整齐、不易散落，纸张、封面和装订应力求简洁，不宜追求豪华装
订，投标书要求采用**纸张。
电子（含纸质）投标文件内容（应当包括但不限于，如招标文件中未提供格式，请投标
人自行设计提供）装订及加盖公章【以下文件非提供原件的，须加盖相应的企业公章】：
*.投标书
*.开标*览表
*.分项报价表
*.针对本项目的整体服务方案（包括但不限于：日常项目服务方案、纠纷调解实施方案、
咨询接待方案、培训带教方案、调解工作宣传方案）、人员管理制度、工作服务流程、保
密、信息反馈机制、服务流程、服务标准、管理规章制度和档案的建立与管理、应急方案
等
*.项目管理奖惩措施和考核标准
*.拟投入本项目的人员表
*.拟投入本项目的主要人员表及情况表（提供相关证书）
*.近*年完成的类似项目情况表（附合同复印件，并加盖公章）
*.投标方基本情况表
**.法定代表人证明书和法人代表授权书
—**—
**.中小企业声明函
**.近*年（从****年*月*日至投标截止前）未被列入“信用中国”网站
(***.***********.***.**)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政
府采购网(***.****.***.**)****严重违法失信行为记录名单的供应商
**.在“国家企业信用信息公示系统”查询的股东情况及主要管理人员信息的截图（加盖公
章）
**.参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明
**.主要股东或出资人信息
**.资质证明文件（包括：营业执照（*证合*或*证合*）等证明文件
**.其他资料表（招标文件未要求，投标方认为应提供的相关资料）
—**—
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